高職院校技能競賽管理制度建設(shè)

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摘要：高職院校技能大賽的舉行推動(dòng)高職專業(yè)教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量提升，歷經(jīng)12年的發(fā)展，規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大。在職業(yè)技能大賽取得可喜成績的同時(shí)，也存在監(jiān)督評(píng)價(jià)不公平、選手“精英化”等問題，本文提出完善競賽組織管理、建立客觀公正的評(píng)判制度等建議，希望構(gòu)建一套更加科學(xué)合理的高職院校技能競賽制度體系。

關(guān)鍵詞：高職；技能競賽；制度建設(shè)；策略

為深化職業(yè)教育教學(xué)改革，對(duì)接企業(yè)和市場需求，全面提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校不僅積極參與各級(jí)各類職業(yè)技能競賽，積極探索“以賽促教、以賽促學(xué)”的賽教學(xué)相融合的教學(xué)模式。

一、高職院校技能競賽制度現(xiàn)狀

（一）“國賽、省賽、校賽”三層競賽體系形成教育部等六部門關(guān)于印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等文件中，提出“完善職業(yè)院校教學(xué)比賽制度，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，提升國際影響力，將學(xué)生比賽成績作為升入高一級(jí)學(xué)校的重要依據(jù)”等要求。全國職業(yè)院校技能大賽自2008年在天津舉行，已成功舉辦了十二屆，是高職院校國家級(jí)的重要賽事，受到政府及教育部的高度重視。全國高職院校技能大賽每年定期舉辦，推動(dòng)國賽、省賽、校賽三個(gè)層次比賽的有序開展。根據(jù)教育部《全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》文件要求“國職業(yè)院校技能大賽堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦賽模式”，高職技能競賽在政府支持下，與企業(yè)行業(yè)密切合作，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)了職業(yè)教育向的產(chǎn)教融合和校企合作模式發(fā)展，并成為高職院校展示教育教學(xué)成果和經(jīng)驗(yàn)交流的重要平臺(tái)，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提升。

（二）全國職業(yè)技能規(guī)模不斷擴(kuò)大，校級(jí)“賽教學(xué)”融合不夠職業(yè)技能大賽由2008年第一屆全國職業(yè)院校技能大賽的10個(gè)專業(yè)的24賽項(xiàng)，發(fā)展到26個(gè)專業(yè)的87個(gè)大項(xiàng)（89個(gè)小項(xiàng)），其中包括82個(gè)常規(guī)賽大項(xiàng)和5個(gè)行業(yè)特色賽項(xiàng)，在天津主賽區(qū)和北京等21個(gè)分賽區(qū)舉行，參賽選手17450人，形成“一主多輔”的競賽格局，建立高職技能競賽“國賽為首、區(qū)賽為主、層層選拔”的競賽體系。隨著全國職業(yè)院校技能大賽規(guī)模和品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可，成為職業(yè)院校檢驗(yàn)學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)水平的重要途徑。但在校級(jí)選拔賽組織中，高職院校存在省賽前突擊選拔，然后僅對(duì)選出學(xué)生集中培訓(xùn)，備戰(zhàn)省賽到國賽期間停課訓(xùn)練，影響他們正常學(xué)習(xí)進(jìn)度。職業(yè)技能競賽不能與日常教學(xué)活動(dòng)相融合，不能實(shí)現(xiàn)“以賽促教、以賽促學(xué)”的目的。

（三）競賽制度頂層框架形成，省校制度待完善2008年以來隨著全國職業(yè)院校技能大賽的發(fā)展，各項(xiàng)競賽管理制度逐步完善，經(jīng)歷了探索初創(chuàng)階段（2008-2012）、基本形成階段（2012-2015）、完善落實(shí)階段（2016-2019）三個(gè)階段，取得了顯著成效。全國職業(yè)技能大賽執(zhí)委會(huì)從制定第一個(gè)《仲裁工作制度》文件，陸續(xù)出臺(tái)了一系列包括籌備、組織、參賽、經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)懲等文件制度。2019年的《全國高職院校技能大賽制度匯編》中就包含有《全國職業(yè)院校技能大賽組織機(jī)構(gòu)與職能分工》《全國職業(yè)院校技能大賽參賽管理辦法》《全國職業(yè)院校技能大賽獎(jiǎng)懲辦法》等21個(gè)文件，涵蓋賽前籌備、賽中組織及賽后管理的各項(xiàng)工作。競賽組織管理制度的完善，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)全國職業(yè)院校技能大賽的指導(dǎo)管理，使大賽能科學(xué)選拔、規(guī)范評(píng)分，突出公平公正的競賽精神。在省賽校賽中，主要以貫徹執(zhí)行上級(jí)下發(fā)的相關(guān)制度文件為主，沒有結(jié)合本級(jí)競賽實(shí)際情況，缺乏對(duì)項(xiàng)目管理的細(xì)化指導(dǎo)，尤其在校級(jí)比賽中易出現(xiàn)隨意應(yīng)付現(xiàn)象。

（四）職業(yè)技能競賽項(xiàng)目級(jí)別層次參差不齊高職職業(yè)技能競賽項(xiàng)目從主辦方看，分別有教育行政、工信部、各專業(yè)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)及企業(yè)等主辦，如國際貿(mào)易專業(yè)參加的互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易綜合大賽由教育行政部門主辦，而“跨境電子商務(wù)應(yīng)用技能大賽”由中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)主辦。主辦方不同賽項(xiàng)級(jí)別和影響力各異。為了提升學(xué)生技能，同時(shí)擴(kuò)大校外比賽參與人數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)，有些院校積極組織師生參加各級(jí)各類技能競賽，雖然師生都積極備賽努力訓(xùn)練，但不同賽項(xiàng)卻同名次不同認(rèn)可度。高職職業(yè)技能競賽項(xiàng)目從級(jí)別看，分為校賽、省賽和國賽。國賽賽項(xiàng)雖逐年增加，由于高職院校專業(yè)數(shù)眾多，有部分專業(yè)賽項(xiàng)有區(qū)賽無國賽，如跨境電子商務(wù)應(yīng)用技能大賽區(qū)賽和國賽都由教育行政部門主辦；“踏瑞杯”全國高職高專人力資源管理技能大賽區(qū)賽由企業(yè)（上海踏瑞計(jì)算機(jī)軟件有限公司）和省級(jí)教育行政部門主辦，國賽由企業(yè)和行指委（全國人力資源和社會(huì)保障職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)）主辦，沒有納入教育部主辦的全國職業(yè)技能大賽賽項(xiàng)；“跨境電子商務(wù)應(yīng)用技能大賽”有區(qū)賽無國賽。可見，有些專業(yè)技能競賽機(jī)會(huì)多，層次高，有些則相反，甚至沒有。

二、高職院校技能競賽制度建設(shè)策略

（一）完善省賽、國賽的競賽組織管理，建立客觀公正的評(píng)判制度會(huì)計(jì)、工商、文秘等很多專業(yè)技能競賽通過模擬軟件進(jìn)行，省賽、國賽由主辦院校與商業(yè)軟件公司合作，這種商業(yè)運(yùn)作模式會(huì)導(dǎo)致某些不公平問題出現(xiàn)，如命題方式過度依賴軟件企業(yè)、評(píng)分裁判與主辦院校和軟件方關(guān)系密切、主辦院校學(xué)生優(yōu)先適應(yīng)比賽設(shè)備等問題。為了避免競賽的不公平，建議成立專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)，隸屬于教育行政管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本賽區(qū)的各類技能競賽賽項(xiàng)及全國大賽的選拔工作，監(jiān)督比賽的公平性。由該常設(shè)機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)競賽組織管理，選擇第三方職業(yè)技能競賽場地，嚴(yán)格規(guī)范管理流程，如大賽的命題制度、裁判專家的選拔制度、承辦方選擇制度和監(jiān)督制度等，保障大賽的客觀和公正。

（二）加強(qiáng)校賽、省賽、國賽銜接，建立規(guī)范統(tǒng)一的競賽制度1.賽項(xiàng)設(shè)置。第一，省賽盡可能與國賽一致，且能覆蓋所有專業(yè)。在會(huì)計(jì)、國際貿(mào)易、物流管理等專業(yè)每年都教育部舉辦的全國級(jí)別競賽，但有部分專業(yè)教育部組織的國賽，出現(xiàn)省賽和國賽不銜接現(xiàn)象。各級(jí)職業(yè)技能競賽由于舉辦方不同，賽項(xiàng)權(quán)威性和層次不同，使參賽院校選手?jǐn)?shù)量存在差異，影響獲獎(jiǎng)的幾率，甚至有100%獲獎(jiǎng)。教育主管部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃比賽項(xiàng)目，明確規(guī)定比賽舉辦的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，避免各種比賽混雜的情況。第二，細(xì)化競賽項(xiàng)目，擴(kuò)大學(xué)生的獲獎(jiǎng)面。很多職業(yè)技能競賽項(xiàng)目都是綜合性的，通過競賽團(tuán)隊(duì)進(jìn)行比賽，頒發(fā)的是綜合性集體的獎(jiǎng)項(xiàng)，建議根據(jù)參賽選手在團(tuán)隊(duì)賽的崗位或環(huán)節(jié)設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生的參與積極性，擴(kuò)大獲獎(jiǎng)面。2.設(shè)備設(shè)施。在同一賽項(xiàng)上保障省賽和國賽能使用相同的設(shè)備和軟件。職業(yè)技能大賽涉及專業(yè)廣項(xiàng)目多，個(gè)別專業(yè)的校賽、省賽由于設(shè)備和軟件等原因，競賽內(nèi)容不能與國賽銜接。如文秘速錄比賽的速錄機(jī)，物聯(lián)網(wǎng)競賽的專業(yè)設(shè)備箱、操作臺(tái)，以及各專業(yè)比賽軟件等，由于部分設(shè)備和軟件存在專業(yè)化太強(qiáng)、使用率不高或費(fèi)用昂貴等原因，很多學(xué)校沒有配備或部分配備，從外部條件上導(dǎo)致不公平。應(yīng)適當(dāng)給予高職院校技能競賽設(shè)備采購的政策和資金支持，保障各個(gè)院校都能有必備的競賽設(shè)備進(jìn)行訓(xùn)練。

（三）擴(kuò)大參與面，建立職業(yè)院校技能競賽的長效機(jī)制高職院校很重視技能比賽，擇優(yōu)挑選學(xué)生參加比賽進(jìn)行長期訓(xùn)練，存在片面追求“比賽獎(jiǎng)項(xiàng)”的功利現(xiàn)象，與舉辦技能競賽宗旨背道而馳。從教育行政部門層面，可建立職業(yè)技能大賽的監(jiān)控機(jī)制平臺(tái)，對(duì)高職院校職業(yè)技能競賽管理工作進(jìn)行評(píng)估考核，通過平臺(tái)收集學(xué)生參加職業(yè)技能競賽的數(shù)據(jù)，如參賽人數(shù)、訓(xùn)練人次、競賽情況等，避免比賽的選手“精英化”和過度功利行為。從校級(jí)層面，高職院校應(yīng)該建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校級(jí)競賽活動(dòng)的常態(tài)化。首先，根據(jù)區(qū)賽和國賽制度，結(jié)合自身專業(yè)實(shí)際，制定一套完整的職業(yè)技能競賽制度，包括項(xiàng)目設(shè)置、組織管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及激勵(lì)機(jī)制等。其次，按照職業(yè)需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目，體現(xiàn)專業(yè)技能的全面覆蓋，達(dá)到師生共同參與。將技能競賽納入到人才培養(yǎng)方案中，內(nèi)化到專業(yè)建設(shè)和課堂教學(xué)中，通過“賽課一體”的教學(xué)模式，提升學(xué)生專業(yè)技能和就業(yè)能力的培養(yǎng)。

（四）構(gòu)建與“1+X”證書相結(jié)合的職業(yè)技能競賽體系在職業(yè)技能競賽中，有些項(xiàng)目的內(nèi)容設(shè)置與職業(yè)崗位實(shí)際技能有差異，考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐性不強(qiáng)等問題。2019年1月國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)。“1+X”證書制度和職業(yè)技能比賽都是國家深化職業(yè)教育改革的重要舉措，要求加強(qiáng)企業(yè)合作，與行業(yè)發(fā)展接軌。職業(yè)技能競賽與“1+X”證書相結(jié)合，按企業(yè)的需求設(shè)計(jì)賽項(xiàng)內(nèi)容，利于競賽項(xiàng)目密切聯(lián)系職業(yè)技能，設(shè)計(jì)客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)賽項(xiàng)專業(yè)化。高職職業(yè)技能大賽的初賽與“1+X”證書考證相結(jié)合，學(xué)生通過賽證合一的考試，不僅可獲得職業(yè)資格證書并具有參加復(fù)賽的資格，從中再擇優(yōu)參加國賽，通過二者的結(jié)合能更好地?cái)U(kuò)大職業(yè)技能競賽的參與面，考核職業(yè)核心技能，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿Α８呗毤寄艽筚愂怯山逃鞴懿块T、企業(yè)、高職院校及行指委等多方參與組織，通過制定科學(xué)的制度體系指導(dǎo)比賽公平、有序開展，讓高職技能大賽真正成為展示中國職業(yè)教育水平的平臺(tái)，推進(jìn)職業(yè)教育改革的發(fā)展，培養(yǎng)出具有較高職業(yè)技能和就業(yè)能力的人才。

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作者：黃麗萍 單位：北海職業(yè)學(xué)院