事業(yè)單位在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)政核算模式

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摘要:隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在這樣的一個(gè)新的社會(huì)環(huán)境之下，政府的會(huì)計(jì)工作在不斷地發(fā)展，國(guó)家財(cái)政工作的發(fā)展也得到了明顯地提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)一些小問題是傳統(tǒng)政府的會(huì)計(jì)政策準(zhǔn)則所無法解決的，而且傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)備也不再被當(dāng)下時(shí)代所需要，因此為了改善這樣的現(xiàn)狀，頒布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展下的社會(huì)需求。本文將分析在政府新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位的財(cái)政核算模式將有何變化。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則財(cái)政核算模式

一、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)

(一)會(huì)計(jì)主體的改變

行政事業(yè)單位在舊的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之下主要是進(jìn)行資金預(yù)算活動(dòng)——確保這項(xiàng)活動(dòng)的所有費(fèi)用都在國(guó)家財(cái)政允許的活動(dòng)范圍之內(nèi)，但這樣明顯缺少了成本核算。因此在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中增加了成本核算，以此來準(zhǔn)確及時(shí)地反應(yīng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。而且，像這樣行政事業(yè)單位以自身作為會(huì)計(jì)主體，那它們的成本意識(shí)有會(huì)顯著增強(qiáng)，從而減少活動(dòng)的運(yùn)行成本，使得資金利用最大化。

(二)會(huì)計(jì)要素的新界定

在原來的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，對(duì)于會(huì)計(jì)要素并沒有做出明確的規(guī)定，行政事業(yè)單位一般就把會(huì)計(jì)科目分為三大類：第一類，記錄行政事業(yè)單位的資金流入情況；第二類，記錄行政事業(yè)單位的資金流出情況；第三類，反應(yīng)行政事業(yè)單位的物資和資金結(jié)余額情況。新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則顛覆這一傳統(tǒng)形式，對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了明確的劃分，尤其是針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)處理，會(huì)計(jì)要素被明確地分為五大類：第一類，資產(chǎn)類，主要是行政事業(yè)單位擁有的各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)；第二類，負(fù)債類，主要是記錄了行政事業(yè)單位款項(xiàng)的借入償還情況；第三類，所有者權(quán)益類，主要反應(yīng)了各行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)與總負(fù)債的剩余權(quán)益；第四類，收入，類似于舊分類中第一類，反應(yīng)行政單位的資金流入情況；第五類，費(fèi)用，類似于舊分類中第二類，反應(yīng)行政單位的資金流出情況。由此可見，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的會(huì)計(jì)要素分類更加明確具體，為事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

(三)新會(huì)計(jì)核算模式——“3+5”

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，財(cái)政核算模式也發(fā)生了一些改變，創(chuàng)立了一種新的核算模式——“3+5”。模式中的“3”主要包括了預(yù)算收入、支出以及結(jié)余。模式中的“5”則包括了上文提及的五大類：資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用。其中，政府財(cái)政核算的運(yùn)行成本主要通過“5”中的收入和費(fèi)用來體現(xiàn)，從而加強(qiáng)政府對(duì)資源的合理配置。

(四)預(yù)算與財(cái)務(wù)之間的新關(guān)系

在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作相互分離，從而使得事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算。在這樣新的關(guān)系中，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互獨(dú)立，在工作中也各自負(fù)責(zé)不同的內(nèi)容，通過財(cái)務(wù)報(bào)告能夠充分體現(xiàn)該行政單位的預(yù)算及財(cái)務(wù)各項(xiàng)信息。雖然預(yù)算與財(cái)務(wù)之間處在相互分離的狀態(tài)，但二者均按照新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來運(yùn)行發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位里新準(zhǔn)則的優(yōu)勢(shì)

(一)適應(yīng)新形勢(shì)

近些年來，隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基本進(jìn)入到每一個(gè)家庭、進(jìn)入到各行各業(yè)，會(huì)計(jì)行業(yè)也不例外。為適應(yīng)社會(huì)需求而推出的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不僅僅是改變了原來準(zhǔn)則的內(nèi)容，更是增加了具有新時(shí)代特色即基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的會(huì)計(jì)電算化模式，從而使得會(huì)計(jì)行業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間。

(二)更好地發(fā)揮職能

財(cái)務(wù)工作中核算是一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，存在于財(cái)務(wù)工作中的各個(gè)角落。在政府某項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)管理過程中，利用新準(zhǔn)則中細(xì)分的會(huì)計(jì)要素之間的相互關(guān)系，明確會(huì)計(jì)成本，合理運(yùn)用借貸記賬手法，提升財(cái)務(wù)管理效率，更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算職能。

三、行政事業(yè)單位里新準(zhǔn)則的影響

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之下，對(duì)于會(huì)計(jì)要素之間都進(jìn)行了明確的劃分，與此同時(shí)，還選用了歷史成本等會(huì)計(jì)科目來保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。除此以外，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順應(yīng)時(shí)展，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿報(bào)表等都進(jìn)行了有效的管理監(jiān)督，從而保障財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性及財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。

(二)戰(zhàn)略創(chuàng)新

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的社會(huì)需求，與原來傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍更廣，適用于行政單位和事業(yè)單位。從一定程度上來說，能夠通過利用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，了解行政事業(yè)單位的運(yùn)行狀況，可恰當(dāng)?shù)仡A(yù)測(cè)行政事業(yè)單位未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升資源使用率，提高財(cái)管水平。

(三)降低風(fēng)險(xiǎn)

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高了對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告的要求。與原先傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表相比，目前財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容更加具體、更加廣泛，是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表上進(jìn)行了拓展，能夠更加具體準(zhǔn)確地反應(yīng)行政事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，為行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作的順利開展提供了有效的保障，而且能夠通過財(cái)務(wù)報(bào)告使得管理者能夠清晰地了解整個(gè)工作過程的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，因此財(cái)務(wù)報(bào)告也越來越受到行政事業(yè)單位的重視。而且通過財(cái)務(wù)報(bào)告，可便利清楚地向社會(huì)傳遞相關(guān)財(cái)務(wù)信息，使得群眾能夠充分了解政府的工作情況，可起到一定的群眾監(jiān)督作用，從而降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)可持續(xù)發(fā)展

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可順應(yīng)時(shí)展，支持行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)工作，使其各項(xiàng)管理工作規(guī)范進(jìn)行，提高各項(xiàng)工作的效率，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、對(duì)新準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)建議

(一)規(guī)范化管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，越來越多的人們開始關(guān)注政府會(huì)計(jì)工作，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布也引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，將會(huì)計(jì)要素具體化細(xì)節(jié)化規(guī)定，滿足會(huì)計(jì)要素定義范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，同時(shí)利用“3+5”的核算模式，將會(huì)計(jì)要素分為預(yù)算收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入及費(fèi)用八大類。明確各項(xiàng)要素，保障行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、合理化，從而在根本上提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作的效率。

(二)完善管理系統(tǒng)

目前社會(huì)的發(fā)展對(duì)于行政事業(yè)單位來說，是機(jī)遇，更多的是挑戰(zhàn)，因此想要得到更多更大的發(fā)展空間，首當(dāng)其沖的是完善自身內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，正所謂，巧婦難為無米之炊，這其中的米就是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。順應(yīng)時(shí)展，完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提升財(cái)會(huì)的電算化水平，提高工作效率，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作提供保障，有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開展。

(三)加強(qiáng)管理

新準(zhǔn)則的，對(duì)各單位財(cái)務(wù)工作的開展提出了新要求，需要各單位細(xì)化工作，了解財(cái)務(wù)工作過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決處理，提升工作效率。在當(dāng)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的環(huán)境下，新準(zhǔn)則的，不僅僅需要政府單位加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理，也需要社會(huì)各階層的公民合理合法地對(duì)政府的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，從而推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位不斷發(fā)展。

(四)完善監(jiān)督體系

任何工作想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都需要完善自身的監(jiān)督體系。像行政事業(yè)單位，完善自身的監(jiān)督體系可以從內(nèi)部和外部?jī)煞矫嫒ネ晟啤膬?nèi)部方面來說，可以是完善財(cái)務(wù)中的支付信息管理系統(tǒng)、完善各部門之間的配合工作等等。從外部方面來說，可以將支付信息管理系統(tǒng)在陽光下進(jìn)行，還有通過單位的財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)各界進(jìn)行展示匯報(bào)，從而做到全面接收社會(huì)各界的監(jiān)督。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升發(fā)生了較大的改變，再加上行政事業(yè)單現(xiàn)階段所擁有的提升空間，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中迎來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，為行政事業(yè)單位帶來了新的活力，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位不斷向前發(fā)展。

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作者：范俊芳 單位：山東省東營(yíng)市河口區(qū)廣播電視臺(tái)