保險(xiǎn)業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展分析

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長(zhǎng)時(shí)間以來，小微企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。遼寧省積極出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但是小微企業(yè)的發(fā)展仍然存在困境。2020年肺炎疫情的發(fā)生，致使小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，而保險(xiǎn)業(yè)是解決小微企業(yè)的融資和風(fēng)險(xiǎn)問題的重要手段。本文旨在分析遼寧省保險(xiǎn)業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及對(duì)未來發(fā)展策略的研究。

一、遼寧省保險(xiǎn)業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展困境

根據(jù)遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局的《全省小微企業(yè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告（2020）》顯示，截至2019年12月31日，遼寧省小微企業(yè)總量為873666戶，占全省企業(yè)總量的92.84%，中小型企業(yè)提供了全省70%的就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占比為60%左右，由此可見，小微企業(yè)在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起重要作用，尤其是在促進(jìn)就業(yè)和激發(fā)市場(chǎng)活力方面起到推動(dòng)作用。但是分析報(bào)告還顯示其中利潤(rùn)總額為盈利的企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的比重僅為28.13%，說明小微企業(yè)的盈利水平不高，小微企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著一些問題與困境，加之在肺炎疫情的沖擊下，小微企業(yè)的生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。小微企業(yè)發(fā)展問題主要在融資方面，企業(yè)外部融資渠道主要是銀行以及金融機(jī)構(gòu)，但是保險(xiǎn)也是企業(yè)融資問題的重要解決方式之一，保險(xiǎn)公司通過信用擔(dān)保，使小微企業(yè)獲得融資。除此之外保險(xiǎn)在處理風(fēng)險(xiǎn)方面有更大的優(yōu)勢(shì)，保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在遭受損失時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償，讓小微企業(yè)可以進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)，但是保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。

（一）具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品較少雖然遼寧省也出臺(tái)了相關(guān)政策支持小微企業(yè)的發(fā)展，有部分保險(xiǎn)公司開發(fā)了小微企業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，但是除出口信用保險(xiǎn)在遼寧省發(fā)展較好外，在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，對(duì)其他行業(yè)的小微企業(yè)的相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品較少，因此存在企業(yè)有購(gòu)買的意愿，但是市場(chǎng)上卻沒有明確有效的具體保險(xiǎn)產(chǎn)品的情況。

（二）保險(xiǎn)覆蓋率和普及程度低保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)行首先是在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，遼寧省的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)數(shù)量較少，并且在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)象以及在貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的貸款的去向都有明確的規(guī)定和限制，這樣就導(dǎo)致小微企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋率低。針對(duì)小微企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是相對(duì)新興的業(yè)務(wù)，部分小微企業(yè)沒有完全了解保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體情況，甚至是小部分企業(yè)從未聽說過，普及程度低。

（三）保險(xiǎn)費(fèi)率定價(jià)困難雖然保險(xiǎn)是處理風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)有效的措施，但是由于遼寧省市場(chǎng)上小微企業(yè)的數(shù)量龐大、行業(yè)復(fù)雜，保險(xiǎn)公司收集風(fēng)險(xiǎn)信息困難。除此之外，企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)本身就不容易測(cè)算，違約率不易計(jì)算，所以保險(xiǎn)公司在進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)率的確定方面較困難。

二、保險(xiǎn)業(yè)支持小微企業(yè)的實(shí)踐與發(fā)展

（一）出口信用保險(xiǎn)2014年以來遼寧省通過鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)，積極采取賒銷、承兌交單等方式，提高小微企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司為小微企業(yè)設(shè)計(jì)了“小微企業(yè)信保易”，提供了基本的風(fēng)險(xiǎn)保障，引導(dǎo)企業(yè)充分利用資信報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等資信渠道，及時(shí)規(guī)避國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)別于普通短期出口信用險(xiǎn)“先繳后補(bǔ)”的辦法，“信保易”最大程度惠及小微企業(yè)，在資金撥付管理上，省財(cái)政對(duì)“信保易”項(xiàng)目采取先預(yù)撥，后清算的方法。2020年遼寧省商務(wù)廳了協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司降低費(fèi)率優(yōu)化服務(wù)的規(guī)定，本年費(fèi)率由原來的0.2%下調(diào)30%至0.14%，保單最高賠償限額由原來的不低于保費(fèi)的60倍上調(diào)至70倍，其具體的實(shí)施力度與結(jié)果還需要進(jìn)一步觀察。

（二）貸款信用保險(xiǎn)在貸款信用保險(xiǎn)方面，國(guó)家近年來相繼推出相關(guān)政策，號(hào)召積極發(fā)展小微企業(yè)貸款信用保險(xiǎn)，平安財(cái)產(chǎn)股份有限公司率先推出了小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，貸款信用保險(xiǎn)發(fā)展就此展開。遼寧省的保險(xiǎn)公司也相繼推出了利于小微企業(yè)發(fā)展的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，例如中華聯(lián)合、太平洋、大家保險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過“銀?！薄罢y?！睒I(yè)務(wù)模式，為有需求的小微企業(yè)提供了貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使小微企業(yè)能夠順利融資，維持穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

（三）疫情下的理賠環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化在出口信用保險(xiǎn)方面，疫情期間，中國(guó)信用保險(xiǎn)公司遼寧分公司出臺(tái)了相關(guān)政策，首先是在理賠響應(yīng)速度上進(jìn)一步加快，針對(duì)“貨物拒收、貸款拒付、訂單取消”等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，實(shí)施48小時(shí)內(nèi)介入調(diào)查，開通理賠綠色通道，確保企業(yè)盡快獲得理賠。中小型外貿(mào)企業(yè)若存在資金周轉(zhuǎn)困難，可以通過保單融資的方式從銀行獲得資金，以此來緩解資金壓力。

三、遼寧省保險(xiǎn)業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展建議

（一）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品種類，增加產(chǎn)品多樣性1.營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)疫情期間，遼寧省的許多企業(yè)發(fā)展遭受到重創(chuàng)，大企業(yè)由于自身雄厚的資本實(shí)力，得以繼續(xù)維持穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。小微企業(yè)在疫情期間未能按時(shí)復(fù)工，而疫情解封后，因?yàn)闆]有資金的支持以及足夠的原材料投入生產(chǎn)，目前發(fā)展步履維艱，不能維持正常經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《安聯(lián)年度風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)調(diào)研報(bào)告（2020）》顯示，營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)成為中國(guó)企業(yè)近兩年面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。上述保險(xiǎn)事件所涉及的金額不高，但是對(duì)于遼寧省數(shù)量眾多的小微企業(yè)而言，具有一定的示范意義，尤其是在遼寧省小微企業(yè)中餐飲企業(yè)占據(jù)很大比重，企業(yè)要對(duì)營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)多加了解使用，防范此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，即使發(fā)生損失，保險(xiǎn)公司及時(shí)賠付，小微企業(yè)仍能在后期維持正常經(jīng)營(yíng)。2.債券保險(xiǎn)20世紀(jì)70年代，美國(guó)債券發(fā)行需求逐步增加，但是由于沒有正規(guī)擔(dān)保，發(fā)行成本較高，于是債券保險(xiǎn)作為信用增級(jí)的手段在美國(guó)率先產(chǎn)生。由于債券保險(xiǎn)商能夠通過上市獲取資金，所以資金充足，并且市場(chǎng)上存在著許多公信力較強(qiáng)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，因此債券保險(xiǎn)在美國(guó)迅速發(fā)展。債券發(fā)行人實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)，通過發(fā)行債券降低融資成本，有利于解決融資難的問題。我國(guó)目前并未開展債券保險(xiǎn)，主要是由于我國(guó)還并未形成合格的信用評(píng)級(jí)機(jī)制，但是我國(guó)發(fā)展債券保險(xiǎn)在法律許可以及市場(chǎng)需求方面是具有可行性的。債券保險(xiǎn)能夠促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)信用增級(jí)機(jī)制的完善，提升小微企業(yè)的信用，保險(xiǎn)企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，通過發(fā)行債券有效的緩解融資難的問題。

（二）完善已有的保險(xiǎn)體系遼寧省出口信用保險(xiǎn)發(fā)展相比較而言很成功，遼寧省政府在對(duì)外貿(mào)易方面也比較重視，出口信用保險(xiǎn)要繼續(xù)完善發(fā)展，要進(jìn)一步提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障。貸款信用保險(xiǎn)也是小微企業(yè)獲得高效融資的重要措施，保險(xiǎn)公司通過專業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，使銀行放心的對(duì)合格的小微企業(yè)進(jìn)行貸款。除此之外，遼寧省在貨物出口方面具有很大發(fā)展?jié)摿?，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上可以發(fā)展船舶險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等；遼寧省小微企業(yè)中餐飲行業(yè)企業(yè)占據(jù)很大比重，對(duì)于此類企業(yè)，公眾責(zé)任保險(xiǎn)是非常必要的，例如平安保險(xiǎn)公司推出“樂享”系列產(chǎn)品，為小型餐飲企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

（三）加強(qiáng)三方合作，降低保險(xiǎn)費(fèi)率遼寧省政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策支持，加大宣傳力度，在立法方面可以有選擇的借鑒國(guó)外優(yōu)秀案例，為小微企業(yè)融資健康發(fā)展提供法律保障。在政府的引導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推出新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，例如中國(guó)銀行與中銀保險(xiǎn)合作推出“企貸?！保矒?dān)風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間，廣東省為提升外貿(mào)中小微企業(yè)融資的效率,積極推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)連接國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái),通過數(shù)據(jù)共享讓融資更便捷。在政府的引導(dǎo)下，降低對(duì)小微企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率以及貸款利率，政府財(cái)政進(jìn)行分擔(dān)由此對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)生的損失，提高小微企業(yè)投保的積極性。

（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，保險(xiǎn)費(fèi)率分類定價(jià)由于遼寧省小微企業(yè)數(shù)量眾多且行業(yè)復(fù)雜，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也具有多樣化，在某些方面具有地域差異。要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的整理與歸納，遼寧省各地市政府充分利用現(xiàn)有的信用信息平臺(tái)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，建立地方征信平臺(tái)和中小企業(yè)融資綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立和完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，各地方系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)與評(píng)價(jià)，緩解企業(yè)與貸款機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱的情況。例如提供針對(duì)小微企業(yè)雇主的信貸方式，對(duì)于剛成立不久并且經(jīng)營(yíng)良好的小微企業(yè)提供無抵押的雇主貸款，進(jìn)行分類貸款。在保險(xiǎn)費(fèi)率方面，利用信用信息平臺(tái)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行分類分析，對(duì)資信狀況良好的企業(yè)實(shí)行低費(fèi)率，對(duì)資信狀況存在問題的企業(yè)適當(dāng)?shù)靥岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率。

作者：王涵 單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院