論農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設措施

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農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，要以科技為引領，整合各方面的力量，加大投入強度和工作力度，以規(guī)模化發(fā)展促進品牌化建設，切實提升市場效益，促進農民增收。

（一）要制定科學、有效的農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設各級次規(guī)劃。制定農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設規(guī)劃編制工作，需要注意兩點。一是要加快進度。農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設拉開帷幕，很多項目正在向園區(qū)內擺，一些扶持政策也正在向園區(qū)傾斜，這些都迫切需要規(guī)劃指引。二是要科學有效。結合園區(qū)實際，視察組認為規(guī)劃要做到三個鼓勵，兩個適度。三個鼓勵：鼓勵循環(huán)，鼓勵規(guī)?；?，鼓勵特色。兩個適度：要適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展食用菌產業(yè)。

（二）要加大園區(qū)基礎設施建設力度。按照“依法、有償、自愿”的原則，引導區(qū)域內農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地承包經營權，共同興辦基地，開展土地集約經營，促進土地使用權向農業(yè)龍頭企業(yè)和大戶集中，支持龍頭企業(yè)進行原料基地建設，更好地組織農戶適度發(fā)展經營規(guī)模；基礎設施建設方面，建議縣政府轉變扶持方式，由過去對食用菌大棚建設拱梁和塑料薄膜的單戶補助變?yōu)閷幸?guī)模發(fā)展群體的公益性基礎設施的支持。在水資源利用和電力供應方面，組織縣水務部門和電力部門專業(yè)技術人員進行實地勘察，根據設施農業(yè)發(fā)展需要，合理確定位置，統(tǒng)一規(guī)劃機井和變電站數量，集中建立冷庫，以解決單家單戶解決不了的難題。

（三）要大力推進農業(yè)產業(yè)化建設。首先實施好“菜籃子”工程。進一步擴大設施蔬菜種植面積，通過與養(yǎng)殖業(yè)配套發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，切實增加本地設施蔬菜的供給。要全面構筑縣、鄉(xiāng)、村三級農產品監(jiān)管網絡，建立健全農業(yè)執(zhí)法隊伍，積極推廣安全生產技術和流程，確保農產品安全。打造區(qū)域蔬菜集散地、提升設施蔬菜的整體形象和品牌效應。其次要大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)要以調整結構為抓手，以增量提效為目的，以農業(yè)增效、農民增收為核心，大中小結合，集中與分散相結合，扶大與帶小相結合，走出一條集中規(guī)模養(yǎng)殖提質量，農戶分散養(yǎng)殖?？偭康穆纷?。

（四）要建立健全農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設的長效機制。要統(tǒng)一思想，引導各部門真正認識到農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設的重要意義，努力形成全方位支持農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設的良好局面；狠抓落實，通過獎補結合、風險最小化等方式，切實激發(fā)和保持廣大干部群眾加快推動農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設的積極性；要加大扶持力度和風險補償機制建設，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)離不開國家和地方政策的支持。要緊緊根據農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)建設的實際情況，制定出臺資金、項目、人才、科技等方面的具體扶持政策。要積極推廣農業(yè)保險、農業(yè)風險金和合作社再分配等措施和手段，以最大限度地降低農業(yè)風險，減少農民的后顧之憂。（本文作者：李海山、董雁飛 單位：寬城滿族自治縣政協(xié)）