企業(yè)預算管理存在的常見問題與對策
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摘要：預算管理包括預算編制、審批、執(zhí)行、控制、調整、監(jiān)督、考評等一系列管理技術性較強的活動。其管理水平高低直接影響企業(yè)戰(zhàn)略目標及規(guī)劃、企業(yè)目標的實現(xiàn)，也是各項活動順利展開的基礎。因此，如何提高企業(yè)的預算管理水平是管理者應該重視的話題。本文試從企業(yè)預算管理過程中存在的問題和不足進行闡述，并提出提高企業(yè)預算管理效率的具體手段和措施。
一、預算管理過程中存在的問題和不足
（1）企業(yè)缺乏完善的預算編制制度。
企業(yè)的預算編制流程不科學，預算制度不能夠符合企業(yè)的實際情況，同時也無法滿足市場經濟體制的相關要求。這會嚴重制約預算管理發(fā)揮作用。與此同時，多數(shù)企業(yè)制定出的預算編制制度，會出現(xiàn)與實際操作過程相互脫節(jié)的問題，企業(yè)通常是僅在內部設置相應負責預算管理的組織機構，但在實際執(zhí)行過程中卻都不按照預算編制進行操作，對預算的協(xié)調和審核只流于形式，從而不利于預算發(fā)揮功效。特別需要注意的是，提到預算，部分人員乃至管理層意識中覺得僅僅是財務部門的事，實際上，全面預算由業(yè)務預算、專項預算和財務預算構成，需要全員參與。錯誤的意識會使管理者不注重整個公司的協(xié)調工作，員工則會缺乏責任心，認為是給財務部門編制，不能提供合理準確的數(shù)據(jù)。因此，預算制度需要對相關職責予以明確。
（2）企業(yè)的預算執(zhí)行效率不高。
很多企業(yè)雖然在表面上留有相應的預算管理機制，但在實際的預算執(zhí)行過程中缺乏有效的控制。諸如在編制預算之后，對預算執(zhí)行不予重視，相關人員的責任心和業(yè)務水平不高，從而無法發(fā)揮預算管理的潛在功效。預算下達后，不是過于強調剛性，不考慮實際環(huán)境變化，給預算執(zhí)行單位帶來很大困擾，就是走向另一極端，調整過于隨意，預算沒有權威性和嚴肅性，預算執(zhí)行單位不重視，預算不足時不是在內部管理上下功夫而是把主要精力放在公關上，尋找各種理由去追加預算。與此同時，雖然多數(shù)企業(yè)都已經設立了專門的預算組織或機構來負責預算工作，但是這些組織和機構卻很少對預算編制的執(zhí)行結果進行跟蹤和調查，缺乏針對預算執(zhí)行的監(jiān)督機制，不能夠保證各項業(yè)務都能夠嚴格落實到相應的部門，從而導致員工的工作熱情不高，預算管理水平低下。
（3）企業(yè)的內控管理機制不健全。
導致企業(yè)預算管理效率不高的另一大原因就是由于企業(yè)的內控管理機制不健全。內控管理作為企業(yè)開展預算管理的基礎保障，能夠優(yōu)化企業(yè)內部組織框架，規(guī)范預算流程。但是多數(shù)企業(yè)對內控管理機制的認識不足，對內控體系的建設力度不夠，從而降低了企業(yè)經營的穩(wěn)定性，增加了企業(yè)的運營風險。
（4）預算管理的考核機制不完善。
很多企業(yè)普遍存在著不能夠定期對預算管理的執(zhí)行結果進行考核或者考核標準隨意調整的現(xiàn)象，考核機制不完善使得企業(yè)預算管理的實力停滯不前。而導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于企業(yè)編制的預算可行性較差，部分企業(yè)雖然有相關的考核機制，但在考核內容和考核范圍的制定上，不能夠符合各部門的實際情況，而導致考核結果公信力的下降。此外，由于缺乏考核力度，使得員工的學習熱情低下，工作態(tài)度散漫，進而影響企業(yè)整體實力的上升。
（5）缺乏系統(tǒng)化的預算數(shù)據(jù)支持。
企業(yè)數(shù)據(jù)信息化不強，在預算管理多個環(huán)節(jié)中需要數(shù)據(jù)支持時，很多部門包括財務需要在基礎數(shù)據(jù)整理上花較大的精力。財務部門依靠財務系統(tǒng)，數(shù)據(jù)來源有依據(jù)，但由于不直觀等原因，需要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)再次加工，而業(yè)務部門的信息化水平更低，有些還停留在手工賬上，甚至于完全沒有數(shù)據(jù)。預算環(huán)節(jié)往往是時間緊迫，預算人員完成數(shù)據(jù)整理工作后，留給數(shù)據(jù)信息分析的時間就少之又少，這就對預算管理工作的合理性帶來了很大困難。
二、提高企業(yè)預算管理效率的具體手段或措施
（1）針對企業(yè)的戰(zhàn)略目標科學編制預算，制定相關制度。
預算編制作為企業(yè)整個預算管理的核心環(huán)節(jié)，在編制預算時，企業(yè)的相關管理部門應該從本部門的實際情況出發(fā)，并從企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展角度科學編制預算。應做到編制的預算能夠與企業(yè)的未來發(fā)展方向相互吻合，減少與實際操作過程中的誤差。與此同時，企業(yè)要積極響應政府的相關政策，做到企業(yè)預算目標與側重點相統(tǒng)一，從而增加預算的可行性。全面預算涉及面廣，需要預算管理的每個環(huán)節(jié)都要有規(guī)可依，有章可循，企業(yè)可根據(jù)實際情況，建立一套行之有效的預算規(guī)章制度體系，這對企業(yè)作用重大。
（2）建立完善的預算預警機制。
針對當前大多企業(yè)而言，多數(shù)預算編制都是以歷史的財務信息為基準，進而對未來的預算指標值進行預測，從而導致編制的預算內容具有較強的剛性，缺乏對市場環(huán)境變化的應變能力。因此，企業(yè)應該積極借鑒其他企業(yè)先進的管理知識和管理經驗，并結合自身實際情況，建立適合自身發(fā)展的預警機制和體系，并在體系的構建過程中，科學的選擇預警指標，合理地確定預警范圍，實時的傳輸預警內容，從而實現(xiàn)對預算執(zhí)行情況的有效控制，提高企業(yè)的預算管理效率。
（3）強化預算管理機構的職能。
預算管理的全過程是指結合企業(yè)的財務信息進行預算編制、執(zhí)行、調整以及考核等全部過程。要想提高企業(yè)預算管理的執(zhí)行效率，是一項耗時耗力且系統(tǒng)性的工程，需要企業(yè)各部門全體人員的共同參與。因此，第一步就是要強化預算管理機構的職能，在實際工作中將具體的預算任務落實到相應的部門，科學調動人員和設備。與此同時，企業(yè)應該確保各部門的利益都能在預算中得以合理的體現(xiàn)，并在崗位設置上采用不相容職務的分離原則，做好預算的審批與執(zhí)行。
（4）提高預算管理人員的業(yè)務水平。
企業(yè)要想提高預算管理的效率，應該從提高預算管理人員的綜合素質水平做起。因此，企業(yè)應該加強對員工技能的培訓力度，聘請專業(yè)人員對相應的預算管理知識和管理經驗進行講解，并定期組織員工到其他企業(yè)進行參觀學習。同時要鼓勵員工自主學習現(xiàn)代化知識和經驗，并對自主學習的員工予以一定的物質獎勵，同時要針對員工的學習狀況，設置相應的考核機制，定期檢驗員工的學習成果，從而提高員工的責任意識，進一步提升企業(yè)總體的綜合實力。
（5）進行預算管理信息化工作。
數(shù)據(jù)時代，各行各業(yè)都采取各種手段進行數(shù)據(jù)采集，以揭示數(shù)據(jù)背后反映出的經濟本質。企業(yè)管理者應該加大預算管理信息化力度，適時開發(fā)覆蓋全公司預算管理系統(tǒng)，或者是與其他系統(tǒng)有接口，能夠方便采集到所需要的數(shù)據(jù)。這樣，數(shù)據(jù)整理的工作短時完成，預算人員就會把更多的精力放在數(shù)據(jù)合理性、預算方法等方面，這能夠大大提高工作效率，保證預算管理工作的準確性和科學性。預算執(zhí)行部門也能夠實時進入系統(tǒng)，及時調整工作節(jié)奏，更好的完成預算指標。總之，企業(yè)要想在市場競爭中脫穎而出，就應該不斷完善自身的預算管理機制。而要想建立完善的預算管理機制是一項系統(tǒng)性的工程，需要企業(yè)全體員工的共同參與，企業(yè)管理者應該從提高自身管理意識做起，設置完善的預算管理機制，并以企業(yè)的戰(zhàn)略目標，科學編制預算，不斷完善自身的預算預警機制，設立相應的激勵措施和考核機制，提高預算管理人員的業(yè)務水平，從而帶動企業(yè)整體實力的上升，早日實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略經營目標。
參考文獻
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作者:楊慧 單位:中國石油北京銷售分公司
