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一、前言
預(yù)算管理在眾多的財務(wù)管理方法中，是屬于較為成熟的一項管理內(nèi)容。其對提升企業(yè)經(jīng)營管理工作的預(yù)見性、經(jīng)營管理執(zhí)行力等都有著非常重要的作用。同時，預(yù)算管理還具有擬定設(shè)計、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、助利發(fā)展等作用，并起到控制、激勵等功能，屬于綜合型的企業(yè)集團戰(zhàn)略制度，在企業(yè)集團內(nèi)部控制中占有絕對的核心位置。所以非常有必要對企業(yè)集團在執(zhí)行預(yù)算管理的過程中所遇到的問題進行系統(tǒng)總結(jié)，針對所存在的誤區(qū)進行分析并提出改進方法。
二、預(yù)算管理的基本理論
“預(yù)算”一詞最早產(chǎn)生于1215年的英國，出現(xiàn)在英皇所簽署的《大憲章》中。之后，預(yù)算的概念被運用到政府的各部門中，對政府的費用進行控制。慢慢地在世界各地都開始陸續(xù)采用預(yù)算的方法，并演變而成了傳統(tǒng)的費用預(yù)算制度。當代企業(yè)制度中，要求企業(yè)要執(zhí)行合理、科學(xué)的管理，如果企業(yè)集團可以融入預(yù)算管理就一定可在某種程度上提升科學(xué)的管理水平。由此可見，執(zhí)行預(yù)算管理對企業(yè)集團而言很重要。構(gòu)建全方位預(yù)算管理可在市場預(yù)測基礎(chǔ)上根據(jù)市場的變化進行優(yōu)化、適應(yīng)。同時預(yù)算管理還可幫助企業(yè)集團進行內(nèi)部的協(xié)調(diào)、處理。
三、企業(yè)集團預(yù)算管理所存在的誤區(qū)
（一）重控制，輕決策
預(yù)算管理有兩個基本職能，即決策控制與管理，這兩項內(nèi)容間存在一定的矛盾，如果過于強調(diào)預(yù)算的決策控制力度則會影響到?jīng)Q策管理職能的發(fā)揮，簡單來說就是要放棄一定的決策控制職能。例如，在銷售預(yù)算的擬定中如果預(yù)算只為了管理決策服務(wù)，那么銷售人員會把其掌握的所有信息都展現(xiàn)出來和各個部門一起分享。但是，如果預(yù)算只是作為業(yè)績評價而執(zhí)行的，銷售人員會利用信息的不對稱對所掌握的信息進行調(diào)整，以此達到實現(xiàn)利益最大化的目的。在實際工作過程中，很多企業(yè)集團過于重視預(yù)算控制職能而忽視了管理職能，在一定程度上制約了企業(yè)戰(zhàn)略支持功能的發(fā)揮。
（二）編制過細
預(yù)算作為一種管理的控制手段，管理層都希望以此可以加大對集團的控制，所以都希望預(yù)算越細越好，因此在預(yù)算編制時常常要求其子公司的預(yù)算要做到詳中有細，細中更細。實際上，這樣的細化是不正確的，對于集團來說其預(yù)算編制本身就具有一定的復(fù)雜性，常常要花費大量的人力、物力，如果預(yù)算的編制過于細化，不單會在一定程度上加大的管理成本，也會讓子公司缺少應(yīng)有的自由度，并對子公司的積極性造成影響，這樣就會影響到企業(yè)的運營效果。
（三）過度重視預(yù)算管理
預(yù)算管理因為有著優(yōu)化資源配置、激勵員工、明確工作目標等等作用，成為了當代企業(yè)管理中最普及，也是最實用的一種管理方法。因此許多企業(yè)都將預(yù)算當成了實現(xiàn)集團戰(zhàn)略以及子公司經(jīng)營戰(zhàn)略的主要方法。也正是因為這樣的原因，部分企業(yè)對于預(yù)算管理的集中點不足，將預(yù)算管理當成了是集團管理的全部內(nèi)容。其實不然，對于集團企業(yè)來說還有許多重要職能，如戰(zhàn)備管理、人力資源管理等，就算只從財務(wù)角度出發(fā)，預(yù)算管理也非集團財務(wù)管理的全部內(nèi)容。
四、企業(yè)集團預(yù)算管理的改進方法
（一）重視決策的作用
通過預(yù)算管理對企業(yè)集團的資金流、信息流、人力資源的全方位融合，實現(xiàn)公司運行、管理的高度信息共享，重視決策的作用，提高企業(yè)集團對預(yù)算管理重要作用的認識。戰(zhàn)略管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中其位置居于核心地位，其他系統(tǒng)管理都要服從并滿足企業(yè)力戰(zhàn)的需求?，F(xiàn)代企業(yè)人為霜想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其各項管理活動都要依賴企業(yè)集團戰(zhàn)略引導(dǎo)，在這樣觀念指導(dǎo)下預(yù)算管理作為企業(yè)集團管理的重要組成，在執(zhí)行當中一定要和企業(yè)集團戰(zhàn)略目標一樣，重視其決策的作用，通過對企業(yè)集團資金合理、科學(xué)的預(yù)算以及作可有效提高企業(yè)集團核心競爭力以及企業(yè)集團的價值。
（二）推行自下而上的編制
部分預(yù)算所執(zhí)行的是兩上兩下的編報程序。當前，這“一上”基本是可以做到由下至上的匯總、上報，但是，當才政部門將控制數(shù)下達至各個部門之后，各個部門的編報正式預(yù)算時間卻很短，基本無法做到由基層向上的一步一步匯總預(yù)算。因此，一定要從最基本部門開臺編報預(yù)算，確保部門預(yù)算的科學(xué)性、完整性，增大基層單位預(yù)算管理。同時還應(yīng)該構(gòu)建全面、完善的預(yù)算管理機構(gòu)，讓預(yù)算管理可以良好運作。多層次的預(yù)算管理組織包括了董事會、股東大會、下屬的預(yù)算管理委員三部分組成，這三者間都有著自己的工作，共同完成預(yù)算管理工作。而且股東大會是預(yù)算審批機構(gòu)，而董事會以及下屬的管理委員會是預(yù)算管理的決策部門，負責根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略進行審核，審核通過后批準集團預(yù)算方案。
（三）加強預(yù)算執(zhí)行管理
在預(yù)算的執(zhí)行管理中，一定要體現(xiàn)在未來預(yù)算所重視的嚴肅性。因為部門預(yù)算的透明度有所增加，同時根據(jù)相關(guān)法規(guī)來明確程序編制，因此具有一定的法律效應(yīng)。所以預(yù)算執(zhí)行需要和市場經(jīng)濟國一樣，金額要合理，不能過多，也不可過少，時間也要適當，嚴格根據(jù)預(yù)算規(guī)定的數(shù)量、進度來執(zhí)行。例如美國，在這方面做得相當嚴格，不單是聯(lián)邦政府，各單位的要求也非常嚴格，財政部官員如果因為自己的問題所撥的資金過多或過少，都要因為這種錯誤而付出代價。
五、結(jié)束語
綜上，企業(yè)集團要重視預(yù)算管理，但也不可將其代替所有的管理方法，而是要和其他的管理方法有機結(jié)合，優(yōu)化管理方式，最大限度提升預(yù)算管理的水平。預(yù)算管理雖有一定的可操性，但是因為我們國家企業(yè)集團中開始執(zhí)行的時間不長，因此存在一定的誤區(qū)，所以我們一定要用科學(xué)、積極、合理的態(tài)度來對待預(yù)算管理，結(jié)合企業(yè)實際情況，一步一步完善預(yù)算管理，最后達到提升經(jīng)濟效益，推進企業(yè)集團發(fā)展的目的。
作者：張圓 單位：河南省文化產(chǎn)業(yè)投資有限責任公司