談草根組織參與農村體育服務路徑

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了談草根組織參與農村體育服務路徑范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:通過文獻資料等方法，對環巢湖草根組織內在需求、農村體育服務供給現狀進行研究，提出草根組織參與農村體育服務路徑:以凸顯草根組織價值為目標，提升社會各界認知縱深度;以草根組織發展為紐帶，健全鄉民群眾身邊的健身指導;以幫扶農村基礎設施為核心，建立“體育+”公共服務供給模式;以整合鄉村體育資源為助力，構建民俗體育文化傳承模式．

關鍵詞:環巢湖;草根組織;農村體育服務;路徑

近年來，隨著公共體育文化服務項目工作的興趣和法規的增加，我國頒布了一系列促進鄉村體育文化發展趨勢的現行政策和對策．從政府部門體育文化工作的戰略布局來看，體育文化體系的建設是公共體育文化保障體系基礎建設的重要產業之一．因此，政府部門出臺了一系列現行政策，以鼓勵社會團體的發展趨勢，例如《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，《關于加強社會組織人才隊伍建設的意見》等［1］．基層創業體育文化機構(俗稱草根組織)是基層體育文化機構的重要組成部分，具有社會發展服務，人民參與和非盈利性的功能．在缺乏政府核心部門和銷售市場不足的情況下，草根組織充分發揮了農村公共體育文化服務項目發展趨勢的關鍵作用．在美麗鄉村建設的大環境下，環巢湖周邊農村公共體育服務得到了政府和社會各界的有效供給，草根組織發展壯大．因而，以草根組織參與農村公共體育服務為視角，分析具體現狀，提出發展的實踐路徑具有現實意義，為農村體育事業發展提供理論參考．

1環巢湖草根組織的內在需求現狀

體育社會組織是指體育社團(包括項目和團體研究協會)，體育文化非營利企業，體育文化慈善基金會，自發體育機構(包括健身體育網站、團隊、網絡組織等)等以發展群眾體育為目的的非營利性組織［2］．近年來，我國基層體育社會組織的總體發展呈遞升態勢，但是規模不大，地域分布不均勻，整體發展有待進步．據國家統計局2016年人口數據顯示，體育民辦非企業單位占比52．6%，體育社團占比63．5%，體育基金會占比0．2%，而體育社會組織的增速慢于其他社會組織．且體育社會組織主要分布于經濟發達地區，城市地區優于鄉鎮農村地區．在建設美好鄉村的背景下，扶貧政策的精準實施，環巢湖居民的需求方式發生轉變，由物質需求轉向對美好生活的需求．選取環巢湖12鎮中10個中心村作為樣本，調查后得知，環巢湖周邊農村體育組織主要是政府機關中的“官組織”(文化站或農技站)，村委會“民組織”(各種群眾體育協會)，草根組織(自組織)．另有8個鄉村里有基層社會體育組織，沒有基層體育組織的農村占比20%，其中，具有“官組織”占36．5%;“民組織”占64．5%;“自組織”占75%(注:數據來源于村干部的多項選擇)．草根組織在農村存在較多，廣受居民支持，一方面歸因于草根組織是一種民眾自發性組織，體育活動易組織和開展;另一方面正因為越來越多的居民在閑暇之余更愿意參與健身鍛煉的內在需求，草根組織才有了發展的資源．

2環巢湖農村體育服務供給現狀

2．1農村體育活動內容特色分明

目前，農村公共體育活動開展的主要現狀有:供給形式單一，主要靠政府主導;人口分布兩極化，青年人偏少;外出務工勞累，群眾參與度不高．走訪10個村委會(注:10村為環巢湖周邊具有代表性的中心村)得知，大部分鄉村的體育活動偶爾舉辦，主要靠各級政府宣傳與組織的，每年舉辦活動頻率超過3次的占60%，中垾鎮濱湖行政村溫村、黃麓鎮蘆溪行政村九疃村和長臨河鎮羅洪行政村羅家疃村每年組織體育活動次數超過5次．但是，農村公共體育活動的項目內容豐富，從10個自然村訪談中了解到，所屬鄉鎮都具有地方特色體育活動，在鄉鎮政府的組織下，村民積極參與其中．具體如表1:環巢湖鄉鎮體育活動別具特色，各自爭艷，促進了農民參與健身鍛煉的積極性．尤其黃麓鎮、長臨河鎮和三河鎮的體育活動內容豐富，來源于當地政府的政策支持、旅游產業支撐和科教的重視，促使了體育公共事業的快速發展，提升了全民健身的內容，鼓舞了草根性體育組織參與服務的熱情．

2．2農村體育場地設施供給不足

擁有寬敞適宜的體育健身場所，是開展體育活動的物質基礎，是構成公共體育服務的重要物質要素［3］．實地走訪以上10個鄉村的村委會后得知，農村常住人口在逐年增加，公共體育場地設施陳舊，缺乏修繕，村民活動場所過于集中、不均衡和缺乏，人均活動面積僅有0．67—3．75m2，如表2．表2數據顯示，九疃村和濱湖村的人均鍛煉面積超過3m2，其他農村都在1m2左右．一方面九疃村和濱湖村的人口基數不大，另一方面是兩村所屬黃麓鎮(科創半島)和三河鎮(5A風景區)．所以，地方經濟發達，可以加大政府對公共體育的投入，惠及鄉民的健身需求，使村民選擇鍛煉的場所更多．

2．3農村體育人力資源專業性不夠

本課題組通過調查發現，農村體育組織總體發展態勢良好，少數農村基層體育組織缺乏，在環巢湖周邊10個鄉村中，有健身活動點的占80%，主要鍛煉項目有廣場舞、太極類、棋牌類為主．在10個鄉村中，隨機性調查了400名村民，認為村里偶爾組織體育活動的占69%，經常的占10．75%，沒有的占20．25%．從組織體育活動主體來看，村委會組織的占38．77%，草根組織的占31．52%，29．71%的村民認為不清楚．村民認為開展體育活動很好的占9．25%，好的占45．75%，一般的占42．25%，不好的占2．75%．從農村體育健康指導員的配備上看，認為有健康指導員的占34．25%，沒有的占65．75%，同時認為有1個的占70．07%，1個以上的占29．93%．數據顯示(注:數據是從400名村民的調查問卷中整理而獲得的)，農村公共體育人力資源服務供給的專業性不足:一方面農村體育組織稀缺，很多來自草根組織，自發性組織村民參與鍛煉，沒有專業培訓領域與管理制度;另一方面農村健身健康指導員配備不夠，65．75%的村民認為沒有健身指導，大都根據視頻、網絡等形式進行自學．所以，筆者認為農村公共體育服務的發展離不開專業資源的輸入，既需要組織機構或社會團體的管理機制，也需要政企協作，為民帶來更多體育專業人才指導，方可全面、科學地滿足村民的健康健身需求．

3環巢湖草根組織參與農村體育服務的路徑

3．1以凸顯草根組織價值為目標，提升社會各界認知縱深度

草根組織是農村社會基層體育組織的重要組成部分，常以健身服務點為主要存在形式．健身服務點人員是自發式的居民群，其特點有范圍分散，隨機性較強，非盈利性，話語權缺乏，但其優勢在于群眾性強，積極性高．當村民即將奔入小康社會后，草根組織更愿意投身于健身服務事業，并渴望擁有健康的生活，這也促使了更多的社會主體主動投入的信心．過去，只有一個“政府機構”被用于參與指導體育活動，但現在它是一個“自我－組織”和使用基層創業體育和文化機構的“群組織”共同服務農村體育草根團體的社會地位，已趨同于政府和社會了．因此，草根組織的發展需要吸引社會各界關注，一方面“自組織”需要提高自我能力、提升自我價值和擴大社會知名度，具體可以利用微博、微信、自媒體直播平臺、報紙、自述報告等方式加大村民體育健身、組織管理的宣傳，更多的“吸粉”，實現自我價值;另一方面刺激企業、社會團體關注的熱情，具體可以提高自我社會責任感和非盈利性意識，幫助企業或團體樹立良好形象，進而獲得更多面向企業的無形資本．隨著美好新農村建設進程加快，環巢湖周邊區域農村的草根組織的發展也趨于成熟．一方面協助地方政府組織大型賽事，如長臨河鎮羅家疃村草根組織在國際馬拉松賽、環巢湖毅行賽事上的參與，中垾鎮溫村參與全國自行車公開賽等;另一方面積極投入地方特色文化宣傳，幫助當地村委會選拔優秀特色體育活動去大舞臺展演．草根組織通過自身的努力，讓社會各界得到了廣泛關注，既提升了草根們的知名度，也吸引了更多企業和社會團體的支持和投入，即“社會－政府－個體”三位一體協同發展，凸顯草根組織的價值地位．

3．2以草根組織發展為紐帶，健全鄉民群眾身邊的健身指導

農辦發［2017］11號文件《農業部國家體育總局關于進一步加強農民體育工作的指導意見》，簡稱《意見》，其提出重要任務:健全農民群眾身邊的健身組織．《意見》強調了各級體育部門和農業部門要鼓勵成立基層農民體育組織，整合資源，平等對待農村基層體育文化機構，在人力，財力，體育和健身知識方面得到具體指導和困難援助．［5］依托環巢湖周邊休閑體育的發展壯大，農村體育組織的規模也在急劇增升，有鄉鎮的文化站，居委會或社區的健身場所，以及各自然村都設有健身鍛煉點．草根組織是一種自發式、非營利性，服務村民的一種體育健身組織．一方面草根組織完善了鄉村體育組織的構成體系，另方面彌補了政府體育組織的的單調性．草根組織有特色內涵，擁有專業的健身指導人員、組織體育活動的后勤人員、發展村民參與鍛煉的會員制度等等．草根組織就像一根紐帶，一面關聯著“官組織”或社會組織中專業人才、場地設施、體育賽事的引進和宣傳;另一方面聯動著各村的村民的健身意愿和體育人才的投入．例如:長臨河鎮羅家疃村草根組織發動了近百人參與了合肥市組織的大型國際賽事，散兵鎮東西村草根組織也組織了兩個文化隊(廣場舞和太極拳)參加鎮里的文體展演．草根組織既不是專業管理組織也不是單純的健身個體，而是個“紐帶”，可以增加體育專業輸入，也可以滿足健身需求的民間組織，適用于農村的全民健身體育組織的體系建設．

3．3以幫扶農村基礎設施為核心，創建“體育+”公共服務供給模式

2018年7月，國家體育總局和國務院扶貧辦聯合了《關于體育扶貧項目實施意見》，文件中提出發揮體育綜合帶動效應，在貧困地區構建“體育+”或“+體育”的發展模式，營造精準扶貧、體育助力的良好局面，促進體育工作與扶貧工作深度融合，讓貧困人口和貧困地區脫貧致富，同全國一道進入全面小康社會．［6］環巢湖周邊農村經濟發展水平良好，也有當地特色文化旅游經濟支撐．目前，環巢湖周邊的農村貧困戶基本“脫帽”，但大部分農村體育基礎設施缺乏，人均健身面積低于1m2;農村專業健身指導人員稀缺，42．7%的村民認為沒有指導人員;農村體育文化活動開展形式單一，廣場健身偏多，公園健身僅占3．7%．基于以上的現狀可以發現農村公共體育服務不能滿足于廣大村民健康生活的需求．因此，環巢湖農村公共體育服務需要各界的扶持，建立具有地方特色的“體育+”發展模式:(1)巢湖是五大淡水湖之一，具有獨特的自然環境和當地的人文風情，強化“體育+旅游”項目，以旅游經濟促體育事業;(2)環巢湖旅游大道(濱湖大道)串聯周邊12鄉鎮，共創“體育+賽事”項目，通過開發山地越野、水上娛樂、自行車等運動項目，完善農村基礎設施建設，開辦更多特色賽事;(3)環巢湖周邊農村的民俗活動內容豐富，例如:耍龍燈、打腰鼓、舞獅子、扭秧歌、跑旱船、踩高蹺、賽龍舟等，鼓勵“體育+特色小鎮”項目，以各種民俗體育活動的舉辦來傳承當地民俗體育文化，增加扶貧效益，例如:中垾鎮體育特色小鎮．即，環巢湖農村“體育+”公共服務發展模式應為“特色”和“融合”相結合的新模式:一方面“體育+特色小鎮”，增加了政府公共服務的支持，地方特色文化的提升，簡稱“特色”;另一方面以“體育+旅游”和“體育+賽事”相結合的產業鏈，突出環巢湖周邊產業的融合，簡稱“融合”．

3．4以整合鄉村體育資源為契機，構建民俗體育文化傳承模式

“健身聯體”是指在“健康中國”背景下，通過縣，鄉(鎮)和村一級，在公眾的陪同下，基本建成了三級公共體育文化服務體系．將政府體育(教育)相關部門、社會體育組織、村落族群組織以及部分社會精英(如私營企業主)聯系起來，為村落民俗體育文化傳承以及其他全民健身體育項目的發展同向發力、同頻共振．［7］合肥市人民政府將巢湖打造成為全國首個國家旅游休閑區，圍繞環巢湖打造的5大示范區已全面建成．各個旅游企業、各種大型賽事也已經投向周邊鄉民的視野，后期還會舉辦F1賽艇、帆船比賽等．環巢湖周邊休閑區高速發展離不開政府的扶持，離不開各個企業的投資以及其他社會精英的幫助．在多方資源的共同協助下，地方民俗活動被廣泛開展，才使民俗體育文化得以傳承和發揚．因此，構建環巢湖民俗體育文化的傳承模式需要做到:(1)建立“四維為一體”的管理制度，明確各界管理責任范圍(政府、社企、草根組織和社會精英);(2)加強政府“放權”政策，讓社會組織無顧慮支持和培育更多的體育基金會、體育協會、俱樂部等;尤其在農村扶持更多草根組織，發揮其非營利性、公益性和自愿性的作用．(3)體育文化的傳承要遵循當地鄉民的愿望，尊重當地傳統文化，“接地氣”地滿足村民的體育需求;(4)廣納各種體育界社會精英，通過科學研究，讓鄉民既能傳承民俗傳統，又能全面而科學地鍛煉民俗體育運動．

參考文獻:

［1］鄭柏武，林麗芳，鐘兆祥．美麗鄉村建設背景下農村草根組織的發展［J］．北京體育大學學報，2016，39(4):21－28．

［2］佟安安．體育社會組織參與農村公共體育服務供給研究［D］．武漢:武漢體育學院，2019:15，20．

［3］昂兵．高校體育社團參與社區體育服務的路徑研究———以合肥市為例［J］．南陽師范學院學報，2018，17(4):48－51．

［4］馬飛．環巢湖農村公共體育場地設施供給服務發展路徑［J］．通化師范學院學報(自然科學)，2019，40(5):68－71．

［5］農業部．國家體育總局《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》農辦發［2017］11號［EB/OL］．(2017－11－29)［2020－02－26］．

［6］國家體育總局、國務院扶貧辦聯合印發《關于體育扶貧工程的實施意見》［EB/OL］．(2018－－07－30)［2020－03－05］．

［7］黃聰，李金金．村落民俗體育文化傳承問題的社會根源及解決對策［J］．北京體育大學學報，2018，41(12):123－128．

作者：昂兵 單位：安徽外國語學院