談急救指揮中心檔案管理信息化建設

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了談急救指揮中心檔案管理信息化建設范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：急救中心信息管理系統、調度指揮系統等信息化技術的開發應用，產生了大量電子檔案，并逐步替代傳統紙質檔案，其檔案信息化建設及安全管理成為擺在檔案管理人員面前亟待解決的重要問題，需要我們認真研究解決，不斷提升中心檔案管理水平。本文分析了新時期急救指揮中心檔案信息化內容，重點探討了信息化平臺建設及模塊功能，提出做好檔案信息化建設的綜合之策，對提升指揮中心檔案信息化管理進行了有益探索。

關鍵詞：檔案管理；急救指揮中心；信息化

120急救指揮中心是衛健委對群眾的直接窗口，承擔著突發公共事件、重大災害傷亡事故和日常醫療急救調度指揮重任。煙臺市120急救指揮中心于2008年成立，共調度指揮45家急救站、106部救護車。120急救指揮中心檔案（以下簡稱中心檔案）是在急救指揮中心活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。隨著城市化進程加快，以及市民健康意識的提升，急救指揮中心業務量不斷攀升。如2020年某一周，中心接呼救電話12572個，調派救護車2901輛次，救治急癥傷病員2612人。急救中心信息管理系統、調度指揮系統等信息化技術的開發和應用，產生了大量電子檔案，并逐步替代傳統紙質檔案，中心檔案信息化建設及安全管理成為擺在檔案管理人員面前亟待解決的重要問題，需要認真研究解決，不斷提升中心檔案管理水平。

1急救指揮中心檔案信息主人構成內容

1.1調度業務信息

120急救指揮中心調度室接警電話錄音，急救調度事件詳細情況、事件復核結果，以及調度詳細統計產生的電子文件形式歸檔資料；保險公司或交警到120急救指揮中心調取報警詳細情況的，也要及時做好相關信息登記、收集和歸檔。

1.2急救設備信息

120急救指揮中心開展業務工作所配備的各類儀器、設備及軟件信息等。硬件方面，有120急救車信息、電視機、LED顯示屏、電腦、打印機、投影儀等各種設備的購置時間、參數、合同均需記錄，并歸檔保存；此外，還包括各種急救類藥品、器械等檔案。軟件方面，如急救調度系統軟件、回訪系統軟件、急救分站系統，以及急救指揮中心檔案管理軟件，等等。

1.3工作人員信息

120急救指揮中心整個中心的調度員信息、管理人員信息，以及不同崗位、人員的崗位職責、身份信息、學歷及專業等，均需要納入歸檔范疇。

1.4財務管理信息

120急救指揮中心開展急救業務過程中形成的各種財務信息情況。如，網絡運營費明細、人員工資發放支出、設備系統維護費用、辦公用品采購費用等，均需要及時進行備案歸檔。

2急救指揮中心檔案信息化平臺內容

信息化建設的關鍵與核心是平臺建設，信息化平臺的搭建能夠有效提升中心檔案管理水平，實現檔案信息資源共享，延長檔案保管期限，強化檔案安全保障等。根據急救指揮中心職能，其檔案信息化平臺（見圖1）包括應用層、業務層和支撐層三個方面。其中，應用層是由中心文檔管理、檔案查詢、圖像掃描、檔案編研、檔案統計、檔案門類、檔案分類、全文檢索、全宗管理等應用功能組成；業務層主要包括中心檔案工作流引擎、系統日志、語義分析、搜索引擎、事件監控、報表管理及定時任務等應用功能組成；支撐層，又叫保障層，是保證該信息化平臺正常運行重要網絡系統，如檔案數據庫、操作系統、應用服務器和網絡等。

3急救指揮中心檔案信息化平臺模塊功能

急救指揮中心檔案信息化平臺立足中心職能，將檔案信息化管理功能納入到日常歸檔、查閱、管理和應用等多個方面。

3.1智能歸檔

120急救指揮中心在業務調度、設備采購、人員管理等過程中產生大量電子檔案，這些電子檔案具有數量大、非結構化、種類多、傳播快等特點，做好中心電子檔案的收集、歸檔是做好檔案管理工作的前提和基礎。通過信息化平臺系統軟件的設計和應用，通過數字簽名、電子簽章、提取關鍵詞/主題詞，以及自動分類等，實現電子檔案自動歸檔，實現智能收集歸檔。在單軌制理念下，電子檔案完全按照檔案收集、整理的標準和要求，信息系統會對中心業務活動中產生的各類電子檔案進行案卷、卷內文件整理，還可以進行批量修改、檔號自動生成等，高效、便捷。

3.2查閱利用

該信息系統包括檔案查詢、查詢日志、借閱及借閱管理等功能。其中，查詢功能。作為檔案信息化最基本，也是最常用到的功能，該平臺提供瀏覽器/服務器結構功能，支持遠程檔案網絡檢索服務。通過系統中的全文查詢檢索、分類檢索、模糊檢索等功能，快速查找所需檔案原文及目錄。查詢日志、借閱、借閱管理等，記錄中心檔案查詢時間、模式，通過借閱記錄提醒設置，提醒檔案管理者回收檔案等。

3.3綜合管理

中心檔案信息化管理平臺中的綜合管理模塊主要包括大事記、個人設置、鑒定銷毀、通知通告和常用下載等組成。其中，大事記模塊，作為三次文獻開發類型，該模塊設計便于后期中心檔案編研，并將編研成果以內容及年份排序展現，利于查找利用。個人設置模塊，基于中心工作人員及檔案管理人員檔案信息需求。該模塊提供個人平臺登錄、密碼修改及檔案查詢申請等。鑒定銷毀模塊，則根據中心保存的電子檔案存檔類別、年限，分類分卷分件建立銷毀清單，使檔案銷毀有據可查，利于檔案安全。通知公告模塊，主要是中心檔案工作的重要通知、通告，最新動態等，使檔案管理更具時效性、導向性。常用下載模塊，主要為廣大用戶提供各種中心檔案依據的法律法規、常用的標準規范，以及各種應用軟件的下載服務。

3.4高效統計

隨著120急救指揮中心業務量的增加，做好階段性檔案精準統計分析，便于掌握階段性業務工作特點，為相關部門和領導決策提供參考。因此，檔案信息化平臺中設計有統計模塊，涵蓋了按照年份統計、移交部門統計、檔案銷毀統計、查詢利用統計等若干子功能，提供檔案數據信息及管理之間聯系，便于宏觀預測檔案需求。

4急救指揮中心檔案信息化建設措施

4.1夯實信息化保障

急救指揮中心檔案信息化建設應以信息化平臺為核心和依據，發揮平臺的聚合效益，將政府各相關部門、中心各內設職能部門，以及中心與分中心之間建立信息聯系，實現指揮中心業務開展過程中產生的檔案信息資源實時存儲，并利用計算機信息網絡做好檔案信息資源共享。因此，中心應加大檔案信息化所需物資、資金支持和保障力度。一方面，根據檔案管理的實際需要，加大計算機、掃描儀配置，以及檔案庫房建設及保障力度；另一方面，還要根據檔案信息化管理需要，積極采購相應的檔案管理軟件，并定期做好檔案管理系統升級改造。

4.2完善信息化機制

將全生命周期理念貫穿于中心檔案信息化管理全過程，建立健全檔案信息化管理機制。從電子檔案的收集、整理、保管、統計、編研，到電子檔案的利用和鑒定銷毀等，嚴格落實《檔案分類標引規則》《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等業務規范細則要求，健全信息化檔案管理機制，完善中心檔案信息化管理體制，提升檔案信息化管理水平。

4.3培養信息化人才

中心檔案信息化建設需要一支高素質的檔案管理人才隊伍作為支撐和保障。一方面，應根據中心檔案管理現狀，通過社會招聘等形式，加大人才尤其是信息化專業技術人才引進力度；另一方面，做好現有檔案人員的業務培訓，重點是安排信息化知識、數字技術、OA辦公應用的培訓，以及檔案理論知識的學習，著力培養復合型人才隊伍。此外，挖掘內部人才資源潛力，采取專兼相結合的原則，在各業務科室設立兼職檔案資料收集員，協助檔案部門做好檔案信息化管理工作。

4.4注重信息化安全

信息化使中心檔案管理面臨著諸多的非傳統安全因素威脅，因此，在檔案信息化建設和管理過程中應更加注重信息安全。通過設置路由器防火墻，對信息化平臺中收錄的數據進行掃描分析，及時發現病毒并隔離，防止檔案數據信息被改寫或盜取；安排專人負責數據庫登陸和管理，賦予其專門管理權限，格權限管理。此外，嚴格落實檔案信息化工作責任制，強化網絡安全維護和數據信息安全管理，規范運行，降低操作風險，確保檔案信息安全。

參考文獻：

［1］趙莎.加強急救指揮中心檔案管理打造綠色健康信息化平臺［J］.蘭臺內外，2020（24）：55—56.

［2］邢國亮.大數據背景下我市120急救指揮中心人事檔案管理探析［J］.辦公室業務，2019（11）：126—127.

［3］邢國亮.菏澤市120急救指揮中心電子檔案的安全管理［J］.山東檔案，2017（4）：64—66.

［4］索井春.淺議區塊鏈技術在急救中心檔案管理中的應用［J］.科技視界，2019（24）：198—199.

［5］唐夢雅.淺談急救中心檔案的現狀與對策［J］.法制與經濟，2015（8）：88—90.

作者：吳彬 單位：山東省煙臺市120急救指揮中心館員