小學領(lǐng)導行政管理強化策略

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隨著教育體制改革的深入，教育行政管理在社會管理中的地位逐漸提高。國家教育的規(guī)劃藍圖指引著各所學校內(nèi)部的管理政策。在我國小學教育體系中，同樣存在著行政化問題。

一、小學教育管理行政化的弊端

（一）行政教育管理機構(gòu)“枝繁葉茂”

小學教育管理行政化，賦予政府行政指令的權(quán)力，代政府管理學校教育的實施，指導學校教學不偏離政府的教育策略，倡導學校自主辦學，開展特色教育。目前的行政機構(gòu)較多，使學校在辦理教學手續(xù)、教學審批等業(yè)務(wù)陷入多層機構(gòu)奔波的現(xiàn)狀。

（二）行政教育管理機構(gòu)主控學校的經(jīng)濟來源

小學教育財務(wù)經(jīng)費主要來源于行政教育管理機構(gòu)的撥付。行政教育管理機構(gòu)是按照學生人數(shù)作為參考值來核定經(jīng)費的撥付，學生人數(shù)多的學校經(jīng)費用不完，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村學校生源正常流失，從而導致辦公經(jīng)費緊張，嚴重制約學校隊伍建設(shè)、教育科研等方面的發(fā)展。學校的績效考核指標及業(yè)績的評定，都受到政府教育督導機關(guān)、片區(qū)督導辦公室等單位的量化考評，學校教學行為因為評估方案而成為學校的辦學發(fā)展方向。

（三）小學教育行政管理層級分明，官僚主義比較嚴重

在學校內(nèi)部機構(gòu)，設(shè)置了各種層級分明的職位，如：校長、書記(正校級)，副校長副校級，中層干部等，對學校的管理出現(xiàn)等級之分，行政權(quán)力的威力大于教師的施教力，使官場的風氣帶入學校的教學氛圍。一把手將大事小事一把抓，說了算，導致任人唯親的現(xiàn)象。學校教職員工的權(quán)力被無形地削弱，甚至沒有發(fā)言權(quán)，嚴重影響到教師的教學情緒和教學質(zhì)量，造成學校教職員工無心教學，無法鉆研業(yè)務(wù)，盲目追求功利，搞個人崇奉和跟風，追求業(yè)績，將學校教育的根本置之不理的狀態(tài)。

（四）小學教育行政管理權(quán)力過大，使教育研究發(fā)展遲緩

校級領(lǐng)導對學校管理，對學校教學中的學術(shù)事務(wù)，也歸入了行政管理的范疇，使教職員工的資源配置及研發(fā)經(jīng)費的分配，都要經(jīng)過行政機構(gòu)的決策審批、管理。如：教師的職稱評審、人事聘用，教師素質(zhì)的審評和教學課程的安排都屬行政事務(wù)管理部門。因此，泛化的行政管理造成了學校研發(fā)費用的經(jīng)費不到位，教學成果得不到進步，給學校發(fā)展帶來很大的負面影響。

二、加強小學領(lǐng)導行政管理的途徑探析

為了使小學教育長期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高學校的管理效能，促進教學品質(zhì)的不斷提高，加強小學領(lǐng)導綜合行政管理的能力，發(fā)揮其在小學教育中的重要作用。

（一）運用量化考評模式，對小學領(lǐng)導行政管理進行監(jiān)督。小學師德建設(shè)不但提倡行政領(lǐng)導的管理作用，還明確強調(diào)了行政領(lǐng)導的承擔職責。在憂患意識和大局意識的考慮之下，必須重視小學行政領(lǐng)導的師德建設(shè)，要用量化考評的手段，渲染小學行政領(lǐng)導自律與他律、自醒、自強的氛圍，用量化考評細則統(tǒng)一學校目標與個人目標，將學校行政領(lǐng)導的職責與學校的進退相掛鉤，完整小學行政領(lǐng)導的師德建設(shè)體系。這一體系的構(gòu)建，首先要將量化考評最終結(jié)果與考評利益掛鉤。只有用行政領(lǐng)導的績效工資與考評相結(jié)合，才能約束領(lǐng)導的職責行為；只有用行政領(lǐng)導的行政職務(wù)、評先選優(yōu)與考評相結(jié)合，才能激勵行政領(lǐng)導的職責行為。其次，要用科學為指針，用系統(tǒng)為理念。將考評的內(nèi)容與分值進行細化和明確，用詳細、科學全面的量化考評標準進行小學行政領(lǐng)導的師德考評。其內(nèi)容可具體表現(xiàn)為班級的考評、科室的考評、教學課程的量化考評；其考評分值設(shè)置則可以用比例進行評價和劃分，將學校團隊、科室組織與個人工作相統(tǒng)一，按一定的比例分值進行劃分。這樣才能全面統(tǒng)籌，統(tǒng)一布局，用科學的考評理念引導學校行政領(lǐng)導師德建設(shè)，帶領(lǐng)廣大教職員工付出全部的時間和精力，推動學校的集體工作。

（二）加強日常行政管理，確保小學領(lǐng)導行政管理落實。對于小學領(lǐng)導行政管理建設(shè)，除了要用全局意識和憂患意識之外，還要注重崗位意識和細節(jié)意識，用日常的、落實的行政管理手段。推動和促進學校的行政管理建設(shè)，主要抓好和落實小學的日常常規(guī)性工作，通過細化的值日、值周行政管理工作，增強小學行政管理日常行為能力。首先，需要明確日常值日行政管理工作安排及要求，實施值日領(lǐng)導津貼與學校突發(fā)事件相掛鉤政策，將領(lǐng)導行政管理定時、定責、定區(qū)域，確立行政領(lǐng)導的領(lǐng)導責任制度，確保學校行政日常值日管理無空白，無漏洞。其次，要思考領(lǐng)導日常行政管理值周制度的創(chuàng)新，重點針對小學日常早讀、上課、競賽、課程輔助活動、第二課堂活動等中心內(nèi)容，開展學校領(lǐng)導周一至周五的值周工作，絕不能敷衍了事，用一周只值日一天的行為進行工作的匯總。通過這種細致、全面的值周工作，可以有效提升全體教職員工的精神面貌，減少小學日常突發(fā)事件的幾率。

（三）提升小學領(lǐng)導知識儲備水平，增強崗位職責知情度。小學領(lǐng)導為學校的行政管理工作殫精竭慮，其前提必須要增強和提升自身的理論知識水平，儲備終身學習的理論知識。在問題的引領(lǐng)下進行行政管理的思考與學習，并在優(yōu)化管理能力的同時加強管理策略，在民主管理和效能發(fā)展的帶動下提升行政管理水平，這也需要學校的每一位行政領(lǐng)導者要提高崗位職責知情度。在學校的發(fā)展項目規(guī)劃指導下，將學校領(lǐng)導的良好愿望與實際行動相結(jié)合。通過明確自身責任，強化使命意識和奉獻意識，用學校各方面的資源實施協(xié)調(diào)和發(fā)展，增強學校資源的利用價值。通過召開每學期的行政領(lǐng)導、黨支部委員、教代會代表等會議，進行民主、集中式的述職。這樣，可以有助于學校全體教師的專業(yè)水平，整體提高學校的品質(zhì)與效能。

（四）深化行政領(lǐng)導與教職員工的工作關(guān)系，構(gòu)建全面的行政管理體系。一個學校的生存與發(fā)展，有賴于領(lǐng)導集體與全體教職員工的團結(jié)與合作。在構(gòu)建全面行政管理模式的要求之下，要深化行政領(lǐng)導與教職員工的工作聯(lián)系，創(chuàng)造出領(lǐng)導與員工共融的和諧氛圍，營造出大家教學經(jīng)驗共享、教學相互促進的良好態(tài)勢。具體可以將學校的領(lǐng)導與一定數(shù)量的教職員工掛鉤，開展一定教學項目、教學特色的探討與研究合作。在此基礎(chǔ)上，行政領(lǐng)導要與教職員工積極開展互動，強化教學目標和教學內(nèi)容的緊密銜接，以互幫互助的形式，進行教學獎懲評價。這樣，可以大大增強行政領(lǐng)導與教職員工的團結(jié)意識及服務(wù)意識，用持續(xù)、主動的自我提升策略，完成學校的行政管理整體構(gòu)建。

三、結(jié)束語

總之，小學領(lǐng)導的行政管理要在凝聚人心的前提下引領(lǐng)發(fā)展，用特色的彰顯和內(nèi)涵的提升，強化學校的民主行政管理，用量化考評的模式提升學校領(lǐng)導行政管理的效能。這必須以學校的整體規(guī)劃為指引，明確教學發(fā)展目標。通過資源的整合利用，在日常行政管理行為中進行落實和實施；在日常行政管理中不斷完善和修正，用持續(xù)的、動態(tài)的、日常不懈的行政管理策略，提升學校的專業(yè)水平和品質(zhì)。在“用實招、求實干，有實效”的措施之下，提高小學領(lǐng)導的行政管理水平，使學校的師德、師風建設(shè)邁上新的臺階。

作者：任小平 單位：重慶市彭水縣諸佛寺小學