工程總承包下業主方設計管理方案探析

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［摘要］通過工程總承包合同，業主方將項目管理的主要內容以及項目風險轉移給了工程總承包商，極大減輕了業主方的工作強度，然而該模式也削弱了業主對于工程項目的控制能力。為此，業主方應該加強設計管理，實現對工程總承包項目的控制與管理，確保項目符合業主方的要求。在此背景下，將研究工程總承包背景下業主方設計管理的內容以及具體的設計管理方案。

［關鍵詞］工程總承包；設計管理；設計方案

設計管理是業主參與項目并對項目進行控制的重要手段之一。設計階段處于工程項目全生命期的最前端，對項目全生命期有重要的影響。設計管理方案是進行招標、采購及施工等一系列工作的重要依據，設計管理方案使得編制是否合理，極大地影響了工程的質量和進度。在工程總承包背景下，設計工作由總承包商的設計部門完成，極易造成設計失控，偏離業主方的項目管理目標。因此，合理的設計管理方案能更好地實現業主方對整個工程總承包項目的控制。

1業主方設計管理的內容

項目管理最為基礎和重要的三大目標控制即投資控制、進度控制和質量控制，三者之間相互關聯和影響，有著對立統一的辯證關系。而設計管理對實現三大目標具有重要的作用。工程項目的設計管理貫穿于項目全壽命周期，因此，不同階段的設計管理內容也有所不同，設計管理可劃分為3個階段，即決策階段、設計階段和施工階段，具體如圖1所示。

1.1決策階段的設計管理內容

在決策階段，業主方需考慮項目是否值得投資、后期應使用怎樣的建設方案以及如何組織實施等問題。業主方在決策階段進行設計管理的核心思想是如何在保證自身可從該項目獲得應得利益的同時，使該項目能通過國家及當地有關政府部門的各項審批。需業主方自身建立一套合適的審批系統，保證工程質量等能符合政府要求。1.1.1項目建議書的編制。建設單位通過編制完善的項目建議書，向有關上級主管部門表明申請建設某項目的理由及有關該項目的主要內容，并請求有關部門進行批準。由于項目建議書直接影響項目能否成功順利地開展和實施，因此，在進行項目建議書的編制時，除業主方設計人員或業主方聘請的有關機構外，還需各專業的設計人員給予建議和幫助。從更專業角度出發，更加完善地論證該項目存在與建設的價值。1.1.2可行性研究報告的編制。可行性研究報告大多以項目建議書為基礎進行編制，從投資、技術及資源使用等角度出發，對項目的可行性進行分析，很大程度上影響了工程的投資決策及具體實施。上級主管部門在審核該項目是否符合政府要求及社會經濟發展需要時的重要根據就是可行性研究報告。因此，可行性研究報告的編制需十分嚴謹和負責，各類數據引用須準確，各類專業知識須有專業人員負責。決策階段的工作為項目的后續開展定下了方向，而該階段的設計管理則為項目質量、投資與進度目標的控制奠定了良好的基礎。業主方通過設計管理對項目的實施方向進行控制，同時按照相關國家規定標準對項目進行嚴格管理。

1.2設計階段的設計管理內容

1.2.1工程設計文件的編制。應嚴格遵守國家及行業有關標準及規定并遵守當地有關法律法規。編寫過程中應主要參考項目估算和建設主管部門所給出的規劃意見，編制深度應滿足施工招標、設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明工程合理使用年限。1.2.2設計過程的管理內容。項目管理三大目標為質量、投資與進度控制，業主方在整個設計管理過程中始終以此為目標，以期建設出符合國家經濟社會發展及人民群眾需要的工程項目。設計過程管理作為設計階段設計管理的核心任務，其主要內容包括：設計企業選擇，設計方案溝通，設計質量、進度控制，設計技術選擇與創新，設計方案報審，等。

1.3施工階段的設計管理內容

1.3.1設計技術交底管理。業主方對設計交底過程的管理和嚴格把控，使得設計文件的內容不斷完善，減少了錯漏的產生，避免設計返工，為后期開展施工工作奠定了良好的基礎，也更好地保證工程的施工質量。同時，業主方在該過程中對設計方、施工單位及監理單位各方的協調與組織，確保了各參與方之間良好的信息互通情況，避免因信息不對等導致的沖突，提高了工作效率，一定程度上保證了項目的正常運行，起到了控制項目進度及投資目標的目的。1.3.2設計變更的管理。需進行設計變更時，應預先提出申請并等待批準，獲得批準后方可進行相關施工工作。雖然無法完全避免設計變更，但對其進行管理，盡早發現和處理，使項目進度所受到的影響最小化。在設計管理過程中，每個參與方都有可能因其自身原因提出設計變更的申請。任意參與方提出的變更申請均需先提交給設計管理部門，然后由設計管理部門傳達給設計單位。若設計單位對該變更表示理解和認可，則可進入審批程序，并要求提出變更申請的相應單位出具《設計變更通知單》。設計管理部門對其書面申請進行分析與評估，若得出結論認為該變更有利于項目實施，則批準；若不利于項目實施，則進一步分析該變更是否必須，若必須，則深入分析其重要性或尋找代替方案，否則將不予批準，退回申請。設計變更得到批準并投入具體實施后，設計管理部門還將對其進行觀察。通過合理的設計管理可使設計變更帶來的影響最小化，保證項目進度的同時能避免因過大的改動導致項目費用的增加。

1.4項目使用階段設計管理內容

如果工程在保修期內出現質量問題，應立刻向施工單位反映情況并提出保修通知；若發生更為嚴重危及機構安全的問題，則應立刻向當地建設行政主管部門反映，由設計單位給出保修方案，施工單位按照方案進行維修，該過程由項目原監理機構負責監理工作。而在此過程中業主方主要負責對施工方的維修工作進行監督和檢查，確保其維修結果在符合設計方給出的維修方案的同時要滿足原設計文件的要求，保證其質量合格。絕大多數建筑的使用壽命都較長，一般幾十年至上百年不等，這就導致許多工程在使用多年后需進行改造。若改動較大，則需委托原設計方或符合資質要求的設計單位針對改造進行設計。設計管理者只能通過對現有資料的搜集整理和對比來了解更多的情況。同時應考慮相關建設法律法規在原項目竣工后是否發生改變和調整，盡量保證改造工程的工程質量。

2設計管理的協調工作

2.1設計協調的主要工作

在工程總承包背景下，工程項目需業主方、設計方、施工方、材料供應商等多方參與，而業主方則需通過設計管理在其中起到協調作用，幫助各參與方獲知彼此信息并完成信息交流。首先，業主方需根據國家相關法律法規及當地建設主管部門要求，協調設計單位對設計圖進行修改。在總進度計劃編制完成后，業主方需協調各個參與方編寫各自的分進度計劃。為避免各參與方因信息不對等產生沖突，業主方應舉行設計協調會議，給各個參與方交流溝通的機會，及時發現并解決問題。同時，業主方需協調各方進行設計交底，各參與方因各自不同原因而產生的設計變更申請需由設計管理者參與審批。結合實際情況，如項目需要設計變更，則派駐有關設計人員長期在現場工作，以及時解決施工過程中的問題。

2.2設計協調的方法

主要包括設計會議協調法、項目函件管理法、設計報告法。2.2.1設計會議協調法。業主方應協調各方進行有效的信息交流。而達成該目的最直接的途徑之一就是定期組織設計會議并要求各方參與。各參與方可在會議上提出近段時間所發現的問題并針對該問題進行商討，盡量得出結果并達成一致。若未能取得共識，也可在會議結束后繼續溝通交流，達成一致后可以傳簽的形式進行確認。整個會議過程中所討論的問題及得出的結論都將以會議紀要的形式記錄下來，會議紀要是工程竣工資料的重要組成部分，將與其他竣工資料一起進行妥善保存。2.2.2項目函件法。當項目出現突發情況或發生比較嚴重的問題時，業主方往往會用函件的方式來向各參與方傳遞信息和指令。2.2.3設計報告法。該方法主要存在于設計方與業主方之間，設計單位定期向業主方提交階段性報告，對其設計工作進展進行匯報，業主方得以更好地掌握設計單位的工作進度，且通過定期檢查能更及時地發現并解決設計文件存在的問題。各工程項目提交設計報告的頻率可自行安排，一般為每月以此提交月報。

3結束語

在建筑業高質量發展以及建筑企業轉型升級的背景下，工程總承包模式將成為我國大型建設工程的主要承發包模式。業主方應牢牢抓住工程項目設計工作，通過建立完善的設計管理方案加強對工程項目全過程、全生命期的控制，保障項目投資目標。

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作者:周林康 劉娜 趙凌駿 單位:蘇州電力設計研究院有限公司