市政工程施工過程合同管理成本控制
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摘要:社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展對我國建筑工程建設(shè)提出了更高的要求，在開展具體工作過程中，相關(guān)單位必須強化成本控制與合同管理工作，進一步保障整體工程建設(shè)效果。希望本文能夠有效推進整體工程建設(shè)，使其更高程度地滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求。
1.1完善合同管理制度
在進行管理工作過程中，科學完善的管理制度能確保順利開展各項工作，因此，在具體開展合同管理工作時，應(yīng)對管理制度進行科學構(gòu)建與完善，確保能有序開展各項工作，合理規(guī)范項目指導。在對合同管理具體構(gòu)建管理制度體系時，需與項目施工具體狀況有效結(jié)合，強化內(nèi)部會簽制度、合同歸檔制度及崗位責任制度等各項內(nèi)容，確保其合理性和完整性。在管理體系內(nèi)合理納入合同歸納、履行、用章、簽訂等各項內(nèi)容，嚴格基于國家相關(guān)法律進行合同管理制度的科學構(gòu)建，確保能對其進行更為有效的約束，使其合同價值和作用得到更為有效的發(fā)揮。明確相關(guān)人員的具體職責，合理劃分權(quán)責范圍，確保能更為高效地落實各項工作，嚴格基于相關(guān)制度進行合同管理，確保能實現(xiàn)合同管理水平的全面提升。
1.2強化合同風險管理
在具體進行成本控制時，需科學應(yīng)用合同管理，使其應(yīng)用價值得到更為充分的發(fā)揮，在此過程中，需和工程實際有效結(jié)合，采取更為科學的手段和工作方式，更為高效地開展合同風險管理。在進行具體施工作業(yè)時，首先需深入分析項目運行過程中可能出現(xiàn)的各種風險，然后列出風險清單、明確風險名稱、產(chǎn)生原因、花費費用及其防控措施。從簽訂合同到具體實施多個方面展開具體分析，確保能及時發(fā)現(xiàn)項目施工過程中出現(xiàn)的風險問題，然后采取有效措施對其進行科學有效的處理、控制和規(guī)避，最大程度降低風險危害［1］。
1.3提升相關(guān)人員素質(zhì)
在具體簽訂項目合同過程中，承包單位需要強化自身法律意識，嚴格審查合同的嚴密性和合法性，盡量減少合同糾紛，確保全面履行施工合同。與此同時，還需要確保合同管理人員具有更高的綜合素質(zhì)，定期組織相關(guān)人員進行繼續(xù)教育和專業(yè)培訓，確保合同管理人員具有更高的業(yè)務(wù)能力、經(jīng)濟管理水平、法律水平和思想水平，實現(xiàn)其專業(yè)知識的合理豐富，使其能夠更高程度地適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展需求。
1.4科學簽訂項目合同
在簽訂施工合同時，相關(guān)工作人員需對合同每項條款進行通讀，領(lǐng)會條款中的各項內(nèi)容，進而避免后期施工過程中因為合同條款不明出現(xiàn)糾紛，進而導致企業(yè)蒙受損失。如在具體簽訂工程合同，施工單位沒有提出工期延誤的罰款上限和罰款金額，導致項目工程竣工后，由于工期拖延時間較長而嚴重超出施工成本。與此同時，在具體施工過程中，材料價格會出現(xiàn)一定程度的波動，進而使其相關(guān)單位在進行工程結(jié)算過程中對執(zhí)行文件存在爭議，導致后期工程造價控制工作的難度較高。基于此，相關(guān)單位在具體簽訂合同之前，需深入了解工程項目，認真分析工程各個階段，對其合同各項內(nèi)容進行嚴格審查，檢查是否能嚴格基于合同內(nèi)容開展具體工作。在具體簽訂合同，需確保合同內(nèi)容的清晰度和完整度，同時，保障表達嚴謹，用詞得當，在此過程中，還需認真分析合同字面信息的隱藏內(nèi)容，保障合同的公平性和公正性。
1.5合理規(guī)范施工方案
在工程建設(shè)過程中，施工合同內(nèi)提供的地質(zhì)資料和施工條件是施工單位開展各項工作的重要依據(jù)，以此為基礎(chǔ)，能確保更為科學地編制投標文件，進而確保投標方案的合理性、科學性，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計，更為高效地確定投標報價。通常情況下，受到外部環(huán)境變化、施工深度設(shè)計階段的影響，項目工程在具體實施階段合同時，地質(zhì)資料和施工條件不可避免，會出現(xiàn)一定程度的變化，因此，在工程施工過程中，相關(guān)單位須確保能對其地質(zhì)條件變化和施工條件變化進行合理區(qū)分與科學處理，并以此為基礎(chǔ)，科學改變施工方案，保證項目施工的合理性、科學性和公正性，進而確保強化合同管理［2］。在施工合同內(nèi)，須明確施工單位的具體條件，在此過程中，如果業(yè)主沒有嚴格基于合同規(guī)定提供項目地質(zhì)資料，由于設(shè)計深度和設(shè)計階段不同導致設(shè)計方案出現(xiàn)的重大變更為業(yè)主責任，由于該種情況導致施工企業(yè)需要改變施工方案，或增加項目成本，業(yè)主需承擔主要責任。例如業(yè)主沒有基于合同規(guī)定的規(guī)模或時間提供施工供電、施工道路和施工用地等，或地質(zhì)資料內(nèi)提供的斷層范圍和土石類別發(fā)生變化。與此同時，如是由施工企業(yè)原因?qū)е率┕し椒ú划敽褪┕l件改變，或改變施工合同內(nèi)提出的施工方法與方案等各種由于施工企業(yè)原因?qū)е鹿て谘诱`的狀況下出現(xiàn)的項目成本增加，施工企業(yè)需承擔主要責任。例如施工單位在布置施工場地時，超出合同規(guī)定范圍，或者是項目施工供電方案出現(xiàn)變化。在對相關(guān)改變和變化進行正確區(qū)分，各級施工單位需確保嚴格履行合同規(guī)定內(nèi)容，如是由業(yè)主原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的成本增加，需嚴格基于索賠或變更對施工企業(yè)進行補償，如是由施工企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的成本增加，則施工企業(yè)需承擔責任，將合同規(guī)定的工藝流程或施工方案變化作為合同外項目，在此過程中，如施工企業(yè)必須對其合同施工方案進行科學改變，或業(yè)主部門對項目合同提供的相關(guān)條件隨意改變，施工單位需嚴格基于合同規(guī)定進行索賠或申訴。
1.6加強合同履行管理
在市政工程建設(shè)過程中，相關(guān)單位需要嚴格基于合同內(nèi)容開展具體施工，嚴格基于合同條款規(guī)定對其施工現(xiàn)場進行更為有效的造價控制，強化項目工程質(zhì)量管理和進度管理，對施工現(xiàn)場進行有效記錄，同時還需要科學控制現(xiàn)場簽證，對各項機械設(shè)備和施工材料進行嚴格有效的管理，確保在后期提交項目過程中具有更為豐富的依據(jù)［3］。與此同時，在施工階段具體履行施工合同時，不可避免地會存在一定程度的不確定因素，在此過程中，相關(guān)單位必須對其進行深入分析，確保能夠針對項目風險進行充分的準備，進而確保能夠?qū)ζ溥M行有效控制。在具體工作過程中，對于部分由于非施工方原因?qū)е鲁酢⒅械捻椖抠M用增加或工期延誤，施工單位可以基于合同內(nèi)容向業(yè)主部門提出索賠。如果出現(xiàn)索賠事件，施工單位需要基于合同規(guī)定時間和索賠程序，向業(yè)主部門及時提交索賠意向書，同時還需要科學收集與整理索賠事件資料，確保在后期進行索賠過程中，具有更為豐富的依據(jù)與事實。
2成本控制策略
2.1科學改進管理觀念
在市政工程建設(shè)過程中，造價成本控制是其極其重要的一項工作，基于此，相關(guān)單位需要強化工程管理人員的管理觀念，確保對其工程項目成本進行更為有效的控制，保障工程項目有序運行，進而確保在后期項目運營過程中具有更高的社會效益。如果想要強化相關(guān)人員的成本管理意識，必須在項目建設(shè)的各個時期進行科學有效的成本預(yù)算，進而避免成本浪費，保障企業(yè)經(jīng)濟效益［4］。與此同時，還需要對其管理體制進行科學完善，通常情況下，科學完善成本控制體制能夠最大程度降低施工成本，同時還可以進一步保障工程項目建設(shè)，但是在具體制定時，相關(guān)工作人員須明確工程建設(shè)的所有信息，具體包括項目工程建設(shè)規(guī)模，項目資金和人員配置等多個方面，嚴格基于相關(guān)信息對其造價成本控制工作，科學構(gòu)建管理體制。在具體實施管理體制時，還需基于工程建設(shè)具體狀況對其進行科學調(diào)整，確保管理體制的完善性，最后企業(yè)還需進行獎懲機制的科學構(gòu)建，確保相關(guān)工作人員具有更高的積極性，對工作中表現(xiàn)積極的人員進行一定程度的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，同時還需嚴厲懲罰日常工作中不負責任的人員，確保能夠有效提升相關(guān)人員的責任意識。
2.2明確成本控制內(nèi)容
通常成本控制具體包括多項內(nèi)容，相關(guān)單位如想要確保有效提升成本控制效果，須針對各項內(nèi)容展開具體工作，在此過程中，首先需對其人工成本控制進行深入分析，在保障公路工程施工進度、成本指標和施工技術(shù)的同時，通過競標方式進行人員的科學選擇，確保相關(guān)人員具有更高的專業(yè)素質(zhì)，保證相關(guān)人員在具體工作過程中能充分履行個人職責［5］。其次，需強化材料成本控制，施工單位在具體選擇施工材料時，需確保供應(yīng)商具有良好的社會信譽，在保證材料質(zhì)量的同時，盡量降低施工成本，同時還需對其材料運輸距離和運輸費用進行科學控制，在此過程中，相關(guān)單位還需進行統(tǒng)一招標措施的有效落實，在合同文本內(nèi)明確標注施工建設(shè)過程中需要的材料費用及其最終確定結(jié)果。與此同時，需強化機械成本控制，在具體進行公路工程施工作業(yè)時，施工單位需在合同文本內(nèi)明確標注機械設(shè)備的維修費用和采購費用。與此同時，還可采取租賃形式向項目部門提供機械設(shè)備。最后，費用管理是公路工程建設(shè)過程中實現(xiàn)成本控制目標的具體體現(xiàn)，現(xiàn)場工作人員須嚴格檢查審核項目合同內(nèi)容，同時，在進行項目結(jié)算時，還需確保結(jié)算方法的準確性，確保能更為高效地控制工程項目成本。
2.3強化成本預(yù)算控制
在具體開展項目工程施工之前，相關(guān)單位需嚴格基于項目施工目標，使用要求和整體計劃啟動工程項目，同時還需組織成本管理人員、項目管理人員和設(shè)計人員對其進行綜合討論，在此過程中，需對工程項目初步投資計劃提出科學有效的建議，對已經(jīng)開始實施擬建工作的工程項目進行初步評價，隨后，還需估算工程投資額。與此同時，還需基于施工管理和施工技術(shù)對項目工程各種方案設(shè)計進行科學有效的成本預(yù)算，通過綜合對比和可行性分析進行設(shè)計方案的科學選擇，有效避免由于方案變更使其項目成本增加，進一步保障整體經(jīng)濟效益［6］。通常，在具體進行市政工程建設(shè)過程中，多個部門共同作業(yè)，避免出現(xiàn)突發(fā)事件，在此過程中，稅務(wù)費用、員工福利、保險等因素無法進行有效控制與合理預(yù)測，因此，無論是在前期進行工程成本預(yù)算的合理編制，還是具體施工過程中進行成本預(yù)算控制，都會出現(xiàn)一些不可避免的問題。
2.4改進工程變更申報
首先，在進行變更設(shè)計時，需嚴格遵循初步設(shè)計審批和設(shè)計任務(wù)書的原則，確保能夠高度滿足技術(shù)設(shè)計標準規(guī)范，節(jié)約能源消耗，實現(xiàn)工程質(zhì)量的有效提升，能對其工程投資進行更為科學的控制，推進工程進度。其次，在具體進行變更設(shè)計時，需嚴格遵循合同條款內(nèi)容，在此過程中，需注意任何變更不能使其項目合同失效，在變更之后需繼續(xù)執(zhí)行合同內(nèi)規(guī)定的單價，如果合同內(nèi)沒有該項單價，或施工變更使其出現(xiàn)了變化，需要嚴格基于合同條款重新進行估價，在承包商和監(jiān)理單位對其進行分析審定之后，按照業(yè)主部門認可的單價進行具體作業(yè)。最后，若設(shè)計變更沒有通過監(jiān)理單位或其他單位的審核，承包方不能對其工程設(shè)計進行變更，否則，監(jiān)理工程師有權(quán)不予計量。
3結(jié)束語
在市政工程建設(shè)過程中，通過完善合同管理制度，強化合同風險管理，提升相關(guān)人員素質(zhì)，科學簽訂項目合同，合理規(guī)范施工方案，加強合同履行管理，能夠確保對其工程建設(shè)進行更為有效的合同管理，與此同時，通過科學改進管理觀念，明確成本控制內(nèi)容，強化成本預(yù)算控制，改進工程變更申報能夠確保對其施工成本進行更為有效的控制，有效降低施工成本，使其整體工程建設(shè)具有更高的社會效益和經(jīng)濟效益，推進我國現(xiàn)代建筑行業(yè)的進一步發(fā)展。
參考文獻:
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作者：陳曉彬 單位：中交四航局第一工程有限公司
