養(yǎng)老保險賬戶監(jiān)管體系健全路徑研討

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本文作者：何麗娟 單位：新疆交通建設(shè)管理局項目執(zhí)行一處

堅持分賬管理是做實養(yǎng)老保險個人賬戶的前提

養(yǎng)老保險基金主要來源于社會統(tǒng)籌和個人繳納兩部分，為避免個人賬戶基金被統(tǒng)籌基金擠占現(xiàn)象的發(fā)生，真正將養(yǎng)老保險個人賬戶做實，必須在社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的前提下，將社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金賬目分開，實施分賬管理。在支付過程中，統(tǒng)籌基金主要提供基礎(chǔ)性養(yǎng)老金與已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金等相關(guān)資金，而個人賬戶基金部分主要提供個人賬戶養(yǎng)老金部分的資金，二者既不能相互混淆，又不能相互透支。此外，還要進(jìn)行二者的結(jié)構(gòu)與職能的調(diào)整，統(tǒng)籌基金主要用于基本養(yǎng)老保險賬戶，個人賬戶基金主要用于個人養(yǎng)老保險賬戶。二者分賬管理完成后，企業(yè)或者單位為統(tǒng)籌基金提供資金，如果出現(xiàn)資金缺口，該缺口由國家財政負(fù)擔(dān)。個人為個人賬戶基金提供資金，并且單獨進(jìn)行管理，確保二者各自收支平衡，避免發(fā)生互相擠占與挪用的現(xiàn)象。

適當(dāng)延長退休年齡

目前我國人均壽命已經(jīng)達(dá)到72周歲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上世紀(jì)五十年代的人均壽命水平。在這種情況下，適當(dāng)延長退休年齡，不但可以增加養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的收入，而且還可以減少養(yǎng)老保險資金的發(fā)放，增加養(yǎng)老保險基金的個人賬戶額度。但是，由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人口老齡化程度也不一樣。就拿我們新疆來說，老齡化程度以及人均壽命遠(yuǎn)低于全國平均水平。在這種情況下，延長退休年齡就需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)狀況以及社會保險狀況，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)其替代率相對接近。或者采取彈性退休制度，在一定年齡范圍內(nèi)，達(dá)到該年齡的職工，既可以選擇退休，也可以選擇工作，對于選擇繼續(xù)進(jìn)行工作的職工，可以適當(dāng)進(jìn)行政策或者工資待遇上的傾斜。

建立健全養(yǎng)老保險個人賬戶監(jiān)管體系

做實養(yǎng)老保險個人賬戶是一件相當(dāng)復(fù)雜而繁瑣的工作，正是因為這項工作的復(fù)雜性，才使得養(yǎng)老保險基金在運行的過程當(dāng)中充滿風(fēng)險。同時，由于我國養(yǎng)老保險制度起步較晚，無論是在制度上還是在程序上尚不健全，這樣也給養(yǎng)老保險基金的運行帶來了風(fēng)險。為了有效避免風(fēng)險，保證養(yǎng)老保險基金的正常運行，做實養(yǎng)老保險個人賬戶，必須建立健全養(yǎng)老保險個人賬戶監(jiān)管體系，通過養(yǎng)老保險個人賬戶監(jiān)管體系為養(yǎng)老保險基金的運行保駕護(hù)航。為保證養(yǎng)老保險個人賬戶監(jiān)管體系正常運行，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用，人保部、保監(jiān)會、銀監(jiān)會等主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須協(xié)同監(jiān)管，加大對社會保險承辦、托管以及投資管理等機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照程序辦事，并且接受監(jiān)督。

總之，做實養(yǎng)老保險個人賬戶是一件相當(dāng)復(fù)雜的事情，管理人員必須認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，認(rèn)真分析養(yǎng)老保險基金運行過程中出現(xiàn)的問題，借鑒西方先進(jìn)國家的經(jīng)驗，不斷建立健全和養(yǎng)老保險基金相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)制度。只有這樣，才能真正將養(yǎng)老保險個人賬戶做實，維護(hù)廣大勞動者的利益，維護(hù)我國社會主義社會的穩(wěn)定和繁榮。