農業科技成果轉化現狀及對策淺析

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摘要：農業科技成果轉化是推動農業科技高質量發展的重要一環，也是助力實施鄉村振興戰略、打造“三園工程”的重要抓手。為構建更合理、更有效的農業科技成果轉化運行機制，提高農業科技資源利用率，在總結上海市農業科技成果轉化現行模式的基礎上，從目前所面臨的主要問題入手，探討了進一步推進上海市農業科技成果轉化工作的相關對策建議，以期充分發揮科技對農業和農村經濟發展的重要支撐作用。

關鍵詞：農業科技成果轉化；現行模式；中介服務機構；轉化平臺；轉化價值；上海市

農業科技成果轉化是推動農業科技高質量發展的重要一環，也是助力實施鄉村振興戰略、打造“三園工程”的重要抓手。目前，我國農業科技成果的轉化模式基本上是以政府為主導，以高校和科研院所為依托的技術推動型成果轉化模式。近年來，上海市農業農村委員會不斷進行嘗試和探索，先后發布了《上海市促進科技成果轉化條例》《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案（2017-2020）》《關于進一步深化科技體制機制改革，增強科技創新中心策源能力的意見》（簡稱“上海科改25條”）等文件，開啟了以市場需求為導向的需求拉動型成果轉化模式，提高了上海市科技成果轉化的精準度，完善了上海市科技成果轉化制度體系，增強了科研人員的轉化積極性，提升了轉化效能。在此背景下，為構建更合理、更有效的農業科技成果轉化運行機制，提高農業科技資源利用率，筆者擬對上海市農業科技成果轉化的現行模式進行總結，并從上海市農業科技成果轉化過程中所面臨的問題入手，探討進一步推進上海市農業科技成果轉化工作的相關對策建議，以期發揮科技對農業和農村經濟發展的重要支撐作用。

1上海市農業科技成果轉化的現行模式

1.1打造上海農業科技成果轉化一站式服務平臺

2013年以來，上海市農業農村委員會不斷嘗試探索搭建一站式農業科技成果轉化服務平臺。通過聯合上海技術交易所、國家技術轉移東部中心、上海臨港·楓涇科創小鎮、長三角路演中心等第三方專業化服務機構，按照成果匯聚、平臺搭建、轉化服務的流程，搭建多層次、多協同的上海農業科技成果轉化—站式服務平臺，為科技人員和市場主體提供供需對接、價值評估、信息發布、組織交易、法律咨詢等綜合服務。同時，通過聯合第三方專業服務機構，建設上海農業科技成果信息庫，建立以申請轉讓、成果定價、信息發布、組織交易、交易鑒證為核心的“五步法”農業科技成果轉化服務流程，形成上海農業科技成果轉化集群網絡，提升上海市農業科技成果的推廣應用水平[1]。

1.2開展農業科技成果推介路演活動

上海市農業農村委員會依托上海技術交易所、國家技術轉移東部中心、上海臨港·楓涇科創小鎮等平臺，積極整合本市涉農高校和科研院所的優勢資源，舉辦涵蓋優質稻米、鮮食玉米、畜牧、河蟹等領域的科技成果專場路演活動，并借助路演活動充分展示上海市最新的優秀科技成果和先進經驗，為優秀農業科技成果真正“走出去”提供平臺。同時，市農業農村委員會以服務基層為導向，為企業家、農民、養殖戶等打造一支關于科技成果答疑解惑的專家服務團隊，打破科技與產業、科技與市場之間的“壁壘”，推動農業科技成果精準轉化[1]。

1.3以創新挑戰賽模式促進產研結合

2020年，在上海市農業農村委員會的指導下，上海市農業科技服務中心和國家技術轉移東部中心共同主辦了第三屆長三角國際創新挑戰賽生態農業專場需求發布會，線上線下共征集到有需求的涉農企業40余家，生態技術創新需求40余項，企業意向投金3000余萬元。發布會現場共發布技術需求11項，實現了企業與研究機構的現場對接。另外，在第三屆長三角國際創新挑戰賽決賽中，形成了涵蓋生物有機肥、節水灌溉、農業廢棄物綜合利用等方面的解決方案15項，開展相關對接服務活動26場次，形成需求對接服務案例7個。這種以市場需求為導向的農業科技成果轉化新模式，使潛在需求“浮出水面”，并轉化為技術創新的拉力，加快了技術引進、開發和轉化的速度，起到了較好的示范帶動作用。

2上海市農業科技成果轉化過程中存在的問題

2.1部分農業科技成果的可轉化性較差、市場接受度不高

目前，上海市農業科技成果大多來自高校和科研院所，且其研究動力大多與職稱、學術研究水平和學術獎勵成果登記有關，相關科技成果的可轉化性較差，具體體現在以下幾點：（1）大多農業科技項目立項時是以技術為導向，更重視技術的新穎性、先進性和論文數量，忽略了研究成果的市場價值和應用價值，導致研究成果與市場脫節[2]；（2）很多研究沉淀于科研領域，缺乏市場可行性調研和行業數據分析，可轉化價值較低；（3）部分誕生于高校和科研院所實驗室中的農業科技成果雖然通過了驗收鑒定，但很多都只是階段性成果，并未達到系統性和實用性的標準，這些科技成果在生產實踐中難以轉化，不能產生較好的經濟效益[2]。（4）大部分農產品的新品種能在某一性狀方面取得少量突破，但很難有新品種在口感、產量、品質、抗病蟲性等方面取得顛覆性的進步和突破，因此難以在消費者層面形成品牌效應；同時，由于新技術和新品種可能存在較高的操作風險、技術指導服務不配套、市場接受度低等因素，導致部分農民和農業企業對新成果持謹慎的觀望態度，接受程度不高。

2.2農業企業實力薄弱，創新能力不足，主體地位尚未確立

在發達國家中，企業是農業科技成果的研發主體，其與市場聯系更緊密，更熟悉市場環境和市場需求，具有更強的抗風險和參與競爭的能力；同時，企業與市場直接對接，科技成果推廣服務效率高，形成可持續的良性循環。以美國為例，私人企業在農業科研領域的投入較多，各州農業試驗站投入經費的19％來自企業投資，且全美有數百家農業企業從事研究工作，一些規模較大的種業公司、農機企業、農業化學公司和食品公司等均設有研究中心、實驗室或試驗站，涌現了先鋒、孟山都、先正達等大型跨國種業集團[3]。然而，上海市大部分農業企業只有20余年的發展歷史，尚處在發展的成長期和資本原始積累期，無論在資金投入、人才團隊建設、知識儲備以及運營機制等方面都不具備科技成果自主創新和轉化的能力與條件。以種源企業為例，目前上海市共有種子企業54家，平均注冊資本1350萬元，總資產規模尚不及孟山都一家跨國公司（178.67億美元）[4]，全市種子企業的科研經費投入及自主研發能力更是遠低于發達國家的平均水平，且在絕大部分領域，企業很少擁有核心關鍵技術的研發和轉化能力。此外，農業企業創新內驅動力不足也是影響農業科技成果轉化的原因之一。創新需要大量投入，而農業領域的投入又不能很快得到相應的回報，這就弱化了企業自主創新的內在動力，使很多農業企業不敢投入大量資金進行技術創新，從而影響了農業企業在技術創新中主體地位的確立。

2.3尚未建立大規模的農業科技成果轉化龍頭中

介服務機構和轉化平臺，難以形成規模效應科技成果轉化中介服務是連接供應方與需求方之間的重要橋梁。以美國為例，美國已從宏觀層面、中觀層面和微觀層面成立了系統性的中介機構，其中，由國家（政府）設置的國家技術轉讓中心（NTTC，NationalTechnologyTransferCenter）和聯邦實驗室技術轉讓聯合體（FLC，FederalLaboratoryTechnologyTransferConsortium）在科研成果轉化方面占據主導作用。據官方統計，美國國家技術轉讓中心（NTTC）每年接受約5000多個用戶的科技信息咨詢，同時每年還撥付700多億美元給各地方科研中介機構。此外，美國政府還成立了國家技術信息服務中心（NTIS，NationalTechnicalInformationServiceCenter），面向全國科研院所收集各種科技信息傳遞給政府、企業、高校和普通大眾，從而消除政府、產業界與高校間的信息流通壁壘，提高信息傳播的有效性[5]。上海市科技成果轉化服務機構和平臺的數量和規模雖然每年不斷增加，但總體上仍處于發展的萌芽期。據《2020上海科技成果轉化白皮書》統計，2019年上海市高校和科研院所自建的技術轉移機構共119家，高校和科研院所與企業共建的研發機構、轉移機構、轉化服務平臺共485家，市場化技術轉移機構共138家，且大部分市場化服務機構的人員規模控制在100人以下，呈現數量多、規模小、分布散等特點，其中，專注于農業領域技術轉移和成果轉化的機構和平臺更是鳳毛麟角。同時，由于缺乏政府統籌，政府、高校、科研機構、企業之間存在信息壁壘，使上海市科技轉化信息網絡難以打通，而信息的分散化和傳遞的滯后性又影響了上海市農業科技成果的轉化效率。

3關于推進上海市農業科技成果轉化的對策建議

3.1以市場需求為導向，提高農業科技成果的轉化價值

農業科技研發工作應以市場需求為導向，以市場經濟的手段倒逼農業科技進步。農業科技成果的本質是商品，農業科技成果的轉化動能離不開市場的供需平衡，只有從市場需求入手，才能更好地利用農業科技研發工作者的智慧結晶。第一，以長三角國際創新挑戰賽為起點，打通需求與技術的“最后一公里”。2020年，上海市舉辦的第三屆長三角國際創新挑戰賽——生態農業專場是上海農業科技成果轉化工作的一次全新嘗試，通過政府多部門合力搭建平臺，深度挖掘農業企業的創新需求，激發高校、科研院所等機構的創新動力，促進技術供需對接，推動產學研一體化合作，形成科技成果轉移轉化的良好生態。今后上海農業科技成果轉化工作可以本次創新挑戰賽為起點，聚焦農業主題，搭建多種形式的開放創新平臺，并以需求發布、供需對接的形式，激發農業領域科研人員的創新潛力，達到農業科技成果的精準轉化。第二，構建科學合理的農業科技成果評價指標體系和獎勵激勵機制?；A性研究成果的評估標準不應僅以論文的下載量、引用量為主，還要評價其理論指導效應；應用和開發性研究成果的評估標準除了要衡量成果是否滿足了采納主體的需求及成果在多大程度上實現了產業化外，還要充分考慮項目的創新因素[3]，并需從科學性和現實性出發，構建科學合理的農業科技成果評價指標體系。此外，要完善知識產權制度，保護科研人員和創新企業的科技成果，規范科技成果的評估標準和利益分配機制，激發農業科技人員追求創新的“內驅力”。

3.2突出農業科技型企業技術創新的主體地位，培育農業科技骨干龍頭企業

企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，是技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。因此，上海農業科技成果轉化應充分發揮企業的主體地位，建立以企業需求為導向、以企業創新發展為目標、以服務企業創新為手段的農業科技成果轉化體系。第一，加大對農業企業的資金扶持力度，促進農業企業規?；l展。只有企業形成規模效應，擁有充足資金，才能有空間向創新型企業發展，才能承擔技術創新過程中的巨大風險。因此，政府可建立農業科技成果轉化專項引導資金，完善相關稅收優惠政策，有針對性地對農業龍頭企業開展關鍵技術和共性技術研發提供資金支持，鼓勵其研發新品種、新技術和新工藝，以及引進國外先進技術設備開展集成創新。同時，可充分發揮社會資本在農業科技成果轉化中的作用，通過農業科技企業股權、品種權、專利權的抵（質）押擔保以及發行債券等方式，為農業企業的創新活動提供多層面的資金支持，確保農業企業現金流的穩定性。第二，培育企業創新意識，營造農業企業創新文化氛圍。目前上海市大部分農業企業仍以粗放型經營方式為主，企業對科技成果的需求量較小，其重要原因之一就是企業的創新意識不足。因此，要不斷培育農業龍頭企業的創新意識，使其正確認識農業科技創新的重要性，形成尊重知識、尊重人才、保護知識產權的良好氛圍，并通過示范帶動效應，將龍頭企業的成熟技術應用體系和成功案例逐步推廣到中小型農業企業和農民群體中，形成社會性的創新氛圍。同時，要不斷調整農業學科教育方向，為農業企業輸送人才，鼓勵和引導大學畢業生到農業企業工作，加強農業企業的科技創新水平和科技運用能力。

3.3找準薄弱環節，打通農業科技成果轉化產業價值鏈

價值鏈(ValueChain)的概念最早在1985年由邁克爾E.波特提出，用于考察企業基本活動和支持性活動在產品增值過程中所起到的作用，后來Gereffi等將價值鏈分析法與產業組織研究結合起來，利用產業價值鏈分析特定產業內參與者各種價值活動之間的內在聯系，考察從原料供應到消費者的整個鏈條構成[6]。從農業科技成果轉化角度來看，也可以形成一個由“研發機構-中介服務機構-農業技術接收方-消費者”組成的產業價值鏈模型，用于分析農業科研成果轉化價值鏈傳導及不同主體之間的關聯問題。第一，建設農業科技成果信息共享網絡平臺，促進產業價值鏈內信息流通。近年來，各地方相關部門在建設信息共享網絡平臺中先后展開了一些嘗試，然而效果并不顯著?；谏虾Ｊ修r業科技成果信息不通暢、供需脫節的現實問題，建議由政府統籌，建設一個全市范圍的農業科技成果評估鑒定、登記、加工和信息發布的網絡平臺，讓有需求的農業企業、農民能夠及時得到相關信息；同時，該網絡平臺的建設還可有效避免重復立項問題，能夠集中資源和科研力量進行更多創新型的價值研究，培育高層次、高質量的科技成果。第二，加強中介服務機構的建設，彌補農業科技成果轉化產業價值鏈中的關鍵因素和薄弱環節。在農業科技成果轉化產業價值鏈模型中，中介服務機構是最薄弱的一環。目前上海市科技成果轉化中介服務機構普遍規模較小、服務能力和意識較低，且缺乏專注于農業領域的專門性科技成果轉化中介服務機構，因此，建議由政府相關部門提供支持，整合現有的中介機構，建立一個服務能力強、專業水平高的農業科技成果轉化中介服務機構。建成后的農業科技成果轉化中介服務機構需做好以下工作：（1）引導市場，讓農業科研工作者了解市場需求；（2）技術孵化，扶持有前景的科技研究，解決科研工作者的經費限制問題；（3）連接科技生產方與需求方，減少雙方溝通成本；（4）售后技術指導，為農業科技成果接收方提供全程技術指導服務，減少農業企業、農戶的風險，提高科技成果轉化成功率。

3.4構建多元化農業科技信息傳播體系，提升農業科技成果的顯示度

提升農業科技成果的顯示度，一方面可面向農民群眾宣傳，調動他們采用新技術的積極性；另一方面也可向各級領導宣傳，使他們了解新技術的作用，加大支持力度。目前上海市農業科技轉化成果的宣傳渠道較為單一，大多集中在《農民日報》《解放日報》等傳統媒體，受眾相對有限。另外，對于農業科技成果轉化的宣傳內容也多集中于科技成果的成功交易及交易金額，對于后續的市場接受度、產生的經濟效益等大眾關心的問題報道十分有限。因此，要改變農業科技成果轉化信息的傳播思路，構建多元化農業科技信息傳播體系，提升社會各界對農業科技的重視度。第一，培養農業科技成果宣傳推廣的專業人才。當前上海市農業科技成果推廣工作人員大多是傳統媒體的從業者、科研人員或體制內的工作人員，他們中的很多人對農村的了解很少，只能從自己的學術研究范圍和有限的實踐經驗出發，宣傳他們眼中有價值的農業科技成果信息。因此，農業科技成果的推廣內容很容易陷入一個“對于農民來說是外行，對于普通民眾來說又太專業”的怪圈。因此，高校、政府部門應重視對農業科技推廣復合型人才的培養，不僅要有農村生活勞動經驗，有現代化農業知識，更要懂得新媒體操作技術，能夠在浩瀚的農業科技成果轉化信息中篩選出有宣傳推廣價值的新技術，從而完成農業科技成果轉化信息的搜尋、收集、整理和發布工作。第二，建立多元化的農業科技成果信息傳播體系。結合不同的信息受眾和信息內容，選擇合適的信息傳播渠道，提高信息的針對性和覆蓋面。例如，對于農民群體，可以現場路演、人際推廣等方式，推廣農業新技術和其他涉農信息，加深農民印象，增加農業科技知識的宣傳力度；對于涉農企業，可充分發揮政府相關服務部門的力量，針對不同企業需求，提供權威性高、時效性強、轉化效果好的農業科技成果信息，提高其對于農業科技服務的需求意愿；對于消費者等其他群體，可充分發揮社交軟件和新媒體的傳播作用，選取消費者感興趣的新品種、新技術等農業科技成果信息，提升農業科技成果的顯示度。

4結語

綜上所述，雖然上海市農業科技成果轉化工作在各方努力下已取得一定成績，但仍有較大的進步空間。為促進上海市農業科技成果轉化，提高農業科技成果的整體質量和市場競爭力是基礎，需要從市場需求、企業主體地位、成果轉化中介機構和信息傳播體系等多方面入手，采取針對性強的有效策略，才能不斷加快上海市農業科技成果的轉化速度，提升農業科技成果的轉化率，從而促進上海市都市綠色農業高質量發展。

參考文獻

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[6]周旺,徐天祥.基于價值鏈視角的科研成果轉化問題分析[J].黃山學院學報,2021,23(2):45-49.

作者:郭玉瑋 項晨羽 單位:上海市農業科技服務中心