生態(tài)文明建設對策淺談

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［摘要］生態(tài)興則文明興。由于工業(yè)時代的出現(xiàn)，科技的優(yōu)勢逐漸凸顯出來，使得資源能創(chuàng)造出更大的財富，吸引更多的人無情地利用資源，粗放型的經(jīng)濟增長模式使得許多自然資源迅速減少甚至枯竭，人們開始認識到人與自然是不可分割的、是互生的，各國開始重視生態(tài)文明建設。黨的十八大以來，我國一直非常注重保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設四大建設被放在同等重要的位置。黨的提出要堅持人與自然和諧共生，生態(tài)文明思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，同樣也是生態(tài)文明建設的思想指導。在此背景下，本文主要提出渝東北生態(tài)文明建設的對策，以供其他地區(qū)借鑒。

［關鍵詞］生態(tài)文明；建設；重慶市

1追根溯源，轉(zhuǎn)變思想認知

一直強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，從黨的十八大就提出“五位一體”的戰(zhàn)略布局，明確告訴大家生態(tài)文明建設不可忽視，其與政治、經(jīng)濟、文化、社會建設同樣重要。再到黨的，提出要堅持人與自然和諧共生，層層遞進地顯示黨和國家對于生態(tài)文明建設的重視程度。思想是引導行為的根源，只有內(nèi)化于心，才能外化于行。建設生態(tài)文明是當今世界發(fā)展的大勢所趨。如何建設生態(tài)文明更是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，同樣是全球人民共同面臨的大考驗。只有轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷耄審V大人民群眾從內(nèi)心重視生態(tài)文明建設，才能在行動上轉(zhuǎn)變作風。現(xiàn)任重慶市委書記陳敏爾強調(diào)，要深學篤用生態(tài)文明思想，認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設山清水秀美麗之地。全市上下思想信念一致，高度重視生態(tài)文明思想，要求各個區(qū)縣以生態(tài)文明思想為準則，并系統(tǒng)全面學習，往深里學、往實里學。根據(jù)自身實際情況，知行合一，堅決把重要講話精神在重慶市貫徹好、落實好。重慶市地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，對重慶市提出的兩點定位，表明重慶市在長江流域生態(tài)文明建設中的重要性，更表明了重慶市應肩負起加快建設生態(tài)文明的責任。重慶市人民有著長江上游的主體責任意識，思想上快速轉(zhuǎn)變，行為上加緊跟上，積極響應對重慶市提出的要求。此外，重慶市深刻認識自身存在“老工業(yè)區(qū)有待轉(zhuǎn)型升級”“三峽庫區(qū)生態(tài)建設難度大、困難多”“耕地面積少、質(zhì)量不高，提升質(zhì)量壓力大”等諸多難處，但重慶市根據(jù)實際情況，采取不同措施來治理生態(tài)問題。

2大幅提高問責強度，創(chuàng)建好長效機制

十一屆三中全會之后提出要進行改革開放，到1987年提出以經(jīng)濟建設為中心，再到黨的十七大提出建設生態(tài)文明之前，人們還無法理解生態(tài)文明建設的重要性。這導致在強調(diào)生態(tài)文明重要性的時候，人們無法快速轉(zhuǎn)變慣有的生產(chǎn)方式，或者不把生態(tài)文明建設當一回事，“我行我素”地采用破壞生態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展模式，加大對資源的利用程度。為有效遏制這些行為，國家出臺了一系列規(guī)章制度，重慶市結(jié)合自身長江上游的實際情況，依照規(guī)章制度加大問責力度，形成強烈震懾。媒體報道，2018年，梁平區(qū)對2起生態(tài)環(huán)境保護層面不擔當、不作為的典型情況采取了問責措施。一是在梁平區(qū)小沙河和大沙河2個污水管網(wǎng)工程建設中，工程建設負責人在施工過程中監(jiān)督不力，在協(xié)調(diào)好施工占用地時梁山街道辦事處副主任謝某辦事拖拉不及時，導致工程建設進度滯后嚴重，極大程度地影響了工程的進度。為此，梁平區(qū)對二人進行約談批評。二是梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)，因為有56戶養(yǎng)殖戶導致污染特別嚴重且無法治理造成的污染，準備在2017年關閉這56戶養(yǎng)殖戶，但關閉計劃未被及時落實。并且對于工業(yè)排污的監(jiān)管不到位，對于污水治理、網(wǎng)箱管理、肥水養(yǎng)魚治理不徹底，使得普里河星橋鎮(zhèn)境內(nèi)水質(zhì)2年來主要污染指標均值未達到標準要求。對此，梁平區(qū)對涉及相關問題的工作責任人給予誡勉談話處理、提醒談話處理，并將處理情況在全區(qū)通報。談話、批評和通報只是手段，不是最終目的。生活生產(chǎn)行為，需要規(guī)章制度來規(guī)范約束；建設生態(tài)文明，需要相關制度來引導。思想認識是第一步，行動是第二步，過去在生態(tài)文明建設中，對于生態(tài)環(huán)境的保護、生活污水的任意排放、亂砍濫伐、噪聲污染、過度開墾荒地、工業(yè)廢氣不加處理排放以及工業(yè)廢渣直接進入河流等方面的管理存在一定程度的無法可依，在城市的環(huán)境管理上存在體系不完善、途徑不清晰的問題。針對這些情況，梁平區(qū)根據(jù)制定的規(guī)章制度嚴格規(guī)范生活生產(chǎn)排污程序，嚴密監(jiān)督，緊盯重點人、重點事、重點區(qū)域、重點崗位，對于不作為、亂作為進行嚴厲查處。

3整體規(guī)劃，采取行動

3.1植樹造林，加大保護力度，擴大森林面積

重慶市地勢特殊，山地多，耕地少，為加大生態(tài)建設力度，一直踐行適合造林就造林、適合耕地就做耕地、適合建設就建設的原則，合理利用資源，不斷優(yōu)化土地使用空間。梁平區(qū)最近幾年一直在加大森林建設力度，開展一系列的生態(tài)活動。但是，在重慶市來看，梁平區(qū)森林資源總量仍然居于后位。并且森林資源在各個鄉(xiāng)分布鎮(zhèn)極其不均勻，河道兩旁森林少，城區(qū)內(nèi)道路兩旁的樹木覆蓋率不高。近幾年為了提高森林覆蓋面積，梁平區(qū)極力建設森林工程，但在增加數(shù)量的時候忽略了質(zhì)量問題，使得森林穩(wěn)定性不高；存在的未造林的地區(qū)森林工程建設難度大，一些未開墾的荒地沙石多、面積大，造林任務艱巨。對此，梁平區(qū)全面宣傳生態(tài)文明思想，加大生態(tài)環(huán)境建設力度；快速有效推進森林建設改革，推進生態(tài)建設體制創(chuàng)新，對內(nèi)加緊建設，對外積極引導農(nóng)村建設；根據(jù)實際情況科學選擇樹木種類和種植結(jié)構(gòu)，擴大森林面積；加大資金投入力度，支持開墾荒地建設森林；加大對新造林的管理和保護力度。

3.2建立長效機制，保證河湖水質(zhì)提高

龍溪河為長江左岸一級支流，流經(jīng)梁平、墊江、長壽3個區(qū)縣。此前，由于沿河兩岸廠區(qū)多，工業(yè)污染嚴重，排污配套設備不齊全，加之沿河集鎮(zhèn)生活污水直排入河，龍溪河部分河段污染嚴重。為進行綜合治理，應追根溯源，轉(zhuǎn)變思想認知，結(jié)合河長制，根據(jù)實際情況，投入大量資金，清理被污染河段的可見污染物；采取關閉重污染企業(yè)、整治搬遷養(yǎng)殖場、專門配置污染物處理設備、極力修復龍溪河生態(tài)環(huán)境等多項措施。同時，梁平、墊江、長壽三地區(qū)聯(lián)手共同治理龍溪河，確保分地區(qū)，但采用治理體系聯(lián)合的方式進行龍溪河污染原因?qū)彶椤獙Ω鞣N突發(fā)的難解決的污染事件、聯(lián)合協(xié)調(diào)溝通治理，保證三區(qū)縣方向一致、步調(diào)一致，行動一致，共同治理龍溪河流域。

3.3制定政策通知，減少噪聲污染

為鞏固居民區(qū)噪聲污染的管治，提高居民區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量，營造安靜、舒適的工作和生活環(huán)境，根據(jù)制定的政策，梁平區(qū)嚴格控制個人或者單位可能產(chǎn)生噪聲污染的時間，同時要求在生產(chǎn)過程中配置相應的防止聲音污染源傳播的配套設施。對于公眾場所的娛樂活動或者廣告活動，要求嚴格選擇時間段，控制聲音音量。家庭用到的電器、樂器或者開展其他室內(nèi)休閑活動時，應控制音量和使用時間。此外，設置快速簡單的投訴通道，一旦發(fā)現(xiàn)嚴重的噪聲污染現(xiàn)象，要求整改卻屢教不改的，投訴到相關部門，及時依法查處，不相互推諉、敷衍塞責，保證整個城區(qū)環(huán)境噪聲污染得到快速有效的整治。大家常常在說：地球是人類的母親，是我們生命的搖籃，是我們賴以生存的家，同樣也是我們子孫后代生活的地方，我們每一個人都有責任來保護她。筆者相信近年來人們已經(jīng)越來越意識到環(huán)境的重要性。在電視、廣播、報紙上經(jīng)常見到關于保護環(huán)境的話題，也經(jīng)常會見到由于環(huán)境污染給人們帶來生活上的諸多不便，甚至由于環(huán)境破壞給人們帶來各種各樣的自然災害，所以應深刻體會到環(huán)境問題是與人們的生產(chǎn)生活乃至生命息息相關的。如果不正確認識環(huán)境問題，不養(yǎng)成環(huán)保意識、加緊治理環(huán)境，以后我們的子孫后代也可能會受到環(huán)境污染的影響。生態(tài)環(huán)境治理工作是一項長期性工作，不僅需要政府加大資金投入和出臺政策幫助，而且需要全社會共同努力。所以，大家應認識到環(huán)境的重要性，把愛護環(huán)境、治理環(huán)境作為一項歷史責任和歷史義務，為下一代的生存發(fā)展營造良好的條件，促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

作者：莫蘇芮 單位：中共忠縣縣委黨校