水利經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀及改革對策分析

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摘要：水利經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的一部分，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)體制只有不斷改革才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國水利經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的改革對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利；經(jīng)濟(jì)體制；現(xiàn)狀；改革對策

我國對于水利經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，雖然借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，但考慮到國情問題，實(shí)施的水利經(jīng)濟(jì)體制與應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)核算方式有很大差異。因此，我國水利工作人員應(yīng)加大對水利經(jīng)濟(jì)的研究力度，建立與我國國情相符合的水利經(jīng)濟(jì)體制。

1水利經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀

1.1投資力度不足

我國水利產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會存在技術(shù)落后、經(jīng)費(fèi)不足或工程設(shè)施老化的現(xiàn)象。此外，水利部門具有公益性，其獲得的收益是十分有限的，某些時候都不能保證員工的薪資，這導(dǎo)致企業(yè)職工隊(duì)伍不斷縮小，長期下去影響到水利工作的正常開展。

1.2思想觀念落后

與其他行業(yè)相比，水利經(jīng)濟(jì)體制改革難度較大，主要表現(xiàn)在水利工作人員并未徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，過分擔(dān)心水利行業(yè)屬于某些自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，從而很難進(jìn)入市場進(jìn)行有效的競爭，更擔(dān)心改革不成功對“國計(jì)民生”產(chǎn)生影響。我國上世紀(jì)六七十年代修建的中小型水利工程主要依靠民工投工投勞建成，被人們錯誤的認(rèn)為屬于群眾共同所有，因而并未征收水費(fèi)；一些中型工程也很少征收稅費(fèi)，給工程正常運(yùn)行管理帶來諸多難度，因此很難進(jìn)入市場。可見，我國仍然普遍存在水利吃國家“大鍋飯”，社會喝水利“大鍋水”的問題。

1.3缺乏專業(yè)性管理人才

水利行業(yè)的管理者多數(shù)屬于水利系統(tǒng)技術(shù)人員，在水利工程建設(shè)方面具有諸多學(xué)識與經(jīng)驗(yàn)。但我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后并不適應(yīng)新的管理模式，甚至對其比較陌生，因而很難進(jìn)入到角色中。與此同時，我國大多數(shù)水利企業(yè)對以往的“計(jì)劃水”到現(xiàn)在的“商品水”的認(rèn)識不足，很難改變管理模式，因此管理水平并不高，對水利行業(yè)的發(fā)展前景并無遠(yuǎn)瞻性。

2水利經(jīng)濟(jì)體制改革對策

2.1認(rèn)真貫徹相關(guān)政策，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)市場化建設(shè)

應(yīng)認(rèn)真貫徹我國水利產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，保證水利經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度融合，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)做好水利工作，為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時，按照甲乙類水利項(xiàng)目的性質(zhì)差異理順投資主體，積極引進(jìn)競爭機(jī)制，不斷規(guī)范公司化改造，保證其與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相符合。

2.2加大資金投入力度

水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)離不開資金的支持，政府應(yīng)加大資金投入力度，讓其緊跟時代步伐及時更新并引用高水平技術(shù)與設(shè)備，并解決在發(fā)展過程中人力資源不足的問題。

2.3堅(jiān)持“三個有利于”原則

要想實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)體制改革的偉大目標(biāo)，還應(yīng)堅(jiān)持“三個有利于”原則，即有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于提高人民的生活水平、有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力。這就需要水利工作人員在改革過程中嚴(yán)格遵循以上三個原則，通過水利經(jīng)濟(jì)體制改革提高職工的生活水平，促進(jìn)我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4積極改革水利產(chǎn)業(yè)體制

國家應(yīng)該對水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制改革，明確該行業(yè)的職責(zé)，保證工作分配的合理性以及司法過程的統(tǒng)一性，只有這樣才能最大程度的提高人們對我國水利產(chǎn)業(yè)的滿意度，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)體制改革奠定良好的基礎(chǔ)。

2.5建立多元化、多渠道、多層次的投入體系

建設(shè)水利需要投入大量的勞動力與資金，因此需要動員多方力量，實(shí)施多元化的投入主體。政府部門、水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)民個人、社會各方面都應(yīng)明確自身職權(quán)，做好協(xié)調(diào)配合工作，積極承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的投資責(zé)任。在機(jī)制上應(yīng)積極改革“大鍋水”投資、無效益投資等現(xiàn)象，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律、等價交換等要求形成主動投入的新機(jī)制。在投資來源方面應(yīng)增加渠道，如銀行貸款、財(cái)政撥款、社會集資等。嚴(yán)格遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰收益”的原則，積極打破各方面限制，如行業(yè)、地域、體制等界限，積極鼓勵外商、單位以及個人嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求合資、獨(dú)資與合作經(jīng)營水利產(chǎn)業(yè)。

3結(jié)束語

水利工程不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，更是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，水利經(jīng)濟(jì)體制改革必將深入推進(jìn)。

作者：談秀娟 單位：景泰縣水土保持工作站