談國有企業管理會計應用
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［摘要］作為國家經濟體制改革的先鋒部隊，一些大型國有企業在轉變思路，對管理會計的運用進行探索。文章通過分析國鐵集團的管理會計工作現狀，發現其中存在的問題，提出從人才培養、改進工作方式等方面入手，提高國有企業管理會計應用水平。
［關鍵詞］國有企業;管理會計;中國國家鐵路集團有限公司
1必要性
隨著國家經濟的轉型升級，國有企業面臨著越來越激烈的市場競爭。瞬息萬變的市場環境以及國際化的市場競爭，給企業的運營能力和管理水平提出了更高的要求。因此，從財務工作的角度出發，管理會計工具的引入勢在必行。其必要性主要體現在以下三個方面。
1.1有助于國有企業提升運營能力和管理水平
管理會計工具能為國有企業的管理者提供與決策更相關、更有用的信息，如更準確地產品或產品線成本，更全面的財務數據挖掘和分析等，幫助企業的管理者做出更有效的決策，從而降低成本，提高效率。此外，管理會計還能幫助國有企業找到發展中的平衡點，如短期與長期的平衡、內部與外部的平衡、目標與能力的平衡等，從而使管理者在激烈的市場競爭中，找到更適合企業的戰略路徑，謀求更大的價值和更好的發展。
1.2有助于建立完善的評價體系
從企業的角度出發，管理會計工具可以幫助企業建立自身的評價體系。管理會計中常用的評價體系如關鍵績效指標、平衡計分卡等，都是圍繞著企業的戰略目標展開的，企業通過對戰略目標進行分解，將企業的目標逐步分解為部門的目標及個人的目標，從而使得每個部門、每個員工的工作方式與實現企業目標相吻合，最終促使企業戰略目標的實現。
1.3有助于激發國有企業的創新發展潛力
當企業擁有了較強的經營能力和較高管理水平之后，一個合理的評價體系和激勵機制將激發出企業最大的潛能。過去，國有企業占據著大量的國有資本和社會資源，卻被扣上了效率低下、創新乏力、發展動力不足的帽子。在國家經濟轉型升級的背景下，國有企業作為國家經濟的支柱，急需扭轉這一局面，肩負起自身的歷史使命。而管理會計工具的引入正好可以幫助國有企業解決這些問題，因此，管理會計在國有企業的推行順理成章。
2現狀和存在的問題
2.1國有企業推進管理會計工作的現狀
目前，各大國有企業由于自身條件和所處市場環境不同，管理會計的應用情況也不盡相同。但整體狀況，與管理水平較高的外企、合資企業、上市公司等還是有著很大差距。對于國鐵集團而言，管理會計的應用也僅處于初步探索階段。目前，國鐵集團主要在以下三個方面進行相關的摸索和嘗試:一是管理會計人才隊伍的建設，主要采取全面撒網重點培養的方式進行。國鐵集團在下屬各集團公司、站段開展自主培訓研討，對管理會計理論知識進行普及。表現突出的人員被從中抽取進行集中培訓，并組織這部分人員參加管理會計師的考試，以此加強國鐵集團管理會計人才儲備。二是財務共享中心的建設，主要采取自上而下的方式進行。目前只在國鐵集團總部范圍內運行，暫未推行至下屬各集團公司及站段，承擔的職能也相對較少，目前主要還在建設階段，為將來大范圍使用進行準備。三是征集管理會計應用案例，主要采取自下而上的方式進行。國鐵集團鼓勵下屬各集團公司、站段根據實際情況在一定的范圍內引入管理會計工具，并對應用情況，取得成果進行分析、記錄，最終形成報告，并逐級擇優上報。國鐵集團再從中選出有推廣價值的案例，在一定范圍內進行推廣。
2.2國有企業推進管理會計工作中存在的問題
以國鐵集團為例，管理會計的推進工作確實取得了一定的成效，也反映出了一個國有企業在轉型過程中需要面對的問題。國有企業機構龐大，管理水平滯后，思維慣性和行為慣性較為嚴重，對新事物的接受能力相對較弱，在實際推進工作，主要體現在以下三個方面。(1)員工思維固化。過去幾十年里，國有企業財務人員的工作以財務會計為主，對管理會計接觸的比較少。很多財務人員在從事管理會計推進工作時，依然沿用財務會計的工作方式。然而，財務會計和管理會計在實際工作中卻存在著很大的差別。財務會計是“法規”，是財務工作的準則，所有的會計處理，報告形式都必須按照統一的標準執行。而管理會計是“工具”，是思維方式，企業應當根據自己的目標和實際情況，建立適合自己的管理會計體系，開發適合自己的管理會計模型。而在實際工作中，許多財務人員生搬硬套管理會計理論，甚至強行套公式。這樣做不僅無法達到效果，還會造成資源的浪費。(2)推進方式不合理。因為財務會計和管理會計存在著重大差別，因此，引入管理會計時，需要采取與財務會計不同的推進方式。在實際工作中，由于企業的員工習慣了財務會計的工作方式，導致管理會計推進流程不合理，目前，國鐵集團各下屬集團公司、站段，在管理會計推進工作中，主要采用以下六個步驟:第一步，選擇需要推廣的管理會計工具;第二步，確認運用該工具所需要的數據;第三步，改進相關工作流程及管理流程，確保能及時準確地收集所需要的數據;第四步，收集數據，運用管理會計工具中的模型對數據進行整理計算;第五步，對計算結果進行分析;第六步，對管理會計運用成果進行評價。這種方式依然沒有跳出財務會計思維給員工帶來的束縛，為了“運用”而“運用”，與企業目標相脫離，這也與引入管理會計的根本目的背道而馳。(3)員工參與意識不夠。管理會計不同于財務會計，所有的員工都可能是參與的主體。而就目前國鐵集團推行情況而言，參與其中的主要也都是各單位的財務人員。其他部門對管理會計的工作性質了解不夠，認為管理會計跟財務會計一樣，都只是財務部門的工作。而事實上，管理會計與企業運營管理的每一個環節都脫不開關系。因此，要想讓管理會計推進工作取得實效，需要全員參與其中。
3優化對策
3.1加強人才隊伍培養及信息系統建設
管理會計對企業的人才隊伍和信息系統有著很高的要求，如果沒有強有力的人才隊伍和信息系統為基礎，許多管理會計工具將由于成本效益原則無法真正給企業帶來價值。目前，國鐵集團已著手相關方面的工作。但財務共享中心仍停留在建設階段，并未大規模投入使用。而人才隊伍的培養也主要以財務人員的培養為主，對其他部門的員工沒有相應的培訓機制和培訓計劃。因此，對于國鐵集團而言，下一步的重點工作就是加快財務共享中心的建設，并加速投入使用，以及擴大管理會計人員的培訓范圍，不應只局限于各個部門的財務人員，必須讓整個企業都能理解管理會計的工作性質和工作目的，才能使管理會計工作不再流于形式。
3.2改變管理會計工作的推進方式
管理會計是服務于企業戰略目標的工具，因此，管理會計的推進工作，需要與企業戰略目標相聯系，對于剛開始推行管理會計的國有企業，如果沒有能力在企業內部大規模推行，也可以在小范圍進行嘗試，但即便是小范圍的應用，仍需要與企業的目標相聯系，這個目標可以是一個短期的經營目標，或者是一個局部或者部門的業務目標等。推行管理會計，絕對不能為了“運用”而“運用”。鑒于上述思路，管理會計的推進大概可概括為以下五個步驟:第一步，確立企業戰略目標;第二步，將企業戰略目標分解和細化成多個財務及非財務指標的集合;第三步，在完成這些指標的過程中，參考管理會計的思維和方法，在適合引入管理會計的環節，根據企業實際情況建立管理會計模型;第四步，運用管理會計工具分析問題、評估結果，從而幫助企業改進管理、提高效率;第五步，通過不斷運用和修正管理會計工具，幫助企業實現戰略目標。由此可見，管理會計的應用是一個長期的、持續的、不斷改進的過程。管理會計并不是一個對外報告體系，而是幫助企業實現目標的工具，只有與企業的目標相聯系，管理會計的運用才有意義。
3.3由更高級別管理者負責實施
目前，國鐵集團管理會計推進工作主要由各級財務部門組織實施，因此，管理會計的運用，僅局限于一個較小的范圍，無法上升到企業戰略的高度。在實際推行過程中，由于其他部門參與度不高，推進的阻力也比較大。這也是許多國有企業推行管理會計工作初期的現狀。因此，想要全面推行管理會計，讓管理會計工具發揮更大的作用，就必須由更高級別管理者親自負責實施，如各單位負責人、總會計師等，這樣才能讓管理會計工作貫穿整個企業的運營管理中去。
4結論
國有企業引入管理會計是一個漫長而艱難的過程，尤其是對國鐵集團這樣的傳統大型國有企業。就目前的情況看來，管理會計的引入和會計職能的轉變，對于大多數國有企業而言已經成為一個不可逆轉的趨勢。能否順利完成這項工作，也是國有企業能否轉型成功的關鍵。因此，對于國有企業而言，應當迅速轉變思維，調整思路，總結經驗，走在經濟改革的前列。
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作者：顏世鵬 單位：中國鐵路武漢局集團有限公司
