職業(yè)教育改革發(fā)展問題分析

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在省委、省政府堅強領導下，四川省全面貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，堅持把大力發(fā)展職業(yè)教育作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設為重點，大力推動職業(yè)教育改革發(fā)展。通過與教育部共建職業(yè)教育改革試驗區(qū)，大力實施職業(yè)教育攻堅計劃，有序推進中高職教育銜接，著力深化產教融合、校企合作，加快農村和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，切實加強基礎能力建設，推動我省由職教大省向職教強省邁進，開創(chuàng)了我省職業(yè)教育發(fā)展史上最好的發(fā)展時期，為我省社會經濟發(fā)展做出了重要貢獻。通過多年努力，職業(yè)教育的社會形象得到了較大改善，學生家長對職業(yè)教育有了新的認識，愿意讓自己的孩子學技術。但是，社會和學生家長仍然對中等職業(yè)教育的教學質量有顧慮，職業(yè)教育的公信力不足。目前，各級政府均能正確認識職業(yè)教育對國家、社會發(fā)展的重要作用，但對發(fā)展職業(yè)教育的具體做法和思路不清，手段不多。因此，有必要對影響職業(yè)教育發(fā)展的重要問題和促進職業(yè)教育發(fā)展的辦法做一個梳理，并提出相關建議。

一、正確認識職業(yè)教育，加快建設專業(yè)性、權威性的行業(yè)組織引導職業(yè)教育改革發(fā)展

職業(yè)教育不同于普通教育，是跨界教育，需跳出教育系統(tǒng)內部來研究職業(yè)教育。國外的經驗反復證明，要辦好職業(yè)教育，只有發(fā)揮行業(yè)組織的作用，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，才能正確引導職業(yè)教育發(fā)展方向，提高人才培養(yǎng)質量和規(guī)格。當前，四川正經歷“新常態(tài)”的經濟轉型期，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經濟社會發(fā)展新引擎，急需大批高素質技術技能型人才作為我省經濟發(fā)展的人力資源。因此，對四川經濟發(fā)展具有重大影響的行業(yè)組織建設必須提到重要的日程上來。這是因為：一是教育系統(tǒng)只能起到教學的作用，無法全面了解行業(yè)發(fā)展趨勢，必須建設一批專業(yè)性、權威性的行業(yè)組織，集行業(yè)、企業(yè)、科研院所、各級學校為一體，才能引導行業(yè)發(fā)展，指導職業(yè)學校培養(yǎng)人才。二是，目前，我們所謂的校企合作，并無相關制度保障，真實情況是學校校長變身為社會活動家，通過個人關系，與少數(shù)企業(yè)合作，其局限性在于校企合作的穩(wěn)定性不夠，對整個行業(yè)發(fā)展情況不了解，我們希望通過建設強大的行業(yè)組織，使得校企合作制度化，讓學校校長回歸教育本身。東部經濟強省的職業(yè)教育正在有計劃地搶奪省外生源，其根本目的是爭奪勞動力，我們只有提高職業(yè)教育的質量，才能穩(wěn)住我們的人力資源，為四川今后的經濟發(fā)展保證充足的勞動技能大軍。

二、發(fā)揮職業(yè)教育自身有利因素，提高教育教學質量

在我省行業(yè)組織未做大做強之前，教育部門主導下的職業(yè)教育也要發(fā)揮現(xiàn)有一切有利因素，提高教育教學質量。

（一）杜絕以行政命令代替教育規(guī)律

教育是一門科學，有規(guī)律可循，不按科學規(guī)律辦事，教育將不能完成其價值和使命。目前，教育系統(tǒng)的公務員既是教育政策的制定者，也是執(zhí)行者，其專業(yè)能力的強弱將直接影響教育教學質量，所以選拔教育系統(tǒng)的公務員應以學校30-35歲，具有教育教學經驗的教師作為來源的主體。

（二）發(fā)揮優(yōu)質教學資源的作用

大力扶持包括省屬行業(yè)中職學校在內的優(yōu)質教學資源，加強教育與省內各行業(yè)主管廳局的合作，助力職業(yè)教育發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃，調整職業(yè)教育布局

調整學校布局，重點加強產業(yè)集中區(qū)、勞動力集中區(qū)的職業(yè)學校建設。對薄弱學校引導、扶持轉入社區(qū)教育，為當?shù)厣鐣徒洕l(fā)展服務。

（四）打造優(yōu)質職教教學團隊，區(qū)域實訓中心

目前，我省中等職業(yè)學校教學管理工作極不規(guī)范，教學內容不科學，教學效果參差不齊。我們建議集全省之力，充分利用現(xiàn)有各種優(yōu)質教學資源，依據(jù)統(tǒng)一的教學標準，整合教學資源，變個人、學校教學為全省相同專業(yè)集體教學，保證各學校教學質量基本一致；建設行業(yè)指導，服務區(qū)域內所有學校的分專業(yè)實訓基（場）地，培訓各級在校學生和企業(yè)繼續(xù)教育員工，解決工學結合，校企合作的問題。

（五）認真做好中高職銜接工作，促進高職向

高技能教學轉變我省高職院校多數(shù)是從中職學校升格而來，升格后，很多學校專業(yè)技能的教學內容沒有明顯改變和提升，“技能不高、理論來湊”現(xiàn)象普遍。我們認為，高職的專業(yè)技能要求應更高，要避免與中職技能要求重復。目前有一種聲音，認為可以取消中職學校，專業(yè)技能和專業(yè)理論在高職學習即可。我們認為，學生學習專業(yè)技能的最佳年齡應在十七八歲，這個時候學生的動手能力最強，理解能力最強。學技能要和足球運動一樣，從娃娃抓起，要從小培養(yǎng)動手能力，縮短技能人才培養(yǎng)周期。

（六）加大內涵建設的投入，規(guī)范教育教學管理

目前，我省職業(yè)學校的硬件建設比以往有較大改善。十三五以后，在繼續(xù)加大硬件投入的同時，應將學校的內涵發(fā)展擺在整個職業(yè)教育工作的中心。推動內涵發(fā)展的基礎是學校教育教學管理要規(guī)范，其次是加大職業(yè)教育課程開發(fā)、專業(yè)建設、教學質量監(jiān)測、信息化教學運用等方面的投入。只有切實抓好內涵建設，提高質量，才能解決社會、學生家長對職業(yè)教育的疑慮。

（七）合理確定職業(yè)教育教學目標

我們認為培養(yǎng)能使用和制造現(xiàn)代化軟硬件工具的勞動者應作為職業(yè)教育的最重要的教學目標。通過職業(yè)教育，不再出現(xiàn)普通大學學生畢業(yè)后學非所用、就業(yè)困難，家長抱怨“人財兩空”的局面。（八）建立教師培訓和教師自我成長的激勵機制教師培訓應以短期、實用培訓為主，針對教學，缺什么補什么。引導教師自我成長，建立促進教師成長的激勵機制。

三、加大宣傳力度和輿論引導，形成社會共識

中國共產黨是一個勞動人民的黨，尊重勞動和勞動人民是黨的價值取向，要大力宣傳“尊重勞動、尊重勞動人民、尊重技能、尊重工匠精神”，營造“崇尚勞動、崇尚技術”的社會氛圍。同時，改變用人思維，制定新的用人制度，打破唯文憑論的思維定式，尤其在技能崗位，要創(chuàng)造一個有利于技能型人才公平入職的環(huán)境。

作者：楊帆 尹毅 單位：四川省教育科學研究所