一帶一路推進現代農業(yè)發(fā)展研究
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摘要：建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路是提出的重大戰(zhàn)略構想。黨的十八屆三中全會把推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設作為我國開創(chuàng)全方位開放新格局的重要舉措。“一帶一路”重大戰(zhàn)略的提出，連云港市作為“一帶一路”交匯點城市，為現代農業(yè)發(fā)展帶來了新的重大機遇。在江蘇視察時，明確要求江蘇作為發(fā)達地區(qū)，要推動現代農業(yè)建設邁上新臺階，力爭在全國率先實現農業(yè)現代化。連云港市以啟動建設“一帶一路”連云港農業(yè)國際合作示范區(qū)為契機，圍繞實現農業(yè)產業(yè)化、外向化、規(guī)模化、標準化要求，充分發(fā)揮好東中西農業(yè)合作和農業(yè)國際合作方面重要的橋梁作用，加快推進我市農業(yè)現代化步伐。
關鍵詞：現代農業(yè)；發(fā)展建設；措施
1連云港市農業(yè)發(fā)展現狀
1.1農業(yè)生產集約化程度不高
一是土地規(guī)模化程度不高。土地分散，制約農業(yè)集約生產，土地流轉存在一定困難。二是農民組織化程度低。農民專業(yè)合作組織的發(fā)展還處在起步階段，入會農戶少，涉及面窄，生產缺乏信息指導，與市場缺乏有效對接，抗御市場風險能力較低。三是農業(yè)勞動力素質偏低。農業(yè)勞動力總體文化素質水平較低，50歲以上勞動力占全部農業(yè)勞動力的47.5%，其中婦女占專職農業(yè)勞動力的65.9%，制約農業(yè)現代化整體水平的提升。
1.2綜合配套體系依然薄弱
農業(yè)綜合配套體系建設已具有一定基礎，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，投入不足，建設規(guī)模較小，仍然無法滿足新形勢下農業(yè)發(fā)展要求。農業(yè)發(fā)展中存在著基礎設施落后、抵御自然災害能力弱、農業(yè)標準化和組織化程度低、社會化服務滯后、市場配置資源作用發(fā)揮不充分等問題，致使動物防疫形勢嚴峻、外來生物入侵幾率加大等問題日益加重，成為制約我市農業(yè)發(fā)展的關鍵因素。
1.3基層農技服務體系還不夠健全
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，農技推廣辦公事業(yè)經費幾乎沒有，造成基層農技推廣機構辦公條件差，推廣手段落后。二是農技人員工資待遇偏低。有些基層農技人員按國標工資發(fā)放且不能及時足額兌現，影響了工作積極性。三是存在農技人員斷層和知識老化問題。現階段作為技術骨干的農業(yè)中高級技術人員60%以上在5年內面臨退休，人才處于青黃不接局面，不能適應現代農業(yè)發(fā)展的需求。
1.4農產品質量安全體系薄弱
農產品質量安全監(jiān)管的職能已經轉換到位，但是基層監(jiān)管隊伍還沒有建立起來，人員編制相對缺乏，執(zhí)法力量不足；監(jiān)管體系還不夠完善，農產品質量安全追溯體系還沒有完全建立起來。
1.5農業(yè)產業(yè)化水平亟待提高
拉動力強的龍頭企業(yè)少，中小企業(yè)和家庭作坊較多，綜合實力弱。出口農產品加工企業(yè)大多是近幾年發(fā)展起來的民營企業(yè)，資本積累時間短，產品開發(fā)、儲藏運輸能力不足，多以簡單加工出口初級農產品為主，產品的科技含量水平不足、品牌化水平不高，缺乏對外投資合作的實力。龍頭企業(yè)數量偏少，綜合實力弱，對農業(yè)產業(yè)化的帶動作用不強。
1.6農業(yè)技術發(fā)展水平不高
農業(yè)科技儲備還不能完全滿足現代高效農業(yè)的發(fā)展需求，技術因素始終制約著現代農業(yè)的發(fā)展，特別是具有自主知識產權的農業(yè)技術較少，如設施農業(yè)新品種多半還依靠引進或進口。技術不足直接影響了現代農業(yè)發(fā)展的資金投入，農業(yè)屬于弱質產業(yè)，具有生產周期長、抵御自然災害和市場風險能力弱等特點，而現代設施建設、新品種和新技術研發(fā)集成、安全農產品標準生產、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境營造均需要大量的資金投入。
1.7農業(yè)資源環(huán)境日益惡化
耕地面積減少的趨勢不可逆轉，部分地區(qū)農村能源短缺，可再生能源開發(fā)不足，局部地區(qū)農業(yè)用地質量持續(xù)下降。水資源短缺與利用效率低下并存，農業(yè)面源污染加劇，農業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱等問題將持續(xù)深入影響現代農業(yè)發(fā)展，擠壓農業(yè)發(fā)展空間。
2推進一帶一路交匯點的現代農業(yè)發(fā)展建設的主要措施
2.1明確農業(yè)產業(yè)布局
在農業(yè)部外經中心編制了《“一帶一路”連云港農業(yè)國際合作示范區(qū)規(guī)劃（2015-2030）》的基礎上，進一步合理配置空間資源，明確功能定位，確定產業(yè)方向，優(yōu)化產業(yè)布局，提高農業(yè)綜合生產能力和競爭力，促進農業(yè)現代化，謀劃《連云港市現代農業(yè)產業(yè)布局規(guī)劃》，并加快推進一系列規(guī)劃實施，為實現現代化農業(yè)的發(fā)展提供了動力支撐。
2.2搶抓農業(yè)發(fā)展機遇
連云港市是新亞歐大陸橋東橋頭堡、中國首批沿海開放城市、中國重點海港城市，南連長三角，北接渤海灣，西依大陸橋，東與日韓隔海相望，處于連接新亞歐大陸橋產業(yè)帶、亞太經濟圈、環(huán)渤海經濟圈和長三角經濟圈“十”字結點位置，在區(qū)域經濟布局中起著重要的戰(zhàn)略作用，其開放性是現代農業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，我們要搶抓這一農業(yè)發(fā)展機遇。
2.3穩(wěn)定基礎農業(yè)生產
保障全市糧食綜合生產能力穩(wěn)定在35億kg左右，加快高產技術普及步伐，以高產增效創(chuàng)建等項目建設為依托，輻射引領全市糧食生產水平整體提升。推進設施農業(yè)集中區(qū)建設，在設施農業(yè)集中區(qū)、園藝作物標準園中開展高效創(chuàng)建活動。推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場建設，鼓勵大型企業(yè)建設集約化規(guī)模養(yǎng)殖場，引導規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造提升設施裝備，提高生豬產業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化、標準化水平。
2.4健全農業(yè)產業(yè)化體系
應積極推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路；緊盯市場需求，充分利用連云港農業(yè)資源稟賦，建立新型農業(yè)社會化服務體系，培育優(yōu)勢農產品品牌和產業(yè)體系。圍繞連云港市優(yōu)勢產業(yè)，繼續(xù)開展特色產業(yè)基地創(chuàng)建活動，重點建設一批專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的特色產業(yè)基地。只有形成完善的現代農業(yè)產業(yè)體系，才能切實增強農業(yè)整體競爭力。
2.5培育新型農業(yè)經營主體
加快培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，著力培育一批產業(yè)關聯度大、帶動能力強的大企業(yè)。完善農業(yè)產業(yè)化經營機制，引導工商資本、民間資本和外資、臺資創(chuàng)辦農業(yè)經營服務企業(yè)。支持種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，開展針對性服務，提升種養(yǎng)植大戶生產水平。加大對新型農業(yè)經營主體的扶持，加強對農業(yè)的支持和保護，健全“三農”投入穩(wěn)定增長長效機制。著力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍，確保農業(yè)后繼有人。
2.6實施農業(yè)科技創(chuàng)新
全面推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，鼓勵涉農科研機構、高等院校和科技人員面向生產研發(fā)，促進農業(yè)科技供需對接和成果轉化。完善農技推廣制度，加強農業(yè)科技試驗示范和推廣服務，繼續(xù)完善“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技綜合服務中心建設，繼續(xù)實施“百千十”示范工程。全面提高農業(yè)信息化服務水平，加快推進農業(yè)物聯網示范應用，積極開展精準農業(yè)、智能農業(yè)、農產品質量可追溯等技術在農業(yè)生產經營中的示范應用。
2.7提升農產品質量安全水平
完善農產品質量標準、監(jiān)測預警和追溯體系，建立產地準出與市場準入銜接機制，推進農產品質量安全監(jiān)管全程信息化，做到生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現農產品“從農田到餐桌”全程可追溯。繼續(xù)推進農業(yè)標準化生產示范園和示范區(qū)建設，加快發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，促進品牌化經營。
2.8提高農業(yè)裝備和技術水平
日益雄厚的經濟實力為現代農業(yè)發(fā)展提供強大物質基礎，應抓緊深化農業(yè)基礎設施和裝備建設，加快發(fā)展現代農用工業(yè)和推進農業(yè)機械化，全面改善農村生產生活條件。圍繞農業(yè)生產條件和生產技術現代化，著重加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加強農業(yè)技術人才隊伍建設，健全農技推廣服務體系，增強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉化能力。
2.9加強生態(tài)農業(yè)建設
大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農業(yè)技術，鼓勵農業(yè)經營主體發(fā)展種養(yǎng)結合、循環(huán)利用等新型種養(yǎng)模式；大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，推進畜禽排泄物資源化利用，普及運用測土配方施肥技術，大力推廣應用有機肥、生物農藥、環(huán)保型飼料，推進農業(yè)清潔化生產。積極開展面源污染綜合治理，大力發(fā)展農村清潔能源和秸稈綜合利用，引導與示范相結合，繼續(xù)完善秸稈收儲運體系，提高秸稈綜合利用率。
參考文獻
[1] 王蓉，張來振.“一帶一路”對現代農業(yè)建設的推動作用——以江蘇省為例[J].安徽農業(yè)科學，2015，（15）：329-330.
[2] 吳以橋.連云港：推動一帶一路交匯點建設更快發(fā)展[J].綜合運輸，2014，（11）：65-68.
作者：朱衛(wèi)民1 宋冉2 單位：1.連云港市贛榆區(qū)農業(yè)技術推廣中心 2.連云港市灌云縣商務局
