市場經濟條件下事業單位會計改變探討

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摘要：隨著市場經濟的發展，商品經濟在我國經濟發展中的地位越來越高，發展速度也越來越快，為跟上商品經濟發展的步伐，就務必要對我國現在的事業單位會計工作進行改革。經濟的概念源自西方，但在西方的經濟體系里不存在事業單位的概念，因此對事業單位會計的變革研究探索就非常有必要。本文主要對事業單位會計制度出現的一些問題進行總結，并結合實際情況提出了相應的對策及建議。

關鍵詞：市場經濟；事業單位；會計制度

我國社會不斷發展，社會各個領域都在進行著不同程度的變革，事業單位更是如此，一成不變只會阻礙前進的步伐。而隨著我國事業單位的改革步伐，事業單位的資金來源勢必要發生變化，以往事業單位僅由國家撥款支持，但改革后，國家必然會更改以往的撥款制度，事業單位也需要開展經營活動以彌補國家撥款的差額，只有這樣事業單位才可以增加自身競爭力，不被社會淘汰。

1事業單位會計制度現狀分析

我國現在的經濟制度是社會主義市場經濟，事業單位的主要作用是提供公共服務和社會公益服務，一些國家要求的事業任務，也都由事業單位來負責。事業單位具有很特殊的性質，所以以前其活動經費以及人員工資支出等都由國家負責。事業單位創造社會效益主要通過事業單位的財務預算和決算來完成。改革開放以來，國家在許多方面進行了一系列的改革，而對于服務公共社會的事業單位的改革卻沒抓緊，使事業單位工作只注重單位內部的效益，不注重整個社會的效益，資金浪費的情況嚴重，除此之外，由于相關監管部門監督不到位，未按照相關法律對浪費資金行為進行監管，事業單位內資金浪費現象嚴重，國家負擔也由此增加。因此，要對事業單位進行改革，社會其他方面的改革成效已深入人心，在社會主義市場經濟條件下，事業單位的性質也不同于以前，也發生了實質性的變化。針對事業單位的變革會打破事業單位原來的限制，促進事業單位的發展。

2事業單位會計管理出現的一些問題

筆者依據多年的從業經驗，深入研究，對事業單位會計管理中出現的一些問題進行了如下總結分析。

2.1核算系統問題

現如今，事業單位內用于會計核算的核算系統并不完善，導致數據統計記錄和計算不完整，數據反映不完善，最后導致事業單位不能順利開展新業務。舉個例子，有的交易收付款雙方都已完成操作，但并沒有計入會計現金支付記錄；此外，還有一種情況是收付款雙方達成了相關協議，但沒有現金交易，可雙方單位卻提前收到了交易物品，賬目記錄不明朗，經辦的人沒有得到落實。事業單位年度收入也存在一些狀況，如在某一年收入很高，下一年就可能非常低。比如說，某事業單位在上一年的費用支出中有很大一筆交通費用支出，而在次年支出數額則非常小，這種現象使財務在預算方面遇到很大的困難，在項目的制定上也會難以開展，子項目就會產生很大的差距。最后一點也是最重要的一點，事業單位不夠重視會計工作的管理，相關的監督監管工作做得不夠到位。

2.2成本控制問題

事實上，事業單位資金預算與成本管理都有著相關的管理辦法與規定，而在實際情況當中，很多事業單位并沒有按照這些管理措施和規定辦事，而且沒有做到經常的盤點，致使相關部門不能及時發現財務工作中的問題并對其加以解決，而這些工作都對事業單位的成本、資產、收入和支出等有著非常大的影響。另外，還有一些事業單位責任意識不高，濫用職權，利用職務的便利隨意設立收費項目，再采取一些不當手段將這些所收費用轉變為其他收入，甚至還有人轉移事業單位針對一些違規行為的罰款，用某些方法將這些罰款納入自己的腰包。所有這些行為都是違法違規的不正當行為，嚴重破壞了事業單位內部的秩序。有時也會因為對資產成本的估計不足，造成當期成本虛增，例如，購買固定資產是每個事業單位都會有的成本支出，可是在核算過程中，并沒有將固定資產作為多次成本，于是就發生了結余虛減的現象出現，而不對固定資產進行折舊和減值，致使資金總量沒有有效減值，甚至可能導致增值情況的出現。

2.3管理措施問題

事業單位長久沒有任何的改變，在管理方面存在著不少問題，其管理手段也相對比較落后，而且事業單位的預算體系和決算體系也不夠完善，財務工作人員工作態度不端正，僅僅就是以完成任務為工作目的，沒有責任心，對待工作敷衍了事，對資金的結算不明確。而在資金的預算和決算方面，采用的核算方法也相對比較傳統，不積極吸取先進的工作方法，沒有創新，甚至缺陷頗多。財務的預算決算工作完成的如此粗糙，結果必然導致實際工作與當初的預算不相符甚至脫節嚴重。除此之外，一些事業單位的財務執行過程也不完善，審批過程混亂，審批手續不完整，審批制度不合理，甚至將一些不該存在于預算范圍的資金支出也包含進來，資金的使用狀況堪憂，資金擠占情況時有發生，部門之間相互包庇，隱瞞真實情況，致使大面積貪污腐敗情況發生，更有甚者，為了一己私欲，私自改變資金用途，將用于公共事業建設的資金納入自己的腰包。這些不良行為都對國家財產安全造成了嚴重的破壞。

3事業單位會計改變的研究

3.1完善內控制度

事業單位的內控制度對事業單位的管理意義非凡，因此相關人員要深入學習內控制度的基本原理，有效合理利用內控制度，使其在會計管理中發揮作用，與此同時，事業單位也應當建立符合自身實際情況的內控制度。在事業單位建立內控制度的過程中，筆者有以下建議供參考：第一，各事業單位在建立內控制度時必須按照國家的相關法律規定進行設計，必須遵守國家的法律法規，因為國家的法律要求是任何制度建立的最重要的前提，除此之外，事業單位還要尋求國家的支持，只有國家支持才能保障內控制度在事業單位內部有效地被建立和實施。第二，要提高事業單位財會工作人員的素質，制定相關規定，只有持有財會工作資格證的人員才能進入事業單位進行相關的財會工作，除此之外，還要要求工作人員定期參加相關的職業資格晉級考試。定期對財會人員進行專業技能培訓，以提升相關的工作人員的整體專業素質和工作水平。此外，相關財會人員還應具有高度的責任意識，做工作不能僅僅以完成任務為目標，要將內部控制的觀念深入到內心中去。只有管理者重視起內部控制，才能調動員工的積極性，使內部控制制度可以在事業單位內順利開展和推行，內控制度也才能更好地發揮它的作用，完善財會管理。

3.2完善成本控制

事實上，事業單位的成本支出主要在于固定資產的購入方面，因此要使事業單位成本管理更加有效，首先必須使事業單位的資產管理更加完善。事業單位有其特殊的性質，根據其特點，同時要同事業單位實際的業務情況結合起來，在符合相關規章制度的條件下，設立一種行之有效的固定資產購入和折舊辦法，與此同時，要對相關折舊方法進行合理的利用，運用范圍較為廣泛且效果顯著的方法有工作量法、年限平均法、年數總和法等。另外，還需要完善固定資產的核算體系。固定資產的核算目的之一是向相關部門提供真實可靠的資金信息，有了這些信息相關部門才可以對后續的工作進行有效地提前準備和布置，因此，將固定資產核算納入單位資產管理制度基本建設范圍之中是非常有必要的。最后，對于固定資產核算審查工作也非常重要，因為進行相關的核算工作才可以杜絕一些違法違紀的行為。因此，有必要對固定資產的核算審查制度進行完善，并且相關單位要嚴格按照制度標準開展審查工作，一定要對資金的去向進行徹底了解，保證資金流向都是正當用途，保證資金都是用于事業單位的正常開支、單位的日常運轉和單位的發展。對資金核算進行有力監管，還可以有效杜絕資金的浪費情況的出現。

3.3加大監管力度

在事業單位發揮作用的過程中，監管部門的作用不容小覷，只有有力的監管才能保證事業單位工作的有序開展和進行。因此相關部門要建立完善額監管制度，同時社會、政府、事業單位內部也要做好相應的監督管理工作，并形成三位一體的監督管理體系，具體工作有如下幾方面：(1)相關部門需要重視事業單位會計的管理工作，不能再置之不理，要提高會計管理工作的地位和重要性。而對于事業單位的財務監管，不能僅僅針對財務事宜的后期監管，更要重視前期監管，要徹底摒棄財務核算后期監督管理的傳統思想，防患于未然。(2)事業單位內部應建立相關的管理結算部門，以對事業內部資金的預算和結算形成方便。(3)要讓財務工作公開透明化，建立健全相關財務透明公開制度，通過公告欄、單位網站等諸多途徑公開事業單位的財務使用狀況。(4)加大相關部門的審查力度，建立健全符合事業單位實際情況的審核和檢查制度，內部監管力度也要加大，要嚴厲懲罰事業單位財務預算和使用過程中的違法違紀問題。(5)政府部門也要負起責任，對事業單位進行引導。政府應建立相關的法律法規，調動政府多部門整體運行，協調工作，以形成有效率的監管系統。監管工作也要嚴格，要有法必依，執法必嚴，違法必究，嚴懲違法違規行為。

4結語

事業單位經濟活動能夠正常運行的關鍵就是事業單位內會計管理工作的有效進行，只有對會計管理工作做到位，事業單位才能正常地發展，目前來看，事業單位會計管理及改革工作迫在眉睫，且非常有必要。為加強事業單位的會計管理工作，必須從多個方面入手，包括會計管理制度的完善、財會工作監督管理體系的加強、會計管理工作的重視和相關財會工作人員專業素質的提升等。筆者結合自身多年的工作經驗對市場經濟條件下事業單位會計改變中的問題進行了總結并給出合理建議，相關部門必須結合實際情況對會計管理進行改變。

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作者：陳慧娟 單位：內蒙古巴彥淖爾市鐵路航空動物衛生監督檢驗站