市場經濟體制視角下的資產管理

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【摘要】近年來，我國經濟建設初見成效，為了切實提高人們生活水平，國家加大了對于公立醫療機構的投入力度，全國各地醫療機構發展非常迅猛，致力于打造具有一定規模、裝備精良和醫療服務水平高的公立醫療機構，逐漸滿足人們多層次的就醫需求。隨著公立醫療機構的發展，對于資產的管理就提上了議事日程，機構的資產如果管理不善出現差池，就失去了發揮公立醫療機構功能的基本保障，目前，在公立醫療機構資產管理中出現了一些問題，我們只有找出問題并加以解決，讓公立醫療機構的資產管理更加規范和科學，從而達到提高公立醫療機構資產管理水平的目的。

【關鍵詞】公立醫療機構;資產管理

一、引言

公立醫療機構的資產是機構經濟管理中至關重要的部分，醫療機構的資產管理水平高低關系著它的生存和發展，事關國有資產的安全和完整。在市場經濟體制下，加強公立醫療機構的資產管理是防止大量國有資產流失，確保資產保值增值，防止貪污腐敗現象滋生，促進公立醫療機構健康有序發展的有力保障。只有盡快抓好公立醫療機構的資產管理工作，才能滿足人們對方便快捷以及價格優惠的公立醫療機構的需求，使公立醫療機構能夠更好為社會服務。

二、加強公立醫療機構資產管理的必要性

公立醫療機構資產中配備精良的醫療設備、器械、明亮寬敞的病房以及辦公區都是保證機構開展正常工作以及科研、教學的前提，資產的安全有效運行，也直接與患者的生命安全息息相關。當前，我國的醫療體制面臨深化改革和轉型的機遇和挑戰，作為公立醫療機構中醫療設備的規模和先進程度都代表了機構的整體水平，國家逐年加大對醫療資源的投入力度，如何科學的對其進行有效的管理，發揮好公立醫療機構高大上的優勢，提升醫療機構的經濟效益，降低運營成本等方面刻不容緩。在加強資產管理工作時，由于公立醫療機構的獨特性，其資產結構規模大、品種多，管理起來具有一定的復雜性，解決好資產維修保養中出現的困難，改善購置過程中容易過度采購和醫療資源閑置浪費等現狀。加強公立醫療機構資產管理，對于有效節約公立醫療機構的資產成本，促進公立醫療機構提高整體管理水平，推動國家的醫療衛生行業健康、穩定發展有著相當大的擔當和責任，發揮著其他醫療機構所不可替代的重要作用，同時對增強公立醫療機構的市場競爭力具有現實意義。

三、公立醫療機構資產管理現狀

(一)資產管理制度缺失，監管力度有待加強。公立醫療機構在資產管理制度方面，長期受傳統觀念的影響，管理模式上比較重資金輕資產，缺乏必要的資產管理制度，從資產的申請采購到驗收入庫，再到出庫進入具體的使用階段，沒有進行詳細的登記和完備的審批手續。由于資產管理的職責不明確，對于資產的需求和實際采購的不相匹配而帶來的資產配置浪費現象時有發生，另外，公立醫療機構往往管理人員一人身兼數職，沒有科學合理的按照不同的崗位安排人員，在資產管理上又缺乏監管，使得一些資產去向不明、醫療物質發生毀損甚至丟失卻無法追究相關責任人員的責任，國有資產存在很大的安全隱患。(二)資產管理缺乏科學的決策，造成資源浪費現象存在。公立醫療機構由于資產管理制度的缺失，造成管理工作不規范，在資產管理中缺乏科學的決策。公立醫療購買資產設備往往幾十萬甚至幾百萬的支出，如果在對大型設備的采購過程中，不進行必要的市場考察和研討后再決定是否購買，盲目的決策將造成購入的資產設備高出市場價很多，而且可能出現部分資產設備重復購置，導致資產富余閑置，會給我們的醫療資源造成極大的浪費。另外在對外投資中由于缺乏管理層的監管，部分人員不顧合同中部分條款的明顯缺陷，無形中增大了投資的風險，損壞了醫療機構的整體利益，一定程度上造成公立醫療機構資產的浪費和流失。(三)資產成本管理粗放，運營效益不高。目前在市場經濟體制改革的趨勢下，原有公立醫療機構資產管理模式已經不能適應醫療市場競爭激烈的需要，它遵循的舊財務制度規定對運營成本缺乏科學合理的核算和有效的監管，資產在實際使用過程中會有一定的無形和有形損耗，原有的會計制度使得醫療機構資產始終保持在購置時的入賬價格，其實損耗帶來的資產損失已經在日常的財務報表中得以呈現。同時，由于公立醫療機構資產成本管理比較粗放，沒有及時對資產價值進行精準的核算，造成運營成本核算時虛增資產的現有價值等問題出現，使得運營成本核算出現偏差，導致運營效益低下。

四、提高公立醫療機構資產管理水平的舉措

(一)加強資產管理的重視度，增加資產利用率。在公立醫療機構中多數人員認為資產效益與工作人員的關系不大，因而忽略了對資產管理重要性的認識，容易出現資產流失的問題，因此，要避免這類問題的出現，加強人員對資產管理的重視度十分重要，將資產管理的責任具體落實到人頭，每臺資產設備采取責任實名制，具體到專人專項管理，而且從資產設備的采購數量上加以控制。除了必要的更新設備以外，公立醫療機構采購資產設備嚴格執行相關規定，就醫率高的、經濟效益高的優先考慮投入資金擴大設備規模和種類，而不是單純的以醫療機構的等級來進行劃分。在資產管理過程中一旦責任人管理的資產設備出現差池，將對管理人員進行相關的處理，這樣責任同自身利益聯系起來，責任人的積極性得到調動，自然資產的利用率相應也能得到提升。(二)規范資產管理制度，嚴把投資項目管理關。為了提升公立醫療機構的資產管理水平，首先公立醫療機構的資產管理制度必須規范，在實際工作中結合現有的制度對資產進行系統全面的管理，從資產采購期初就要進行合理的預算審批工作，盡可能從資產管理和資產金額角度出發，購置金額較為巨大的資產設備對于引進醫療設備的緣由都要做相應的記錄，并且詳細記錄采購的具體時間和資產設備的生產廠家，嚴格按照資產的記錄來確保投入資金的進度。在對外進行投資時執行投資項目全過程嚴格管理，層層把關，從立項、審批、實施，最后決算各項環節注重實效，利用現行的會計制度落實資產管理制度，實現對公立醫療機構資產的統一管理，逐漸提高資產的使用效率，將公立醫療機構資產效益發揮到極致。(三)完善資產管理的內部審計，建立資產的監督機制。隨著公立醫療機構對資產管理工作加強重視以后，現在很多都在內部設立了審計部門，他們定期或者不定期的對機構的資產進行清查并且核實資產臺賬，及時對資產的使用和管理成效進行有效監督，同時對資產進行賬物核實過程中發現的薄弱環節和漏洞，查找出現問題的具體原因，并拿出更正錯誤和妥善解決的辦法。除了采取這些相應的管理措施之外，公立醫療機構的資產管理工作要常抓不懈，應把資產管理同工作人員的績效掛鉤，提高了他們的管理積極性，在機構中形成一個良好的監督氛圍，讓大家都明確了資產的情況，便于對公立醫療機構的資產進一步的進行監督和管理，從而確保資產的安全完整，便于公立醫療機構全面有效的開展醫療衛生工作。

五、結語

隨著我國醫療衛生事業的不斷完善和發展，公立醫療機構的現代化水平不斷提升，在保障人們生命健康方面發揮了巨大的作用，需要面對的資產設備和行政性資產越來越多。近年來，我國公立醫療機構資產管理過程中流失問題日益凸顯，管理的缺失導致醫療機構出現了大量的虧損，影響了醫療機構的服務質量，不利于公立醫療機構的長遠發展。如何科學、有效的管理好這些資產，是當前我們公立醫療機構亟待解決的重要課題。加強公立醫療機構資產的管理工作，提升資產的使用效率，對于促進公立醫療機構提高管理和服務質量水平具有現實的意義，能夠更好的為人們的健康服務，為社會經濟建設服務，為構建和諧社會發揮公立醫療機構的更大的作用。

【參考文獻】

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作者:吳逢秀 單位:成都市青白江區人民醫院財務部