鄉鎮財政稅收建設加強探討

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摘要:當前的鄉鎮財政稅收建設過程中由于各種因素的影響存在著較多的問題，這些問題的出現很大程度上影響了鄉鎮財政稅收管理效率的提高及發展。新常態是多次在會議上提出的一個經濟熱點名詞，屬于一種創新的狀態，因此，鄉鎮財政稅收建設應隨著創新及改變，轉變以往低效及單一的建設管理方式，適應新常態的發展提出創新的建設方法，促進鄉鎮財政稅收建設的有效開展。為了分析新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的措施，筆者針對現階段鄉鎮財政稅收建設過程中存在的不足之處進行了分析及闡述。

關鍵詞:新常態;鄉鎮財政稅收;建設措施;強化管理

一、經濟新常態下鄉鎮財政稅收建設中存在的問題

(一)鄉鎮財政稅收工作運行機制不完善由于在財政稅收工作的開展過程中涉及的職能部門較為復雜，包括政府部門、財政部門、稅務部門等，因此，工作的流程和環節比較煩瑣。如果鄉鎮財政稅收部門缺少高效、快捷的工作運行機制，很難實現稅收工作的順利開展，導致整體工作效率低下，不利于高效稅收體系的建設。同時，如果稅收工作運行機制不科學，會導致各級稅收部門之間的對接工作難以順利開展，進而影響區域整體的財政稅收工作，形成惡性循環，導致鄉鎮財政稅收建設的步伐停滯不前。

(二)鄉鎮財政稅收工作人員素質有待提高鄉鎮財政稅收相較于城市財政稅收，任務量更為巨大，運行機制更為傳統，因此，鄉鎮稅收工作人員需要投入更多的時間及精力去開展工作。但目前由于鄉鎮財政和稅務管理工作環境及待遇條件一般，很難吸引高素質、高水平的專業人才，且大部分從業人員是通過公務員考試上崗，專業性較差。同時，鄉鎮財政稅收工作復雜、任務繁重，也容易引起員工的厭煩情緒及抵觸情緒，對本職工作的積極性不高，導致機械化地開展工作，嚴重影響了鄉鎮財政稅收工作的效率和質量。因此，提升鄉鎮財政稅收從業人員的專業技術水平及責任意識需要提上日程。

(三)財政稅收管理效率低目前，我國鄉鎮財政稅收工作的管理體系還較為落后，管理模式仍然沿用傳統的稅收管理方式，導致稅收管理體系的科學性、合理性及有效性均難以達到要求。財政稅收管理費用過高是管理體系的主要問題之一，盡管采用稅收分配制度能夠緩解這一問題的不良影響，但并沒有從本質上解決問題，始終限制著財政稅收管理體系的發展及進步。同時，稅收管理配套設備不完善，信息化程度低，導致稅收管理工作開展較為困難。

(四)財政支出承受負重過大鄉鎮財政稅收部門的經濟支出過大，也是影響財政體系建設的主要因素之一。由于我國取消了農業稅，而農業稅又是鄉鎮稅收的主要財政收入之一，導致鄉鎮的整體稅收水平得不到提高，不能滿足經濟新常態的發展要求。同時，隨著新農村建設的加快，鄉鎮財政部門也投入了大量資金進行道路維修、鄉村醫療建設、鄉村基礎設施建設等，整體財政支出額度遠遠大于稅收額度。

二、新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的措施

(一)構建科學合理的鄉鎮財政建設體系，規范鄉鎮財政的管理體制在新常態下，開展強化對鄉鎮財政稅收的建設與管理過程中應構建科學合理的鄉鎮財政建設體系，對鄉鎮財政的管理機制進行規范與完善。應結合鄉鎮的實際情況組織鄉鎮政府對基數法的財政體制進行取消，跟隨新常態的發展步伐實施因素法的管理，促進鄉鎮國庫的建設與管理。為了最好的將鄉鎮財政困難解決應大力發展農業，促進鄉鎮企業由原來的粗放型管理向集約型管理一步步發展和進步，在實際的鄉鎮財政建設管理過程中結合以往財政管理中存在的問題、新常態下鄉鎮財政建設管理的需求等依照“國家基層政府財政體制改革發展的管理經驗建設各項優化管理規范及統一鄉鎮財政體制”，強化對鄉鎮財政資金的管理，通過規范及合理的方式、流程將財政資金運用在有實際用處的點上，促進鄉鎮財政建設體系的完善，為鄉鎮財政建設管理奠定基礎。

(二)結合鄉鎮財政稅收建設的實際情況構建差異性、多層面的稅收管理制度全國范圍內的實際情況及經濟發展等方面存在較大的差異，我國的東部沿海地區具有較高的經濟發展水平，且鄉鎮經濟實力較為雄厚，每年能獲得較為可觀的財政稅收;而西部地區具有較弱的鄉鎮經濟發展實力，財政稅收情況不容樂觀。且同一個城市下的各個不同的鄉鎮之間存在截然不同的財政稅收情況。因此，在鄉鎮財政稅收建設管理過程中為了最大程度上提高鄉鎮財政稅收建設發展水平應構建差異性、多層面的稅收管理制度。鄉鎮財政管理過程中應充分發揮鄉鎮政府的作用及工作積極性結合當地鄉鎮的實際情況及財政稅收建設需求等分派相應的任務在經濟條件較好、財政稅收較高的鄉鎮政府中，針對一些經濟條件一般偏下且財政稅收較低的鄉鎮實施縣城及鄉鎮聯合管理的方式，最大程度上優化鄉鎮財政稅收建設管理的有效性，轉變以往粗放型、單一及統一的管理方式，最大程度上調動鄉鎮財政管理的積極性，結合實際情況開展針對性的管理，優化管理形式及管理結構，促進鄉鎮經濟的發展及財政管理水平的提高。

(三)提升財政稅收工作人員的專業素質無論是在哪一個行業，哪一個單位，加強工作人員的專業素質培養都是非常重要的舉措。對鄉鎮財政稅收工作來講，要想取得更大的進步，就必須要加強工作人員的培訓力度，這樣才能夠更好地保證工作人員專業水平的提升，從而為財政稅收工作質量的提高奠定良好的基礎。具體來講，就是要對鄉鎮財政稅收工作人員進行專業的培訓，加強他們對于財政稅收內容的全面了解。在對他們進行培訓的過程中，要注意定期進行，這樣能夠使培訓工作更加規范，這也在一定程度上保證他們可以持續不斷地更新自己的專業知識和理論素養，從而促進他們專業素養和技術水平的提高，進而改善鄉鎮財政稅收的工作質量。在具體培訓過程中，要注意邀請一些經驗豐富的專業人員來對他們培訓。同時，不僅要對管理工作者的技術操作和管理理論知識進行培訓，還要注意加強他們對于鄉鎮財政稅收建設重要性的認識，鼓勵工作人員積極應用先進的工作理念來展開工作，這是促進鄉鎮財政稅收建設創新的最直接也是最重要的策略。

三、結語

在新常態的倡導及帶領下，鄉鎮財政稅收建設過程中應轉變以往粗放型的管理模式，通過實施構建科學合理的鄉鎮財政建設體系，規范鄉鎮財政的管理體制、結合鄉鎮財政稅收建設的實際情況構建差異性、多層面的稅收管理制度及強化鄉鎮財政稅收建設管理的監督管理系統等多元化的管理措施提高鄉鎮財政稅收建設管理的有效性，促進鄉鎮經濟的可持續發展及進步。

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作者：聶明美 單位：臨沂市羅莊區沂堂鎮財經服務中心