鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理思考探析

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【摘要】固定資產(chǎn)在鐵路運輸企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)中的比重較大，是鐵路運輸企業(yè)正常開展業(yè)務的重要保障，鐵路企業(yè)應重視對固定資產(chǎn)的管理。針對當前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)購置的計劃性和科學性有待提升、固定資產(chǎn)管理意識還有待加強、固定資產(chǎn)折舊存在缺陷等問題，應積極轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理，采取科學舉措提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，本文從現(xiàn)階段鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的弊端入手，對此提出了一些參考對策。

【關鍵詞】鐵路運輸企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;對策

近年來，根據(jù)國務院機構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業(yè)的健康運行，實現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，對于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

一、當前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計劃性和科學性有待提升

在固定資產(chǎn)的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發(fā)展需要和實際需求出發(fā)制定采購計劃和采購預算，有的鐵路企業(yè)預算審批部門對固定資產(chǎn)采購計劃和采購預算審批把關不嚴，部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預算。同時，有的鐵路企業(yè)由于對在固定資產(chǎn)購置沒有進行嚴格的監(jiān)管把關，使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進行必要性和科學性評估論證，從而出現(xiàn)了一些購不應求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學性和計劃性還有待提升。

(二)相關管理制度不完善

目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要表現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確，尤其是對實物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責鑒定，資產(chǎn)維護保養(yǎng)等方面未建立嚴明的追責考核獎懲制度，導致現(xiàn)場管理人員缺乏責任心，資產(chǎn)得不到較好的維護和保養(yǎng)，資產(chǎn)狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實到具體經(jīng)營活動中，如同一紙空文，也發(fā)揮不了效用。另一方面，部分資產(chǎn)在現(xiàn)場閑置、浪費，未在資產(chǎn)清查中了解掌握，就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務段位于縣級市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。

(三)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識還有待加強

當前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財務人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對固定資產(chǎn)管理相關的業(yè)務基礎知識和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實責任和發(fā)揮才能。再者，由于在當前的鐵路企業(yè)績效考核和獎勵制度中，負責人在經(jīng)營管理方面會更多地關注成本預算完成情況，注重經(jīng)營業(yè)績和顯性安全管理，而對固定資產(chǎn)管理不太注重，技術(shù)部門實物管理人員會“重購置，輕管理”，也使得鐵路管理和業(yè)務人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動，在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責任感，而缺乏科學的固定資產(chǎn)管理意識，認為資產(chǎn)是企業(yè)的，管好管壞一個樣，對固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動的解決而是聽之任之，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。

(四)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷

固定資產(chǎn)計提折舊，是加強固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關規(guī)定，技術(shù)進步型的計算機、車載電臺等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發(fā)展需要。同時，當前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導致固定資產(chǎn)凈值真實度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價值不真實、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會計核算原則等一些問題和不足。

二、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對策思考

(一)規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理

當前，中央鐵路企業(yè)這類國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高，從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產(chǎn)清查，確保賬實相符，資產(chǎn)處置要按相關要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關要求，加強各項資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴格執(zhí)行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務等行為，都必須按照企業(yè)采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關采購機構(gòu)和人員實行集中采購。

(二)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度

1、建立定期的固資清查制度，實行使用部門盤點與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開始全力以赴迎接“春運”了，此時要進行固資清查，大多是為了應付任務，走走過場。建議鐵路企業(yè)等春運結(jié)束，再對資產(chǎn)進行一次全面清查，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責任，按現(xiàn)行的規(guī)定進行處理;對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。2、建立重點抽查制度，實行重點清查和專項清查相結(jié)合。每年對所有資產(chǎn)進行全面清查費時費力，建議幾年一大查，對固定資產(chǎn)重點使用部門或經(jīng)營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對閑置的固定資產(chǎn)，應專題研究充分挖掘其使用效能。對筆記本電腦、照相機、攝像機等民用性較強的設備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產(chǎn)流失。

(三)加強固定資產(chǎn)管理人才隊伍建設

固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現(xiàn)的是管理，包括對固定資產(chǎn)政策的學習把握、對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實際工作中的運用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領導當好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力:一是提高“學習能力”，固定資產(chǎn)管理相關的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時刻繃緊學習這根弦，及時了解、學習和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財務部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強責任意識和監(jiān)管意識，加強對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。

(四)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績效問責機制

針對一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責任心不強不強的問題，應結(jié)合具體實際，建立健全固定資產(chǎn)管理績效問責機制。一是要從思想認識入手，強化工作責任。提高鐵路企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責任，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進行計提折舊方法創(chuàng)新性運用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢的基礎上，對一些價值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強化工作落實。鐵路企業(yè)要實施內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，事前預防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的日常科學清算和經(jīng)常性管理。

三、結(jié)束語

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務，是要通過建立健全科學有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準確、完整。針對當前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，提高對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任機制，強化工作責任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務管理責任真正落到實處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。

【參考文獻】

［1］李富娟．鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理［J］．環(huán)球市場信息導報，2014(33)

［2］邢澤平．淺析鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策［J］．財經(jīng)界(學術(shù)版)，2015(12).

作者:高靜 單位:鄭州鐵路局財務處