談素質(zhì)教育面臨困境與發(fā)展突破

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摘要：發(fā)展素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要途徑，也是推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)前高校素質(zhì)教育主要存在地位邊緣化、目標(biāo)模糊化、內(nèi)容分割化與發(fā)展路徑孤立化四大問(wèn)題，迫切要求研究探索推進(jìn)素質(zhì)教育的新思路與新方略。

關(guān)鍵詞：高校素質(zhì)教育；困境；發(fā)展路徑

當(dāng)前我國(guó)高等教育逐步從原來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用向支撐引領(lǐng)并重發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略由追求規(guī)模效應(yīng)向注重內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)素質(zhì)教育提出新的更高要求。高校必須主動(dòng)出擊，研究探索推進(jìn)素質(zhì)教育的新思路、新方略，讓素質(zhì)教育真正落實(shí)落地，為培養(yǎng)高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才打好底色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予高等教育的責(zé)任與使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供智力與人才支撐。

一、高校發(fā)展素質(zhì)教育的重要意義

1.發(fā)展素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然選擇。教育具有促進(jìn)人的個(gè)體發(fā)展與社會(huì)整體發(fā)展的雙重功能，促進(jìn)個(gè)體發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯認(rèn)為，人的全面發(fā)展包括人的體力、智力、潛能和才能等能力的發(fā)展、人的社會(huì)關(guān)系發(fā)展以及人的個(gè)性發(fā)展。高校素質(zhì)教育根本目的就在于培養(yǎng)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力、健全的人格素養(yǎng)、適應(yīng)社會(huì)變化的心理素質(zhì)以及勝任工作的創(chuàng)新素質(zhì)。[1]可見(jiàn)，高校發(fā)展素質(zhì)教育的實(shí)質(zhì)就在于促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展，激發(fā)其可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

2.發(fā)展素質(zhì)教育是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要途徑。發(fā)展素質(zhì)教育是全面貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。黨的報(bào)告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)必須堅(jiān)持“德育為先”和“以人為本”相結(jié)合，通過(guò)培育大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，涵養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義、公民意識(shí)和高尚思想道德素質(zhì)，利用多元化教育方略培養(yǎng)大學(xué)生“創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感”。素質(zhì)教育著眼于提升大學(xué)生思想道德素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)、身體心理素質(zhì)以及公民素質(zhì)等綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使其成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才，從而推動(dòng)落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

3.發(fā)展素質(zhì)教育是推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要保障。中共四中全會(huì)將“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。人的現(xiàn)代化與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化依賴(lài)公民個(gè)體的現(xiàn)代化水平，反之，國(guó)家治理現(xiàn)代化為人的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)自覺(jué)堅(jiān)持以人民為中心的根本價(jià)值取向[2]，人的現(xiàn)代化決定了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程與成敗，作為未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，當(dāng)代大學(xué)生的現(xiàn)代化水平對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化影響深遠(yuǎn)。大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面提升大學(xué)生德智體美勞綜合素養(yǎng)，推動(dòng)其價(jià)值觀念、思想理念、生活方式和社會(huì)關(guān)系由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)以人的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。

二、當(dāng)前高校素質(zhì)教育的發(fā)展困境

1.素質(zhì)教育地位邊緣化。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題?！睆膰?guó)家政策層面，素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題地位得以確立，推進(jìn)素質(zhì)教育成為發(fā)展社會(huì)主義教育的題中之義和必然要求。實(shí)踐證明，當(dāng)前高校素質(zhì)教育也取得了一定成績(jī)，但發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍不充分、不平衡，發(fā)展質(zhì)量與社會(huì)要求存在一定差距，素質(zhì)教育的戰(zhàn)略地位和科學(xué)評(píng)價(jià)體系并未有效確立。作為“一把手工程”，素質(zhì)教育在部分高校工作清單中仍處于邊緣地位，發(fā)展素質(zhì)教育往往有“名”無(wú)“實(shí)”，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、教師投入不足，政策支持不實(shí)，機(jī)制建設(shè)不全，缺少?gòu)膽?zhàn)略全局角度思考謀劃素質(zhì)教育，導(dǎo)致素質(zhì)教育工作表面化，工作成效虛無(wú)化。同時(shí)，由于高校素質(zhì)教育理論與實(shí)踐研究不足，中國(guó)特色素質(zhì)教育國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系地位弱化。

2.素質(zhì)教育目標(biāo)模糊化。高校素質(zhì)教育質(zhì)量取決于素質(zhì)教育目標(biāo)的合理構(gòu)建，教育目標(biāo)又決定了實(shí)施素質(zhì)教育的知識(shí)體系和培養(yǎng)模式。素質(zhì)教育的價(jià)值主張及具體要求存在一定泛化與模糊化傾向，一是缺少對(duì)素質(zhì)教育發(fā)展目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)，素質(zhì)教育目標(biāo)發(fā)展取向片面化，部分高校將素質(zhì)教育等同于彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)教育的人文教育和通識(shí)教育，或把素質(zhì)教育導(dǎo)向藝術(shù)教育，甚有高校將其僅僅作為思想政治教育的組成部分，這種將素質(zhì)教育目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單歸類(lèi)的做法無(wú)益于素質(zhì)教育在高校發(fā)展中的功能發(fā)揮。二是忽視學(xué)校的辦學(xué)特色，素質(zhì)教育目標(biāo)和高校教育目標(biāo)缺乏有機(jī)融合。當(dāng)前，高校素質(zhì)教育目標(biāo)千篇一律，千校一面，缺少與自身辦學(xué)特色的有機(jī)融合，機(jī)械地將素質(zhì)拓展教育的目標(biāo)整合在思想政治、社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新、文藝體育等方面，缺乏教育目標(biāo)的針對(duì)性、創(chuàng)新性與特色性。

3.素質(zhì)教育內(nèi)容分割化。大學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容主要包含思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)及心理健康素質(zhì)，各素質(zhì)密切相連、相互滲透，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。目前，部分高校素質(zhì)教育整體效應(yīng)發(fā)揮不足，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是各項(xiàng)素質(zhì)教育內(nèi)容存在顧此失彼或重彼輕此現(xiàn)象。當(dāng)前高校素質(zhì)教育并未跳出培養(yǎng)“專(zhuān)才”的窠臼，“通才”教育實(shí)踐弱化，重智育輕德育、重知識(shí)輕素質(zhì)、重身體輕心理等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。二是素質(zhì)教育未有效貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。素質(zhì)教育缺乏與專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)的有機(jī)融合，素質(zhì)教育的思想、標(biāo)準(zhǔn)與要求在德智體美勞等課程內(nèi)容的具體設(shè)置中體現(xiàn)不足。三是素質(zhì)教育偏課程輕實(shí)踐。全面推進(jìn)素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，但是目前的素質(zhì)教育以課程學(xué)習(xí)教育為主，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育覆蓋面較低，理論實(shí)踐訓(xùn)練不足。

4.素質(zhì)教育路徑孤立化。由于受高校傳統(tǒng)辦學(xué)體系的影響，多數(shù)高校素質(zhì)教育發(fā)展路徑呈現(xiàn)一種“孤立化、片面化”態(tài)勢(shì)。一是素質(zhì)教育偏“生”輕“師”。多數(shù)高校素質(zhì)教育以學(xué)生群體為主，忽視了教師綜合素養(yǎng)提升，而且教師引進(jìn)往往以科研水平為考核主要指標(biāo)，師德師風(fēng)建設(shè)措施相對(duì)虛化，不利于發(fā)揮教師在學(xué)生素質(zhì)教育中的主導(dǎo)作用。二是素質(zhì)教育評(píng)價(jià)方式單一。在評(píng)價(jià)學(xué)生素質(zhì)教育方面，部分高校采取課程考試方式，甚至以分?jǐn)?shù)論高低，難以全面客觀判定學(xué)生素質(zhì)真實(shí)情況。三是素質(zhì)教育組織力量分散。部分高校素質(zhì)教育主要由輔導(dǎo)員、思政課程、人文課程及體育課程等專(zhuān)任教師承擔(dān)，并未形成完整的素質(zhì)教育組織體系，育人合力發(fā)揮不足。

三、創(chuàng)新高校素質(zhì)教育發(fā)展路徑

1.融入辦學(xué)特色，明確素質(zhì)教育培養(yǎng)目標(biāo)。首先，結(jié)合地域特征、高校辦學(xué)特色和專(zhuān)業(yè)屬性分類(lèi)構(gòu)建素質(zhì)教育目標(biāo)體系，確定素質(zhì)教育特色化定位，制定素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)，致力于實(shí)現(xiàn)德智體美勞綜合發(fā)展目標(biāo)。其次，立足大學(xué)生成長(zhǎng)成才需求，精心設(shè)計(jì)素質(zhì)教育內(nèi)容，萃取與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合的教育內(nèi)容，確立以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以仁愛(ài)誠(chéng)信為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)美德和以正心尚德為核心的高尚品格作為素質(zhì)教育重點(diǎn)，提升素質(zhì)教學(xué)的針對(duì)性與實(shí)效性。再次，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，豐富完善素質(zhì)教育形式，注重探討式、啟發(fā)式、體驗(yàn)式等多元教學(xué)方式的交叉運(yùn)用，因材施教，增強(qiáng)素質(zhì)教育的吸引力，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化需求。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善素質(zhì)教育發(fā)展平臺(tái)。高校應(yīng)遵循大學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，按照由淺入深、由外到內(nèi)的邏輯順序加強(qiáng)素質(zhì)教育全局性謀劃，將素質(zhì)教育貫穿于高校教育教學(xué)全過(guò)程。第一，高校管理部門(mén)要從思想上高度重視大學(xué)生素質(zhì)教育，從人員、機(jī)制、資金、政策等方面充分保障素質(zhì)教育的開(kāi)展，設(shè)立素質(zhì)教育專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展支持計(jì)劃，筑牢素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題地位。第二，整合資源，構(gòu)建完善素質(zhì)教育大平臺(tái)，將素質(zhì)教育理念、方法和技巧融入政治理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、職業(yè)技能拓展、思想道德養(yǎng)成、文化修養(yǎng)、身心素質(zhì)以及創(chuàng)新能力等各方面。第三，立足學(xué)生個(gè)性和興趣，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教育、大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等校內(nèi)實(shí)踐教育平臺(tái)和社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等校外實(shí)踐教育平臺(tái)功能，不斷開(kāi)拓素質(zhì)教育的有效途徑。

3.實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)素質(zhì)教育組織基礎(chǔ)。素質(zhì)教育貫穿于大學(xué)教育的全過(guò)程，是一種全方位、全過(guò)程的全員教育，需要整合學(xué)校各部門(mén)的力量，為素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。通過(guò)構(gòu)建“校—院—班”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保素質(zhì)教育層層落實(shí)落地，學(xué)校層面應(yīng)成立由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，學(xué)工、團(tuán)委、教務(wù)等主要職能部門(mén)共同參與的大學(xué)生素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀層面對(duì)素質(zhì)教育進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃；學(xué)院層面應(yīng)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)職思政教師及其他行政管理人員協(xié)同育人功效，負(fù)責(zé)素質(zhì)教育活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)；班級(jí)是大學(xué)生交往的主陣地，通過(guò)個(gè)體交往、寢室文化活動(dòng)、班級(jí)文體活動(dòng)等途徑，從微觀視角實(shí)施素質(zhì)教育。在三級(jí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上，注重提升素質(zhì)教育施教者的政治、文化、思想、身心等綜合素質(zhì)，尤其注重師生聯(lián)動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

4.完善多元評(píng)價(jià)，提升素質(zhì)教育內(nèi)涵質(zhì)量?？茖W(xué)評(píng)價(jià)體系是增強(qiáng)素質(zhì)教育吸引力與有效性的重要環(huán)節(jié)，高校要建立多維度、多層次與個(gè)性化的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校共同發(fā)展。一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。依據(jù)教育政策和法規(guī)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)制定素質(zhì)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。二是評(píng)價(jià)內(nèi)容全面化。素質(zhì)教育評(píng)價(jià)內(nèi)容既包括思想政治教育、習(xí)慣養(yǎng)成、文化熏陶、身心健康等基本要求項(xiàng)目，也涵蓋個(gè)性發(fā)展、體驗(yàn)參與式的實(shí)踐教育、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、個(gè)性特長(zhǎng)展示等自選項(xiàng)目。三是評(píng)價(jià)方式多樣化。建立校級(jí)素質(zhì)教育認(rèn)證中心，構(gòu)建素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)，制定素質(zhì)教育學(xué)分計(jì)算表、大學(xué)生成長(zhǎng)檔案和素質(zhì)成長(zhǎng)手冊(cè)等紙質(zhì)化資料，采用線上線下相結(jié)合、定性定量相互補(bǔ)的方式，認(rèn)證與管理素質(zhì)教育學(xué)分。四是評(píng)價(jià)主體多元化。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)職思政教師、行政教輔人員、班主任、學(xué)生個(gè)體、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)機(jī)構(gòu)等共同參與的多層次評(píng)價(jià)體系，結(jié)合多元評(píng)價(jià)結(jié)果以及個(gè)人自評(píng)反應(yīng)成長(zhǎng)歷程和收獲，從而形成個(gè)性化的最終評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)成長(zhǎng)檔案的深入分析，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育與自我規(guī)劃。

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[2]歐陽(yáng)康，趙琦.以人民為中心的國(guó)家治理現(xiàn)代化[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2020，（1）.

作者：丁英平 陳霞 單位：湖北中醫(yī)藥大學(xué)檢驗(yàn)學(xué)院黨委副書(shū)記