在線職業教育市場的思路

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了在線職業教育市場的思路范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

【摘要】目前，湖北省直機關單位中存在一批承擔機關單位內部培訓的事業單位，如培訓中心、干校、教育基地等。按照《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》的有關要求，上述單位將全部劃轉為公益二類單位，施行差額撥款保障，并由市場決定其部分資源配置。簡而言之，公益二類培訓機構將不得不面向市場尋找出路。對沒有固定資產可供配置的公益二類事業單位而言，嘗試涉足在線職業教育市場或許可以成為其改革后的發展新路徑。

【關鍵詞】機構改革；公益二類；培訓機構；在線培訓

一、前言

2011年3月23日，中共中央、國務院制定出臺了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》所體現出的改革思路，是要把所有事業單位“甩掉兩頭、留下中間”，其目的是進一步強化事業單位的公益屬性，具體措施是按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。《指導意見》指出：“對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。”其中，從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。根據《指導意見》，涉及基本公益服務的事業單位，由于其資源不能或者不宜交由市場進行配置，所以將采取全額撥款的方式予以保障；對于可部分由市場進行資源配置的單位，施行差額撥款進行部分保障。目前，湖北省直機關單位中存在一批承擔機關單位內部培訓職能的事業單位，如培訓中心、干校、教育基地等。按照《指導意見》的有關要求，將全部劃轉為公益二類單位，施行差額撥款保障，并由市場決定其部分資源配置。簡而言之，公益二類培訓機構將不得不面向市場尋找出路。從《指導意見》頒發之日起，湖北省直機關所屬各培訓機構相繼開啟了市場轉型之路。有的培訓機構在所屬單位的支持下得到了劃撥的培訓教室、賓館等資產，并在政策、編制上得到了有效保障，可以面向市場獨立承接各類培訓業務，建立了完善的市場化培訓管理流程，形成了各具特點的市場經營模式。其所屬職工的收入也因為績效工資改革和單位營收增加而得到了明顯的增長，工作熱情和滿意度較高，這樣的培訓機構屬于改革的成功者與受益者。也有部分被劃為公益二類的培訓機構面臨著諸多困難，如出現上級單位機構改革后造成其“無訓可培”、沒有固定資產、人員結構老化、市場化意識欠缺、經費保障不足等問題。特別是對于沒有固定資產的公益二類事業單位培訓機構而言，其根本就不具備承接傳統培訓的資源稟賦，再加之劃撥經費不足，那么在今后的市場化浪潮中恐難以生存。這種情況，不僅不符合《指導意見》中關于“充分調動廣大工作人員的積極性、主動性、創造性，真正激發事業單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業大力發展”的改革初衷，而且不利于社會的穩定。因此，對沒有固定資產可供配置的公益二類事業單位而言，用“互聯網+”思維積極嘗試在線職業教育市場或許可以成為一條新的發展路徑。

二、公益二類培訓機構要認清改革形勢

根據相關規定，2018年年底前，對于從事生產經營活動的事業單位，效益好的全部轉企；對于效益差的將在2020年年底前全部退出事業單位序列。多年來，因有的培訓機構長期和機關合署辦公，久而久之形成了自己是“機關人”的固定思維，內心恐懼市場化運作，擔心一旦施行市場化運作后自己的收入、醫療和養老再不會得到穩定保障；有的單位認為，目前自身還有財政撥款，工資收入和機關人員無異，居安思危的意識不足，主動改革面向市場的動力不足；還有的單位認為，自己是被改革“邊緣化”的部門，抱著“破罐子破摔”的心態抵制市場化。筆者認為，要想破除上述思想意識問題，從根子上得要認清事業單位發展改革的形勢與大局，既要看到改革可能面臨的困難，更要看到改革所能帶來的發展成果。

1.事業單位去行政化是大勢所趨

培訓機構劃為公益二類單位施行差額撥款，是《指導意見》中明確提出的，是中央深化體制機制改革的大勢所趨，任何單位和個人都不可能逆時代潮流而動，任何消極改革、抵制改革的思想和行為都將置自身于非常不利的被動境地。不可否認，事業單位培訓機構在過去或多或少的承擔了機關人事部門在教育培訓、課題調研、隊伍建設方面的職能，但是隨著機構改革的深入，這些職能已經逐步劃轉到相應的機關職能部門中，培訓機構已經單純的成為了行政機關的培訓“承接者”，不再具有培訓“計劃者”“組織者”的角色職能。因此，要意識到培訓機構去行政化是大勢所趨，要轉變以“機關人”自居的錯誤認識。

2.公益市場化是大勢所趨

不面向市場就沒有活路，面向市場才有生機和出路，這是大勢所趨。有很多培訓單位在面向市場后生存發展得很好，雖然當初在施行市場化的過程中也面臨很多阻力，但是從多年的發展實踐來看，原本那些擔憂、恐懼思想都被市場化帶來的成果驅散得一干二凈。市場化并不是洪水猛獸，相反，市場化是給予有理想、有闖勁、有能力的人的大舞臺。市場化打破了固有的體制機制對個人發展的限制，打破了論資排輩的僵化發展格局，市場競爭也不以年齡論英雄，只要有能力，市場就能公平地回報你的付出與價值。

三、公益二類培訓機構涉足在線職業教育培訓市場的思路

涉足在線教育領域離不開對市場的全面調研，筆者通過研究，將目前在線職業教育市場的基本情況和需求總結如下。

1.基本現狀

（1）在線職業培訓行業進入成熟發展期。我國的在線職業資格培訓市場從發展的歷程上大致分為三個主要階段：第一個階段始于1999年互聯網浪潮興起時，經過10年的發展，在2009年開始被普羅大眾廣泛接受，其商業模式開始逐步清晰、穩定，并向成熟方向發展。第二個發展階段是2009—2016年，在此期間各部委開始清理職業資格認證，在線職業資格培訓的市場規模和市場增長速度呈現下降態勢。第三個發展階段是2016年至今，隨著職業資格認證清理工作的結束以及社會資本對在線培訓行業的再次青睞，行業重新進入穩定發展期，其市場表現為，市場規模保持穩定增長，培訓模式和產品出現細分市場的差異化競爭。（2）在線職業培訓受經濟周期波動較小。我國各級政府一直致力于解決好我國的教育公平問題，而教育不公現象的背后折射的是教育資源的分配不均。進入互聯網時代后，教育資源的共享和教育層級的扁平化極大地促進了教育公平在我國職業教育培訓領域中的實現，從時間上、空間上打破了傳統教育的限制，為參訓人員提供了同等的學習機會。教育行業被公認為“朝陽行業”，無論經濟環境如何變化，人們內心當中渴望增強本領、形成個人競爭優勢的需求不會變化，而在線教育的出現使得人們在百忙之中抽出時間來學習，導致提質的需求得到了充分的滿足。因此，在線職業培訓市場的發展前景是樂觀的。（3）教育消費占比高，未來市場空間大。根據有關統計數據顯示，2006—2015年的十年間，中國居民消費水平從近7000元增至近2萬元。根據艾瑞咨詢的計算，教育類消費支出占消費總支出的比重約為31%，其中，在有子女的家庭，消費比重約為57%。從2015年至今，教育類居民消費價格指數長期穩定保持在105以上，2018年屈居房地產價格指數之后，位列第二，這說明我國居民對教育的重視程度以及教育市場未來所存在的巨大發展空間。（4）就業競爭激烈催生更多考試培訓需求。國家統計局公布的數據顯示，2018年我國城鎮新增就業1361萬人，比上年多增10萬人，連續6年保持在1300萬人以上。我國勞動力資源近9億人，就業人員7億多，受過高等教育和職業教育的高素質人才有1.7億，每年大學畢業生有800多萬。就業人口的增加加劇了職場競爭的壓力，激烈的競爭環境將進一步催生職場人士培訓考試的需求，以提升自身的能力和素質。（5）碎片化時間為在線培訓提供發展機遇。對于職場人士而言，休息時間的不固定導致了他們只能利用碎片化的時間參與培訓學習，而傳統的線下培訓課程都是在限定的周期內完成課程。為了照顧大多數人的進度，對于部分學員的掉課情況也不會采取補課措施。而在線培訓課程完全可以利用事先錄好的視頻為只有碎片化時間的學員提供服務，并且不受時間和空間的限制，特別適合職場人士的需求。

2.培訓需求

（1）用戶的需求是什么。在互聯網時代，在線教育培訓可以從一個人的幼兒時期開始伴隨其一生，在不同的時期，個人所需要的培訓產品也是不同的。作為想要涉足在線職業教育市場的培訓機構而言，了解特定人群需求、選對課程產品設計的方向非常重要。騰訊數據實驗室2017年進行的一份調查報告顯示，我國18～35歲的年輕人中，在線培訓的需求主要分為以下幾類：一是考試類，如雅思、托福、計算機等級考試等；二是具備競爭優勢的如建筑師、軟件工程師、經濟師等；三是興趣愛好類，如唱歌、跳舞、健身等；四是升職加薪、學歷提升類；五是其他培訓，如子女教育培訓等。報告同時顯示，職業技能考試培訓占在線培訓的總人數比例為46%，排名第一。因此，公益二類培訓機構選擇在線職業教育培訓市場進行切入，該市場的規模能為新進入者提供良好的市場包容度。（2）影響用戶消費行為的因素。騰訊數據實驗室的調查報告認為，教學質量、師資、價格、口碑、品牌、硬件條件等是影響用戶是否選擇在線職業教育培訓的主要因素。對具有公益屬性的公益二類培訓機構而言，可以借助相關資源以相對較低的成本邀請業內頂尖的專家前來授課，教學質量和師資團隊可以得到穩定保證。口碑和品牌也有相關部門進行背書，可以增強用戶的信賴感。而硬件條件則可以利用現有的遠程視頻會議系統，節省了建設和維護成本。因此，公益二類培訓機構擁有不少參與在線職業培訓市場競爭的優勢。（3）用戶是否會為在線課程付費。調查結果顯示，92.7%的受訪者愿意為有價值的在線職業培訓課程付費，88.3%的受訪者可以接受的單節培訓課程價格在100元以下，39.2%的受訪者可以接受的培訓支出費用在400～600元之間。因此，良好的付費意愿、有彈性的課程價格接受程度，為在線職業教育提供了良好的消費基礎。

3.實施科學定位

（1）認清行業格局。目前，國內在線職業培訓市場競爭者眾多，沒有形成絕對的行業寡頭。該市場領域主要的競爭參與者有傳統的教育培訓機構、民營教育機構、互聯網創業企業、互聯網巨頭等。傳統教育培訓機構，如各類學校等，它們的主要優勢在于內容優勢、管理優勢、師資優勢，經驗豐富。民營教育機構，如新東方、中公、新航道等，它們的主要優勢在于體制機制靈活、品牌力量強大，渠道覆蓋面廣等。互聯網企業，如猿題庫、滬江教育網等，它們的主要優勢在于互聯網思維，不足之處在于內容質量不高。互聯網巨頭企業，如百度、阿里、騰訊，它們的優勢是資本和流量。（2）找準自身的定位。目前，市場上的在線職業培訓分為B2B、B2C、C2C和其他四類商業模式。B2B的商業模式主要是傳統培訓的信息化，下游是企業或其他組織，其盈利點在于為其他企業或組織提供系統的在線職業培訓。B2C是直接面向社會大眾的商業模式，其盈利點主要在于課程內容和在線廣告。C2C主要提供由個人向個人提供培訓服務的平臺，其主要盈利點在于交易的服務費。其他類的主要形式是提供在線工具類的服務，如在線詞典等，其特點是使用率高，但盈利點并不清晰。公益二類培訓機構在將來涉足在線職業培訓市場的合適模式可選擇為B2B，理由是，可以借助現有資源與客戶端產生廣泛的聯系與接觸，不用建設直接面向學員的平臺。這樣，可以節省量運營成本，對企業級客戶的職工提供關于職業教育的信息化培訓服務，能實現培訓產品的穩定收益。（3）認清在線培訓難點。線上職業教育培訓并不是簡單的將線下的授課內容以視頻的方式搬到互聯網上這么簡單，而是包含了技術支持、課程設計、盈利模式、用戶服務、效果評定與線下協調等多個方面的內容。每個環節都存在諸多挑戰，總結歸納主要有以下幾個方面：一是用戶課程市場需要培育，培訓初期企業級用戶的參與意愿不高；二是培訓效果難以評定，而線下可以通過作業和課堂交流來進行評估；三是課程推廣費用高企，課程投資回報期普遍較長；四是知識版權保護難，一旦課程內容被侵權，則存在維權難問題；五是培訓產品的同質化競爭，產品深度挖掘與創新能力不足。

四、公益二類培訓機構涉足在線職業教育培訓市場的建議

1.快速轉變思想，整合現有教學資源

公益二類培訓機構可通過民主生活會、座談、研討、參觀、學習、培訓等多種方式，正視市場化競爭帶來的壓力，迅速轉變意識，統一思想，在單位上下形成市場開發的合力。要迅速制定出科學可行的在線職業資格培訓市場化運行方案，并敢于向上級部門要政策、要資源，借助單位現有的技術系統資源，實現對市場的快速切入。

2.打造名師團隊，建立核心競爭力

隸屬于政府部門的培訓機構一般都在某一領域里建立了廣泛的師資力量庫，擁有打造業內名師團隊的先天優勢。將來面向業內市場主體的在線職業培訓時，名師團隊的成立有利于形成競爭壁壘，提供不同于其他市場培訓機構的差異化培訓服務，形成核心競爭力。

3.搭建網絡夜校，迎合碎片化學習需求

培訓機構對市場主體提供培訓服務整體解決方案時，要充分考慮企業日常經營和企業已有內訓培訓系統的實際情況，以搭建網絡夜校，滿足職工碎片化時間參與培訓的需求，重視課程的研發和原創，不斷豐富產品線。

4.關注品牌塑造，提升品牌的影響力

互聯網時代里，在線教育產品實際上已經成為一種互聯網的消費產品。培訓機構在涉足在線培訓的市場化過程中一定要有品牌意識，關注品牌的塑造，通過線上品牌傳播和推廣、定制化服務與差異化定價、杜絕簡單的產品復制與傳播、提升課程質量等方式不斷提升在線培訓品牌的美譽度和影響力。

5.重視課堂互動，建立教學評估機制

線上授課與線下授課的最大區別在于，線上授課時，同學與同學之間、同學與老師之間的互動會受到相關技術條件的限制。為了解決好這個問題，培訓機構在提供在線職業教育培訓服務的同時，還要建立一個供師生交流互動的教學平臺，老師在上面可以答疑解惑，學生在上面可以交流心得體會。要在教學平臺上建立在線課程的教學評估機制，依據一定的教學規范標準與教學目標，從教學條件、教學管理、教學建設、教學效果等幾方面進行科學而系統地綜合考評、檢測，讓整個在線職業培訓服務形成管理閉環體系。

作者：龍晶 單位:湖北省發展和改革委員會信息技術培訓中心