國有資產(chǎn)管理建議

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武漢市江夏區(qū)財政局認真貫徹落實省財政廳、市財政局對資產(chǎn)管理進行專項審計的工作要求，從節(jié)約資金、用好資金著手，適度控制新增，盡力挖掘存量資產(chǎn)，提高了國有資產(chǎn)的使用效益，取得了顯著成效。但仍有許多問題亟待解決。現(xiàn)結(jié)合江夏區(qū)財政局實際，就加強資產(chǎn)管理工作，談一些淺見和建議。

一、當前資產(chǎn)管理存在的問題

1、資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理脫節(jié)。資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)，造成資產(chǎn)重購置輕管理，閑置浪費，影響了資金使用效益。資產(chǎn)管理與財務管理脫節(jié)，造成有的單位實物資產(chǎn)購置后，不及時辦理財務手續(xù)和固定資產(chǎn)增資手續(xù)；有的單位對鎮(zhèn)（街）捐贈資產(chǎn)未及時入賬，年度決算無法如映反應單位實際資產(chǎn)情況，往往是資產(chǎn)實際情況、會計決算、資產(chǎn)管理不相一致。

2、資源配置不合理，缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標準和資產(chǎn)合理流動機制。資產(chǎn)配置是各單位正常開展工作的必要手段，但長期以來資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)一標準。資產(chǎn)采購預算沒有細化，個別單位不考慮資產(chǎn)的使用效率，盲目追求各種辦公條件和時尚，對尚能使用的資產(chǎn)提前更新，導致了尚能使用的資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，特別是購置交通工具表現(xiàn)的比較突出。缺乏資金來源的單位，需添置的資產(chǎn)不能及時到位，影響了日常工作。各單位之間資產(chǎn)合理流動機制還不健全，跨部門調(diào)撥資產(chǎn)很難實現(xiàn)，資產(chǎn)短缺單位無法通過調(diào)劑手段得到所需資產(chǎn)，出現(xiàn)了資產(chǎn)重復配置，閑置浪費與資產(chǎn)短缺并存的現(xiàn)象，降低了資產(chǎn)配置的效率，造成了國有資產(chǎn)的隱性流失。

3、“資產(chǎn)單位所有制”的思想依然存在。個別單位領導對資產(chǎn)管理工作不夠重視，認為資產(chǎn)管理工作無所謂，做好做壞一個樣，未經(jīng)財政部門審批和評估，私自處置單位資產(chǎn)。甚至有的單位私自轉(zhuǎn)讓汽車，資產(chǎn)管理部門竟然毫不知情。資產(chǎn)管理意識淡薄，沒有相應的獎懲措施。

二、加強資產(chǎn)管理的建議

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，明確資產(chǎn)管理權(quán)力的行使主體。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國家所有，國家擁有所有權(quán)、收益權(quán)及處置權(quán)和占有使用權(quán)。各級政府代表國家對國有資產(chǎn)進行管理，行使所有權(quán)，各級財政部門作為政府的專業(yè)職能部門，具體行使資產(chǎn)收益權(quán)和處置權(quán)，各使用部門行使占有使用權(quán)。

2、做好資產(chǎn)管理與預算管理的對接工作。按照標準編制資產(chǎn)采購預算，并根據(jù)預算購置資產(chǎn)。要加強單位資產(chǎn)預算的監(jiān)督管理，對于重復或超標的資產(chǎn)預算不予審批。單位的資產(chǎn)購置，要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)預算，從源頭上把關。應當建立有序的資產(chǎn)流動體制，打破部門所有的現(xiàn)況，合理調(diào)配調(diào)劑使用存量資產(chǎn)，加大對富余資產(chǎn)調(diào)整力度，做到物盡其用。

3、動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。網(wǎng)上資產(chǎn)和實物資產(chǎn)要保持一致，確實做到“網(wǎng)賬相符、賬實相符”，網(wǎng)絡資產(chǎn)卡片信息完整，要真實有效的反應實際資產(chǎn)的信息。資產(chǎn)變動信息完整，在進行業(yè)務流程的同時，電子流程也要按步就位，隨時反應資產(chǎn)的實際情況。

4、建立激勵和約束管理機制。要按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，建立健全單位資產(chǎn)管理獎懲制度，對工作中取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。同時，要充分利用和調(diào)動社會資源，加大監(jiān)督檢查力度，一方面利用財政部門管理資金的優(yōu)勢，統(tǒng)配統(tǒng)管資產(chǎn)，把好資產(chǎn)入口、出口關；另一方面，要充分發(fā)揮審計、紀檢監(jiān)察部門的作用，把好資產(chǎn)監(jiān)督關。對各種違法、違紀損害國有資產(chǎn)權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失和浪費的行為要依法查處，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

5、加大培訓力度，提高管理人員素質(zhì)。各單位應該嚴格遵守《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對資產(chǎn)管理人員進行有針對性的培訓，以提高思想認識、政策水平、技術水平和業(yè)務素質(zhì)，加強管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和知識更新，加強法制觀念和職業(yè)道德的培養(yǎng)。

作者：夏榮雪 林蘭