營改增稅制改革對事業(yè)單位財務的影響
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【摘要】隨著召開以后，行政事業(yè)單位的職能月變得越來越重要，行政事業(yè)單位要緊跟社會發(fā)展和經(jīng)濟的步伐，因此需要對自己的體制進行變革，在市場經(jīng)濟的動態(tài)影響下，行政事業(yè)單位要想獲得更多的社會效益就應該重視財務工作，同時為了給國家增加稅收，也為了促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，因此在“營改增”稅制在全國范圍內(nèi)開展以來，行政事業(yè)單位也深受改革的影響，因此本文從“營改增”的含義入手，分析“營改增”政策對行政事業(yè)單位的影響，然后為行政事業(yè)單位的發(fā)展獻計獻策，最終保證行政事業(yè)單位合理的運用“營改增”的優(yōu)勢，發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能和作用。
【關鍵詞】營改增稅制改革行政事業(yè)單位財務工作
一、“營改增”的內(nèi)涵
我國政府進行的“營改增”稅制改革的主要原因是營業(yè)稅與增值稅同時存在會出現(xiàn)重復納稅的問題，給企業(yè)和事業(yè)單位帶來納稅的壓力，也給政府帶來征稅的煩惱，因此我國政府進行了稅制改革。“營改增”就是營業(yè)稅改增值稅，將產(chǎn)品的增值稅以及服務的營業(yè)稅合并在一起征收，變?yōu)樵鲋刀惖囊环N稅制改革方式。隨著時間的推移，此次稅制改革已經(jīng)經(jīng)歷了七年的時間，從方案的制定到稅制改革試點，這其中取得了一定的成效，因此在2014年，全國范圍內(nèi)開始實施“營改增”，在此次成功案例的指引下，大部門行政事業(yè)單位積極配合參與，也為自己的經(jīng)營管理減少壓力，因此在2016年，國家出臺《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，正式下文實施營改增的政策，同時也擴寬了營改增稅制的實施范圍，這標志著“營改增”方案在全國范圍內(nèi)正式全面推行，也意味著稅制改革全面實施。
二、“營改增”稅制改革的現(xiàn)實發(fā)展意義
（一）有利于促進市場經(jīng)濟的發(fā)展
市場經(jīng)濟的變動很大，很多不確定的因素多，風險隨時發(fā)生，因此不管是第一，二產(chǎn)業(yè)，還是第三產(chǎn)業(yè)都需要面對市場的優(yōu)勝劣汰，所以需要“營改增”這樣的制度來進行調(diào)節(jié)，幫助我國的經(jīng)濟均衡發(fā)展，這從單位的納稅上面就能看出，這種推波助瀾的作用，能夠有效的構建市場經(jīng)濟的生存法則，提高經(jīng)濟發(fā)展的動力，最終提升國家的綜合實力。
（二）“營改增”稅制改革可以杜絕重復收稅的問題，減少稅收壓力
在“營改增”政策制定和實施以前，很多地方都存在重復征稅的問題，這樣的情況導致很多單位出現(xiàn)逃稅漏稅的現(xiàn)象，他們對于這種稅收體制很不滿，畢竟大家都想自己辛苦賺來的錢，更多的納稅，同時稅務部門的稅收壓力也很大，稅收部門在納稅人心里也沒有權利制約，但是在“營改增”政策實施以后，大家納稅的積極性都很高，因為他們已經(jīng)認識到營改增稅制政策的好處，不僅減輕他們納稅的負擔，同時保證其流動資金的充足，就連稅務部門的工作積極性也提高了，增加了納稅人對稅務部門的信任度，不僅完善了稅務的工作體制，同時也為征稅營造了良好的環(huán)境，還避免了重復納稅的問題，好處很多，尤其對行政事業(yè)單位的影響很大。
三、“營改增”稅制改革對行政事業(yè)單位財務工作的影響
（一）對行政事業(yè)單位會計核算的影響
行政事業(yè)單位的資金的來源主要是財政撥款，由于資金來源的容易財政預算編制制度不完善，預算管理缺乏創(chuàng)新意識，導致預算編制不符合行政事業(yè)單位發(fā)展是實際情況，資金的缺口很大，已經(jīng)影響正常的服務項目的開展以及員工自身的利益，依據(jù)稅法的規(guī)定，福利支出不用作為抵扣進項目，不僅是預算影響會計的核算，固定資產(chǎn)的購置和保養(yǎng)管理等內(nèi)容也影響固定核算，財政經(jīng)費的支出很少能夠進入抵扣項目稅款，因此不能減少納稅金額，但是在“營改增”政策實施以后，單位可以區(qū)分不同的款項，依據(jù)使用用途分類，會計核算的時候可以依據(jù)營改增政策的要求核算，減少工作量，減少納稅金額。
（二）對財務發(fā)票等原始數(shù)據(jù)的影響
財務管理的依據(jù)是財務的原始數(shù)據(jù)，因為他們是行政事業(yè)單位進行所有財務工作的基礎，因此需要對其重視起來。在實施“營改增”政策以后，針對原來的增值稅發(fā)票的偽造、虛假開設以及違反國家規(guī)定使用等的情況來說，國家相關的法律法規(guī)也已經(jīng)做出規(guī)定，加大懲罰力度，因為他們在挑戰(zhàn)法律和道德的底線，使用過程不僅存在法律的風險，還存在資金使用安全的風險，不利于財務管理工作的發(fā)展，因此營改增政策以后，國家的全面治理財務發(fā)票的問題獲得更多人的贊同，因為它能夠保證資金的安全。
（三）對財務管理人員的影響
“營改增”政策實施以前，財務管理人員的工作積極性不高，因為財務工作量大，而且復雜，同時承擔著法律的責任，因此很多財務人員都是憑借經(jīng)驗主義完成工作，認為只要工作中不出現(xiàn)大量大的紕漏就行，他們對于稅制的相關知識掌握不全面，同時行政事業(yè)單位的實際經(jīng)營情況不了解，工作中形式主義嚴重，很多人的工作受到單位領導者的制約，工作責任感不強，歸屬感不認同，同時單位管理自身的不重視，意識不強，就直接導致整個行政事業(yè)單位的大環(huán)境受到影響，最終造成行政事業(yè)單位的經(jīng)營與“營改增”政策的要求相差甚遠，需要行政事業(yè)單位重視其此項影響內(nèi)容。
（四）行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度不夠
“營改增”政策的制定和實施就是避免重復收稅的問題，這種稅制改革的最根本出發(fā)點技術改變行政事業(yè)單位的稅制問題，但是在進行稅制改革的同時需要有監(jiān)督部門發(fā)揮其其監(jiān)督的作用，才能避免改革過程中納稅中的偷稅漏稅問題，但是實際的行政事業(yè)單位因為缺少監(jiān)管部門，有的監(jiān)管部門確立性不強，不能及時的發(fā)現(xiàn)財務工作的問題，沒有在稅制改革以后加強票據(jù)的管理，同時缺少信息反饋機制。
四、“營改增”稅制改革影響下對行政事業(yè)單位財務工作的建議
（一）完善行政事業(yè)單位的財務管理制度
財務管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，一個完善的財務管理制度，是所有財務工作依據(jù)，因此行政事業(yè)單位應該在內(nèi)部對“營改增”稅制改革以后的財務管理制度進行研究，依據(jù)單位發(fā)展的實際情況，對自己的收支情況做好分析，同時制定好財務人員的工作制度，票據(jù)管理制度，納稅的相關制度等，同時做好責任分工，保證在出現(xiàn)問題的時候有利于追責，這樣完整的財務管理制度，是為“營改增”政策的實施營造良好的制度環(huán)境，便于充分發(fā)揮其作用。這也是為國家財政支出著想，減少財政壓力，保證資金的使用安全，減少單位的稅負壓力。
（二）建立完善的會計核算體系
依據(jù)“營改增”對行政事業(yè)單位的會計核算的要求，整改行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算問題，為了避免重復納稅，因此對于收入問題要區(qū)分好稅收收入和非稅收收入，對納稅的成本和收入要合理分配，符合預算的計劃，同時要完善會計科目，增加應納稅服務收入，免稅服務收入以及對支出的費用也要細致的劃分，這樣便于行政事業(yè)單位的稅務管理，也有利于納稅時賬目清晰，同時也要管理好發(fā)票制度，制定科學的管理制度，按照相關的法律約束，避免因為違法行為影響到行政事業(yè)單位的納稅工作以及發(fā)展前景。
（三）重視監(jiān)督作用，加強部門的管理
營改增的稅制改革問題他財務工作一樣都是與行政事業(yè)單位所有部門都有關系的，因此在“營改增”改革的影響下，應該加強各部門與財務部門的夠用，便于財務部門的財政收支的管理，也便于稅務部門針對財務部門的數(shù)據(jù)納稅，同時對于各部門的管理中，應該加大監(jiān)管力度，監(jiān)督部門要有獨立性，監(jiān)督“營改增”稅制改革對財務部門工作的影響，監(jiān)督財務工作的進程以及工作質(zhì)量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題要及時向單位領導反應，避免因為工作疏忽影響財務工作效率，同時監(jiān)督部門也要監(jiān)督財務的票據(jù)，尤其是發(fā)票問題，審核發(fā)票的真實性，在發(fā)票使用和銷毀過程也要進行監(jiān)督，確保單位的財務工作與稅制改革相適應。
（四）提高財務人員的素質(zhì)和工作能力
在“營改增”新政策的影響下，碎行政事業(yè)單位財務人員的要求也增加了，他們應該改變以往的懶散的形式主義的工作態(tài)度，對工作要積極要求進步，單位可以制定相關的獎懲之策，調(diào)動工作的積極性，同時注意加強學習，學習心得稅制改革政策的相關知識，學習法律知識，熟練掌握“營改增”稅制改革的內(nèi)容，邀請專業(yè)人員進行工作交流，估計員工的工作創(chuàng)新，提高自身的知識的基礎上提升工作能力，保證能夠應對財務工作的風險，解決棘手的問題，為行政事業(yè)單位的發(fā)展貢獻自己的力量。綜上所述，我們從“營改增”的內(nèi)涵了解到營改增政策的改革歷史，然后就營改增政策的現(xiàn)實意義來看，杜絕重復納稅問題，帶動市場經(jīng)濟發(fā)展，然后分析營改增稅制改革對行政事業(yè)單位財務工作的影響，最終通過提高財務人員的工作積極性，發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，重視會計核算內(nèi)容，構建完善的財務管理制度等建議，為行政事業(yè)單位的財務工作的發(fā)展提出可行性對策，以保證行政事業(yè)單位的科學發(fā)展。
參考文獻
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作者：李杰 單位：遼寧省海城市響堂管理區(qū)