提高整體效能的水利建設論文

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1簡述地方小型農田建設在新農村建設中的重要性

1.1民生福祉的重要表現

通過完善小型農田建設的各種機制,在綜合職能上采用多種有效的新機制,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,能有效的為新農村建設提供良好的基礎設施服務,特別是關于農村的改革,村民飲用水以及排澇等水利的建設,一旦出現質量問題,就會對農民百姓造成巨大的危害,水利建設關系子送后代,不能出現任何遺漏。為此,水利建設的發(fā)展需要狠抓工程施工的質量,才能更好的服務于基層,造福于社會,推動農村經濟的全面發(fā)展和建設。

1.1市場競爭的內在需求

水利工程施工質量,是施工單位自身發(fā)展和生存的命脈,一旦出現質量上的誤差,有“質量通病”,就會影響到企業(yè)的整體形象,使得本企業(yè)在市場競爭中被淘汰和名譽受損,根本無法在市場競爭中立足。對于從事水利建設的企業(yè),質量的管理更是重中之重,因為水利施工過程中質量的控制必須是全方位、多角度的進行分析和定位,不能出現任何紕漏,其質量管理的意義就顯得非常重要。

2完善地方區(qū)域性小型農田水利建設機制的措施

2.1強化農田水利建設中政府的主導作用

小型農田水利建設一直以來受到不同程度的影響,在管理上有些還是傳統(tǒng)的管理方式,因此,要在加強政府積極管理的基礎上,形成規(guī)范化的管理機制,明確政府在綜合管理中的效能,各級政府要建立相應的管理機制,加大對小型農田整修的資金投入,將縣級人民政府作為建設的責任主體,形成縣級農田水利建設的整體規(guī)劃,包括對整個編制情況的整體規(guī)劃等,形成規(guī)范化的的管理機制,將小型農田水利建設納入到整體建設之中,根據地方財政的具體情況,分撥給小型農田水利建設和管理的資金,然后安排相關人員進行驗收基建項目或財政重點建設項目,并根據當地的農田水利建設進行綜合考評。

2.2多個部門協(xié)調配合,共同建設水利工程

根據當地的水利建設情況,相關部門要積極發(fā)揮其主導地位和財政投入的主體功能,從實踐中加大不同部門之間的協(xié)作,構建公共財政投入的穩(wěn)定機制;合理劃分中央、省、市以及縣在農田水利建設的職權,實現資金投入的多層次性;其次,創(chuàng)新小型農田水利建設的投融資方式,通過財政以獎代補、獎補結合以及優(yōu)惠貸款、財政貼息等方式,引導、帶動社會資金加大對小型農田水利的投入,實現資金來源的多渠道;在原來面上分散開展小型農田水利建設的基礎上,加大投入,集中連片配套,以縣為單位開展小型農田水利建設,實現小型農田水利工程由分散投入向集中投入轉變。相關部門還要針對不同地區(qū)、環(huán)境實施不同的施工技術方案和要求,對水利工程建設中施工質量進行嚴格把關和控制,對施工過程中,不按照材料要求操作的、偷工減料的或者安全系數不符合要求的,應立即制止甚至責令停工、返工,情節(jié)嚴重的給予一定的處罰等,只有對安全管理做好不同的控制舉措,合理控制原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等,小型農田水利的建設才能發(fā)展的更好,農民的生活才能更加的安居樂業(yè)。

2.3加大投入安全專項資金的運作

工程施工過程中,安全的問題的關鍵,對于需要全方面、多角度考慮的水利工程建設而言,安全的投入可以說是企業(yè)跟職工的“救命錢”,國家應該根據區(qū)域的差異和經濟水平,加大投入水利建設的安全專項資金項目,投入大量的安全技術設備以及防護措施,根據當地老百姓的意識和理解能力進行疏導和教育,強化安全的重要性。這樣,一方面可以保證企業(yè)在安全施工期間,根據標準和技術要求進行合理有效的施工,明確劃分安全措施費、文明施工費、臨時設施費等,其他部門不能隨意挪用或者儉省安全開支;另一方面,在工程項目施工期間,如果出現安全措施不當或者存在一定的安全隱患,可以在責令項目部限期整改未果的情形下,利用項目資金進行安全維護和操作,保證工程項目的順利進行和開展。

3結語

針對當前小型農田水利工程的實際特點,在結合整體模式的基礎上,形成綜合管理的效能,發(fā)揮政府在管理機制的領導、服務職能,為構建新農村建設以及現代化的農田建設提供全方位的服務,從機制創(chuàng)新、制度構建、質量管理等多方面形成整體的優(yōu)化,更加有助于為小型農田建設提供制度化、全面化的綜合管理,將有很大的現實意義。

作者：夏文舉 單位：鄒平縣焦橋鎮(zhèn)水利站