有線電視網絡建設安全生產管理淺談

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摘要:安全生產是有線電視網絡建設的生命線。為進一步加強有線電視網絡建設工程的安全生產管理，結合實際建設過程以及有關文件的規定，在整個施工全過程中對安全生產管理的工作的主要內容進行了詳細的闡述。

關鍵詞:安全生產;網絡建設;安全管理

有線電視自二十世紀建設以來，已由廣播式傳播演變為互動式傳播，傳播方式的變革，使的有線電視網成為集廣播電視、文化娛樂、科學教育、資訊信息、政務公開、商務服務于一體的現代服務業重要支撐平臺。《廣播電視安全播出管理規定》(國家廣播電影電視總局令第62號)進一步明確了有線廣播電視網絡是國家重要信息基礎設施建設戰略性資源平臺。目前，中國電信、中國移動等運營商網絡建設的安全管理、安全監督已經日趨完善，由于有線電視網絡的發展經歷了組織架構的不斷變更等因素，導致了有線電視網絡建設受重視度不夠，加之有線電視的安全播出、安全傳輸、安全生產非常重要，有線電視網絡建設的安全生產尤為迫切。

1有線電視網絡建設的現狀

安全播出、安全傳輸、安全生產是有線電視的生命線。隨著有線電視的發展，網絡工程的建設步伐日益加快，工程數量逐年攀升，在施工過程中出現的各種各樣的問題隨之凸顯出來，管理體制和管理辦法的落后、缺失，施工人員對施工安全的忽視，施工人員的整體素質偏低等，都成為影響施工安全、施工質量的重要因素。管理制度的制訂、執行、施工人員對安全意識的敬畏是提高施工質量和保障施工安全的必然要求。我國于2000年和2003年分別了《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》，2000年以來，國家廣播電視總局也先后了《廣播電視安全播出管理規定》《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》等一系列法律法規。這些法律法規為有線電視安全生產提供了制度和依據，厘清了責任和義務。

2網絡建設安全生產的工作內容

2．1施工準備階段安全生產管理

2．1．1施工單位編制安全管理實施細則。施工單位編制安全管理實施細則應貫徹“安全第一，預防為主”的方針，主要有人、機、管理三個方面。人是安全生產的第一要素，編制細則時需從人的心理、生理和能力等方面來考慮，以避免人為將不安全因素帶入施工現場;機即生產所需的交通工具、施工機具，確保生產機具不帶病工作;管理即建立管理制度，通過制度來約束人得行為、避免將不安全因素帶到施工現場［1］。安全實施細則內還需包含安全生產應急預案，預案內需包含緊急救援組織、程序、措施、責任和協調等方面的方案和計劃，提前制定的處理方案是對潛在的風險發生后的行動指南。2．1．2建設單位審查施工單位安全生產建立情況。施工單位安全生產管理體系包括證書和制度執行兩個方面。首先應審查施工單位的資質證書、安全生產許可證是否合格有效;安全員人數配置是否符合規定、安全員資格證是否合格;特種行業操作證(電工證、登高證、焊工證等)是否合法有效;施工人員的保險是否齊全;新員工上崗前的三級(單位、施工隊、班組)安全教育是否完成，是否考核合格。其次，需要檢查施工單位的安全生產規章制度、安全管理機構的執行情況、施工單位安全管理臺賬，檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、季節性檢查、重點節假日前后的檢查。

2．2實施階段安全生產管理的工作內容

2．2．1資料技術交底。由公司項目經理向施工單位項目技術負責人交底，交底內容包括施工圖紙解說、施工范圍、施工方案、工作量、施工進度、操作工藝、技術指標、檢查驗收要求、與其他單位及工種之間的配合與矛盾等方面外，重點需要交底工程的安全重點防范點、保證質量安全的措施、施工注意事項等。2．2．2重點工程的安全生產專項檢查。對于危險工程、重點工程，需要有針對性地實施安全生產專項檢查，安全生產專項檢查是對重點工程施工中某項問題進行專業重點檢查。危險性較大工程專項施工方案的主要內容應包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保護措施、施工管理及作業人員配備和分工以及驗收條件及相關施工圖紙。特殊危險工程、重點工程施工包含中心機房、分前端機房等重點部位的施工工程、跨公路、鐵路、高速公路等工程、高度超過6m的跨桿路施工工程、管道開挖施工工程、與電力、煤氣、等管線交叉施工工程，高低溫季節、雨雪季節露天作業工程、播出重要保障期的施工工程等。2．2．3現場安全生產管理的檢查要點。開工前應審查危險性較大工程清單，施工過程中應定期巡視檢查施工單位對工程的作業和監管情況。監督施工單位是否按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，檢點包括“六查”“三違”和安全責任制的落實，六查即查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理;“三違”即違章作業、違章指揮、違反勞動紀律。［2］檢查后應填寫有線電視網絡工程建設施工管理月表，內容包括檢查的內容、檢查結果、原因分析、整改和預防措施等(如表1)。

2．3網絡工程建設竣工驗收階段安全生產管理

①工程竣工完成后應制定專人負責安全管理資料整理;②安全管理資料應及時收集、分類有序、真實完整、妥善保管;③工程竣工后，施工單位應編寫施工安全工作總結并與工程竣工資料一起按規定立卷存檔;④建設單位應將安全管理工作中的有關文件資料按規定立卷存檔;⑤安全管理資料檔案的驗收、移交等按公司有關規定執行。

3網絡建設安全生產管理的工作方法和程序

3．1網絡建設安全生產管理的工作方法

1)提高施工管理人員和施工人員的安全意識，避免施工中的危險行為;2)加強安全生產技術的教育和培訓，提高施工人員安全技能;3)強化“安全第一預防為主”的理念，發現安全隱患與事故苗頭及時跟蹤整改，避免事故發生;4)注重安全生產管理方法，正確處理安全與效益、安全與進度的關系，突出安全生產的基礎地位;5)堅持“六查”原則，層層落實責任人，做好自查、互查工作;6)堅持按照安全管理工作流程施工［2］(如圖1)。

3．2網絡建設安全生產管理的管理手段

1)及時審核施工單位報審的涉及安全的資料文件，并提出修改意見，不符合規范的應要求施工單位完善后再次報審。2)巡檢。在巡檢過程中發現的安全隱患，現場召開“工地安全會議”，簽發《工程聯系單》《安全通知單》《工程暫停令》《安全報告》等。3)經濟手段。施工安全與經濟效益掛鉤，建立安全獎罰制度，對違章行為進行處罰，對遵守安全行為給予獎勵。

3．3網絡建設安全生產管理的安全與隱患的處理

嚴格按照“四不放過”的原則(即事故原因不查明不放過、事故責任人未處理不放過、群眾未受教育不放過、糾正預防措施為落實不放過)防止類似事故再次發生。安全生產事態較為嚴重或事故有擴大的可能，應及時下發工程暫停令暫停施工，保護現場，處理方法如表2。［3］

4結束語

安全播出是廣電行業的生命線，安全生產是有線電視安全播出的重要一環，生產事故、技術事故稍有不慎，就會演變成重大安全事件。有線電視網絡建設工程作為一項系統工程，要想對施工安全進行有效控制，就必須從影響施工安全的多個階段進行控制。安全管理貫穿于整個施工過程，需要不斷總結，不斷創新，尋找更加有效的管理手段以提高建設工程的安全管理。

參考文獻:

［1］鞠國山，王凱．有線電視網絡工程施工安全管理［J］．中國有線電視，2020(9):1089－1090

［2］全國二級建造師執業資格考試用書編寫組．建設工程施工管理(修訂版)［M］．北京:中國建筑工業出版社，2019

［3］江蘇省住建廳．江蘇省監理人員業務培訓教程(修訂版)［M］．南京:南京大學出版社，2019．

作者:張立新 鞠國山 王凱 杜建明 單位:中廣有線信息網絡有限公司揚州分公司