談水利施工企業(yè)項目管理關(guān)鍵問題

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［摘要］本文在研究中以水利施工企業(yè)項目管理為核心，了解水利施工企業(yè)項目管理的主要內(nèi)容，深入分析當前水利施工企業(yè)項目管理中存在的問題，制定有效的解決對策，構(gòu)建完善的項目管理體系，提高水利工程項目管理水平，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

［關(guān)鍵詞］水利施工企業(yè)；項目管理；目標控制；管理規(guī)劃

項目管理是水利施工企業(yè)經(jīng)營管理體系的核心內(nèi)容，而水利工程的發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展，對國計民生具有非常重要的作用。水利施工企業(yè)作為水利工程的建設(shè)者，主導著水利工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，一旦管理不到位，就會影響水利工程質(zhì)量水平，造成不可估量的損失。在這樣的環(huán)境背景下，探究水利施工企業(yè)項目管理關(guān)鍵問題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1水利水電項目工程施工管理概述

水利水電項目工程施工管理意義重大，直接關(guān)系到水利工程項目是否順利開展，影響著水利水電工程的效益和質(zhì)量。從本質(zhì)上看，這也造就了水利水電項目工程施工管理的主要特征，具體如下。第一，大多數(shù)水利水電項目工程處于偏遠地區(qū)或是經(jīng)濟落后地區(qū)，項目建設(shè)周期長，對度汛要求高，這就需要負責人要嚴格控制水利水電項目的建設(shè)工期，以免造成不必要的損失。第二，水利水電工程項目建設(shè)中，由于工期較長，在具體開展中很容易出現(xiàn)突發(fā)狀況，這就對項目管理工作提出了更高的要求，要求水利施工企業(yè)必須組建一支高素質(zhì)、能力強、技術(shù)硬的管理團隊，加強對施工方案的審核和優(yōu)化，做好水利水電項目成本控制工作，嚴格把控水利水電工程的施工質(zhì)量和施工進度，使得水利工程可以如期高質(zhì)量完成。第三，水利工程項目管理對管理團隊的工作協(xié)調(diào)性有很高的要求，這也造成了水利施工企業(yè)人員流動大的現(xiàn)象，這是因為水利水電工程項目中涉及到經(jīng)濟學、法律學、行政學、技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，涉及內(nèi)容廣，管理工作比較復雜，只有具備良好協(xié)調(diào)能力的工作人員才能及時解決突發(fā)問題；第四，水利水電工程項目管理中，具體管理方式和管理內(nèi)容都緊緊圍繞著項目開展情況或是施工階段來變化，這也造成了不同施工階段下的水利水電工程項目管理內(nèi)容和管理方法也會有所不同，這就要求管理人員要引入動態(tài)化管理模式，持續(xù)性開展資源優(yōu)化措施，緊緊貼合水利水電工程項目開展的實際情況，保證施工效率和工程質(zhì)量。

2水利水電工程施工項目管理的主要內(nèi)容

2.1制定水利水電工程施工項目管理規(guī)劃

在水利水電工程施工項目管理中，制定科學的管理規(guī)劃必不可少，通過科學的管理規(guī)劃，可以實現(xiàn)水利水電工程施工進度管控，具體如下。（1）在制定項目管理規(guī)劃中，要引入當前先進的管理技術(shù)，即為計算機符合項目管理技術(shù)，通過MP商業(yè)項目管理軟件，制定最佳的資源配置方案，并利用施工網(wǎng)絡(luò)圖進行施工成本管控，使得水利水電工程施工項目可以如期優(yōu)質(zhì)完成，符合節(jié)能減排的要求。（2）在制定項目管理規(guī)劃中，要按照當月（季度）施工進度計劃，結(jié)合水利水電工程項目開展實際情況，編制下月（季度）的作業(yè)計劃，下達施工任務(wù)書。同時時刻監(jiān)督施工現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場記錄與技術(shù)歸檔工作，一旦實際施工情況與施工進度計劃不符，立即查找原因，詳細記錄施工現(xiàn)場中的異常情況，為工程質(zhì)量考核和項目規(guī)劃調(diào)整提供原始依據(jù)。除此之外，要在施工現(xiàn)場中做好各個專業(yè)的協(xié)調(diào)組織工作，解決各個專業(yè)的沖突和矛盾，維持施工中的動態(tài)平衡，使得水利水電工程項目可以如期竣工；（3）引入對比法進行項目管理規(guī)劃，對比工程實際進度和工程計劃，一旦找到偏差要立即調(diào)查和分析，及時糾偏，解決項目管理規(guī)劃中的漏洞和不足，結(jié)合水利水電工程現(xiàn)場施工的實際情況，在保證工程質(zhì)量的情況下，盡可能縮短工期，控制水利水電工程的造價成本，達到總體利益最大化。

2.2建立水利水電工程施工項目管理組織

從理論上看，水利水電工程項目管理組織分為兩種類型，一是直線型組織結(jié)構(gòu)，在直線型結(jié)構(gòu)中，各個部門只可以對自己的下屬部門下達工作指令，一個基層部門安排一個上級部門，這種直接的溝通對接方式，可以有效解決矛盾指令問題，及時將上級質(zhì)量落實，各個管理措施和政策執(zhí)行效率高。但在實際應(yīng)用中，由于指令路徑長，也會影響整個系統(tǒng)的運營，使得水利施工企業(yè)資源利用率較低，不易于協(xié)調(diào)；二是矩形組織結(jié)構(gòu)，在矩形組織結(jié)構(gòu)中，最高部門下屬設(shè)置縱向型部門和橫向型部門，每項工作指令都源于這兩種部門，也就是有兩個指令源，運行中要明確雙方權(quán)責。這種組織方式可以發(fā)揮出各個職能部門的價值，形成動態(tài)管理與資源配置的聯(lián)合管理，決策空間大。但在實際應(yīng)用中，也是因為兩個領(lǐng)導和兩個指令部門，很容易出現(xiàn)爭權(quán)或是推卸責任的情況，這會給水利水電工程埋下隱患。水利施工企業(yè)項目管理中，主要以組建施工隊的方式負責項目管理的開展，項目經(jīng)理部會按照工程要求甄選和組建施工隊伍，選派技術(shù)干部與管理干部，而項目經(jīng)理人固定，其他技術(shù)人員則會根據(jù)項目情況進行調(diào)整或是混用。為了保證水利工程項目的順利開展，要組建高效的項目經(jīng)理隊伍，實現(xiàn)項目管理目標，使得水利工程項目順利完成。而項目經(jīng)理部的組建要具備彈性，根據(jù)工程施工任務(wù)進行調(diào)整和優(yōu)化，各個職能部門設(shè)置中要控制部門規(guī)模，達到小規(guī)模、高效運轉(zhuǎn)，組織隊伍包括項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師以及其他專業(yè)人員。

2.3進行水利水電工程施工項目的目標控制

在水利水電工程施工項目管理中，以目標控制為主要的管理手段，根據(jù)工程要求和工程資源制定管理目標，制定目標管理責任制，結(jié)合工程預(yù)算分解目標控制指標，以此作為各個職能部門的考核標準，評價各個職能部門的運行效率與工作質(zhì)量。第一，制定管理目標。在目標控制中，要結(jié)合工程要求與建設(shè)標準，制定管理目標，由工程部與勞資部制定人工成本控制目標；由供應(yīng)部、化驗部、檢驗部等職能部門制定材料費成本控制目標，由工程部、供應(yīng)部、機務(wù)部等職能部門制定機械成本控制目標；由工程部與供應(yīng)部制定其他直接成本費用控制目標，由工程部和財務(wù)部等職能部門制定間接費用控制目標，制定管控目標后，將目標分解到各個職能部門中，根據(jù)分解后的目標進行部門考核，及時對比工程項目實際管理情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差并糾正，最終實現(xiàn)水利水電工程的項目管理目標。第二，制定執(zhí)行機制，為了實現(xiàn)水利水電工程項目管理目標，要制定對應(yīng)的執(zhí)行機制，完善成本考核制度，達到目標控制的最佳效果。一方面，參與目標考核的職能部門必須樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，要杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生，及時準確地上報成本核算數(shù)據(jù)；另一方面，工程核算人員要及時提交當日工程量，根據(jù)施工預(yù)算得到人工成本、材料成本、機械成本，根據(jù)實際金額與控制目標進行對比，做好記錄，深入研究經(jīng)濟活動，消除成本差異的根源，最終實現(xiàn)水利水電工程項目管理目標。

3當前水利水電工程施工管理存在的問題

3.1水利水電工程施工管理的制度比較落后

就當前而言，水利水電工程施工管理制度比較落后，沒有結(jié)合實際施工進度和工程要求加以完善和更新，人員職責和工作任務(wù)分配不合理，一些工藝簡單、施工量小的施工項目，安排龐大的管理隊伍，職能部門設(shè)置出現(xiàn)重疊與臃腫的情況，導致人浮于事，資源內(nèi)耗問題嚴重。同時，由于制度的缺失，使得各個職能部門銜接不當，內(nèi)部協(xié)調(diào)缺乏有序性，發(fā)生職責接口錯位和漏位的情況，降低管理效率。

3.2缺少全面的監(jiān)督考核與審計體系

就當前而言，水利水電工程施工中的監(jiān)督考核力度不夠，缺乏完善的考核審計體系，無法準確得到施工進程中的管理成效，使得項目管理陷入盲目、隨意的狀態(tài)，降低水利水電工程施工管理的有效性。造成這一問題主要是因為自身機制的約束，再加上市場環(huán)境不斷變化，使得水利施工企業(yè)仍在不斷摸索有效的管理模式，尚未形成科學合理的監(jiān)督考核機制，考核審計工作過于依賴于項目經(jīng)理層，過程審計與財務(wù)監(jiān)督控制不到位，管理層管理鏈無法延伸，造成政令不通暢、信息不流通的情況。

4實現(xiàn)水利水電施工管理現(xiàn)代化的策略

4.1不斷完善水利水電工程項目管理制度體系

為了實現(xiàn)水利水電施工管理目標，要進一步完善水利水電工程項目管理機制，以制度為依據(jù)，約束項目管理行為，切實提高水利施工管理隊伍的運作效率。結(jié)合水利施工企業(yè)項目地域分布廣的特征，制定大跨度管理模式，下移管理重心，減少指揮鏈長度，使得管理層下達的指令可以在短時間內(nèi)傳達到作業(yè)層，且管理層及時了解作業(yè)層進度，提高信息傳遞效率，避免信息失真的情況。同時要優(yōu)化人員配置，明確工作職責和工作任務(wù)，根據(jù)工程規(guī)模進行人員分配，提高人力資源利用效率，達到最佳的管理效果。

4.2構(gòu)建完善的水利水電工程施工監(jiān)督考核審計體系

在施工監(jiān)督考核和審計中，采用垂直監(jiān)管模式，僅僅依靠項目經(jīng)理進行監(jiān)督和審核，無法達到最佳的監(jiān)督效果，這就需要所有管理人員都要參與到監(jiān)督考核中，保證政令通暢。通過垂直監(jiān)管的方式，垂直貫穿于管理層與作業(yè)層間，扭轉(zhuǎn)政令不通、各自為政的局面。同時，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，管理層對各個水利水電工程項目進行區(qū)域管理，組建獨立的項目管理監(jiān)督小組，由副總經(jīng)理擔任組長，由預(yù)算部門、科技開發(fā)部門、安全部門、機械部門、勞資部門各指派一名管理人員成為監(jiān)督小組的組員，對在建的水利水電工程項目進行巡回檢查，解決項目進程中的問題和難點，保證工程項目的順利開展。

4.3加強水利水電工程施工質(zhì)量的控制和管理

在水利水電工程施工管理中，構(gòu)建工程質(zhì)量保障體系，對工程施工質(zhì)量進行控制與管理，編制施工質(zhì)量手冊和質(zhì)量監(jiān)督方案，提高工程質(zhì)量保障措施的可操作性與指令性。一方面要做好施工人員、施工材料和相關(guān)機械設(shè)備的管理工作，提高資源利用率；另一方面則是做好施工環(huán)境與施工工序的管控，及時消除施工質(zhì)量隱患，制定施工質(zhì)量缺陷的防治措施，為施工質(zhì)量提供有效保障。

5結(jié)束語

綜上所述，水利施工企業(yè)要加大對項目管理的重視程度，整合和優(yōu)化水利工程項目管理內(nèi)容和管理流程，審視當前項目管理體系中的不足和存在的問題，制定有效的解決方案，不斷完善水利施工項目管理體系，提高管理效率和管理質(zhì)量，促進水利工程最大效益的實現(xiàn)，進而推動水利施工企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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作者：黃斌 單位：中國安能集團第一工程局有限公司唐山分公司