區域經濟發展動力轉換問題探討

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摘要：研究新常態下區域經濟發展動力轉換問題，有助于推動區域經濟的長遠穩定發展，帶動國家的有序發展。在新常態背景下，我國區域經濟發展面臨著新的局面，必須要轉變發展思路，重構區域空間，并對產業結構進行科學調整，如此才能實現新舊動能轉換，提升競爭優勢。文章分析了新常態下區域經濟發展所面臨的形勢，提出了一系列區域經濟發展動力轉換的措施。

關鍵詞：新常態；區域經濟發展；動力轉換；措施

國家主席在2014年APEC峰會上首次對“新常態”一詞的含義進行解釋，其不僅指我國經濟發展趨勢逐漸開始發生變化，從中高速增長開始向中低速增長轉變，也指我國經濟結構以及經濟體制發生了深刻變化，在很長的一段時間內我國經濟增長將會穩中有進，并提出了新時期經濟發展的五大理念，即創新、綠色、協調、共享、開放。在這種背景下，我國區域經濟發展也將會發生變化，發展動力將會由傳統的投資拉動向新業態以及消費拉動轉移，如何推動區域經濟發展動力轉換，不斷提升區域經濟發展的有效性成了值得我們思考的重要問題。

一、新常態下區域經濟發展的現狀

1.新常態下區域經濟發展的現實情況從經濟學層面來看，區域具有技術、資本、人力、產業分工等資源有效配置的特征，不同區域的具體要素不同，經濟發展水平也不相同，不過通過各種措施的運用，可以實現區域的優勢互補，帶動多區域的協同發展。正是如此，很多國家對區域經濟發展都較為重視。從我國來看，因為政策差異、資源稟賦等原因的影響，區域經濟發展表現出從東向西梯度發展的局面，在這種背景下，各個區域經濟發展面臨著較大的不均衡現象。從整體上可以將我國劃分為四個區域，即東部區域、中部區域、西部區域和東北區域，這個四個地區經濟發展面臨著諸多差異，不管是從人均量方面來看，還是從總量方面來看，都表現為東部大，而其他三區域小的特征。

2.新常態下區域經濟發展的特點第一，各區域經濟發展差距不斷縮小。為了推動區域經濟的協調發展，帶動我國整體經濟水平的提升，我國政府實施了一系列措施，比如中部崛起、西部大開發、東北振興等，取得了一些成效，各個區域經濟發展差距得到了減縮。不過從內部發展的現實情況來看，各區域依然存在不均衡的情況，東部地區經濟發展水平較高，而中部、西部以及西北部經濟發展則較為落后。且各區域內部也存在一定的不均衡現象，面臨著較大的差距。第二，區域發展的優勢得到轉換。一直以來，出口和投資是區域經濟發展的重要驅動要素，然而紡織、煤炭、鋼鐵等行業面臨著較大的產能過剩壓力，因此不得不對驅動要素進行轉變。當前隨著國家經濟的深度調整，我國區域經濟逐步開始形成以市場為導向的模式，借助于技術創新以及產業升級對過剩產能進行消化，帶動區域經濟的持續發展。各個區域發展的優勢不斷得到轉變，區域經濟新動能逐漸增加，對于區域經濟的良好發展帶來了十分有利的作用。第三，各區域一體化發展趨勢更為強烈。我國疆土遼闊，不同區域面臨著不同的發展情況，經濟水平、發展模式等都并不相同，而通過實現各個區域一體化發展，則能夠推動區域之間的協調與互補，最終達到共同發展的目的。與此同時，技術進步、人員流動等也為區域經濟一體化發展提供了良好的條件，比如農村剩余勞動力開始大幅向城市流動，推動了城市就業力的增強，且在政府放寬戶籍制度的背景下，勞動力流動也更為頻繁，這導致區域經濟發展有更為充足的勞動力支持。另外，發達的交通以及互聯網的普及，都為各區域經濟協調發展帶來了助推力。第四，區域經濟發展更注重生態化。我們在過去發展經濟不考慮環境污染，將更多的精力用在發展高能耗、高污染的產業上，導致生態環境遭到較大的破壞，影響了國家的穩定持續發展。而當前隨著政府對生態環境關注度的提升，各區域經濟發展開始改變思路，在發展經濟的過程中將生態環境保護放在了重要位置，生態化發展、綠色化發展已經成為各區域經濟發展的重要方向。與此同時，政府又提出在發展經濟過程中要堅持協調、開放和共享理念，通過各種新理念的運用實現經濟的持續發展。

二、新常態下區域經濟增長的動力轉換的表現

在經濟新常態下，區域經濟增長速度有所降低，原有的動力已經難以發揮較大的推動作用，因此必須實現經濟增長動力轉換。

1.區域經濟增長對居民消費的依賴性更高一直以來在我國GDP構成中，居民消費占據的比重都較小，雖然從改革開放以后我國經濟發展速度不斷提升，但在GDP中消費所占據的比重卻不斷下降。從西方發達國家經驗而言，居民消費水平提升是經濟發展的根本目標，雖然經濟有所增長，但是居民消費水平不能實現增長，那么經濟增長的意義就不復存在。所以，在新常態下，要實現區域經濟的良好發展，推動其增長動力轉換，就必須提升居民消費在GDP中所占的比例。從整體國民收入層面對企業、居民、政府等的收入占比做出合理調整，盡量使更多的收入流入居民層面，提升居民的可支配收入，以此帶動居民消費水平的提升。只有居民收入不斷提升，財富不斷增加，才會有更大的選擇空間，對物質、身體以及心理等各個方面的需求才能夠被釋放，從而會對資源流向產生影響，帶動產業結構、企業生產方式等的轉變，最終有效解決產能過剩、產業結構不均衡等問題。

2.區域經濟增長對創新的要求更高我國傳統區域經濟發展中，往往是將勞動力作為重要優勢，以環境低成本來簡單模仿，這種模式在新時代背景下已經表現出諸多缺陷和不足，未來經濟增長對創新的迫切性更高。同時，在發展經濟的時候更需要對環境治理、維護等提升關注度，通過技術創新更好地帶動區域經濟發展。我國政府早在2015年就提出要加快創新步伐，以創新帶動區域經濟發展，在創新引領下將會產生新的業態和產業領域，創新也將會成為穩定經濟增長的重要因素。要推動創新驅動經濟增長，就必須實現區域經濟的深化改革，提升區域市場的開放性和公平性，并帶動企業創新發展。應不斷提升對知識產權的保護力度，積極發展多層次、多需求的市場，并改革和優化教育體制機制，以這些改革帶動經濟體制的改革，在全國構建活躍、開放、創新的經濟發展體系，在區域中形成創新平臺。

3.對供給側結構性改革的迫切性更高新常態下區域經濟發展動力轉換與供給側結構性改革之間存在十分緊密的聯系，要想實現區域經濟發展動力轉換，必須要加強供給側結構性改革。近年來，我國政府對供給側結構性改革的重視度不斷提升，通過多方面努力提升對資本、土地、勞動力、制度、創新等要素的改革，取得了一定的成效，但是當前改革依然面臨一些問題，改革的力度還有待加強。尤其是在新常態下，區域經濟發展動力轉換的大背景下，更需要深化開展供給側結構性改革，以此促進存量調整，優化產業結構和投資結構等，推動經濟可持續發展，以帶動居民生活水平的進一步提升。

三、新常態下區域經濟發展的動力轉換措施

1.政策動力區域經濟發展動力轉換離不開政策支持，我國政府要從政策上推動各個區域的協調發展。在經濟發展進入到新常態之后，尤其是隨著“十三五”規劃的出臺，我國將以更好的態勢推動各區域之間的協調發展，在四個經濟區域的基礎上加入了四大經濟區域，即“長江經濟帶”“一帶一路”“京津冀”和“粵港澳大灣區”形成了區域經濟發展的“4+4”格局，這能夠實現各區域之間的有機聯系，為區域經濟一體化發展帶來更為有利的作用。同時，政府也從政策上入手對各個區域經濟發展進行了引領，為各區域的長遠發展做好了政策保障，未來隨著經濟發展形勢更為嚴峻，政府還需要做好政策安排和指引，為區域經濟持續發展提供有利環境。

2.創新動力區域經濟發展離不開創新，通過創新帶動區域經濟發展，已經成為重要趨勢，創新動力也是新常態下區域經濟發展動力轉換的重要因素。各個區域在發展經濟的過程中，不僅要對原有的要素進行整合、運用，同時還要加強創新，結合新時代特征對發展模式進行優化，加入一些新穎的內容。并注重共享經濟的打造，比如可以發展互聯網經濟，借助于互聯網為區域經濟發展注入新的活力。互聯網的快速發展，為區域經濟增長帶來了驅動力，特別是“互聯網+”模式的催化下，區域經濟投資機會不斷增加，將會帶動區域新業態、新商業模式等的增長，為區域經濟發展帶來強大的推動力。

3.綠色發展驅動力綠色發展是適應我國環境保護的重要途徑，也是帶動區域經濟健康發展的重要舉措。在新常態下，我國經濟發展面臨著新的環境，對環境保護的需求更高，緊迫性更強，所以在發展區域經濟的時候必須要將綠色發展作為重要驅動力，帶動區域乃至國家的健康發展。這需要我國政府從政策、法律規范上進行引導，制定區域經濟綠色化發展的制度體系，并做好環境的營造，為各個區域更好地發展經濟營造良好環境。新常態下區域經濟發展新舊動力轉換是一項系統化工作，需要各區域負責人做好規劃和引導，比如京津冀區域為了推動新舊動力轉換，成立了專門的新舊動能轉換綜合科技服務平臺，以創新驅動區域經濟發展，引導相關企業入駐平臺，并邀請企業負責人相互交流與溝通，為企業長遠發展營造了有利條件。其中入駐企業有經開區規模化企業、高新技術企業、科技型企業、孵化器企業以及高等院所等，且綜合服務廳針對區域經濟發展的現實情況劃分功能區，總體分為七個大的功能區，即檢驗檢測功能區、科技金融功能區、技術轉移功能區、財稅咨詢功能區等，為企業創新發展做好了鋪墊，推動各類創新資源與企業科研對接，為企業注入創新活力。不過也需要注意區域經濟發展動力轉換要素并不僅僅是創新，還有其他的要素，各區域要根據自身情況開展相關工作，做好引導和規劃，從多方要素出發帶動區域經濟發展。

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作者：王雪虹 單位：寧夏回族自治區委黨校