地區生態農業發展困境與對策構建

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[摘要]發展生態農業是實現農業可持續發展的重要途徑。在回顧生態農業相關研究的基礎上，根據恩施州生態農業的發展現狀，闡述了恩施州生態農業發展過程中存在的困境，并提出了相應的發展對策，以期實現新時代下湖北民族地區的農業、經濟與生態的協調發展。

[關鍵詞]生態農業；可持續發展；困境；對策

黨的報告提出了實施鄉村振興的發展戰略，并對新農村建設的總要求作了進一步的補充和完善，即按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求依次從鄉村經濟、生態、文化、治理轉型和社會五個層面詮釋了鄉村振興的科學發展內涵，最終實現新時代下促進鄉村的全面協調可持續發展和鄉村現代化的目標。恩施州作為湖北民族地區貧困程度最深、貧困人口最多、貧困范圍最廣的少數民族自治州，是典型的集中連片特困地區，區域內多為山地、丘陵地形，喀斯特地貌尤為突出，生態資源也較為豐富。由于受地形地貌和農業生產技術水平的限制，傳統的農業生產方式大多注重農產品產量、規模等經濟效益的快速提升卻忽視了農業生態環境的重要性，同時農業生產過程中所使用的有機化肥、農藥以及生產廢棄物直接排放到土壤中不僅對生態環境造成了負面影響，也對土地資源造成了大面積的污染。基于此，恩施州要實現農業可持續發展以振興鄉村經濟，需要轉變傳統的農業發展思路，通過發展生態農業來實現經濟與生態系統的良性循環，以此有效提高農作物的產量和效率。

1文獻回顧

國內外學者主要從生態農業的內涵、特點、效果評價、發展模式等方面進行研究。在生態農業的基礎理論研究方面，學者們普遍認為生態農業是一種融合了傳統農業技術與現代科學技術的特點，將綠色生產與環境保護結合起來以實現經濟效應、社會效應和生態效應協調發展的新型農業體系。覃道齊對生態農業的概念進行了界定，并對生態農業的主要特征進行了分析。錢昕黎認為生態農業具有有機性、局限性和開放性的特點。學者們在闡述生態農業的概念、特點的基礎上，也采取定量分析方法構建了生態農業的評價指標體系以測評實施效果。孫中義從經濟效益、生態效益和社會效益三方面構建了南陽市生態農業評價指標體系，并運用層次分析法對南陽市生態農業進行綜合效益評價。陳培彬等從自然資源、農業發展以及城市建設三方面構建了福建省生態農業功能分區評價指標體系。同時，針對生態農業發展中遇到的問題，學者們也提出了促進生態農業發展的各種模式和策略。陶明珠從思想觀念、監管力度、資金投入、防止措施等方面闡述了促進生態農業發展的重要舉措。沈虹等針對無錫市生態農業在發展過程中存在的問題，從發展方向、具體措施與手段兩個方面提出了促進無錫市生態農業發展的對策建議。程潔在總結蓬萊市生態農業發展現狀的基礎上，因地制宜地提出了能實現各產業綜合發展的“種一養一加一游”模式。

2恩施州生態農業的發展現狀

傳統的農業生產和耕作方式容易引發水土污染和生態破壞等環境問題，已越來越不適應現代農業經濟可持續發展的要求，在鄉村振興戰略下，恩施州發展生態農業不僅可以改變以往只注重眼前利益而忽視長遠利益的、以犧牲環境為代價換取經濟效益的傳統農業生產方式，也能促進民族地區的農業、經濟以及生態的耦合協調發展，從而擺脫生態貧困的桎梏。近年來，恩施州政府出臺了一系列諸如《恩施州2017-2020年生態文明建設行動方案》等旨在打造生態農業發展體系、實現農業良性循環發展的政策。同時，恩施州按照生態農業建設與農業結構調整、改善生產條件、發展無公害農業和品牌打造相結合的發展思路，創建了一批生態農業扶貧基地，在帶動當地農民的脫貧致富的同時，也將恩施州的自然生態資源優勢科學合理地轉化為經濟優勢，從而實現了既要綠水青山又要金山銀山的目標。

3恩施州生態農業發展的困境

3.1農民思想較為傳統，認知水平不高

農民是農業生產的主力軍，農民的思想高度和認知水平直接影響著農業生產和發展的狀況。由于恩施州農村地區大量的青壯年勞動力外出務工，留在農村的多是一些老弱婦孺，廣大農民群眾因受教育水平不高，特別是老年人對新事物的接受能力不強，大多仍然沿襲著傳統農業的耕作方式，在一定程度上不利于生態農業知識的普及和技術的推廣。因此，要想發展生態農業就必須首先轉變農民的思想觀念，增強農民的生態環保意識，讓農民充分認識到生態環保的重要性，使其愿意配合相關部門共同發展生態農業。例如當地政府或相關部門可通過對農民進行集中培訓，或是開展生態農業主題宣講活動，幫助農民提高對生態農業的認識，使其充分了解發展生態農業的積極意義。

3.2農田水利等基礎設施不完善

農田水利及灌溉等基礎設施是否齊全，將直接影響該地區發展生態農業的進程，進而影響到農業的產出水平和發展狀況。從理論上來說，基礎設施齊全與生態農業發展進程呈正相關的，即一個地區農田水利基礎設施越完備，發展生態農業的優勢就越大，執行起來就比較容易，農業的產出水平也就越高。恩施州由于受山地地形和技術水平的限制，農村地區新增農田水利等設施執行起來相對困難，尤其是部分偏遠地區基礎設施薄弱，影響著當地生態農業的發展進程。因此，當地政府及相關部門要進一步完善農田水利等基礎設施建設，為當地發展生態農業創造有利的條件。

3.3推廣力度不夠

由于生態農業涉及不同學科領域，需要農業生產者具有較強的技術水平和種植能力，也需要農業部門和專家學者的技術指導。從農戶自身來看，由于農戶對生態農業的認識不夠全面，著眼于短期的經濟效益而忽視了生態、經濟效益之間的平衡；從政府部門來看，當地政府部門在對生態農業相關知識以及技術的推廣方面起著關鍵性作用，由于農戶參與意識不高，再加上政府的推廣手段較為單一且傳統，從而導致生態農業的實際推廣效果與理想目標產生了脫節。

4恩施州生態農業可持續發展路徑

4.1加強環保意識教育，提升農村勞動力素質

在加強當地農民的環保意識層面，當地政府部門可通過大型媒體或廣播等渠道，也可以集中發放一些普及生態農業知識的宣傳手冊，或到當地舉辦一場有關生態農業方面的大型主題宣講會等方式，將現代的生態農業生產知識和技術迅速傳播與擴散，從而轉變農戶傳統的農業生產方式，促使其在認識到生態環境保護重要性的同時主動接受與生態農業相關的科學知識和技術。在提升農村勞動力素質層面，首先，政府及相關部門要積極培養和引進生態農業等相關專業型人才，加強對農村義務教育管理，提高農村支教老師的待遇水平。其次，要加強農戶與政府及相關科研院校和科研單位的聯系，促進農業科技成果運用到實際生產過程中，將理論與實際結合起來。最后，通過對農村的基層干部和相關管理人員進行培訓，提高基層管理人員的專業素質和綜合素質，使其能為當地村民提供更優質的服務。

4.2加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件

農業基礎設施是發展生態農業的基礎，國家應在完善農業基礎設施上投入大量資金和技術，擴大農業發展的資金來源渠道，從而形成國家幫扶、企業資助、民間集資和社會集資等多途徑籌資渠道。同時，根據恩施州農業發展情況可以從以下方面來改善農業生產條件：一是加強恩施州農村農田水利等基礎設施建設，采用現代農業灌溉裝置和灌溉技術。二是制定嚴格的政策和措施保護耕地，嚴禁將農業用地擅自用作工業建筑用地進行非農項目建設。只有加強對農田水利等基礎設施進行完善和改造，才能為生態農業的發展提供便利的條件。

4.3政府部門加強政策支持和引導

發展生態農業是新時代下實現農業可持續發展的重要途徑，需要政府部門的積極引導。首先，政府相關部門應建立有效的政策激勵和保障機制，從政策上加強對生態農業的引導和管理。其次，政府相關部門應向廣大群眾普及生態文明理念，為生態農業的發展創造一個良好的外部環境。最后，政府部門應制定生態補償、減稅、免稅、綠色補貼政策，實施貼息、政府補助、項目基金扶持等經濟手段來支持生態產業的發展，從而確保農業發展在正確的指引下朝著綠色和高質量方向發展。

[參考文獻]

[1]覃道齊.湖北民族地區生態農業發展研究[D].武漢：湖北民族學院，2011.

[2]錢昕黎.可持續發展視角下生態農業經濟的發展路徑[J].農場經濟管理，2018（06）：50-51.

[3]孫中義.南陽市生態農業評價指標體系研究[J].納稅，2019，13（30）：216.

[4]陳培彬，張精，曾芳芳，等.基于聚類分析的福建省生態農業功能區劃研究[J].世界農業，2019（10）：111-117.

[5]陶明珠，王昕煜.改善農村生態環境促進生態農業經濟發展[J].農業與技術，2019，39（17）：175-176.

[6]沈虹，毛春皓.鄉村振興背景下無錫生態農業的發展思路與對策[J].現代商貿工業，2019，40（36）：14-16.

[7]程潔.蓬萊市生態農業發展模式研究[J].環渤海經濟瞭望，2017（05）：14-16.

作者：黃小珊 單位：湖北民族大學