全面預算管理現狀及對策探討

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摘要：在我國高校管理機制日益革新的現況下，高校預算管理工作缺乏全面性的問題愈發突出，甚至還有許多亟待解決的問題會對高校持續健康發展產生不利影響。基于此，本文主要對我國高校全面預算管理的現狀及對策進行深入的探討與分析，希望可以為促進我國高校的持續健康發展提供幫助與建議，僅供參考。

關鍵詞：高校；全面預算管理；現狀；對策

對于我國高校所開展的全面預算管理工作而言，指的主要是整個高校的非稅以及財政等所有收入以及支出展開預算管理，同時對牽涉到的教學、科研以及服務保障等所有業務活動或是融資活動資金予以配置，科學安排高校貨幣化的經濟資源，以此保證高校宏觀發展目標以及短時間服務管理目標的相關管理措施能夠得以落實。高校預算管理工作借助預算對整個校園所涉及的經濟活動與學校發展的整個歷程予以編制、實施、管控、分析以及考核，以此對高校經濟資源予以科學皮質，把高校宏觀發展目標、短時間服務目標和所有業務活動與融資或活動進行有機的融合，以此反映出高校現今發展規模以及發展空間。所以，高校現如今在落實全面預算管理工作時，必須根據實際情況，對全面預算管理中存在的問題與缺陷予以調整和優化，由此才可以推動高校的持續健康發展。

一、強化高校全面預算管理的基本準則

首先，按照高校宏觀發展目標以及短時間的服務目標，對高校經濟資源予以科學配置。借助預算管理工作，科學安排高校貨幣化的經濟資源，最大限度地把高校之中的所有資金納入預算工作中，同時予以進一步的優化配置。借助全面預算的科學編制，可以加強高校上級單位和各個部門之間的協調交流力度，以此讓彼此都具有一個更深入的了解，促使各個部門與每一位師生職工都能夠對高校宏觀發展目標以及短時間的服務目標有一個正確的了解和認知，確保高校能夠在有條不紊的狀態下正常運行。其次，全面預算是每個高校管理層展開精細化監管的重要措施，借助對高校預算目標和落實情況之間予以的比對，找出不同于形成誘因，由此盡可能快速地找出其中存在的問題與缺陷，同時盡快利用有效手段對高校財務風險進行控制與管理。

二、高校全面預算管理的重要作用與現實意義

（一）合理配置資源，防止資產重復以及浪費問題出現全面預算管理作為一個更具前沿性與合理性的管理模式，這一管理模式的主要作用以及目的就在于對資金流向予以科學引導，確保資源配置更具合理性。高校在開展全面預算管理工作時，主要是將高校財務計劃當做主要對象，借助對高校所有經濟活動予以的統籌安排，促使高校各類經濟資源的配置以及應用更具高效性與合理性，盡可能地防止資產重復以及浪費的問題出現。

（二）全面控制財務風險，降低運營風險在整個高校全面預算管理工作中，不但涉及對接下來一年的財務支出與收入予以的全方位預測以及規劃，同時還涉及對高校所有經濟活動予以的全方位了解以及掌握，借助全面預算管理工作，能夠事先評估各類風險出現的概率以及后果，同時按照風險預測的最終結果，對高校未來發展規劃予以有效的調整，能夠盡可能的減少風險出現概率，降低風險產生的負面影響。

（三）達成發展目標，促進高校持續發展高校開展全面預算管理工作的主要目的往往就是達到發展目標，促使教育與經營協調發展的目標得以實現。高校全面預算管理工作的開展對高校編制、銜接宏觀目標與短時間經濟目標十分有利，同時把宏觀目標劃分到多個業務部門，把短時間的經營目標劃分到每一位教師職工，保證高校職工未來發展目標和自身綜合目標相同，以此推動高校的持續健康發展。

三、我國高校全面預算管理的現狀

（一）雖然過于重視預算編制，然而內容缺乏全面性對于一所高校而言，其辦學經費通常源自于我國財政撥款以及學宿費等多項非稅收入，所以高校通常會根據此針對預算收入予以編制。將此作為基礎，高校對相關支出予以安排：第一，保證高校職工經費以及學生經費等各項剛性基本支出不受到影響。第二，合理安排每個業務活動順利運行的公費支出。第三，安排教學以及科研等各項活動之內的急用、核心項目轉出。第四，安排常規支出。然而高校預算過于注重牽涉收支的運營預算，并未包含或是極少包含財務預算，都不能全面展現出如牽涉資本支出預算的資產購置投資以及籌資還款借款等多項內容。由此便促使高校預算管理工作缺乏全面性與有效性，無法切實的展現出高校財務情況、資金狀態以及辦學成果。

（二）針對預算的管控、監督以及考核力度較低我國高校相關預算部門都更為注重對高校預算的編制、調整以及下達，并未針對預算實施過程中怎樣展開業務管控工作，保證預算目標得以達成予以高度重視。在預算全面落實以后怎樣對預算有無有效落實進行全面的考核，促使高校經濟資源購置投入、流動以及最終結果無法予以及時反饋。并且，牽涉到的資本支出預算以及籌資借款還款等多項內容都沒有在預算之內全面展現。多數高校管理部門無法及時找出與處理預算實施過程中出現的風險與弊端。在高效預算實施的過程中，大部分高效編制都無法全面落實，而之所以造成這一現象，往往是因為高校預算管控、監督以及考核力度相對較低，并且還并未具備一套更具合理性與行之有效的組織機制去執行高校全面預算，促使高校全面預算往往缺少一定的實效性。

四、高校貫徹全面預算管理的有效措施

（一）調整預算管理思路，落實全面預算在我國當前高校教育制度改革創新力度日漸提升的背景下，預算來源更具多元化，收支更具復雜化已經成為主要特性。因此，為了確保高校運轉不受到負面影響，把高校宏觀發展目標、短時間服務目標和所有業務工作與融資活動進行有機的結合就變得十分重要。首先，高校內部管理者應該積極調整預算管理思路，然后，高校財務部門應該積極落實全面預算管理。高校預算之中不但應該涉及收支預算，同時還應該針對以往未牽涉以及部分牽涉的財務預算同樣應該予以全方位的編制，以此讓高校預算工作更具有效性與全面性。與此同時，還應該對高校所有預算執行單位預算編制的精準性、實效性、預算調整的標準型以及預算落實的高效性等多方面予以嚴格的考核，以此確保全面預算工作的高效性與精準性。

（二）提升安全預算考核力度，完善預算管理制度首先，高校管理部門應該與財務部門等其他職能部門進行有機的結合，按照高校宏觀發展目標以及短時間服務目標，對所有預算執行單位的業務工作對達成目標的重要意義以及成效進行全方位的審查，同時基于費用預算下，明確所有業務工作的優先次序。借助對全部支出內容所牽涉的人力資源、經費以及資產等多方面內容展開全方位的審查以及評估，讓高校資金可以獲得科學配置。其次，提升預算實施過程中的管控力度。高校主要是將預算當作組織協調所有預算實施部門所有業務工作的重要基礎，所有預算實施部門是將預算當作進行所有業務活動的首要前提。所有預算實施部門應該嚴格按照預算規劃開展相關工作，若是的確由于重大問題的影響促使預算規劃不能有效落實，就必須立即向高校反映，同時針對預算規劃進行合理的調整。與此同時，高校應該編制健全的預算規劃管理制度，以此為靈活掌握預算規劃落實情況提供便利，從而及時找出預算規劃實施過程中存在的問題，同時借助有效手段予以有效的處理。最后，借助預算績效考核，著重對所有預算實施部門的預算規劃實施與管理情況進行全方位的考核，把部門具體的工作績效和目標以及管理標準予以嚴格的考核評價，切實的對每個部門的管理者與職工在進行預算管理工作時所處的貢獻進行客觀的評價。并且，對高校落實預算規劃的科學性、有效性以及合理性進行全面的檢測，以此為確立以后預算目標以及預算規劃提供良好的一局，以此更好的落實高校宏觀目標以及短時間的服務目標，從而推動高校預算管理工作的不斷發展。

五、結語

綜上所述，高校積極提升全面預算管理對全面展現預算管理有效性、規劃性以及指導性具有積極意義，不僅如此，對高校與預算執行單位的規劃以及預算協調，進一步提升高校資源配置以及應用率也具有不可或缺的作用。全面預算管理能夠全面展現出高校財務狀態、資金情況以及辦學成果，促進高校的不斷發展。全面貫徹高校全面預算管理工作，不僅符合我國對高校財務管理工作的政策標準，還是高校開展深度管理的重要基礎。

參考文獻

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作者：陳艷 單位：廣東海洋大學寸金學院