農村廣電網絡工程的建設管理
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0引言
隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發(fā)展，廣電網絡產業(yè)發(fā)展突飛猛進。經濟社會發(fā)展領域的各方工作如經濟園區(qū)開發(fā)、征地拆遷建設、舊城改造、小城鎮(zhèn)綜合整治、新村聚集、箱子田改造等伴隨著廣電網絡產業(yè)的發(fā)展，必然要求廣電網絡重新規(guī)劃、搬遷、改建、上改下等，廣電網絡工程日益增多，但在實際網絡工程規(guī)劃和施工建設過程中，存在比較多的問題，為此要針對存在的問題，把握問題的關鍵，分析主觀及客觀原因進行綜合判斷，以問題為導向，健全廣電網絡工程管理制度，造就一支業(yè)務精、作風正的廣電技術施工隊伍，切實有效解決問題，使廣電網絡工程符合經濟社會發(fā)展和行業(yè)技術規(guī)范，確保廣播電視信號安全優(yōu)質傳輸，運用廣電網絡的公安監(jiān)控、“智慧社區(qū)”管理、行業(yè)聯網等項目正常有效運行，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要，保障各類客戶的網絡權益。
按工程級別來分，有一類工程和二類三類工程;按工程性質來分，有網絡基礎工程和客戶類增值工程;按工程傳輸信號類別來分，有廣播網絡工程和數字電視網絡工程;按工程價值來分，有改造工程和搬遷工程;按工程建設資金來源來分，有自建工程和補(賠)償工程;按工程時間性來分，有一般工程和搶修工程;按工程施工方式來分，有網絡桿線架空工程和地埋室內工程等。
2農村廣電網絡工程建設存在的問題
2．1相關人員思想觀念滯后，主動性不夠強
經濟社會不斷發(fā)展，建設用地越來越多，廣電工程每時每刻都在產生，我們有的廣電技術人員思想觀念滯后，沒有及時認識發(fā)展這一客觀規(guī)律，呆在辦公室，不積極巡查廣電網絡，缺少工地征用時對我們廣電網絡影響的認識，沒有全面掌握廣電網絡是否受到破壞，缺乏第一手材料，對網絡線路的正常運行產生了一定的不確定性。
2．2社會各界對廣電網絡認識不夠，配合力度不強，廣電網絡地位有待提高
社會上普遍認為，廣播電視是黨委政府的喉舌，廣電網絡有政府支撐，是依靠政府財政的國有產業(yè)，網絡簡單、設備簡陋，其認識停留在過去的“廣播時代”、“有線電視時代”，廣電網絡設施的搬遷和整改，只是廣電部門單家的事，該什么時候搬就什么時候搬，全面服從經濟建設的需要，涉及廣電網絡建設相關單位也無需出資協(xié)助廣電部門。廣電自身也缺少對自己的宣傳，自我保護意識薄弱，上述種種原因滯礙了廣電網絡工程建設的發(fā)展。
2．3缺乏資金和專業(yè)的施工技術人員
由于社會各界認識不足，涉及廣電網絡的相關建設單位無錢或少錢支持廣電網絡工程建設，廣電自身既沒有足夠的資金，也沒有足量的、業(yè)務精湛的廣電網絡專業(yè)施工人員，造成廣電網絡工程建設難以開展，阻礙了廣電事業(yè)健康順利發(fā)展。
2．4安全意識不強，安全措施不力
安全是工程建設的保證，沒有安全就談不上發(fā)展事業(yè)。相當一段時期內，我們廣電隊伍中有些人沒有樹立安全第一的思想，沒有做到警鐘長鳴，馬虎應對，草率行事，自我保護措施不當。2003年～2016年有一個縣級市多個鎮(zhèn)廣電站在廣電工程施工過程中發(fā)生多起施工事故，造成一死多傷的慘劇，對廣電網絡部門造成了一定的經濟損失，在社會上產生了一定的負面影響，阻礙了廣電網絡工程的順利進行。
2．5規(guī)劃預算缺乏科學性，器材浪費時有發(fā)生
在廣電網絡工程具體規(guī)劃建設過程中，有的工程沒有嚴格依照上級廣電部門的技術標準，缺乏科學性.任憑主觀意識和經驗，使網絡走向和設備設置不盡合理，造成技術指標不符合要求，廣電器材浪費較多，可運行周期縮短，影響了廣電網絡可持續(xù)發(fā)展的進程。
2．6施工設備和工器具配備不全，沒有定期進行檢查保養(yǎng)和更換
廣電工程建設和施工必然要配備齊全的設備、儀器、工具，并保證質量。老化落后的設備和工具，以及沒有相關設備、儀器，或對設備工具沒有進行必要的安全檢查和保養(yǎng)，勢必造成廣電網絡工程建設安全的不確定性。近年來，有基層廣電網絡維保單位沒有對稍有損壞的竹梯進行必要的安全檢查，造成多起施工人員從梯上摔到地上，受到重傷或輕傷，有的單位連起碼的腳扣、腰帶、安全帽都沒有齊全，甚至沒有，有的單位幾年甚至幾十年用同一批設備工具，沒有得到及時保養(yǎng)和更新，存在安全隱患，阻礙產業(yè)發(fā)展。
3農村廣電網絡工程建設及安全施工的對策措施
3．1認清形勢，拓展思路，切實增強工作的主動性和責任感
廣電網絡工程隨著經濟社會及產業(yè)發(fā)展而發(fā)展變化，要以國家廣電總局《網絡工程建設規(guī)劃指導意見》、《廣播電視傳輸網絡系統(tǒng)安裝工程預(決)算定額》(GY5212－2008)等為指導，認清形勢，拓展思路，做好各類工程規(guī)劃、編制及施工的準備，結合數字電視與增值業(yè)務的新特點、新規(guī)律，積極主動巡查廣電網絡，早發(fā)現問題，早制定方案，早采取措施，早解決問題，切實增強工作的責任感和使命感，積極發(fā)揮工作主動性，做大做強廣電網絡產業(yè)，服務于經濟社會發(fā)展的大局。
3．2加強宣傳，努力營造全社會關心廣電網絡的良好氛圍
在市場經濟條件下，廣電網絡部門要切實利用自身的宣傳優(yōu)勢，加強《國務院關于保護廣電設施條例》的宣傳，積極與社會各界進行協(xié)調、溝通，努力提高廣電網絡的社會地位和價值地位，要在社會上形成關心保護廣電網絡設施的良好氛圍，打擊破壞廣電網絡設施的違法行為，保障廣電網絡合理規(guī)劃和有效運行。
3．3實施資金配套保障和專業(yè)技術人員的引進
廣電網絡工程的建設改造，離不開資金和技術人才。近年來，盡管廣電網絡的各項業(yè)務發(fā)展有目共睹，資金也有所積累，但建設資金缺口依然存在。要切實利用國家及部門政策，擴大資金籌集范圍，努力填補廣電網絡工程建設的缺口，逐步拓展有利于廣電網絡產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項工程，同時樹立“人才是核心競爭力”的思想，積極利用人才政策，走進各類對應專業(yè)院校，組織人才招聘，引進人才。同時要關愛人才，留住人才，要加強職工的技術培訓，豐富企業(yè)文化，提高業(yè)務水平，增強員工的主人翁地位和獲得感，為廣電事業(yè)發(fā)展提供人才保證。
3．4強化安全意識，落實安全措施
安全是產業(yè)發(fā)展的保證，要時常學習各項安全制度，分析安全事故，找準安全隱患，解決安全問題，切實強化廣大員工的安全意識。同時規(guī)范各種安全措施并認真加以落實，檢查各種施工設備器具，按有關規(guī)定，該更換的必須更換，該維修的必須維修，該配備的必須配備，不留任何安全隱患。落實安全責任人，做到施工前、施工中、施工后的全程安全監(jiān)管，認真落實有關安全施工合同，堅持對工程人員的安全教育，參加安全施工保險，嚴格執(zhí)行安全責任追究制度，保證廣電網絡工程建設安全進行。
3．5強化市場成本意識，兼顧效益優(yōu)先
要堅持從本單位本地區(qū)實際出發(fā)，結合市場調研，合理規(guī)劃廣電網絡工程，要考慮“錢袋子”，增強成本意識;要把穩(wěn)投入與產出的比例關系，注重效益;要分輕重緩急，主次分明。當前，除數字電視、寬帶、應急廣播外，治安監(jiān)控、“智慧社區(qū)”、WiFi熱點、行業(yè)聯網是廣電網絡新的業(yè)務點，各單位要根據成本核算及市場需求，有效有序開展廣電網絡工程，堅持先城鎮(zhèn)、后農村，先整體、后零散的原則，先點后片、循序漸進的原則，穩(wěn)步推進廣電網絡改造，有條件及有市場的市區(qū)及城鎮(zhèn)、新村聚集區(qū)等，適度超前進行廣電網絡的規(guī)劃建設。
3．6嚴格工程預決算及各項管理制度
任何類型、性質的廣電網絡工程都要嚴格執(zhí)行廣電網絡工程操作流程，從工程立項、工程申報、各項設計、工程報批、材料領用、工器具配備、工程施工、工程驗收各個環(huán)節(jié)，從嚴把關，工程批準后，方可組織施工人員或承包給有資質的施工企業(yè)進行施工，要實施工程事先、事中、事后監(jiān)督，采用建設單位跟蹤制度，切實保障工程各項安全技術指標，譬如要經常檢查工程車輛、光纜熔接機等儀器設備，檢查腳扣、腰帶、梯子、叉子、撐桿、電錘等各類工程器具，及時維護更新，檢查打洞立桿、鋼繩光電纜架設、緊固、熔接、拉線、絕緣架、反光條等設置安裝是否符合技術標準，材料領使用是否科學，工程完成后，要及時編制決算并報驗收。
4結束語
總之，要牢固樹立“質量就是網絡的生命”、“質量也是效益”的意識，把好技術質量關，認真解決好網絡質量方面存在的問題。只有嚴格堅持技術標準，才能保證用戶接入網的質量，才能談得上網絡的多功能開發(fā)利用。只有重速度更重質量，農村有線廣播電視網絡建設才能立足長遠，才能更具生命力。
作者:張增虎 單位:桐鄉(xiāng)華數廣電網絡有限公司
