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【摘要】社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部會計控制更加關(guān)鍵,其和稅務(wù)內(nèi)部管理有著緊密聯(lián)系,二者相互作用并彼此影響。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險研究與管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部會計控制加以實現(xiàn),同時,也只有通過企業(yè)內(nèi)部會計控制才能進一步完善預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險的對策。本文根據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險問題,探討了現(xiàn)代企業(yè)稅務(wù)當(dāng)中存有的風(fēng)險問題,及其和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)聯(lián)性,與此同時,提出了怎樣應(yīng)對企業(yè)稅務(wù)方面的問題,才可以讓企業(yè)規(guī)避風(fēng)險,從而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平;并概括闡述了企業(yè)內(nèi)部會計控制完善性的策略,希望當(dāng)下的企業(yè)經(jīng)營者們可以通過筆者的淺顯分析能夠從中體驗到一些有助于企業(yè)發(fā)展的全新的企業(yè)經(jīng)營管理模式。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險;會計控制;完善背景
無論從企業(yè)經(jīng)營管理還是企業(yè)未來生存發(fā)展來看,稅務(wù)風(fēng)險主要以多樣性方式貫穿在企業(yè)平時的業(yè)務(wù)活動當(dāng)中,由于其會造成企業(yè)稅務(wù)出現(xiàn)不合理與不可靠的現(xiàn)象,可能有損企業(yè)利益。這種損失直接影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。國家稅務(wù)總局在2009年5月5日頒布了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引(試行)》,以下簡稱《法規(guī)》,這是以國際先進的COSO《內(nèi)部控制整合框架》為基礎(chǔ)的稅務(wù)法規(guī)。《法規(guī)》中明確指出“企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身經(jīng)營情況、稅務(wù)風(fēng)險特征以及已知的內(nèi)部風(fēng)險控制體系、進而建立相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險管理制度。如稅務(wù)風(fēng)險管理組織機構(gòu)、崗位、職責(zé);風(fēng)險識別和評估機制及方法;稅務(wù)風(fēng)險控制及相應(yīng)措施;稅務(wù)信息管理體系及溝通機制等”。因此,企業(yè)要想規(guī)避自身稅務(wù)方面的風(fēng)險,需要營造一個良好的內(nèi)部管理以及會計控制氛圍;本文對此進行一些研究性論述。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險概述
有人認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險是企業(yè)實際運轉(zhuǎn)當(dāng)中所面對的重要風(fēng)險問題,其是財務(wù)風(fēng)險的一種,然而此風(fēng)險也具備法律風(fēng)險特點,財務(wù)風(fēng)險問題包含企業(yè)內(nèi)部控制、稅務(wù)以及利率等多個方面,而法律風(fēng)險問題通常情況下包含環(huán)境、勞務(wù)以及政策等,前者作為風(fēng)險范圍,長時間以來,不管是理論領(lǐng)域,還是實務(wù)領(lǐng)域,沒有對財務(wù)風(fēng)險進行統(tǒng)一界定,但是其內(nèi)容主要包含了兩個方面,第一,企業(yè)納稅行為與法律政策不符的相關(guān)規(guī)定,例如,企業(yè)的少納稅或者是未納稅情況,容易出現(xiàn)補稅、處罰以及增加滯納金等;第二,企業(yè)實際經(jīng)營行為與稅法并不相符,沒有充分利用稅收優(yōu)惠制度,經(jīng)常出現(xiàn)過多繳納稅額的現(xiàn)象,增加了企業(yè)自身的稅收負(fù)擔(dān)。根據(jù)實際情況分析,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險主要是其在稅務(wù)相關(guān)事件上出現(xiàn)的風(fēng)險問題。就廣義方面而言,其指的是全部在稅收范圍當(dāng)中所關(guān)聯(lián)的風(fēng)險問題,包含業(yè)務(wù)有關(guān)風(fēng)險問題;就狹義方面而言,其指的是在企業(yè)實際經(jīng)營過程當(dāng)中與稅收有關(guān)的不能嚴(yán)格遵守法律制度造成企業(yè)出現(xiàn)的財務(wù)損失、聲譽損害和法律制裁等。企業(yè)合理的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險的同時應(yīng)準(zhǔn)確把握企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險都包括哪些具體內(nèi)容,筆者認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險包括以下幾個方面:(1)政策方面的風(fēng)險為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,納稅籌劃屬于事前籌劃手段,其主要是把現(xiàn)階段所使用的稅收制度當(dāng)做是依托設(shè)計相應(yīng)的方案,如若其稅收制度發(fā)生了改變,便會造成稅收方案缺少合法性以及科學(xué)性,進而出現(xiàn)風(fēng)險問題。(2)經(jīng)濟風(fēng)險其指的是納稅人員由于很難收回稅收籌劃的成本,并且需要承擔(dān)法律方面的責(zé)任,需要交付某些款項,進而出現(xiàn)了經(jīng)濟方面的損失問題。(3)經(jīng)營風(fēng)險對于企業(yè)的稅收籌劃工作而言,主要是合理預(yù)測企業(yè)的經(jīng)濟活動,企業(yè)在籌劃稅收利息費用的時候,如若使用杠桿辦法,在企業(yè)利率或者是資金情況發(fā)生改變的時候,便會造成企業(yè)出現(xiàn)負(fù)擔(dān),進而對企業(yè)提升經(jīng)濟效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。(4)競爭風(fēng)險其指的是納稅人員缺少稅收籌劃的整體認(rèn)知,造成自身的經(jīng)濟實力降低,進而出現(xiàn)許多風(fēng)險問題。(5)其他的風(fēng)險。
二、企業(yè)內(nèi)部會計控制概述
(一)企業(yè)內(nèi)部會計控制的定義
美國相關(guān)人士認(rèn)為“內(nèi)部會計控制包括組織的計劃和與保護該組織的財產(chǎn)、保證財務(wù)記錄的可信性有直接關(guān)系的所有協(xié)調(diào)方法和步驟”。第一次明確了管理控制與會計控制的含義,確定了內(nèi)部會計控制機制、會計報表以及資產(chǎn)儲存等方面的實際責(zé)任。其后,相關(guān)人士對企業(yè)內(nèi)部會計控制又進行了重新的表述,認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部會計控制主要包含保護其財產(chǎn),保障會計記錄的可信度。在國內(nèi),劉玉廷表明企業(yè)的內(nèi)部會計管理與控制“以單位內(nèi)部會計控制為主,同時考慮與會計相關(guān)的控制。”從系統(tǒng)層次進行分析,包含會計控制相關(guān)系統(tǒng),也包含管理系統(tǒng)。在2001年的時候,我國財政部了《內(nèi)部會計控制規(guī)范一一基本規(guī)范(試行)》,以下簡稱《基本規(guī)范》,其主要對企業(yè)的會計控制進行界定“企業(yè)內(nèi)部會計控制是指單位為了提高會計信息的質(zhì)量,保護企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序”。
(二)企業(yè)內(nèi)部會計控制的主要內(nèi)容
企業(yè)內(nèi)部會計控制部門應(yīng)著重從以下幾個方面進行制度控制:貨幣資金的內(nèi)部會計控制、成本、費用等內(nèi)部管理制度、存貨內(nèi)部控制制度、采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險對內(nèi)部會計控制的影響
(一)企業(yè)的應(yīng)納稅額基于會計資料計算所得
稅務(wù)機關(guān)查閱的主要資料為:會計憑證、會計賬簿、會計報表。所以,這些資料是否完整、失真與否最容易引發(fā)稅務(wù)稽查風(fēng)險。
(二)健全企業(yè)內(nèi)部控制機制
稅務(wù)主要是其相關(guān)人員在我國法律所允許的范圍當(dāng)中,根據(jù)納稅人的委托情況,對其稅務(wù)行為進行,尤其是對于小型企業(yè)而言,自身缺少獨立核算的素養(yǎng),能夠選擇合法合規(guī)且有信譽的稅務(wù)機構(gòu),形成穩(wěn)定的委托關(guān)系,長期合作可以有效防范稅務(wù)風(fēng)險;企業(yè)內(nèi)部,為防止稅務(wù)方面的風(fēng)險問題,財務(wù)人員應(yīng)該掌握稅法和企業(yè)會計工作間存有的不同,盡可能保證納稅工作的正確性,企業(yè)重視提升自身的管理能力,不斷提高自身的風(fēng)險認(rèn)知,在全面掌握財務(wù)內(nèi)部控制辦法的基礎(chǔ)上,運用先進科學(xué)技術(shù),建立能夠操作的,并且容易控制的財務(wù)信息系統(tǒng)。
四、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險前提下內(nèi)部會計控制的完善策略
(一)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范和內(nèi)部會計控制的有機結(jié)合
眾所周知,企業(yè)內(nèi)部會計控制是企業(yè)內(nèi)部控制的主要辦法,其產(chǎn)生著十分重要的左營,然而,企業(yè)不可以將會計控制當(dāng)做是控制自身信息質(zhì)量以及保障資金可靠的途徑,其一方面可以管理以及控制企業(yè)的財務(wù)會計系統(tǒng),另一方面也是增強企業(yè)內(nèi)部控制以及管理的主要辦法。根據(jù)會計控制的相關(guān)內(nèi)容進行分析,項目活動、資金情況以及成本支出等,都與稅務(wù)風(fēng)險沒有辦法分離,因此,在制定健全的企業(yè)內(nèi)部財會控制制度的時候,應(yīng)該把控制以及管理稅務(wù)風(fēng)險充分貫穿在會計控制過程當(dāng)中。經(jīng)過上述分析表明,在稅務(wù)風(fēng)險大環(huán)境下,企業(yè)加強自身的會計控制定位,可以加強稅務(wù)風(fēng)險的嚴(yán)格管理與控制,企業(yè)能夠把稅務(wù)風(fēng)險和財會控制之間進行有效結(jié)合,進而在企業(yè)會計控制系統(tǒng)前提下,根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險情況使用與自身實際情況相符的措施,通過具體措施地實施應(yīng)用于財務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中,有效避免風(fēng)險問題的出現(xiàn)。
(二)建立企業(yè)有效的稅務(wù)風(fēng)險防范體系
根據(jù)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險問題進行分析,企業(yè)需要制定完善的財會控制制度,并且在制定的時候需要嚴(yán)格遵守三方面原則。首先,合法性。在建立財會控制制度的時候,企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況,根據(jù)現(xiàn)階段的法律規(guī)章制度,在其所允許的范圍當(dāng)中,制定與自身要求和特征相符的財會控制制度,并且根據(jù)企業(yè)實際情況加強內(nèi)部管理以及控制。其次,全面性。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的會計控制系統(tǒng)在設(shè)計過程中,當(dāng)以會計當(dāng)做是關(guān)鍵,控制企業(yè)日常管理以及經(jīng)營的整個過程,并且加強全面管理以及控制稅務(wù)風(fēng)險問題。最后,牽制性。實際就是建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險與會計控制制度的制衡原則。
五、結(jié)束語
最后,基于筆者對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部會計控制完善性的以上分析,希望企業(yè)執(zhí)行者們可以參考相應(yīng)的意見,不斷減少企業(yè)稅務(wù)方面的風(fēng)險問題,這樣可以提升企業(yè)的管理能力,推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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作者:李麗娟 單位:北京方大恩勁柴油機技術(shù)服務(wù)有限公司