新農村建設下農業經濟管理問題淺析

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摘要：農業經濟作為我國國民經濟體系中的一部分。當前，新農村建設是我國社會建設發展的重要任務，在落實這一任務時，需要做好農業經濟管理工作，但是在具體的工作過程中，還存在諸多問題，影響到農業經濟管理工作質量，使其自身的實際效用得不到充分的發揮，最終會降低農業生產經營效果。針對這種情況，相關單位應該對農業經濟管理問題進行深入了解，通過科學的分析，制定出有效的應對策略，以此提高農業經濟管理的實效性。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；問題與對策

0引言

新農村建設的逐漸深入，使得其中存在的矛盾也變得更加明顯，導致農業經濟的發展受到影響，農業生產經營也產生不少問題。現階段，新農村建設對于農業經濟管理的要求也逐漸提高，開展有效的農村經濟管理工作，有利于提高農業生產經營的利潤，改善農村居民的生活條件。因此，有關單位應該加強對農業經濟管理工作的重視，并且要針對相關經濟管理問題，采用合適的應對措施，有效解決農業經濟管理問題，提高該工作的水平，使其能夠將自身的實際效用發揮出來。

1新農村建設背景下農業經濟管理的概述

1.1農業經濟管理的內涵

所謂的農業經濟管理，就是指針對農業的生產、交換、分配以及消費等多項經濟活動，進行有計劃、有目的、有組織的控制與協調，同時還會對相關農業人員予以激勵，通過一系列的方式獲得預期的農業經濟效益。對于農業經濟管理工作來說，其主要目的就是促使相關農業生產人員、關系以及資料等多種要素能夠相互協調發展，借此為眾多農戶帶來更高的經濟收益，提高他們的經濟水平，改善其生活條件，這樣也能夠帶動農戶參與銷售、種植以及生產等相關工作的積極性，進一步拉動農村地區經濟的發展，使得新農村建設工作呈現出一派生機[1]。

1.2農業經濟管理的重要性分析

我國不同區域的農村地區在農業發展方面，存在參差不齊的情況，各個農村地區之間的農業發展程度存在較大的差異性。我國作為一個農業大國，開展有效的農業經濟管理工作，則能夠實現對不同農村地區農業發展的平衡，進一步促進我國農業經濟的發展。另外，農業經濟本身就是我國社會經濟體系的構成要素，加強農業經濟管理，不僅能夠提升農業經濟水平，還能夠促進我國整體經濟的發展。加大農業經濟管理力度，還能夠對農業經濟市場的秩序予以合理規劃，使得農業經濟能夠處在穩定的運行狀態，進而減少相應的經濟損失，促使農業經濟呈現出一個新的發展狀態。此外，農業經濟管理，主要是根據市場經濟的實際發展規律，對農業生產經營予以科學管理，這樣則能夠在一定程度上提高農業經濟的發展水平。而且農業經濟管理工作的順利開展，也能夠實現對農業資源的科學配置，避免不必要的資源浪費，提高各項資源的利用率，從而提高農業經濟效益，促使我國新農村建設進程、國民經濟水平能夠處在穩定推進及提升的狀態中[2]。

2新農村建設背景下農業經濟管理工作中存在的問題分析

2.1農業經濟管理制度體系不夠完善

我國是一個農業大國，且近幾年政府部門加大了對農業經濟建設發展的支持力度，還出臺了有關的政策及意見，然而，由于傳統思想理念的影響，不少社會群體對于農業的重視度并不高，并且遠遠比不上工業或者是其他的商業組織。當前，城鎮化建設進程的不斷加快，使得農村勞動力逐漸減少，很多勞動力都選擇進城務工，導致不少農村地區只剩下老人和婦女。另外，相關基層管理人員對于農業經濟缺乏重視，農業經濟管理制度也不健全，存在不少漏洞與問題，而且在開展經濟管理工作時，也流于表面，很難提高農業經濟管理的實效性。部分管理單位自身的管理思想理念比較落后，以至于農業政策執行不到位，這樣也會對農業經濟的發展造成影響。此外，在當下的新農村建設時代背景下，農村建設發展面臨的問題主要有資金短缺、農業金融服務落后等，使得農業經濟的諸多活動在開展過程中受到較大的阻礙。現階段，我國雖然針對農業經濟的建設發展需求，制定了相應的政策制度，想要借此推動農業經濟從資本密集化轉向成為技術密集化模式，但是，由于農業種植戶自身的管理意識較低，就使得農產品在銷售過程中，會出現滯銷的情況，進而影響到農民的經濟利益，導致農業經濟的發展受到不良影響[3]。

2.2農村金融機構體系很難滿足農戶貸款需求

就實際情況來看，我國農村的金融機構在供給方面存在問題，其金融服務能力不夠強，以至于農戶的實際貸款需求得不到有效的滿足。其一，相關國有商業銀行在“三農”方面的基本金融功能并不高，導致農村金融資產供給不足這一問題逐漸加重；其二，農村信用社本身的功能得不到充分的發揮。在很多農村地區，金融機構的建設規模都比較小，而且對小微企業的放貸門檻也有所提升，這樣則很難對農村經濟的發展產生較大的促進作用；其三，農村貸款擔保機制不夠完善。相關金融機構為了能夠降低自身的貸款風險，會要求貸款者抵押自己的房產或者是其他實物，可是大多數農民并沒有符合標準的抵押資產，且有關擔保機構所提供的服務也比較少，這就使得相關貸款擔保得不到有效的落實，最終增加了農業經濟管理的難度[4]。

2.3信息化管理水平相對較低

不少地區在開展農業經濟管理工作時，還在使用傳統的管理方式。在現代化農業的發展過程中，需要借助信息技術作為相應的支撐，以此實現農業經濟的轉型以及升級。但是很多農村地區的農業經濟管理信息化水平比較低，對于信息技術的應用不夠充分，因此導致農業經濟管理的信息化程度難以提升。另外，大多農村地區也缺乏相應的信息設備及專業人員，這也是影響農業經濟轉型發展的重要因素。與此同時，相關單位在開展農業經濟管理工作時，并沒有做好相應的規劃工作，對于當下“三農”這一問題的重視度較低，以至于農產品的生產及加工產生更多的問題，最終影響到農產品的質量，影響到農業經濟的長遠發展[5]。

3新農村建設背景下農業經濟管理工作問題解決的有效對策

3.1構建完善的農業經濟管理機制

第一，對于農村土地承包制度予以科學完善。相關單位應該對農村土地承包的具體情況予以明確，針對相應的土地承包制度進行合理評估以及充分考量，在這一基礎上，制定出相對應的解決對策，使得該管理制度能夠于實際農業經濟管理工作相匹配，進而保障農業經濟管理工作的實效性。比如，在對土地流轉制度體系予以完善之后，農民所獲取的收益將會逐漸提升，其自身的利益也會得到維護[6]；第二，有效完善農村土地承包檔案管理機制。這一制度主要是對用地流轉情況予以規范，而且會通過對各項細節問題的完善，激發出農戶承包土地的積極性與主動性，帶動當地的農業經濟。在建立該制度時，需要對當地的發展情況、政策落實情況等予以全面考量，并嚴格遵循因地制宜這一原則，從多個層面不同方位，推動當地農業的經濟發展。第三，提高相關領導及基層管理人員對農業經濟管理的重視度，借助培訓活動，增強基層管理者的工作能力。相關單位應該對從事農業經濟的工作人員，進行相關知識的普及，并且要開展專業的培訓教育活動，將現代化的農業管理理念科學融入到培訓之中，通過有效的培訓，提高基層管理者自身的農業經濟管理意識，同時也能夠對農民傳統的認知理念予以合理改變，進而為農業經濟管理工作的順利開展奠定基礎。第四，改善傳統的粗放式管理模式。相關基層管理者在開展農業經濟管理工作之前，應該主動學習先進的經濟管理理念及技能，增強自身的管理能力，并對傳統粗放式的農業經濟管理模式進行科學改進，引入精細化管理理念，實現對農業經濟的精細化管理，減少農業經濟中的各種問題，進一步促進農業生產發展[7]。

3.2建立健全農村金融體系

為了使更多的農戶參與到農業經濟活動之中，相關政府部門則應該加強對農業金融體系的重視，并且要結合實際情況，采用合適的措施對該體系進行完善，使得農戶在發展經濟的過程中能夠獲得充足的資金支持。其一，政府單位應該設置相應的金融網點，而且要增設更多的農村金融網點數量，這樣也便于開展相應的農村金融活動。另外，有關政府部門應該加大相應的支持力度，在鄉鎮增設小型的金融機構，使其能夠為農戶提供更加豐富的貸款服務，并且還要確保金融機構能夠規范開展各項工作[8]。其二，有關金融機構應該對農村農業的實際發展需求予以明確，在這一基礎上，創新出更多的金融產品，使其能夠滿足農業發展實際需求，促使農戶貸款難、融資難等多種問題得到有效的解決，為農戶提供更多的金融服務。其三，增加更多的擔保方式。相關金融機構可以對貸款擔保機制予以適當改進，對于貸款擔保范圍予以合理擴大，使其能夠將宅基地的使用權納入到擔保范圍之中，確保農戶可以通過合理的擔保，獲取更多的投入資金。針對涉農貸款虧損也要建立并完善相應的財政補貼制度體系，這樣也有助于提高有關農業部門自身的工作積極性。其四，科學應用財稅杠桿、貨幣政策。相關政府部門可以在農村地區為農戶提供定向的稅收減免、費用補貼等政策支持，在貸款方面也可以為其提供相應的優惠政策。政府還應該對農村金融機構的改革予以支持，使其逐漸商業化，在這一過程中，也能夠在業務上加強與商業銀行之間的和合作，為農業產業化的發展奠定基礎保障。比如，有關政府部門在出臺相應的優惠政策之后，還可以下放相應的審批權限，為農戶借貸提供充足的資金支持。

3.3利用信息技術，合理優化農業產業結構

相關單位在針對農業經濟管理，制定與實施有關工作措施時，應該對當地新農村的具體建設情況予以明確，在這一基礎上對農業經濟管理模式及方式予以科學創新。比如，可以結合當地的特色舉辦相應的經濟管理活動，通過這種方式對農業經濟的發展給予一定的刺激，進一步促進農業經濟的發展。另外，有關單位在對農業經濟予以全面分析之后，應該按照我國有關政策的要求，對農業產業結構予以及時有效調整，并且還要建立健全的保障機制以及新型的農業經營、管理方式。比如，將當地文化特色、銷售、地域優勢等多個方面結合在一起，借此實現對銷售規模予以擴大，同時也要增加相應的銷售力度，了解當前農業市場的實際發展需求，在這一基礎上對當地農產品的生產加工進行優化，進而提高農產品銷售的競爭優勢，使得當地農產品能夠在農業市場中占據更大的優勢，從而促進農業的長遠發展[9]。此外，在針對農業經濟開展相應的管理工作時，有關單位還應該構建完善的監督管理體系，對農業經濟的生產銷售過程予以全程監督，這樣也能夠及時發現其中存在的各種問題，并且也能夠在第一時間對相關問題予以有效解決，促使農業經濟能夠保持穩定的發展狀態。基于此，有關單位可以應用信息技術建立健全的監督系統，針對農業經濟的銷售、物流進行實時跟進，與此同時，還要建立完善的售后服務系統，對于在銷售、物流等方面存在問題進行及時解答，提高服務水平，吸引更多的客戶。相關單位也可以引進信息技術，對傳統的實體店經營模式進行改進，幫助部分農村地區解決農產品的銷售難這一問題，提高當地農村居民的收入水平。在具體的應用過程中，可以實現線上與線下共同銷售這一模式，提高相應的銷售業績，促使農業經濟能夠更好的轉型。比如，很多農村地區都能夠利用一些電商平臺，或者是通過直播平臺，實現直播帶貨，使得農產品的銷售渠道能夠逐漸拓寬，為農業經濟贏得更高的利益。

3.4做好農業資源規劃工作

有關政府應該提高對農業經濟發展的重視度，加大相應的支持力度，為其發展提供更多的資源，對于當地的區域發展特點予以全面了解與明確，在這一基礎上，對農業經濟資源的規劃予以科學指導，同時也要加強對農業綜合管理者的重視，使其能夠積極參與其中，并且要在農業生產發展過程中，融入先進的現代化機械、管理技術等，以此提高農業經濟水平。另外，有關單位也要建立農村合作社，深入挖掘農產品本身的附加價值，加大對行業翹楚的支持力度，使其榜樣帶頭作用得到充分的發揮，促使農業經濟朝著更加規模化的方向發展[10]。

3.5建立專業的管理人才隊伍

農業經濟管理工作的有效開展，需要專業的農業管理人員予以有效落實，其自身的專業程度會影響到該工作的質量。所以，不同地區應該提高對農業管理者的重視，并做好相應的培養工作。開展定期的專業培訓活動，并制定出考核及獎懲機制，確保管理人員可以通過培訓掌握專業的農業經濟管理知識、技能，具備先進的觀念，有足夠的能力勝任崗位工作。之后還要對其進行考核，結合考核結果，實施相應的獎懲措施，為構建專業的農業經濟管理隊伍奠定基礎。

4結語

處在新農村的建設背景下，相關部門若想開展有效的農業經濟管理工作，在需要對傳統的農業經濟管理模式進行合理改進，使其能夠滿足當下農業經濟管理的實際需求。基于此，相關部門可以在農業經濟管理中，引進先進的技術手段及管理理念等，并且要將農業經濟管理與市場需求進行有機結合，借此提高經濟管理的有效性。

作者:姚偉 單位:嘉祥縣馬村鎮人民政府