農田水利工程節水灌溉發展思路

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［摘要］文章以昌吉市農田水利工程為例，著重介紹了其在節水灌溉方面的重要舉措，并對進一步實現農田水利工程高效節水灌溉提出幾點思路，對促進各地區農田水利工程的管理、改革及創新具有重要的作用。

［關鍵詞］農田;水利工程;高效節水灌溉;發展思路

1農田水利工程高效節水灌溉舉措

(1)統籌謀劃前期工作。充分發揮規劃對水利建設發展的先行和指導作用。按照水利“十三五”發展規劃，全力做好項目前期儲備工作，加快落實灌區續建配套與節水改造項目、高效節水項目等農田水利工程的前期工作跑辦力度，切實補齊水利設施的短板。以水利規劃“七張圖”為指引，進一步完善農田水利、水土保持等8項規劃，河湖岸線利用管理等3項工作方案，健全科學合理、銜接有序的水利規劃體系。

(2)規范農田水利工程建設管理。加強工程參建單位管理，嚴格落實工程建設管理責任制。嚴格履行項目審批程序，按照《昌吉市水利項目合同管理領導小組》、《昌吉市水利項目工程會決制度》等8個領導機構和管理辦法，從項目決策、規劃設計、招標投標、工程質量管理、資金撥付等各項關鍵環節，加強項目前期審查、審批工作。采取實名通報制、“黑名單”制、違規責任追究制等，對不合格工程進行曝光，對違反相關規章制度的行為進行嚴肅處理。認真落實安全生產責任制及工程建設領域的廉政風險防控工作。建立完備的水利工程質量管理體系，開展全過程質量監管工作。落實安全生產目標責任制，堅決杜絕質量事故。

(3)實施小型水利工程產權制度改革工作。編制完成《2018年昌吉市小型農田水利工程管護體制改革實施方案》及《昌吉市小型農田水利工程管護長效機制試點方案》，加強昌吉市小型農田水利工程維修養護，對所屬的渠道及高效節水工程根據實際情況采用多種管護方式，明確責任主體，簽訂了責任書與分級管護協議書。

(4)加大農田水利建設力度。大力推廣以大首部、塘壩、地表水滴灌、膜下滴灌為主的高效節水技術，加快應用自動化、低壓小流量、泵前過濾、磁化水增產技術，地理信息遙感技術、超聲波流量、水肥一體化等新技術、新產品，繼續打造一批精品亮點工程。充分發揮政策和財政資金的導向推動作用，建立促進高效節水農業的補助和激勵約束機制，改善農業生態環境，轉變農村生產經營方式，高效節水發展逐步由“快速增長”向“提質增效”轉變。

(5)推進重點水利工程建設。持續加強以水庫為源頭，以水利骨干、大中型灌區設施、水閘除險為基礎，以支、斗、農三級渠道建設、田間節水為補充的大、中、小相結合，蓄、引、灌相配套的水利灌溉體系。持續建設控制性蓄水樞紐工程，穩步實施灌區改造等農田水利基礎設施建設，整合建設北部濕地碧玉鏈水工程河湖水系連通項目，逐步構建布局合理、功能完善、工程優化、保障有力的灌排水格局。

2農田水利工程高效節水灌溉發展思路

(1)宣傳到位，轉變思想。加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體形式開展全方位、多層次的宣傳。進一步提高水資源管理和決策的透明度。同時，結合周一升國旗、農牧民夜校、干部走訪住戶、“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節約用水宣傳周”等大型節水主題公益宣傳等活動，以“實施國家節水行動，建設節水型社會”為宣傳主題，就水法律法規、保護水環境、節約用水的相關知識，通過宣傳車、散發傳單、設置咨詢臺、面對面講解、張貼宣傳畫、刷寫宣傳口號等群眾喜聞樂見的方式，開展系列節水宣傳活動，常態化宣傳水資源“三條紅線”相關知識，規劃并嚴格執行用水方案，見表1。在學校廣泛開展節水型學校建設活動，強化對學生的教育引導，倡導節約用水的文明生活方式。提高全民節水意識和水資源保護意識。進一步增強全社會惜水、愛水、節水的氛圍和水資源管理與保護的緊迫感及責任感。

(2)建立補助和激勵約束機制。進一步發揮政策和財政資金的導向推動作用，建立促進高效節水農業的補助和激勵約束機制，促進農業生態環境改善，轉變農村生產經營方式，進而實現高效節水提質增效的發展。

(3)充分發揮節水規劃的先行和指導作用。農田水利工程節水灌溉項目要以節水規劃為基礎，防止在工程建設過程中因對區域地質、水資源、農作物、以及灌溉規模等沒有全面了解造成工程與當地農田水利需求不符，進而產生更大的經濟效益損失。

(4)總量控制、定額管理。在已有農業節水措施的基礎上，進一步強化農業灌溉運行管理，優化供水方案，落實用水總量控制與定額管理制度，全面推進水資源有償使用制度。不斷提高農業用水效益，降低農業用水比重。在灌區布設安裝土壤墑情儀自動監測點，對“灌溉水高效利用監測管理系統”進行維護和調試，對整個灌區的毛灌溉水量進行統計，進一步提高農業灌溉水利用系數。

(5)加強灌區續建配套與改造工程建設。加強節水設施改造力度，對灌區引水渠首、輸配水渠道、田間工程等配套設施進行改造。加大對高耗水行業的監督管理，提高水的利用率，完善相關制度及措施，確保各行業用水平衡。此外，還應加強高效節水灌溉示范工程建設，充分發揮示范工程的模范引領作用，促進周邊區域農田水利工程高效節水灌溉的發展。

(6)推廣應用節水技術及器具。大力發展噴滴灌等高效節水技術，逐步減少農業灌溉用水量。加快應用自動化、低壓小流量、泵前過濾、磁化水增產技術，地理信息遙感技術、超聲波流量、水肥一體化等新技術、新產品。

3結語

農田水利工程高效節水灌溉可以提高渠系水利用系數，提高了灌溉保證率，同時節約水資源。有利于水資源的合理開發利用，維護了灌區的生態環境，可以改善灌區灌溉生產條件，促進灌區內人民早日脫貧致富。此外，高效節水灌溉對調整產業結構、提高水分生產率及水利運行管理均起到積極促進的作用。需要強調的是各區域農田水利工程高效節水灌溉項目要因地制宜，制定符合當地地情、具備當地特色且行之有效的戰略實施方案。

參考文獻

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作者：朱躍龍 單位：北京世園投資發展有限責任公司