公共基礎管理全文(5篇)

b本文探討了公路公共基礎設施會計核算的優化措施，提供了公路公共基礎設施賬務處理的方式。希望通過針對相關內容的研究，能使公路公共基礎設施政府會計核算工作的效果進一步提高。

關鍵詞：公路公共基礎設施；政府部門；會計核算

2020年12月，財政部、交通運輸部印發《關于進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算》，對公路管理部門會計核算工作提出了更高的要求。隨后，江蘇省無錫市出臺《關于公路水路公共基礎設施會計核算的實施意見》，要求政府相關部門充分認識公路水路公共基礎設施管理和核算的重要意義。各相關部門加強協調配合，切實落實文件要求，會計人員在開展會計核算工作過程中，需要從公路公共基礎設施的角度出發，針對其實際情況，提高核算工作整體水平。

一、公路公共基礎設施會計核算的范圍

1.公路用地

按照《政府會計準則第4號》規定，土地使用權屬于無形資產的一部分，其中規定了符合無形資產定義中可辨認標準之一，是可以從政府會計主體中分離或劃分出來，并能獨立或與其他部分一起進行出售的部分。從這一規定可知，公路所使用的土地并不在這一范圍內。而按照《政府會計準則第5號》規定，土地使用權可以劃分到公共基礎設施中，但需要明確列出，不需要計提折舊。

2.公路及構筑物

摘要：公共基礎設施因其在資金來源、建造過程、產權關系、使用需求等方面具有特殊性，近些年被政府會計主體納入核算，目前相關會計準則逐步被調整和完善，為公共基礎設施的核算做好了準備。但由于公共基礎設施建設和實施中尚存在較多的特殊性和歷史遺留問題，文章將從公共基礎設施核算準則的創新點出發，闡述在執行準則時面臨的困難和挑戰，并提出切實可行的應對策略。

關鍵詞：新政府會計準則；公共基礎設施；資產核算；解決對策

新政府會計準則將公共基礎設施正式納入政府會計主體實施核算的范圍，并在明細科目、計量核算、委托代管、報告和披露方面做了創新、調整以及完善，提升了管控公共基礎設施的能力，但實際操作中公共基礎設施存在會計主體確認不清、存量設施難以清查、折舊計提困難等現狀，如何推動公共基礎設施核算工作順利實施是值得探討的問題。

一、新政府會計準則下公共基礎設施核算的意義

（一）明確公共基礎設施范圍

新政府會計準則中對公共基礎設施的范圍表述相比之前有了改變，做出了更加符合實際情況的定義。過去公共基礎設施歸屬于行政管理單位并對其進行維護和管理，新準則中將該表述改為由政府會計主體控制，彌補了之前公共基礎設施的范圍界定不清晰的問題，消除了將公共基礎設施錯誤的計入資產核算等科目中去的風險，科學的計量方法為后續的精確核算工作提供了便利和準確性。其次，新準則根據公共基礎設施用途和使用對象進行了劃分，可以實現對交通、能源、環境保護等分類的精細化管理，更好地服務于使用對象，滿足了現實需求，而且根據近幾年出現的新型基建模式，如PPP等模式，做出了特殊情況的舉例和說明，進一步補充和完善了公共基礎設施的范圍，為實現核算的準確性做好了支撐。

（二）調整和完善資產計量方法

摘要：目前我國實施的《企業會計準則》，為我國行政事業單位會計核算與交通工程公共基礎設施管理提供了重要參考。因政府會計主體在資產管理方面存在歷史遺留問題，這就為后期貫徹與落實會計準則帶來相應的阻礙與困難。本文主要是對廣東省交通工程公共基礎設施做好調研，圍繞后續支出、主體確認、會計計量等方面，提出準則的執行難點、實施現狀、制度成因，最終為本單位順利執行該準則與公共基礎設施的管理、核算工作，提供有效的對策。

關鍵詞：交通工程；公共基礎設施；會計核算；解決方案

引言

隨著國內經濟發展，交通運輸業也迎來發展迅猛期，使得公共基礎設施規模日益龐大，主要包括水利基礎設施、交通基礎設施、市政基礎設施、其他公共基礎設施等。這些都是政府資產的重要組成部分，也為經濟社會發展，提供強有力的支撐。

一、《企業會計準則》執行情況

交通工程基礎設施作為公共基礎設施明細中的重點項目，廣東交通實業投資有限公司（以下簡稱“投資公司”）作為全省交通系統交通公共基礎設施業主單位之一，承擔著交通公共基礎設施及與交通基礎建設相關項目的投資建設與經營管理，目前公司經營范圍主要為交通公共基礎設施和等級公路的投資、建設、營運、養護管理和施工，以及交通相關產業的資產管理。

（一）交通公共基礎設施管理現狀與面臨難點

摘要：新農村建設視角下，廣大農村公共管理體系建設取得了顯著成就，但城鄉二元發展的遺留問題仍給新農村建設造成不同程度的負面影響，體現在公共管理法律支持體系建設不完善、資源投入系統均衡性與針對性有限等方面。因此，新時期優化農村公共管理體系建設不僅要加快法律支持體系建設，夯實依法治理基礎，也要實事求是、因地制宜地提高資源投入系統的均衡性與針對性，加強教育培訓，提高管理人員隊伍的整體素質。

關鍵詞：新農村建設；農村；公共管理；體系

“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”。在堅持農業農村優先發展的戰略中，產業興旺固然是直接左右廣大鄉村人口生活水平的核心因素，而公共治理是決定農業產業化、科學化、現代化發展的關鍵。建設新農村不僅要大幅增加鄉村人口的物質收入，還要建設生態宜居、鄉風文明的鄉村生活環境，全力推動鄉村公共治理水平加速發展。

1新農村建設視角下農村公共管理體系建設成就

1.1各項基礎設施建設水平大幅提升

隨著新農村建設進程的不斷加快，廣大鄉村地區的公共管理體系建設發生了前所未有的變化，其中最顯著的是各項基礎設施建設水平的大幅提升。例如許多偏遠鄉村和山村基本實現了通水、通電，改變了千百年來農村地區只能挑水吃、煤油燈照明的陳舊落后面貌。即便是在少數極端貧困地區，政府也通過易地搬遷的方式重新安置，使這些地區的村民從此過上衣食無憂的新生活。經過數10年基礎設施建設，廣大農村地區已基本實現了路路通和村村通，也就是實現了道路硬化與通信線路全覆蓋，更有大量鄉村地區實現了互聯網全面普及。

1.2政策性投入持續增加，夯實公共管理基礎

關鍵詞：農村；公共管理；問題；優化建議；鄉村振興

一、鄉村振興戰略與農村公共管理

（一）鄉村振興戰略在黨的報告中提出了鄉村振興戰略，鄉村振興戰略的提出對解決我國“三農”問題具有重大的歷史意義，是建設美麗中國的關鍵舉措，是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑，是實現全體人民共同富裕的必然選擇。同時，農村地區是我國全面脫貧攻堅的主要戰場，因此鄉村振興戰略也是全面建成小康社會全局的重要環節。鄉村振興戰略實施以來，我國農村發展取得的成就有目共睹，但是在文化建設、教育制度、社會保障等方面的公共服務提供依然有待提高。在許多地方還出現了物質生活水平不斷提高，但教育、衛生、醫療、社保等方面的公共服務水平較低甚至缺位的情況。這些情況的發生都阻礙了鄉村振興戰略的推進，因此要真正地實現鄉村振興，必須先要提高農村公共管理水平，提高農村公共產品和公共服務的供給。

（二）農村公共管理及其主要任務農村公共管理主要是指農村基層政府以及其他非政府組織依照法律、法規、村規民約來管理和規范各類農村事務，合理分配農村集體土地的使用權及其他農村公共資源，提供公共產品和公共服務的活動。農村公共管理是我國開展基層工作的重要手段，但是農村公共管理較其他的公共管理情況更加復雜、難度也更大、任務也更加艱巨。隨著鄉村振興戰略的實施，農村的基礎設施建設在不斷完善，農民的生活水平也在不斷提高，但是相對于城鎮來說還有不小的差距，農村公共管理的任務也在不斷加重。目前，我國農村公共管理的主要任務是：大力加強農村公共設施建設，突出發展文化、教育、醫療、社保等公共事業，讓廣大農民能夠共享改革紅利，從而進一步維護農村的穩定、化解農民之間的矛盾、加快農村經濟的發展、提高農民的精神生活水平、改變農村生產生活條件和整體面貌。

（三）農村公共管理對鄉村振興戰略的意義農村公共管理作為鄉村振興戰略實施的重要手段，直接影響著鄉村振興戰略實施取得的成果。鄉村振興戰略的實施與農村公共管理關系密切，提高農村公共管理水平有助于農村文化發展、教育改革、建立完善的農村社會保障體系，是推進鄉村振興戰略的有效手段。由此可見，解決好目前農村公共管理遇到的實際問題，構建出一套既符合我國農村實際情況，又能保障農民切身利益的農村公共管理體系迫在眉睫。

二、農村公共管理中存在的問題

隨著鄉村振興戰略的推進，目前我國農村的基礎設施建設已經頗見成效，但部分農村地區的公共管理水平依然有待提高。由于農村具體條件的特殊性，導致農村公共管理會受到許多因素的影響，比如物質條件水平、傳統風俗習慣、文化教育水平、宗教信仰等都會在不同程度上滲透到農村公共管理的管理活動中，加大了農村公共管理難度。本文主要對農村公共管理目前存在的問題進行簡要分析，從而尋求解決這些問題的對策。通過對大量文獻的閱讀以及自身對于農村公共管理的了解，發現目前農村公共管理主要可以歸納出以下幾點問題。