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關鍵詞工藝創新產品創新知識產權
重大的科學發現和產品的開發都離不開工藝技術,工藝創新對于現代企業的發展是一項必不可少的環節。工藝創新大部分是在原有工藝技術基礎上的革新改進、完善和提升;也包括新技術的創造,從無到有。從廣義上說它與新產品的發明、新理論的創立、重大的科學發現一樣都是創新,不過工藝創新的產生更多地取決于需求。
1工藝創新的內涵
技術創新按其內容可以分為兩大類:產品創新和工藝創新。產品創新是指企業提供某種新產品或新服務,而工藝創新則是指企業采用某種方式對新產品及新服務進行生產、傳輸,主要是企業研究和采用新的或有重大改進的生產方式,從而提高勞動生產效率、降低原材料及能源消耗或改進現有產品生產,從而最終實現企業產出的最大化的創新活動。工藝創新和產品創新都是為了提高企業的社會經濟效益,但二者途徑不同,方式也不一樣。產品創新側重于活動的結果而工藝創新側重于活動的過程;產品創新的成果主要體現在物質形態的產品上,而工藝創新的成果既可以滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象之中,還可以滲透在各種生產力要素的結合方式上,即諸多生產力要素的整合上。
根據產品創新決定工藝創新,但又受制于工藝環境的規律,從創新活動的源與時序著手,把工藝創新分為三個層次:
(1)源于企業發展戰略的工藝預創新。它包括三個方面:一是未來產品型號發展必需的關鍵工藝;二是從技術發展趨勢看必然要發展的技術(如CAD,CAPP,FMS,CMS)等;三是為提高產品技術水平而需要解決的一些關鍵工藝。其創新源是企業的發展戰略,目的在于增強企業的技術創新能力,主要為未來產品創新服務。
(2)源于產品創新的工藝實時創新。即產品研制階段的工藝創新,其創新源于產品中當前產品設計投入生產的技術瓶頸,主要為正在研制的產品服務。這一階段的工藝創新更多的利用現有技術進行二次開發。
(3)源于規模經濟的批量工藝創新。即批量生產階段的工藝創新,其創新源是規模經濟,目的是使試制的產品達到批量生產的質量和效能的要求,其實質是科技成果的工程化。
2工藝創新在企業發展中的重要性
重視產品創新而忽視工藝創新的傾向和行為,不僅在我國,即使在發達國家中也普遍存在。這是一種同市場經濟發展狀況相聯系的現象。企業為了使自己的產品早日進入市場取得較大經濟利益,必然首先把資源投向產品創新,尤其在資源不足的情況下更是如此。然而,過分注重產品創新而忽視工藝創新會帶來一系列的負面影響。首先是產品市場周期縮短,很多新產品上市后還沒有站穩腳跟,就因質量、性能、價格等問題被淘汰了,沒有取得應有的效益。不斷地轉換產品也使企業成本增加。其次,最主要的負面影響是產品質量滑坡,能耗物耗居高不下,使企業效益滑坡。由于忽視工藝創新,某些進口商品一旦實行了進口替代,即國產化之后,質量明顯下降,產品競爭能力降低,有的很快就退出了市場。因此工藝創新在企業技術創新的過程中顯得尤為重要。
2.1工藝創新是不斷提高企業經濟效益的客觀要求
工藝技術水平不僅對企業的產品質量有至關重要的影響,而且影響著企業生產的物耗、能耗和效率。也就是說,企業的工藝技術水平直接決定著各種投入資源在生產過程中的變換效率,決定著企業經濟效益的優劣。在企業工藝技術不變的情況下,盡管可以通過強化管理及其他手段,在一定程度上提高企業的經濟效益,但這種可能性是有限的。一定的工藝技術水平決定了企業經濟效益的大致區間,要持續不斷地提高企業的經濟效益,就必須不斷地開展工藝創新。
2.2工藝創新活動的開展有利于提高企業的產品創新能力及市場競爭力
在企業的技術創新過程中產品創新和工藝創新之間存在著一定的依賴性和交互性,先進的生產設備和生產工藝有助于降低生產成本、提高企業的勞動生產率,同時可以提高企業的產品質量,并能更好地推動產品創新成果的產業化、商品化,實現產品創新效益。反之,如果工藝創新能力弱,企業生產設備陳舊,生產工藝落后,會導致企業產品創新因為生產工藝“瓶頸”而不能實現,或是因為效益差而缺乏應有的市場競爭力。例如,在醫藥生物技術領域,我國的上游基礎研究可能僅比國際水平落后3~5年,在某些領域如轉基因技術、干細胞技術等方面還處于世界先進水平,但是下游工藝水平卻至少相差15年以上。上游研究成果轉化為生物技術產品寥寥無幾,據報道,兩者的比例不超過0.5%。因此,工藝創新是提高企業的技術水平和產品創新能力的重要途徑,是提高企業競爭力的必要手段。
2.3工藝創新可以延長創新企業的領先時間
新產品是一把雙刃的劍,一方面它開辟了新的市場,企業獲得高額回報;另一方面也吸引著大批的模仿者。企業一般采用專利來抵御這種迅速的進攻,但專利的保護具有時間性,專利失效后,產品在市場上就不再具有壟斷性。同時有些專利技術到技術商品化的過程所需時間很長(比如新藥的研制),許多專利在新產品生命周期的初期就已經失效。而工藝創新卻可提供較為長期的保護。因為工藝創新企業的工藝過程比較復雜,生產效率較高,模仿者在短期內無法企及,客觀上存在一個模仿的時滯,制造技術的擴散速度要比產品技術慢。
3促進工藝創新應注意的問題
隨著我國加入WTO,我國企業與國外貿易交流更加頻繁,將在更廣闊的范圍內參與國際競爭,合作伙伴與競爭對手不再局限于周邊地區的國內企業,而是為數眾多的外國或外地區的現代化企業,這些企業擁有的先進技術、先進的生產設備和先進的生產工藝流程。在此情況下,我國企業首先要進行觀念創新,確立、增強工藝創新意識,充分認識到工藝創新對于企業生存、發展的重要性和時間上的緊迫性,重視、加強企業的工藝創新能力,以此來提高企業勞動生產率和降低生產成本,從整體上提高企業的綜合市場競爭力。在此基礎上,加大對工藝創新的資金投入,加強內部管理,提高有限的工藝創新資金的利用率。并且建立行之有效的人才、激勵機制。除此之外,以下幾點也是我們在促進工藝創新過程中值得關注的問題。
3.1保持工藝創新的連續性
與產品創新相比,工藝創新通常不是通過一些重大的跳躍式步驟及突破式完成的,而是通過穩定連續的、漸進的創新完成。在工藝創新過程中,有時也有可能采取一些重大的變革步驟,如采用新的生產系統或改進組織的信息處理系統。但總的來說,企業長期成功的工藝創新來源于連續不斷的漸進式變革。企業在工藝創新的過程中如果缺乏連續性和長期性視角,將最終導致企業所采用的工藝與企業的具體環境脫節,從而降低企業的總效率。
3.2注意區分工藝創新中的要素
與工藝創新相關的要素有兩類:結構性要素和基礎性要素。結構性要素包括一些具體的工藝要素:生產設施的數量、位置、尺寸、質量等;生產設備的類型和生產能力;生產工藝的基本組織形式;生產配套服務的狀態,如水、電、排污設施等;外部供應和分銷網絡的狀態。基礎性要素主要包括:生產控制系統;質量管理系統;生產流管理系統。同時基礎性要素也包括人力資源方面的因素,生產人員的素質、年齡、經驗等;生產任務的組織方式;不同職能部門的合作傾向;企業的溝通模式以及總體的控制和管理模式。最后,基礎性要素還包括文化的因素,如生產部門員工普遍認同的價值觀以及傳統的行為模式。與前者相比,基礎性要素略為抽象,但它對工藝創新同樣具有很大的影響。把握這些要素對工藝創新過程的實施有一定的指導意義。
3.3注重工藝創新過程中知識產權的開發和保護
知識產權已經越來越受到企業的重視,它是企業保持競爭優勢的核心要素之一。在工藝創新過程中將所產生的新技術、新方法采用專利的保護方式,而對于解決“瓶頸”問題的特殊方法則可以以技術秘密的方式加以保護。這種將工藝創新成果固定為知識產權資產的方式,一方面可將成果從隱性知識狀態轉化為顯性知識狀態,進行及時有效的保護,形成排他占有權,延長產品生命周期,另一方面有利于企業將人力資源中的個人知識資本轉化為企業知識資本,促進企業對知識資本的更有效控制和利用,并可以減少由于人才流動帶來的知識資本的損失。
3.4加強工藝創新與產品創新組合
技術創新組合是20世紀80年代由浙江大學許慶瑞教授提出的。許多事例都說明單純的產品創新難以長期維持其競爭效益,必須依靠工藝創新,在產品創新過程中要充分考慮現有的工藝基礎。產品創新與工藝創新之間存在明顯的交互作用,且產品技術與工藝技術呈交替式地發展。形成這種交替轉換模式的基本原因就在于產品技術與工藝技術的演進之間存在依賴性和交互性。所以在技術創新的實施過程中要正確理解產品創新和工藝創新的相互作用,保證兩者的協調發展,這樣才能增強企業的競爭能力。
3.5企業應從戰略高度對工藝創新加強管理
當企業只著眼于短期的工藝應用,而對未來的工藝模式缺乏準備,會導致企業花費大量資金來發展先進的工藝系統,但最終卻無法融入企業原有的生產系統的情況發生。而當工藝創新缺乏統一規劃時,企業的產品將處于搖擺不定的狀態,由于這種不穩定性,企業可能將最終失去市場競爭優勢。所以,工藝創新必須為企業的總體戰略服務。
參考文獻
1李曉朋.高技術企業應重視工藝創新[]J.科學管理研究,1997(5)
工業遺產是指具有歷史價值、技術價值、社會意義、建筑或科研價值的工業文化遺存,具體包括建筑物和機械、車間、磨坊、工廠、礦山以及相關的加工提煉場地、倉庫和店鋪、生產、傳輸和使用能源的場所、交通基礎設施等。
工業遺產旅游是伴隨著人們對旅游資源理解的拓展而產生的一種旅游新概念,是在傳統工業區域產業衰退的過程中,基于對工業遺產的保護、再利用、促進產業結構調整和經濟轉型的目的,在工業遺留物的基礎上,發展起來的一種重溫或了解工業歷史和文明,融合相關旅游功能的新的旅游形式。我國學者李蕾蕾認為,工業遺產旅游是在廢棄的工業舊址上,通過保護和再利用原有的工業機器、生產設備、廠房建筑等等,改造成為一種能夠吸引現代人們了解工業文化和文明,同時具有獨特的觀光、休閑和旅游功能的旅游新形式。簡言之,工業遺產旅游就是以工業遺產為核心吸引物的主題旅游活動。
二、遼寧工業遺產旅游開發對策與建議
借鑒國外工業遺產旅游發展經驗,并結合我國實際情況,遼寧省在工業遺產旅游開發上要做到以下幾點:
(一)堅持理性開發,科學規劃項目
工業遺產旅游必須樹立科學的發展觀,統籌區域發展.統籌近期目標和長遠目標,統籌經濟效益、社會效益和環境效益。開展工業遺產旅游不能一哄而上,應保持頭腦清醒,根據自身的條件審時度勢地進行開發。首先要綜合分析遼寧工業遺產旅游資源,制定整體規劃,對眾多工業景點進行循序漸進的開發,充分發揮現有的工業基礎優勢,處理好發展與資源、環境、人口之間的關系。政府部門應該統籌安排.把工業遺產旅游納入地方旅游的整體規劃中去,從組織機構建設、工業遺產普查和認定、規劃編制、項目開發、宣傳推介等方面提出操作方案,推動工業遺產旅游取得突破性的進展。
(二)突出主題特色,展示遺產文化
工業遺產旅游不同于文化遺產,關鍵在于突出其鮮明主題。工業遺產開發不論是采用博物院模式、公共游憩空間模式,還是與購物旅游相結合的開發模式,特色是旅游經濟的生命力所在,沒有特色就沒有吸引力,就不會產生旅游市場效應和經濟效益。只有充分認識和挖掘遼寧工業遺產旅游資源的價值及其內涵,才能開發出有特色的旅游產品。比如,有“煤都”之稱的撫順,不能因為開發工業旅游就選擇建山水景觀和賓館別墅,而恰恰相反,只能選擇將“傻大黑粗”的煤炭生產設施作為發展工業遺產旅游的依托。比如,稍加改造的煤窯小火車、煤雕等都可變成旅游市場上叫座又叫好的產品。
(三)導入體驗理念,展現工業魅力
旅游的實質是體驗,工業遺產旅游的實質是游客在工業場景中的一次體驗活動,一次獨特的經歷。旅游產品的可感知性、可理解性、可參與性是體驗旅游的關鍵所在;新鮮感、親切感、滿足感是旅游體驗的最終目標;求補償、求解脫、求刺激是旅游活動的核心驅動力。“三性”、“三感”、“三求”的有機組合構成了工業遺產體驗旅游的靈魂。因此,在工業遺產旅游產品開發設計中,應該樹立體驗旅游觀念,注重游客的體驗過程,通過“三性”。達到“三感”,滿足“三求”,為游客營造一次獨特而有趣的工業旅游經歷,使其在整個游覽過程中獲得感官和精神上的滿足。例如,阜新海州露天煤礦可以開展井下挖煤、井下探路、體驗礦工生活等旅游項目。在此基礎上,可增設時尚的休閑娛樂項目,充分展現煤礦生產的獨特魅力,滿足游客的求新、求異、求樂心理,增強旅游吸引力。
(四)保持原汁原味,增強現場感受
發展工業遺產旅游應當遵循“修舊如舊”的開發原則,對可恢復的標志性遺址、遺跡,要恢復其原貌。保持其原真狀態,要收集和記錄歷史文物、故事、事件等無形工業文化遺產,最大限度地增強工業發展歷史的真實感和完整感。遼寧省要開發一批保留原址、原貌特征的工業遺產旅游項目,包括保留具有原貌特征的廠房,開辟能夠展示工業文明、工業時代的一些博物館、紀念館等。為了讓游客參與互動,可以開發一些情景交融的體驗式的旅游項目,在尊重工業歷史的前提下,工業遺產旅游產品既注重原汁原昧.又注重趣味性、參與性,并將現代科技融入其中,提高工業遺產旅游的品味,使游客在觀賞產品的同時,還能感受到工業的發展和現代科技的強大魅力。例如,青島啤酒企業在專為游客建造的青島啤酒專業博物館內,車間設備的設置與工作場景的安排完全再現了歷史原貌,形象逼真,讓游客贊嘆不已。我們可以借鑒青島啤酒企業開發工業遺產旅游的成功經驗,利用工業廠房建立酒吧一條街、商業一條街、購物一條街,還可以把規模比較大的工業基地廠房改建成酒店。
(五)注入文化元素,提升旅游品質
旅游的靈魂是文化,文化元素的成功注入是解決遼寧工業遺產旅游現存問題大門的智慧鑰匙。工業遺產旅游項目中可突出企業文化,通過滲人“軟性”的企業文化使工業遺產旅游貼近普通百姓。在企業內增設相關文化娛樂設施,深刻挖掘企業傳統文化內涵,將本土企業的文化和科技含量融人到產品的設計當中,能夠使游客增加知識,豐富經驗,加深體驗,提升娛樂,延長游客逗留和消費時間,企業在創造文化價值的同時,創造較高的經濟價值。遼寧老工業基地在發展自己的煤文化、鋼文化的同時,還要注重工業發展歷程中的工人階級艱苦創業行為和精神的收集、挖掘、弘揚,充分展示工業文明,發展歷史與現代、懷舊與時尚完美結合的工業遺產旅游。
(六)傳授科普知識,發揮教育功能
較強的知識性和教育性是工業遺產旅游的另一個突出特點,這是其他許多旅游產品難以替代的,結合科教興國的濃厚氛圍和人們特別是學生對科技知識的渴求,將工業遺產旅游開發為教育性旅游產品,使工業遺產旅游產品寓教于樂,在傳播知識、技能的同時避免枯燥的說教是一個重要的課題。在項目設計上,可將現場演示、模型展示、動感體驗等方法有機結合起來以達到深入淺出的效果。德國魯爾工業區的亨利鋼鐵廠原是一個保留了歐洲文藝復興時期建筑與文化景觀的著名歷史古城,目前已改造成為一個露天博物館.其中設計了許多兒童可以參與并在廢棄的工業設施中開展各種活動的游戲故事,通過故事了解建筑文化和工業生產知識,接受科普教育和品德教育。
(七)開發旅游商品,塑造企業形象
發展工業遺產旅游需要平衡企業和旅游者雙方的利益,通過開展工業遺產旅游實現企業預期目標,同時滿足游客旅游需求,實現雙贏的局面。旅游商品是旅游業的重要組成部分,工業遺產旅游開發應重視旅游購物市場的開拓。一方面。企業可把生產的產品轉化為旅游商品,另外還可將紀念品轉化為企業的宣傳品,在紀念品上標記企業的標識、圖案、文字。例如,沈陽老龍口酒博物館可以將釀酒工藝和品牌形象結合起來,寓傳授知識與娛樂購物于一體,既展示了中華民族傳統酒文化,又提高了老龍口酒的知名度,實現經濟效益和社會效益的雙贏。
(八)強化安全意識,提高服務質量
遼寧發展工業遺產旅游應該按照國家旅游局頒布的《工業旅游發展指導規范》標準,在項目設計中注入更多的人性化元素,具備一定的親和力。第一,要建立和完善游客接待服務中心,堅持以人為本,處處為游客著想,提供人性化、親情化、細微化服務。第二,要配備專職導游隊伍,抓好導游員培訓工作,精心準備解說詞和宣傳品,為不同國家游客提供多語種導游服務。并且在景區建立路標和景點介紹,方便游客的游覽。第三,要切實抓好安全工作,在景區適宜的地方樹立安全警示牌,導游員要對游客多做提醒工作,避免發生安全事故,讓客人高興愉快而來,盡興安全而歸。例如,阜新海州煤礦存在地下積水、二氧化硫氣體等危險因素,在開展工業遺產旅游時,必須對游客進行全面細致的安全檢測,消除安全隱患,構建安全的旅游環境。
總的來講,中國加工貿易從東南沿海地區開始發展,目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放省市。以廣東為例,2003年廣東省加工貿易進出口總額1991.6億美元,占全省進出口貿易的70.2%,占全國加工貿易進出口的49.2%。其中加工貿易出口1182.4億美元,占全省出口總值的77.3%,占全國加工貿易出口的48.9%。2003年加工貿易出口帶動廣東配套產業實現產值1500億元人民幣以上,全省7萬多家加工貿易企業吸收就業人員1300多萬人。2004年上述六省市加工貿易總額占全國加工貿易總額的86.4%,而加工貿易總額位于后10位的省市自治區占全國加工貿易比重不到6%,區域分布嚴重失衡。
二、內陸地區在加工貿易中的優勢與劣勢
1.內陸地區的優勢
內陸地區的主要優勢表現在土地、廠房、勞動力等要素的成本上。從土地成本看,2005年按照國家國土部門的基準價比較,東部地區的廠房租賃費用平均是中西部地區的1.44倍。根據2002年對我國主要城市經營成本指數的排名,北京、上海、廣州、深圳、寧波、青島等六城市的平均經營成本指數為0.87,而中西部地區南昌、武漢、長沙、昆明、合肥等五城市平均只有0.67,兩者之間的差距有30%,這是我國中西部地區的優勢所在。
除此之外,在個別高新技術產業上,中西部還具有一些技術優勢,例如武漢的光電子信息產業和成都、西安的飛機制造業。武漢的“中國光谷”已經建設成為了國內最大的光纖光纜、光電器件生產基地,最大的光通信技術研發基地,最大的激光產業基地。光纖光纜的生產規模居全球第二,國內市場占有率達50%,國際市場占有率達12%;光電器件、激光產品的國內市場占有率達40%,在全球產業分工中也占有一席之地。成都和西安分別是我國設計、研制和成批生產殲擊機和支線民用客機的重要基地,也雙雙具有生產大型客機零部件的能力。成都研發生產的殲10戰斗機結束了中國不能自主研發生產第三代戰斗機的歷史。
2.內陸地區的劣勢
一是中西部地區產品的物流成本高。物流是整個生產鏈的重要環節,物流成本是加工貿易成本中一個非常重要的組成部分。經過綜合比較,只有加工貿易的產品其交通物流成本占總成本的比例不足5%時,中西部地區才具有發展這種產品的加工貿易的潛力。
二是硬環境和軟環境建設有待加強。硬環境方面,中西部地區的基礎設施還是相對落后,鐵路、公路密度與東部沿海省份相比有較大差距,通訊設施等也有待完善。軟環境方面,內陸不少地區依然存在不按市場規律辦事的現象,破環了當地的招商引資形象。
三是工業技術落后,能耗高。據統計,西部地區企業能源、原材料消耗平均占產品成本的65%,每萬元工業產值綜合能耗比東部發達省市高出40%。企業關鍵生產設備達到國內先進水平的僅15%,達到國際先進水平的僅3%。
四是人才匱乏。內陸地區人才流失嚴重,大批畢業生不愿回內陸地區工作。沒有良好的人力資源作保障,研發和技術革新就無法進行,內陸地區的產業升級更無從談起。
三、實現加工貿易的地區間轉移和協調發展的對策建議
從承接東部沿海地區的加工貿易轉移看,中西部地區易發展勞動密集型、運輸成本低廉的產業,貼近內陸市場銷售的產業,就地采購原材料的產業,這是中國內陸地區發展加工貿易的承接點。成功的典范就是臺灣正林瓜子,甘肅民勤縣出產的黑瓜子片大、皮薄、肉厚,并且產量大,正林瓜子索性就將生產基地設在了這里,現在甘肅生產的正林瓜子暢銷海內外,既發展了當地經濟又解決了不少剩余勞動力的就業。
從培育新業務增長點來看,應該利用中西部地區成都、重慶、武漢、西安等部分重點城市的技術優勢,承接對傳統運輸領域依賴性非常低的高新技術產業和服務業的外包業務。成飛、西飛為波音客機生產零部件,英特爾在成都設立芯片測試工廠等都是這方面的成功先例。服務業領域諸如金融服務業、設計產業、咨詢業等同樣值得中西部關注。
除此之外,中西部地區還應該充分利用國家出臺的相關扶持政策。例如2007年8月23日起正式實施的商務部、海關總署2007年第44號公告公布了新一批加工貿易限制類目錄,主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業,共計1853個十位商品稅號。東部企業在進行限制類商品加工貿易時,將實行銀行保證金臺賬實轉管理,資金成本將大大增加;而中西部企業卻可以繼續享受銀行保證金空轉的優惠,取得加工貿易的成本優勢。
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1978年8月,廣東省簽訂了第一份毛紡織品來料加工協議,在珠海創辦了我國第一家加工貿易企業——珠海海鮮憲州毛紡廠,從此加工貿易在我國開始發展起來了。到2008年的30年間,加工貿易取得了很大發展,其中:加工貿易出口總額從1981年的11.31億美元擴展到2007年的6177億美元,增長546倍,從占我國出口總額的5%躍升到50%以上;加工貿易進口總額從1981年的15.04億美元擴展到2007年的3684億美元,增長245倍,從占我國進口總額的6.8%躍升到38.5%以上;2008年1-10月,加工貿易出口累計5709.1億美元,占同期出口總額47.5%,加工貿易進口累計3283.4億美元,占同期進口總額的33.3%。加工貿易已經成為我國外貿出口的一種主要方式,它對擴大出口、促進就業和帶動地區經濟增長等方面的作用也是有目共睹的。經過20多年的發展,加工貿易的方式和內容都有了許多新的變化。
二、我國加工貿易的發展變化
(一)加工貿易方式。加工貿易可分為來料加工、進料加工、來件裝配。來料加工和來件裝配是一種盈利較小風險也較小的加工貿易方式,僅得到一點工繳費,而進料加工是一種盈利較大但風險也較大的加工貿易方式,必須自購料件、自銷產品、自負盈虧,因此要承擔價格風險和銷售風險。但是來料加工和來件裝配沒有所有權轉移,而進料加工擁有產品的所有權。改革開放之初,我國加工貿易以來料加工為主;20世紀80年代后期和90年代初,以進料加工為主。正是由于加工貿易從來料加工向進料加工的演變,使我國的出口商品結構從初級產品為主轉變為制成品貿易為主。20世紀末期到21世紀初,以高新技術產業中的相對勞動密集型和資本密集型及非關鍵的技術密集型環節為主,加工貿易不僅在吸收外商投資、擴大出口、增加就業和稅收方面,而且在提高國內產業競爭力,推動技術進步,參與經濟全球化的競爭與合作中發揮了更大的影響力,在我國工業化進程中起到了“加速器”的作用。
(二)加工貿易區域結構。由于沿海的區位優勢,中國最初的加工貿易集中在東部沿海地區,占了加工貿易的97.5%,而中西部21個省區市只占加工貿易的2.5%。90年代中期以來,加工貿易在中西部也逐漸發展了起來。主要因為對外開放的政策向內陸地區推進,國家加強了對中西部產業的扶持力度,并給予了優惠的政策支持中西部經濟的發展。此外,西部地區具有發展加工貿易的特有的優勢,有充裕的自然資源和大量的廉價勞動力。中西部地區借助沿海沿邊地區勞動密集型產業向內陸轉移的趨勢,發展了勞動密集型的加工貿易。
(三)加工貿易出口商品結構。改革開放之初,我國主要以加工初級產品出口為主;到80年代后期,由于以進料加工方式為主,因此制成品出口比重增大;90年代中期以來,高新技術產品的出口迅速增長,2008年1-10月,機電產品出口額已達6931億美元,比上年同期增長23.2%,高新技術產品出口達3507億美元,比上年同期增長19.6%。加工貿易的迅速發展,促進并帶動了高新技術在我國出口產品中的運用,大大提高了這些產品的科技含量和附加值。
三、我國加工貿易存在的主要問題
(一)我國加工貿易產業基本處于國際產業增值鏈條低端環節。目前,我國企業主要是作為跨國公司國際產業鏈中為其在下游產業開展加工或組裝業務。即便是我國加工貿易發展較好的地區,比如,廣東、深圳等沿海地區,其制造業加工增值環節也主要停留在主要原材料和技術設備的加工生產階段,零部件和原材料仍是大量依賴進口,尤其是真正體現技術水平和要素含量的設備和中間投入品更是嚴重依賴進口。料件本地采購率低,國內產業鏈條短。這種狀態限制著加工貿易對我國經濟產業關聯和技術外溢效應的發揮,致使我國加工貿易產業結構總體上仍處于傳統、低技術的勞動密集型產品和中低技術(成熟技術)工序上,主體技術和加工制造檔次低。
(二)我國加工貿易中高耗能、高污染產業比重大。尤其在改革開放之初,由于過于注重短期經濟效應和擴大就業率,加上我國環保法規的不健全,加工技術落后,在我國加工貿易的引進和發展過程中,對自然環境造成了嚴重的負面影響。據測算,中國用消耗30%-40%的資源只生產世界5%左右的GDP。不僅如此,出口加工外商企業來華投資除了利用我國勞動力、土地資源外,另外還利用我國尚不完善的環保體系、扭曲的資源價格,將一些高污染、高耗能產品加工業轉移到中國。世界各國工業化過程中原煤、電力消耗對GDP增長的彈性系數一般保持在0.8-1.0之間,而我國原煤、電力等能源消耗的增幅明顯高于GDP增速,消耗彈性系數呈不斷擴大趨勢,該系數已經提高到1.6左右。
(三)我國加工貿易中外資企業占據主導地位。目前,我國加工貿易的經營主體是外商投資企業,外商投資企業在加工貿易企業中占80%,而本土的國有企業、民營企業所占比重很低。近幾年外資企業加工貿易進出口平均占比超過75%,在機電產品和高新技術產品上占比更大,且外商獨資進料加工貿易發展趨勢增強。民族企業遠未成為加工貿易的主導力量。這說明國內企業目前參與全球化的能力仍很薄弱,使得我國原有的工業基礎和技術作用沒有充分發揮出來,從而嚴重阻礙了整個加工貿易的升級和國內配套程度的提高。外資加工貿易企業集中在我國加工貿易發展最好的東部沿海地區,這導致加工貿易的配套主要是在外資企業間進行,人員流動也主要發生在外資企業間,產業關聯和技術外溢效應有很大的局限性。這樣,未來我國加工貿易轉型升級的主動權主要掌握在外資企業手中,其發展方向和區域規劃會受制于外資企業發展戰略和目標。
(四)容易引起國際間的貿易摩擦。中國的加工貿易進口與出口市場較集中,進口市場以日本和我國香港、澳門、臺灣省等國家和地區為主,出口市場則集中在美國、日本、歐盟。這種進出口市場的集中往往容易形成中國與歐美貿易時中方的順差地位和對方的逆差地位,而對中國來說,這種順差實質是華而不實的。因為美、日、歐等國將產品全部價值統計為中國對其出口,而不會減去中國加工貿易的進口額,從而出現巨大逆差,引起雙邊貿易摩擦。
參考文獻
[1]侯增艷,比較優勢與加工貿易----基于中國各省市的實證分析[J]經濟問題2008(11)
【關鍵詞】環境;公益訴訟;理論基礎;制度創新
一、環境公益訴訟及其理論基礎
公益訴訟出現于20世紀60年代,它通常被理解為以個人、組織或者國家機構為原告,以損害國家、社會或者不特定多數人利益(公益)的行為為對象,以預防、制止損害公益行為并追究公益損害人相應法律責任為目的,向法院提出的特殊訴訟活動。那么當環境作為一種公共利益(公益)遭受侵害或有被侵害的危險時,例如污染環境或者破壞生態等,針對這類行為所提起的訴訟就是環境公益訴訟。
環境公益訴訟是指由于行政機關或其他公共權力機構、公司、企業或其他組織及個人的違法行為或不行為,使環境公共利益遭受侵害或有侵害之虞時,法律允許公民或團體為維護環境公共利益而向法院提訟的制度。{1}這種訴訟并非一種獨立的訴訟類型與領域,而只是一種與原告資格認定相關的訴訟方式和手段,既可在行政訴訟中采用,亦可適用于民事訴訟程序。如被訴的對象是對環境公益造成侵害或有侵害之虞的行政機關或其它公共權力機構,即為適用于行政訴訟程序的環境行政公益訴訟;如被訴對象是公司、企業、其它組織或個人,即為適用民事訴訟程序的環境民事公益訴訟。美國、英同、日本等一些國家已在立法上確認了環境公益訴訟制度。
環境公益訴訟的出現并非偶然,它是社會發展和政治法律思想革新的產物,有其深厚的法理基礎。隨著經濟社會的發展,人們之間的社會關系日益復雜,每個人的利益與整個社會的公共利益聯系更加緊密,隨著權利的社會化,“公益”和“私益”相互滲透,公益訴訟典型的以“私”護“公”的性質便符合這種趨勢。“由于環境侵害的原因行為往往具有社會有用性、價值正當性、合法性和不可避免性,這使得相關的實體法與程序法也難免打傷濃郁的社會性色彩。因此,論及環境侵權救濟的法理學基礎,須從社會法理著眼,而不是傳統的個人主義法理。”{2}“從社會法理的視角看,由于環境法較多涉及社會公益,環境法是一種社會法。環境公益訴訟以社會法思想為底蘊,具有社會法理基礎。”{3}
傳統的訴權理論以實體法上的權利為訴訟前提,只有當實體法上的權利受到侵害或威脅時,才能有效行使訴權。隨著訴權理論的新發展,訴權的內涵和外延得到拓展,“訴權發展成為基于訴訟程序法而產生的獨立權利。其基本理論依據是‘訴的利益’,即如果人提訟能夠產生其主張的利益聯系,則認為其享有訴權……據此,我們可以得出,即使被訴行為并未侵犯其權利,但為了維護與己相關的公益則可提訟,環境公益訴訟中的訴權正是基于與己有關的環境公益。”{4}因此,在環境公益訴訟中,只要與原告相關的利益受到損害,原告就可以行使其訴權,以得到相應的司法救濟。
環境權作為一項新興權利的提出,也為環境公益訴訟提供了訴權基礎。環境權是指環境法律關系的主體有享用適宜環境的權利,也有保護環境的義務。環境權是一種對世權、基本人權,它涵蓋了個人、單位、國家及全人類所享有的環境權利。環境權一旦被剝奪和喪失,環境法律關系主體就不能繼續生存和健康發展。環境權既然作為一項權利被公眾所享有,即使按照傳統的訴權理論,環境公益訴訟也可以從環境權的角度找到行使訴權的依據。
二、建立我國環境公益訴訟制度的必要性
我國行政及民事訴訟制度對原告資格有較為嚴格的限制。現行《民事訴訟法》第108條規定:“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。”資格必須“與本案有直接利害關系”,也就是說,提起的環境民事訴訟必須是那些人身或財產權益直接受到他人民事不法行為侵害的人。這顯然對環境民事侵害的受害人十分不利。因為他們所遭受的環境侵害大多是“間接的”和“無形的”。現行《行政訴訟法》第2條規定:“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關1二作人員的具體行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提訟。”從規定本身來看,其資格要件比起提起民事訴訟的資格相對要寬松些,只要原告認為具體行政行為侵犯了其合法權益,即具備了資格的要件。然而,根據行政法的理論,作為《行政訴訟法》第二章規定的受案范圍的原告,應當是該列舉受案范圍內的行政管理相對人。也就是說,有資格提起行政訴訟的人,應當是行政管理相對人,即具體行政法律關系中的非行政機關的當事人。在這種情形下,如果在一個環境管理活動中,該具體行政行為并不對環境管理相對人的權益造成危害,卻對其他的公民、法人或者其他組織的合法權益造成了侵害。那么,按照上述行政法律理論或規定,這些受到侵害的居民、法人或者其他組織由于不是行政管理的相對人,因而就不具備的資格。近幾年來,公民關于環境問題的行政公益訴訟逐漸增多,但均被法院以不具備訴訟主體資格為由而駁回,這方面有很多典型案例。
由此可見,在我國,無論是民事訴訟法,還是行政訴訟法,對于環境訴訟的資格得規定過于嚴格,公民或團體提起環境公益訴訟的“門檻”被設置得過高。而代表環境公共利益的環保機關并不注重通過訴訟手段保護環境公益,因而環境公益訴訟制度并未真正建立。從我國環境問題的嚴重性、現行制度對環境權保護之不足、公眾參與及預防原則的客觀要求等多維度考察,建立環境公益訴訟制度已經成為保護公民環境權和環境公共利益的現實要求。{5}
1.行政權力保護環境公益之不足與環境問題的日益嚴重。我國長期以來實行的是國家環境管理這一單軌運行機制,通過各級政府的環境保護機關以國家名義和法律形式,全面行使對環境保護的執行、監督、管理職能,并對全社會環境保護進行預測和決策。在這種體制下,政府環境管理行政部門及其工作人員往往由于出于某種私利、誘惑、偏見、地方保護主義或屈從于某種壓力,不愿或不能實施保護環境權的行政行為。這時公民如果沒有環境訴訟權,侵犯環境權的違法行為就很可能暢通無阻。“現在眾多的政府行為對廣大范圍內的生態環境產生重大的影響,甚至影響到子孫后代的利益,例如攔河大壩的修建會造成河流兩岸的大規律的生態破壞,核電站的建設會造成不可預料的環境影響。因為這類環境方面的影響由全社會來承擔而并不直接對任何單個公民的利益,按照傳統的行政訴訟理論,便沒有人有資格對這類影響環境行為提訟。這樣對這些最具危險性的政府來說但根本沒有監督的途徑。”這種單憑行政管理而排斥公民參與的單軌運行機制使我國的環境問題呈愈演愈烈之態勢。
我國目前的環境污染與生態破壞已到了非常嚴峻的地步。由于不合理的開發利用資源或進行大型工程建設,使自然環境和資源遭到破壞,引起一系列生態環境與自然資源的破壞;大量的環境污染使環境質量下降,以致危害人體健康,損害生物資源,影響工農業生產。如此嚴重的環境危機不僅使人民的生命健康和社會生活遭受嚴重侵害,而且已成為制約中國經濟發展、影響社會穩定的一個重要因素。
2.公眾參與原則與預防為主原則的客觀要求。環境污染和破壞造成的損害具有廣泛性和社會性,單靠政府的力量不足以保護環境,必須借用民主觀念和公眾參與環境行政和環境司法過程來實現。1992年聯合國環境與發展大會上通過的《里約宣言》明確提出:“環境問題最好是在全體有關市民的參與下,在有關級別上加以處理……應當讓人人都能有效地使用司法和行政程序……”。我國憲法第二條第三款的規定“人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務”也確立了公眾參與這一原則。環境公眾參與包括環境立法參與、行政參與、司法參與。環境公益訴訟則是公眾參加環境管理、參與公害解決過程的一種重要制度,而不僅僅是一種單純的訴訟手段。公眾運用司法手段解決環境公害,必將增強其保護環境的意識和維護自身環境權的信念,這一增強同時也為環境公益訴訟的建立創造了良好的民眾基礎。因此,建立能夠吸收公眾參與環境管理運作的環境公益訴訟機制已成為現實的迫切需要。
環境公益訴訟是我國環境法另一重要原則“預防為主原則”的重要保障手段。與私益訴訟相比,公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實發生,只要能根據有關情況合理判斷有社會公益侵害的潛在可能,亦可提訟由違法行為人承擔相應的法律責任。這樣可以有效地保護國家利益和社會秩序不受違法侵害行為的侵害,把違法行為消滅在萌芽狀態。在環境公益訴訟中,這種預防功能尤為明顯且顯得更為重要,因為環境一旦遭受破壞就難以恢復原狀,所以法律有必要在環境侵害尚未發生或尚未完全發生時就容許公民適用司法手段加以排除,從而阻止環境公益遭受無法彌補的損失或危害。
3.國外環境公益訴訟制度之考察。現代國家的環境公益訴訟制度以英美等國家最為發達,尤其是美同。美國對行政訴訟的原告資格規定得十分寬泛。它將原告資格限定為所擁有的權益是法律保護的以及政府行政行為對或將對原告造成“事實上的損害”。而且這種“損害”不僅僅局限于經濟或物質上的損害,還包括“美學、自然保護和娛樂”等價值的喪失或減損;不僅如此,只要存在損害就可以,損害程度無關緊要。美國《清潔空氣法》還首創了著名的“公民訴訟條款”,規定任何人都可以自己的名義依法對違法排放污染者或未履行法定義務的聯邦環保局提訟,這里的公民訴訟兼備民事訴訟和行政訴訟的特點。公民訴訟權在美國被視為一項禁止權(即禁止非法排污權)或強制措施,公民被視為“私人檢察官”,與政府的執法職能相對應而存在,在實施環境法規中發揮著重要作用。英國的環境公益訴訟制度也比較發達。與美國直接將原告資格賦予公民個人不同的是,在英國,只有檢察官才能作為公益訴訟的代表提訟,他可以依法律賦予的職權或依當事人的申請而提起環境的行政公益訴訟。當事人如果要以自己的名義提起,需要征得其同意。而法國的越權之訴規定只要人本人的精神或物質直接受到具體行政行為的侵害,就可以提起越權之訴。
與環境行政公益訴訟一樣,公民就環境民事侵權提起公益訴訟的原告資格在各國也普通呈現放寬與擴大的趨勢。私人為了維護公共利益而提起民事訴訟的現象正在世界范圍內出現,這種狀況被學者認為是民事訴訟今后最主要的發展方向。傳統的“本人直接受損害”的訴訟資格限制,已無法滿足涉及擴散利益、集團利益的環境侵害民事訴訟的需要,公民針對環境公益侵害而的原告資格日益得到承認。美國聯邦環境法規和部分法規中的“公民訴訟條款”確認了公民以個人身份對構成公益妨害的污染行為,提起環境公益訴訟的資格。而英國在認識到傳統法律不足以阻止環境侵害之后,也修改了相關的法律規定,認可對于公益妨害受害者本人或通過檢察官均可提訟。英國的《污染控制法》就有“對于公害,任何人均可,,的規定。
三、建立我國環境公益訴訟的可行性
1.中國環境現狀及其管理。中國目前的環境狀況大家是有目共睹的,人為造成的環境污染和生態破壞已經相當嚴重,愈演愈烈的環境危機對人們的生活、身心健康造成了極大的危害。雖然局部城市的環境污染得到一定控制,但是整體的生態環境還在惡化并向農村蔓延。我國對環境的管理實行的是政府行政管理的單軌運行機制……“行政體制的紊亂和軟弱,行政監督的缺位與低效,及環境行政執法中的地方保護主義等所有這些因素,致使日益擴張的行政權力不僅未能有效地承擔起維護環境公益的重任,甚至它本身還構成了對公共利益的威脅。”{6}因此鑒于中國目前環境的狀況以及管理的失效,環境公益訴訟制度的提出可以改變目前公民無門的尷尬狀況,對于中國目前環境狀況的改善以及環境管理方面的改進都具有重大意義。
2.“環境公益訴訟”的法律依據。環境公益訴訟目前雖然還沒有制度化,但是在相關國家法律及規定中已經做出了有關環境公益訴訟的規定,這為環境公益訴訟制度的建立奠定了基礎。我國《憲法》第2條規定:“中華人民共和國的一切權利屬于人民。人民依照法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟和文化事務,管理社會事務”。該條規定中的“一切權利”自然也包括公民保護環境的權利,而其中的“通過各種途徑和形式”也應當包括“訴訟”這一途徑和形式。
2002年頒布的《環境影響評價法》第11條規定,專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃,應當在該規劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會或者采取其他形式,征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。2005年11月23日,國務院常務會議審議通過了《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,該決定提出,研究建立環境民事和行政公訴制度,決定還提出,發揮社會團體的作用,鼓勵檢舉和揭發各種環境違法行為,推動環境公益訴訟。
3.有關環境公益訴訟的成功案例。2005年4月25日,律師陳岳琴北京市園林局,要求其根據我國《城市綠化條例》第16條和相關強制性國家標準對華清嘉園綠化工程進行驗收,并出具綠化工程竣工驗收單。該案被告北京園林局出具的綠地率證明顯示華清嘉園小區的實際綠地率僅有16.3%與開發商售樓書上承諾的41%相差甚遠,與政府強制標準要求的底線30%也有差距。原告據此提出訴訟,后原被告雙方在商議后簽署了《和解協議》,被告北京園林局按照協議于2005年7月7日對華清嘉園小區綠地進行核查,并出具了《綠地驗收證明》,該行政訴訟案最終以和解的方式成功結案。該案被認為是中國環境公益訴訟成功第一案,開創了中國環境公益訴訟的先河。
4.公民環境法律意識提高和環保團體的發展。隨著經濟的發展和社會的進步,公民的環境法律意識也在不斷提高,人們不再僅僅滿足于物質生活的富足,也在逐步要求生存環境質量的提高。公民法律意識的提高作為法律發展的外部動力,也在積極推動著法律往更加完善的方向發展。隨著公民環境法律意識的提高,眾多的環保團體建立并發展起來,目前我國約有環保團體1600多了,比較著名的有中國環境科學協會、中國野生動物保護協會、中國可持續發展研究會、中華環保基金會、自然之友等。賦予公民及環保團體訴訟的權利以維護環境公益是必須的,但是現有的制度卻無法實現這一需要,因此,有必要建立環境公益訴訟。
四、我國環境公益訴訟制度設計的構想
1.環境公益訴訟的制度化。建立環境公益訴訟制度,首先要在法律上對環境公益訴訟作出明確的規定。筆者同意以下三種方式一是由最高司法機關指定專門的司法解釋,規定環境公益訴訟的基本程序;二是通過水污染防治法、大氣污染防治法等環保單項法律的修訂,設立專門的環境公益訴訟條款;三是通過民事訴訟法、行政訴訟法的修訂,設定包括環境公益訴訟在內的公益訴訟程序。
2.原告資格的適當放寬。按照傳統訴訟法理論,只有與訴訟有直接利害關系的人才可以提訟。但是由于環境侵害往往具有間接性、潛在性、廣泛性,環境公益的損害不一定與個人有直接的利害關系。根據《中華人民共和國環境保護法》第六條的規定,一切單位和個人都有保護環境的義務,并有權對污染和破壞環境單位和個人進行檢舉和控告。按照這條規定法律應當賦予國家機關、有關組織、公民個人以環境公益訴權。其中,特定國家機關為檢察機關;相關社會團體為環保類非政府組織;個人則是具有我國國籍、年滿18周歲且有完全行為能力的我國公民。
3.環境公益訴訟的受理范圍。環境民事公益訴訟范圍應主要限于行政機關根據“依法行政”原則不能直接干預的、損害環境公共利益的民事主體的行為;環境行政公益訴訟的范圍應在現有行政訴訟的受案范圍上,適當予以擴展。“針對被訴訟行政行為,我國目前僅限于具體行政行為,這在因環境公益而提起的訴訟方面是不充分的。抽象行政行為往往同公共利益的聯系更為緊密,對環境公益的影響也更大。如果將抽象行政行為排除在被訴行為之外,無疑在很大程度上阻礙了環境公益的維護,因而應將其作為被訴對象,允許提起行政訴訟。”{7}這樣,環境公益訴訟的原告就可以對侵害環境公益的不當行政行為,或者有保護環境公益職責的行政機關的不作為提訟。
4.舉證責任的分配。(1)環境民事公益訴訟舉證責任的分配。民事訴訟中采用的是“誰主張,誰舉證”的舉證原則,但是在環境公益訴訟中被告相對離證據近,易取證,而且環境污染的案件專業性較強,如果由原告取證,會使其處于不利地位。因此,《最高人民法院關于<中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》第74條規定,因環境污染引起的損害賠償訴訟,被告對原告提出的侵權事實予以否認的,由被告負責舉證。所以,環境民事公益訴訟的原告只要提出證明被告有污染行為的初步證據,而污染事實存在與否以及污染行為與損害結果之間是否具有因果關系等則采取舉證責任倒置由被告承擔。
(2)環境行政公益訴訟舉證責任的分配。《中華人民共和國行政訴訟法》第32條規定,被告對作出的具體行政行為負有舉證責任,應當提供作出該具體行政行為的這句和所依據的規范性文件。在環境公益訴訟中,被訴的具體行政行為由被告負舉證責任,對于被訴具體行政行為以外的有關程序或民事上的事實應根據具體情況由原告和被告分別承擔。
5.訴訟費用的分擔。我國目前實行訴訟費由原告方預付,判決生效后由敗訴方承擔的制度。在環境公益訴訟中,訴訟費用數目相當大,取證時也可能運用到技術性較高的方法,所需費用龐大,并且公益訴訟是原告出于對公共利益的維護而提出的,因此如果由原告負擔訴訟費用,則不可避免的會挫傷其積極性,不利于對公益的維護。
關于環境公益訴訟的訴訟費用,我們可以把民眾的環境公益訴訟列入《人民法院訴訟收費辦法》第26條原告不預交案件受理費的范圍中。檢察院提起的環境公益訴訟,如果要承擔必要的訴訟費用的,由同庫支付。原告方是社會組織或公民的環境公益訴訟,原告敗訴的,其訴訟費用可通過兩種方式轉嫁:一是訴訟費用保險。二是成立環境公益訴訟基金會。從每件勝訴的環境公益訴訟案件的罰金中提留一定比例作為環境公益訴訟基金,同時,基金會還可以接納社會捐款作為基金來源。環境公益訴訟的原告在提起公益訴訟之前可以向環境公益訴訟基金會申請公益訴訟費用,環境公益訴訟基金會在接到申請后通過對申請的審查,認為提起的是環境公益訴訟,并有相應的事實和理由,就可批準。
6.建立原告獎勵制度。由于環境公益訴訟是對環境公共利益的維護,訴訟的受益人并不限于原告本人,并且環境公益訴訟的提起耗力耗時,原告可能需要承擔一定的訴訟費用,因此為了調動民眾提起公益訴訟的積極性,我們可以借鑒國外的做法建立原告獎勵制度,例如美國《反欺騙政府法》規定,敗訴的被告將被處以一定數額的罰金,原告有權從被告的罰金中提取15%—30%的金額作為獎勵。
7.發展環保團體。在我同,推動環境公益訴訟的發展需要大力發展環保團體,特別是發展非政府組織的環保團體。環保團體的建立與發展,可以激發民眾保護環境的熱情,環保團體本身作為環境公益訴訟的適格原告也可以充分發揮它的作用為保護環境出力。此外,公益訴訟的專業性、訴訟雙方實力的不對等以及訴訟的持久性更需要律師這一法律職業人的參與。能站在公共立場對社會不斷提出問題的律師被稱為“公益律師”。公益律師的參與使得公益訴訟在制度、政策的制定和運作方面的影響大大增加,公益律師的專業操作和律師在社會生活中的特殊地位和影響,有利于實現通過公益訴訟影響未來的公共決策的目的。正是通過公益律師的參與和努力,公益訴訟不僅實現了私權利的救濟,而且還成為與政府和企業對話的契機和場所,成為號召和維護自己切身利益的旗幟。{8}
8.防止訴訟濫用。由于環境公益訴訟擴大了原告的范圍,在舉證、訴訟費用等方面的規定也方便了原告提訟,這就存在濫訴的可能。為防止濫訴,可以建立行政先置程序,即人在提起環境公益訴訟前,先向相關行政主管部門進行舉報,行政機關在法定期限內未做出決定并及時采取措施,公民或其他有權主體可以自行提起環境公益訴訟。對于原告濫用訴權而導致被告遭受損失的情況,原告應為此承擔相應的侵權責任,賠償被告的精神損失和物質損失。行政先置程序和侵權責任制可以有效的防止環境公益訴訟的濫用,避免司法資源不必要的浪費。
【參考文獻】
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關鍵詞:生物醫藥;上市公司;實例研究;資本融資環境;資本市場
自1993年6月29日我國第一家醫藥公司—哈醫藥在上海交易所上市以來,經過十多年的發展,至2009年3月我國共有醫藥上市公司100家,醫藥板塊作為朝陽產業廣受投資者關注。醫藥上市公司已成為我國醫藥行業中具有一定規模和市場競爭能力的優勢群體,成為我國醫藥產業發展的主力。其中屬于生物醫藥領域的上市公司有18家,占醫藥行業的18%,代表了目前我國生物醫藥產業利用資本市場的總體狀況。筆者將對這18家生物醫藥上市公司進行資本市場利用現狀的實證分析,以期對利用資本市場促進我國生物醫藥產業發展提供有益借鑒。
1生物醫藥產業上市公司總體發展概況
生物醫藥是一個投入相當大的產業,前期的研究開發與后期的產業化都需要雄厚的資金作為保障。生物醫藥業的發展需要資本市場為其注入資金、專業技術和人才等多種現代生產要素。生物醫藥公司上市是走向資本市場利用的有效途徑,上市后的生物醫藥公司可成為龍頭企業,擁有組織制度優勢、市場組織優勢以及資金、技術和人才等優勢。
至2008年底,我國已有18家生物醫藥概念的股份公司上市發行股票,利用資本市場直接融資,籌集到大量生物醫藥業發展資金,同樣也說明我國生物醫藥業目前對資本市場的利用主要是通過股票市場進行的。自1993年第一家生物醫藥類公司—四環生物上市以來,深、滬A股市場生物醫藥類上市公司的數量不斷增加,迅速發展到2008年的18家,流通A股從最初的9億元增長至44.08億元,增長了3.9倍。可見,生物醫藥業類公司整體籌資能力在不斷增強,生物醫藥業的投入不斷加大,有力推動了我國生物醫藥業的發展。
2生物醫藥產業上市公司資本經營情況分析
生物醫藥類企業發行上市進入證券市場,打開了通往資本市場融資的道路,為生物醫藥業的快速發展提供了資金支持。生物醫藥上市公司積極在資本市場上進行資本運營,為生物醫藥業的產業化發展創造了良好的融資環境,企業實力不斷增強,業績穩定增長,為各公司上市后實施配股或發行債券創造良好條件。適時分析該類上市公司的資本運營情況,結合企業實際、經濟發展內在要求以及資本運營的規律,發現行業發展中存在的問題,適時進行資產調整與重組,推進產業結構的優化與升級,對于該類上市公司持續利用資本市場發展生物醫藥產業具有重要意義。
2.1主營業務收入和凈利潤分析
2002-2007年,我國生物醫藥上市公司的主營業務收入總體呈穩步增長趨勢(見圖1)。2002年平均每個公司主營業務收入為3.267億元,占醫藥類上市公司平均值的31.87%;2007年平均每公司主營業務收入已達到4.291億元,占的醫藥類上市公司的26.78%,年平均增長0.205億元,年增長率為5.89%。其中,長春高新、北海國發、交大昂立、錢江生化、星湖科技、誠志股份等6家公司的年平均主營業務收入在4億元以上,收入增長幅度明顯高于行業平均水平3.842億元,年平均增長7.119億元;其余12家上市公司年平均主營業務收入低于行業平均水平,年平均增長僅2.102億元。由此可以看出,在主營業務收入方面,僅1/3左右的上市公司以較大幅度增長,而大多數上市公司的年平均主營業務收入徘徊在2億元左右。
2002-2007年,生物醫藥類上市公司的平均每公司每年凈利潤為0.149億元,占醫藥行業整體水平的23.97%,變化范圍在0.01-0.31億元之間,年際間有較大的變化幅度。北生藥業、銀廣夏、深本實、四環生物、長春高新等5個公司的平均年凈利潤為負值,萊茵生物、達安基因、交大昂立、誠志股份、四環藥業、上海萊士、天壇生物、雙鷺藥業、華蘭生物、科華生物等10個公司的平均年凈利潤為0.519億元,是生物醫藥類上市公司平均水平的3.48倍。由此可見,生物醫藥類上市公司的凈利潤年際間存在明顯波動,體現出一定的風險性特點,但超過一半以上的該類企業仍然可以獲得較大的凈利潤。
結合圖1來看,生物醫藥上市公司的主營業務收入和凈利潤在2002-2003年、2004-2007年分別是兩個逐年增長的過程。但在18家生物醫藥類上市公司中,1/3左右的公司主營業務收入和一半以上的公司凈利潤都明顯高于行業平均水平,這些公司應該屬于本行業的優勢企業。但其主營業務收入雖逐年增長,凈利潤卻依然存在年度間的大幅增減變化,說明其年際間存在明顯的成本增減變化。
2.2凈資產收益率分析
凈資產收益率反映企業自有資金投資收益水平和資本運營的綜合效益,是企業獲利能力的核心指標。該指標越高,企業自有資本獲取收益的能力越強,運營效益越好,對企業投資人和債權人權益的保證度越高。2002-2007年,生物醫藥類上市公司的凈資產收益率分別為1.41%、9.02%、8.23%、2.41%、-3.74%和3.85%,年度間有明顯差異。但誠志股份、達安基因、天壇生物、萊茵生物、華蘭生物、雙鷺藥業、科華生物、上海萊士等8個公司年平均凈資產收益率為16.83%,公司之間的差異范圍在5%-35%之間,年際變化幅度為12%-22%,屬于具有穩定凈資產收益的企業。而四環藥業、北生藥業、深本實、長春高新、四環生物、星湖科技等6個公司的年際間平均凈資產收益率為負值,屬于自有資本獲取收益能力和資本運營效益較差的公司。說明生物醫藥上市公司之間、年際之間其資本收益和資本運營效益存在差異,也是其經營風險的體現。
2.3每股收益和每股凈資產分析
每股收益反映企業普通股股東持有每一股份所能享受的企業利潤和承擔的企業虧損,是衡量上市公司獲利能力時最常用和綜合性較強的財務分析指標。每股收益越高,說明公司的獲利能力越強。2002-2007年我國生物醫藥類上市公司的平均每股收益為0.13元,年際間變化范圍在
-0.06-0.23元之間,公司間變化幅度在
-0.76-1.01元之間;其中上海萊士、雙鷺藥業、華蘭生物、科華生物、萊茵生物、達安基因、天壇生物、誠志股份、交大昂立等9個公司的每股收益高于生物醫藥業平均水平,達到平均每股收益為0.45元,公司間變化范圍在0.13-1.01元之間,年際間變化范圍在0.33-0.47之間。但深本實、北生藥業、銀廣夏、四環藥業、長春高新、四環生物等6個公司年平均每股收益為負值,星湖科技、北海國發和錢江生化等3個公司的年平均每股收益僅0.02-0.06元,遠低于平均水平。
每股凈資產是上市公司年末凈資產(即股東權益)與年末普通股總數的比值。2002-2007年生物醫藥類上市公司的6年平均每股凈資產為2.16元,年際間在1.75-2.57元/股之間波動,公司之間的差異范圍在-3.24-4.23元/股之間。除了深本實和ST銀廣夏的為負值外,其余公司的均為正值,其中雙鷺藥業、交大昂立、華蘭生物等12個上市公司的每股凈資產高于生物醫藥行業整體平均值,年際間變化幅度在2.73-4.04元/股之間,公司間差異范圍為2.31-4.23元/股之間。
通過以上分析,筆者認為,生物醫藥類上市公司在2002-2007年間利用資本市場進行資本運營,總體呈現出穩定發展的趨勢,但是生物醫藥公司之間和年際間存在明顯差異,其中50%左右的公司平均每股收益和每股凈資產均比較高,顯示出穩定的高水平發展優勢,其資本經營狀況良好。
2.4我國生物醫藥類上市公司的市場潛力分析
生物醫藥類上市公司與其他行業類上市公司比較,其股票具有更大的市場增長潛力。因為投資者投資股市除了希望獲得眼前的穩定收入外,更多的是期盼企業的高成長性和具有良好的未來發展前景。因此,具有高技術、高投入、高收益、高風險特征的生物醫藥類高新技術產業,必將是投資者投資追逐的熱點領域。
(1)生物醫藥業是典型的高新技術產業。生物技術是當前高新技術研究開發的一個熱點,生物醫藥作為生物技術開發應用的前沿之一,在生物醫藥研發領域有著廣闊的應用前景。因此,高科技與資本對接,為生物醫藥類企業提供誘人的發展空間。作為典型的高新技術產業之一,生物醫藥產業既有很高的投資收益和廣闊前景,技術創新活動又充滿風險性。但是風險往往與機遇并存,這也是風險投資的魅力所在。只不過在投入生物醫藥技術創新活動時,企業經營管理者注意采取一切可能的措施來進行風險控制即可盡可能地避免之。
(2)獲利能力與上市公司本身直接相關。從每股收益來看,2002~2007年有67%的生物醫藥上市公司具有獲利能力,50%的公司具有良好的業績,年平均每股收益達到0.45元,明顯高于醫藥行業的年平均每股收益0.23元。其余1/3的上市公司年平均每股收益為負值,盈利能力較差。說明年平均每股收益在公司之間存在顯著差異,資本運營好的公司可以獲得明顯高于醫藥行業平均水平的每股收益,對于投資選擇來說這也是風險性的一種體現。
(3)資產負債率較低,凈資產收益率較高。除深本實和銀廣夏兩個公司外,其余16家生物醫藥上市公司2006年的平均資產負債率為41.62%,明顯低于醫藥行業平均資產負債率60.83%。2002-2007年醫藥行業的年平均凈資產收益率為0.64%,而生物醫藥業為3.53%,其中近半數的上市公司更達到了16.83%。可見生物醫藥類上市公司在醫藥行業上市公司中的突出地位。
綜上所述,約30%-50%的生物醫藥類上市公司在主營業務收入、凈利潤、凈資產收益率、每股收益和每股凈資產等指標方面明顯高于該類上市公司的平均水平,屬于本行業的優勢企業,具有良好的資本運營和獲利能力;除此之外,年際間的差異也是影響生物醫藥類上市公司資本市場利用潛力的因素之一。
2.5生物醫藥上市公司的優勢分析
2003-2007年生物醫藥上市公司的年平均主營業務收入達到39572.78萬元,是非上市生物醫藥公司的7.04倍;上市公司的年平均利潤為5624.29萬元,是非上市公司的29.73倍。我國生物醫藥上市公司的平均主營業務收入和利潤都比遠比非上市公司的高,充分說明生物醫藥類企業利用資本市場的優越性。
3結語
目前我國生物醫藥上市公司積極在資本市場上進行資本運營,為生物醫藥業的產業化發展創造了良好的融資環境,企業實力不斷增強,業績穩定增長,為各公司上市后實施配股或發行債券創造良好條件。
2002-2007年,我國生物醫藥上市公司利用資本市場進行資本運營,總體呈現出穩定發展的趨勢,其中約30%-50%的生物醫藥類上市公司在主營業務收入、凈利潤、凈資產收益率、每股收益和每股凈資產等指標方面明顯高于該類上市公司的平均水平,屬于本行業的優勢企業,具有良好的資本運營和獲利能力;除開公司本身因素外,年際間的差異也是影響生物醫藥類上市公司資本市場利用潛力的因素之一。
由于生物醫藥業是典型的高新技術產業,成為投資者投資追逐的熱點領域。年平均每股收益在公司之間存在顯著差異,資本運營好的公司可以獲得明顯高于醫藥行業平均水平的每股收益。大多數生物醫藥公司的資產負債率較低,凈資產收益率較高。因此,我國的生物醫藥企業具有良好的市場潛力。我國生物醫藥上市公司的平均主營業務收入和利潤都比遠比非上市公司的高,充分說明生物醫藥類企業利用資本市場的優越性。
參考文獻
1中國證券監督管理委員會.中國證券期貨統計年鑒200……8[M].上海:學林出版社,2008
2國家發改委.中國高技術產業統計年鑒2008[M].北京:中國統計出版社,2008
3中國科學技術部.中國統計年鑒2008[M].北京:中國統計出版社,2008
摘要:跨國公司因跨國經營活動尤其是財務活動帶來的財務風險影響和危害也不斷加大,公司往往因此陷入困境甚至于破產。為此,迫切需要對我國跨國公司的財務風險管理問題進行研究,以指導其經營實踐。
關鍵詞:跨國公司財務風險管理
財務風險管理是風險管理的一個分支,是一種特殊的管理功能。它是指經營主體對其理財過程中存在的各種風險進行識別、度量和分析評價,并適時采取及時有效的方法進行防范和控制,以經濟合理可行的方法進行處理,以保障理財活動安全正常開展,保證其經濟利益免受損失的管理過程。財務風險的實質就是企業財務成果的風險和財務狀況的風險,是企業未來財務收益不可能實現的概率。相應的,財務風險管理的實質,就是在財務風險和財務收益之間進行權衡,以便能做出科學的財務決策,將財務風險控制在企業所能承受的限度之內,努力提高企業的收益,從而增加企業的價值。
一、新階段我國跨國公司財務管理的外匯風險
1.外匯風險的定義和分類。跨國公司財務管理中的外匯風險是指因匯率變動,公司以外幣計價的資產和負債、收入和支出的價值量增加或減少,從而發生損失或收益的不確定性。在進行財務管理及經營的全過程中貫穿著國際資本的流動,跨國公司不可避免地會在國際范圍內收付大量外匯或擁有以外幣表示的債權債務。一旦匯率發生變動,,將會給公司運用外匯帶來巨大的不確定性。
跨國公司財務管理的外匯風險主要有以下三大類:
(1)交易外匯風險。交易外匯風險是指企業對外投資及經營中以確定的外匯進行交易,在交易與價格結算期間內,因匯率發生變動影響企業收入或支出金額的可能性。交易風險主要分為兩類:一是己經列入資產負債表中的應收應付款項目。
(2)會計風險。會計風險是由于匯率變動使企業的資產價值在進行會計結算時可能發生的損益。按照現行的會計準則,企業的外幣資產、負債、收益和支出等,均需轉換成本國貨幣來表示。境內母公司在每一個會計年度期末需將境外投資子公司的財務報表合并成匯總報表,在將子公司報表以東道國貨幣計價的會計科目折算成母國貨幣的過程中,由于匯率變動有可能給境外企業帶來損失。由于外匯市場的匯率頻繁波動,使會計賬目中的本幣數也會發生相應變動,給企業帶來損失或收益。
(3)經濟外匯風險。經濟外匯風險是指由于匯率變動引起境外投資企業的經營環境發生變化,導致業務現金流量可能發生變動而產生的經濟損益的風險。
2.外匯風險的防范控制和管理措施有以下幾點:
(1)管理策略。跨國公司可以通過建立外匯市場情報系統,及時掌握外匯匯率現狀和預測匯率變化,在此基礎上結合公司具體投資行為做好預測工作。(2)生產策略。公司應選擇生產要素成本較低的地域并通過靈活的采購政策,以抵制匯率變動帶來的風險,獲得生產上的相對成本優勢。同時加強研發力度來提高產品差異化程度,維持公司的市場競爭力,減少外匯風險影響。(3)市場策略。跨國公司可以通過調整產品定價、促銷以及多元化等市場策略來規避外匯風險。
二、新階段我國跨國公司財務管理的管理風險
1.管理風險的定義和分類。
(1)組織風險。企業在財務管理中面臨與本國截然不同的經營環境,內部組織機制與外部環境變化的沖突再所難免。無論企業由于惰性而保持原來的組織結構,還是為了適應新的競爭環境而變革,都必然充滿風險。這種風險的表現形式隨著企業對外投資成長階段的不同而變化,依次表現為領導權風險、自風險、控制權風險、組織作風風險和企業再造風險
(2)財務管理風險。企業對外投資不僅包括實業投資,也包括金融投資,在此過程中企業財務管理所涉及的內容復雜,包括資金的來源管理、資金的運用、境外籌資管理等各個方面,加上企業會計制度與東道國制度或是國際慣例的差異,使得企業財務管理的風險也相當復雜。
(3)人力資源風險。企業的人力資源投資是企業海外投資的重要形式之一。投資的內容主要包括員工招聘投資、培訓投資、福利和社會保障投資、勞動力配置投資等多個環節。與企業物質投資風險不同的是,人力資源風險不僅來源于市場,更主要來自于主觀因素。
2.管理風險的防范控制和管理。
(1)管理制度風險防范。第一,完善公司治理結構,改進財務管理資產管理方式;第二,加強企業內部管理,強化國內母公司對境外投資企業的控制;第三,加強企業的外部監督和約束,降低資產經營風險。
(2)財務風險防范和管理策略。第一,建立財務風險的審查制度,確定海外投資財務風險管理目標;第二,依據風險的類型,選擇適當的資本結構,強化資金流動的管理;第三,強化資金融通的管理;第四,選擇多個投資方案的組合,利用國際上比較先進的財務方法防范風險。
(3)人力資源風險與文化風險的防范。第一,重視跨文化理解與溝通;第二,創建共同的經營理念與企業文化;第三,完善人力資源管理制度;第四,利用外部資源為企業的人力資源管理。
三、新階段我國跨國公司財務管理的經營風險
1.經營風險的定義和分類。
(1)宏觀經濟風險。宏觀經濟風險是指由于東道國宏觀經濟運行失調,發生不景氣變動,出現如通貨膨脹、債務危機、經濟衰退等現象,從而給外國投資者帶來經濟損失。東道國經濟政策的穩定性同時也反應其政治風險的大小。
(2)微觀經濟風險。即商業風險,是指由于境外投資企業微觀經營環境如市場、價格、匯率等因素的變化給企業投資造成損失的可能。微觀經濟風險與東道國經濟或產業的競爭程度和企業對市場信息的掌握與應變緊密相關。主要有市場風險、匯率風險、信用風險、價格風險等等。
(3)企業運營風險。企業運營風險是指海外投資企業自身由于對海外投資項目的選擇、論證以及在市場開拓和決策過程中的各個環節出現偏差而引發的運營風險。主要包括以下方面:第一,市場進入風險。由于國際營銷環境的錯綜復雜,國際競爭的日趨激烈以及國家間文化的差異,任何境外投資企業不可能完全適應市場的要求。因此,如何選定目標市場,以何種模式進入目標市場,這一過程必然充滿風險。第二,產品風險。是指企業產品在開發過程和其后的商業化過程中因受產品的各個層次因素和與產品相關的各種因素的影響而引起的產品價值波動的不確定性。
2.經營風險的防范控制和管理。
(1)系統分析財務管理的經營環境。由于我國跨國公司普遍缺乏財務管理的經驗,因此在財務管理的時候首先一定要重視項目投資前的可行性分析,必須做到對海外市場的經營環境的全面分析和評估。評估重點在于對企業在東道國經營影響重大的經濟政策、制度的穩定性,公共管理和服務體系的質量,社會環境,法律體系,基礎設施的完善程度等各方面因素。其次應采用循序漸進的方式,先選擇東道國大型競爭對手不太重視的產品市場,以優異的質量和合理的價格打開市場,條件成熟后,進一步進入主導產品市場。在區域策略上,先選擇竟爭對手勢力薄弱的周邊市場,積累經驗和實力,然后向核心市場發展。
(2)培養公司全球業務活動的整合能力。我國跨國公司財務管理的產業主要集中在貿易、資源開發和制造業等全球性產業,這在客觀上需要企業在全球范圍內對生產、經營和管理進行有效的協調,以獲得全球競爭效率,降低經營風險。通過對企業全球資源的整合,可以更好的利用國際機會,通過利用海外子公司與國內母公司的整體優勢和有效協調增強應對風險和危機的綜合能力。
(3)建立全球學習能力。跨國公司為保持在海外市場可持續的發展能力,應對可能發生的各種風險和危機,必須形成自己的全球學習能力。我國跨國公司經營管理者必須以一種不斷質疑、挑戰、激勵和創新的態度,促使企業整體積極面對市場的變化,保持企業在激烈競爭的環境里的憂患意識和替覺意識。
四、新階段我國跨國公司對外直接投資的技術風險
1.技術風險的定義和分類。在開放經濟條件下,國際市場上競爭各方由于技術水平的差異,從而產生競爭優勢的高低。技術水平低的國家或地區會出現由于缺乏技術而產生的風險。這種風險是競爭中各方在創造和使用技術后產生的不平衡風險。其實質是由于各國的社會、經濟、技術等綜合因素的作用,導致企業技術研發、取得和運用活動中的失敗、中止、延期從而造成損失的可能性。
(1)產品開發風險。企業對外直接投資,需要根據東道國市場需求的特點,開發相應的產品。而新產品的開發是需要投入大量資金和人力的,無論是自行開發還是合作,是購買還是引進關鍵技術,都是高風險的項目。特別是當對外直接投資企業規模普遍較小,技術研發能力不足,產品開發風險很大。
(2)技術保護風險。技術是一個企業的生命,但由于受到東道國或第三國相關企業、組織和個人非法的侵害,境外投資企業的有形和無形資產會遭受巨大損失。在對外直接投資活動中,技術保護主要通過實施知識產權保護來進行。但如果知識產權保護措施不力,企業就會面臨技術外泄的巨大風險。同時企業專有技術是無法通過法律形式保護的,因為其技術內容和訣竅處于機密狀態,不能讓其他經營機構知曉。但企業在技術管理上的漏洞往往會被利用,競爭對手會利用對方企業少數人的疏忽大意或功利心理,采取各種辦法達到竊取技術機密的目的。
(3)技術引進風險。技術產品存在無形損耗,因此先進技術也只能在一定時間內才能發揮效用。對外直接投資企業引進技術的風險主要包括:企業一哄而上,重復引進:對引進的技術項目不加論證,導致投入大量人力物力進行技術開發后,應用效果并不明顯;引進的技術作價過高而且成熟度低:技術合同落入專利保護期或專利循環等不利于企業的境地;使用許可技術生產的產品受到返銷限制,造成企業法律上的侵權。
(4)技術壁壘風險。技術壁壘風險是指一國或地區以維護國家及地區安全、保障人類健康和安全、保護環境等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術措施。技術措施越來越多的被用作貿易和投資的保護手段來限制國外商品和投資對本國產業的沖擊,技術壁壘己成為實施貿易和投資保護主義的高級形式,已經成為各國企業對外投資不可忽視的重要風險之一。
2.技術風險的防范控制和管理。
(1)重視技術研發、轉移、保護等方面的論證和咨詢。對外直接投資總是伴隨技術的輸出,從而涉及到專利、專有技術、品牌等無形資產的保護。因此,在技術外移之前,應該組織工程技術人員、法律專家、財務專家、投資專家等對投資項目中的技術方案進行先進性、合理性和實用性的可行性論證,充分估計技術實施后的問題和困難,對結果進行預測。
(2)健全技術開發和管理的內部控制制度。規范技術人員和管理人員的行為,防止其操作失誤造成的風險和損失。特別是對人員接觸機密技術、攜帶資料出入、樣品送檢、技術交流、技術檔案借閱、技術機密和商業機密的管理建立嚴格的規章制度。提高技術研發的關鍵科研人員的待遇,防止人才流失帶來的技術流失。
(3)加強投資項目的技術保險。對于風險較小、無法投保的技術項目,對我投資的公司需要根據自身的投資贏利水平提取一定比例的資金建立保險基金以補償可能發生的損失。對風險較大的技術項目,則需要去東道國或母國保險公司投保。同時,為降低境外技術風險程度,還可以選擇資信好的東道國企業進行聯合技術研發,選擇合適的合作方式,明確雙方的權利和義務,部分轉移技術風險。
(4)采取有效措施,應對技術壁壘的風險。首先加快產品和技術的國際標準化進程,不斷提高企業的生產素質和質量,產品按國際標準生產,考慮以國際先進技術標準作為企業技術創新的方向,并積極參與國際上行業標準化體系建設的工作。其次,加強與國內和國外技術咨詢機構的聯系,及時了解東道國技術壁壘的信息。
參考文獻:
[1]薛媛媛:論企業集團財務管理模式及其選擇[J].技術經濟,2003,(02)
論文摘要:工業化是由農業經濟轉向工業經濟的一個自然歷史過程,是實現現代化過程和全面建設小康社會的必由之路;縱觀全世界各國經濟,尤其是大國的經濟史,毫無例外的都是通過工業化進程實現經濟起飛的,中國的經濟發展也不例外,從建國伊始到改革開放,再到2010年中國GDP超過日本躍居世界第二,其經濟增長軸心一直是工業化。但在不同體制下,在工業化的不同階段,可以有不同的發展道路和模式。在新型工業化的大環境下,貴州省推行新型工業化有自己的優勢,但是同時也面臨著諸多的挑戰和難題。
論文關鍵詞:新型;工業化;貴州;意義;問題
一、我國新型工業化發展現狀
自十六大以來,我國各省市都在推行新型工業化,很多的學者和專家都展開了相應的研究并取得了很大的成就。湖南四川云南等各省市都在實踐中尋找符合本省的發展新型工業化的發展模式和道路,學者李毅中(2008)認為走新型工業化道路,推進信息化與工業化融合,是黨和國家在我國工業化加速發展的關鍵時期作出的重大戰略決策。新組建的工業和信息化部肩負著實施這一戰略決策的歷史使命。我們要深入貫徹落實科學發展觀,嚴格按照國務院機構改革方案的要求,努力探索中國特色新型工業化道路的實現途徑。學者李泊溪(2003)認為信息化帶動工業化是我國國家發展戰略的重要特色,要善于利用當代的信息,實現跨越式的國家發展戰略,完成工業化。
根據十六大報告的精神,我國要實現工業化的新道路。新型工業化道路所追求的工業化,不是只講工業增加值,而是要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”,并實現這幾方面的兼顧和統一。這是新型工業化道路的基本標志和落腳點。我國工業化的任務遠未完成,但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要把信息產業擺在優先發展的地位,將高新技術滲透到各個產業中去,這是新型工業化道路的技術手段和重要標志。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發,正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。這是我國走新型工業化道路的重要特點和必須注意的問題。新的要求和新的技術基礎,要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是第一生產力的作用,依靠教育培育人才,使經濟發展具有可持續性。這是新型工業化道路的可靠根基和支撐力。
二、貴州省新型工業化發展現狀
在我國新型工業化發展的過程中,我國很多省份已經將地方產業集群戰略作為其區域或產業組織政策的重要內容。我國國內很多學者都已經研究探討了我國新型工業化的發展模式和戰略意義及我國發展新型工業化的可行方式,并對實施新型工業化提供很大的參考價值和比照價值。在2007年4月召開的貴州省第十次黨代會上,省委提出了實施“環境立省”的可持續發展戰略。這要求在考慮經濟發展的同時,謀求環境生態效益的協調。如何在享受產業集群帶來的產業經濟效率的同時,又能實現較高的環境生態效益就成為了關鍵。而循環產業集群正是解決這個問題的有效途徑,本課題將探討通過發展循環產業集群模式以突破貴州新型工業化道路的障礙。作為后進與后發優勢省份,重工業化是經濟發展的必經階段;建設制造業體系與重化工業基礎是貴州省社會經濟發展的關鍵階段,同時也是對能源等戰略資源消費影響最大的時期。如何在能源等資源供應日益緊張,以及生態環境約束下實現重工業化、并向新興工業化轉型,是貴州省面臨的一個重大難題。 轉貼于
在全國新型工業化高速發展的形勢下,貴州要迎頭趕上,必須超常規地實現跨越式發展。要補初期工業化的課,循序漸進地發展基礎產業和某些一般加工工業,特別是貴州有比較優勢的產業,為跨越式發展創造條件。同時,要按照新型工業化的要求,發展信息產業和高新技術產業,用高新技術特別是信息技術改造傳統產業。很多經濟學家都認為,貴州目前發展新型工業化應該加快建設國家重要資源及優質輕工產品基地,加快建設國家重要裝備制造業基地,以促進工業集群式布局,有序發展產業園區。貴州省環境脆弱,可耕地資源稀缺,山區農業比重大,農村人口多,土地貧瘠,生存條件差,長期實踐反復證明,靠發展農業解決“三農”問題,全面建設小康社會是沒有出路的。對于農業人口占全省70%的貴州來說,數量龐大的農村剩余勞動力省內無法就地轉移,農村扶貧和農民增收無法根本解決,必須依賴于發展壯大工業,聚集城市人口,提高城鎮就業能力,擴大服務業整體規模和服務領域,通過工業發展的帶動作用,促進三次產業加速發展,促進工業化、城鎮化、農業產業化互動發展。
三、貴州省發展新型工業化需要解決的問題
(一)本世紀初,我國的新型工業化道路進程取得了很大程度的進展,但是西部地區的進展明顯要低于全國平均水平,而貴州的發展水平就更為低下。目前貴州的工業化面臨著許多困難和障礙,貴州要擺脫貧困落后的面貌,實現經濟社會跨越式發展,必須推進工業化進程,加快工業發展。
(二)在新型工業化背景下,貴州目前的發展現狀及應該通過什么樣的途徑來突破目前新型工業化的障礙,使貴州在不以資源浪費和環境破壞為代價的前提下,順利推進乃至實現貴州的新型工業化。
(三)我國發展新型工業化應該要堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,貴州省的工業科技含量不高,且貴州省信息化產業發展相對滯后,且沒有使人力資源優勢得到充分的發揮,這是貴州省發展新型工業化所面臨的困境和挑戰。
(四)貴州省在未來的發展過程中如何將我國推行新型工業化的政策體制落實,并按照貴州省現有的經濟狀況和工業發展狀況,更快更好的發展我省的新型工業化道路。按照黨的十六大報告的要求,使貴州省的工業走上一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
關鍵詞:電工技師論文工藝性標準化
一、專業項目論文的工作觀
技師技能考核或鑒定首先應注重的是工作者專業素質——崗位工作能力水平的評價。寫作和提交論文是申報鑒定者應對技能考核鑒定的準備過程,同時是個人技能水平的展示過程。
技術工人的專業工作目的一般要求是:保證生產質量、提高生產率、降低物質消耗——有效益價值核算或向好性預期。憑借論文關于專業工作項目立論確定、技術路線解析、工藝方法選擇、調試過程記錄等的描述,充分顯示工作者的能力水平——專業規范把握、主流技術運用、工藝方法適當、工序工步明晰。
技師論文應該強調較高級工藝性內容,應該是工作技藝和業績展示、以專業文獻范式表述的文章,并不一定要用某效益指標來顯示工作價值。如工藝改進型課題論文,突出的是專業技巧水平;又如新技術應用型課題論文,突出的是對工程新技術或復雜工藝的理解和駕馭能力。
1.強調論文項目的工藝性價值。技能,應理解為專業工作的技能工藝能力。也許是簡稱,總易誤認為技能偏指技術能力,而忽視工藝能力。技術一般是指工業過程的方法論,即一般是可行性確定后在標準化設計前提下選材、加工手段、加工流程以盡可能的高效率獲得目標產品的方法。而工藝,可以理解為加工的“藝術”,強調工作過程中獲得目標產品的技巧性、保障性和完美性。技術工藝能力,可以理解為技術與工藝互滲而形成的知識型、技巧型、成熟型的生產力。
較高級的專業技能型人員的工作,應能體現技術工藝引人入勝的技巧性,工作項目論文也理所當然要求顯示出工藝性價值——論文應顯示出寫作者關于工作項目的基本技術理解能力和工藝質量層次。基本技術能力包括專業理論的引用或引證,工藝質量則涵括改進能力、工作技巧、專業理論與實際的連接和補足能力、安全防護構思能力、提高工作對象商品化的能力。工藝質量直接決定了目標產品的實用性、適用性和市場性。
2.注重專業性表述的標準化概念。技師的基本技術理論理解力是其工作的重要基礎之一,但其工作的方式、目標往往約束了專業理論的擴充速度和應用空間。許多長期在特殊電氣工程崗位工作、工藝經驗豐富的技藝型人員理論水平并不高,但他們的本職工作很出色,工作質量的工藝價值突現。一般認為長期的專職工作經驗中積累著較高的專業工藝悟性。應該看到,高專業工藝性主要表現為相對行業標準、生產規范有很強的理解力,對生產流程有很強的連接、補足、改進的能力。正是高的專業悟性使得技藝型人員與技術設計人員的工作配合相得益彰。
3.把握過程分析的理論深度。一些技師工作項目論文中,用大量篇幅闡述理論的依據——數理公式推導過程或教科書式論說,然后繪出基本原理圖,最后給出相當肯定的可行性結論。必須注意,這種論文往往是有缺陷的——項目的實施有效性沒有表達—作者的操作工藝技能水平得不到顯示。缺少相關工程經驗公式或者經驗系數(理論公式受客觀實際過程條件的約束),易使得項目實施性這一關鍵工藝環節受到鑒定評價者質疑。這類論文的缺陷在論文大辯的有限時間里難以彌補。
4.妥當運用“技術進步手段”、“技術創新理念”、“精湛工藝過程”。機電工程崗位特征——專業智能成分較多,技巧思維保持,非連續性非周期性的操作。視下述工作能力為工藝能力;把握專業標準和規范的運用方法、流暢的專業語言(術語,編程,工程圖,解析圖表等)表述、撰適用的工程文檔、規劃工作技巧和效率。
技術進步:在產業規范約束下,采用現代的、主流的專業技術成果。
技術工藝創新:在產業規范約束下的工作能夠在去除隱患、操作便捷、安全可靠、形式優化、節能提效、減污去噪、降低維護成本、智能化診斷運行等某些方面有顯明的特色成果。
基本完備和適配的資料:是指可以作為施工提綱或設備的檔案基本資料。
二、電學原理在工程運用中的本征性理解
機電技術中的電工技術是關于電能量分配和智能控制的技術,應用電工技術的基礎原理是歐姆定律和麥克斯韋電磁方程組。
1.本征性理解。客觀導電材料上的電量分析應劃分為以電壓(電動勢能信息)為主量的“信息變換及傳遞系統”和以電流為主量的“能量傳輸電路”。控制信息傳遞系統的第一要素是“保證信息的準確”,控制系統傳遞信息不一定依賴固形材料(例如可通過空間電磁場感應傳遞)。
使用電動機為電能耗用終端的設備繼電器線路形式控制電路主要形成運動控制“邏輯、時間、順序”機制,自保、互鎖、延時、中繼等都是形成控制信息的電路。
采用集成運放器為核心的信號電壓調節器主要解決比例(信號放大)、微分(信號即時變化率)、積分(信號的時間積累效應),而整流、檢波、限幅、隔離、跟隨、調零、保護等都是附加電路。
電能量傳輸的第一要素是電路成為回路,依賴有形的導電材料,再者就是能量規模(大小)和傳輸時間可控。因此,控制電路的關鍵功能是信息“變換(如電壓放大器)”和“調節”。
主電路的關鍵功能是能量的“被控”和“驅動”,而反饋電路則是對于完成基本運轉功能的、由基本控制器和驅動器(主電路)組成的開環系統輸出量檢測并形成修正信號的“智能化”部件。
現時的機電“主流技術”指由集成PID運算器件、邏輯運算器件(CPU)及大容量數據存儲器件為核心的控制器運用技術、由可高頻全控大功率無觸點開關元件為核心的驅動器運用技術及由新型傳感器為核心的傳感信號接收變換電路技術。
2.機電能量轉換技術離不開磁材料技術,也離不開磁路分析技術;傳統的磁路材料由于磁傳導敏感于溫度和介質成分,其電氣特性檢定比較困難。但是近些年來,新型合成磁性材料技術迅猛發展,其運用空間(特別是在機電技術領域)急速擴展。
再者,材料科學技術和信息技術是工業技術發展的雙引擎,感知設備運動狀態和形成系統信息的傳感器技術是智能系統的前端。
從對于控制方式本質的理解判斷機電控制技術的發展方向:以一個四端電路(網絡)為例,若以改變激勵能夠實現相應響應,則控制方式可分為:a.電流控制電流(控制機制參數體現為電流放大系數),b.電壓控制電流(控制機制參數體現為轉移電導(跨導)),c.電壓控制電壓(控制機制參數體現為電壓放大倍數),d.電流控制電壓(控制機制參數體現為轉移電阻(跨阻)),實現電能利用的機電設備的電路多以電流為被控量,所以上述a,b兩種控制方式是驅動器電路,c是信息處理電路,d不是機電設備電路優選形式(能量控制信號)。
上述a、b方式分別代表著兩個時代的電能傳輸電路(主電路、驅動器)形式。
a方式中,電流控制電流的中心技術是:實現小電流控制大電流、一路電流控制多路電流。代表性功能器件有三極管和繼電器。
三極管,響應速度高,無動作觸點,但控制電路與被控電路有公共支路,控制量與被控量的高次諧波相互影響或制約,而且可承受功率在瓦特級,一般不符合機電設備功率規模要求。
繼電器(接觸器),以電-磁-力形式驅動開關觸點動作,實現電流的小控大和一控多。但觸點動作時間不準、電弧現象、線圈斷電反電動勢高并形成高頻干擾源、體積大等固有弱點,長期以來被視為“非理想器件”。
b方式是經典控制技術體系中理想的控制方式——信息控制能量。
上世紀后半期,業界使用大功率半控型電子器件晶閘管加之PWM技術的移相觸發器實現有缺陷的“信息控制能量”方式于機電設備能量控制——主要是直流電動機的荷載調速。
上世紀末期大功率全控型電子器件IGBT(一種增強型絕緣柵場效應管器件)的商品化普及,機電設備用全控型的信息控制能量方式成為現實,例如在結構簡單價格低廉的交流電動機實現寬范圍荷載的變頻調速。
3.電氣主流技術發展的瞻望。機電設備機械構件的技術進步程度受制于材料技術發展及其成果的商品化程度。通用機電電工技術范疇的技術開發重點有:
電力電子技術:利用電力電子器件實現工業規模電能變換的技術,是建立在電子學、電工原理和自動控制三大學科上的新興學科成果。器件以半導體為基本材料,根據器件的特點和電能轉換的要求,開發電能轉換電路,包括各種控制、觸發、保護、顯示、信息處理、繼電接觸等二次回路及外圍電路。
電動機技術:強磁材料與低溫環境技術。
虛擬現實技術:軟件型傳感系統分析與儀表。
機電液智能控制技術:機械、液壓、電子融合控制技術使得機器的效率、性能、品質、可靠性等大大提升,如大型工程機械設備、深海或隧道的巨力液壓控制系統。
微機電系統技術:常規電氣系統元器件微型化組件化甚至實現“疊層組件—集成化”,即把微型化的敏感元器件、微處理器、執行器、各種機械構件、電動機、能源、光學系統等都集成于一個極小的幾何空間內,并且能像集成電路一樣大批量、廉價地生產。
電致流體相變技術:電場作用下電流變液(ERF,electrorheologicalfluid)可在“固”—“液”兩相之間轉換,轉換過程可控而且可逆,轉換時間為ms級,利用其電控力學行為,可以預期得到較之傳統力學元件更為理想的(機—電能量轉換控制的)響應指標。
磁致流體相變技術:磁流變液是由高磁導率、低磁滯性的微小軟磁性顆粒和非導磁性液體混合而成的懸浮體。在零磁場條件下呈現出低黏度的牛頓流體特性;而在強磁場作用下,則呈現出高黏度、低流動性。磁流變液在磁場作用下的流變是瞬間的、可逆的,而且其流變后的剪切屈服強度與磁場強度具有穩定的對應關系。
硅膠導電與絕緣的智能化控制技術;作為可以在電磁場發揮“柔性”功能的新型器件必將影響機電設備電路構造技術。導電硅膠是具備導電性能的硅膠制品,用于一些電子硅膠產品上發揮開關接通的作用,現時應用于一些電子設備、家用設備、辦公設備中,比如導電硅膠按鍵、電線連接管、影印機滾軸、電纜插頭、連接器襯墊等。
三、要強調通用電學知識與電工新技術運用銜接的工藝能力
機電設備技術標準(國家標準、國際電工委員會文件、超級公司企業標準)的意志和執行能力。標準化是機電設備可靠性的保障。國家標準中對機床的控制方式、接地方式、抗干擾、容錯、機械連鎖、危險部件防護等,作了較完善規定,有效保障了機床的安全可靠運轉。經驗證明,符合標準的機床,故障率較低,反之故障率則高,可靠的保護措施是防止器件和裝置損壞的重要方面。
當前的國家職業技能鑒定技師和高級技師考評體系強調了標準化水平是素質和技術能力的體現。如技術資料規范化編整能力、微機控制應用程序解析能力、逆向工程能力(逆向于在確定材料條件下設計制造的路徑對產品拆解—解析技術工藝特征,提交改進或改性方案,以期獲得結構或功能更優化的產品)、工程數學與物理運動現實的映射解釋能力。
四、提高論文的精致程度和新技術含量的著眼點
維修電工崗位工作的技術工藝核心領域(空間范圍,對象)。
維修電工崗位工作的主流技術、前端發展技術(如機器人,城市電動載人設備(電梯,搜索救生設備,無人駕駛運行設備,物流基地自動化設備等),注意:在機電前端技術領域;與電路系統運行規律模式相似的流體智能控制系統正在迅速地發生著微型化、精準化、多種指標信息傳遞同道化的技術水平提升。
機器的電氣系統運用主流技術改造的工藝路線和工步流程。
一些控制系統設計方案的實用性(技術改造方案的功能指標的得失)和適用性。
專業技術文獻資料的引用和“創新價值”的保障。
五、論文正文的編輯策略
通過這里的工作全過程的描述而展示個人的工作實力狀況,明喻達到專業技師水平。正文應涵括以下內容:
1.詳盡細致的立論表述:現實性、可行性、績效預期等。立論的過程是運用專業范疇的概念、判斷和推理等邏輯思維形式,簡述預期的項目工作的流程、效益目標、專業技術層次特征和工藝精華綜合;證明自己的主張。立論應具備論點、論據和論證三要素。
現實性:有重點而且簡單的描述工作環境,儀器工具,基礎性技術資料等工作先期條件,適配一些示意性插圖、流程框圖、曲線圖、簡表等。
可行性:有重點而且簡單的描述工作團隊情況,已經具備的知識基礎和經驗,主流技術采用的決定,需要增加的儀器工具,實施方案或技術工藝路線。
績效預期:有重點而且簡單的、與現實性情況可比較的談說,重點是預期的技術或形式先進性、工程安全性、設備的控制或運行可靠性、節能減排等的定性談說。
2.主流技術采用、工藝方案、實施過程等的詳述。例如:可編程序控制器(PLC)技術基于用計算機軟件實現繼電器電路中的中繼、延時、順序、串并邏輯、傳感信息處理等的硬件功能而提升了機電設備控制的可靠性。又如:基于用計算機軟件對全控型大功率電力電子器件編程控制而實現交流電源變頻控制,使得電動機“寬范圍、恒功率或恒轉矩的調速”成為普適技術。
工藝方案:展示工作者專業軟實力的平臺,以分類的技術工藝設計資料及對其簡單注解說明文字為主項。資料文件要符合專業規范,要基本完備,要適配。例如:機床設備電氣系統檔案基本資料文件一般有電路原理圖、電器件位置示意圖、接線圖、元件明細表、電氣原理說明或控制流程注解、維修或改造記錄等。
三項資料:工作對象技術改造之前的電路原理圖及工況表述、改進工程技術路線設計(流程圖與功能框圖)和主要零部件明細,是工藝方案論證的骨干依據。
對于要遵循物理規律,以推演、論證、解析為主要技術路線的項目論文,建議采用機電工程手冊為理論藍本,引用工程計算方法處理數據。
調試過程:調試工作的工序、工步羅列,調試過程狀況和數據的記錄。
3.結果與討論。這是全文的重心,應精心篩選技術工藝成果,把那些必要而充分的數據、現象、樣品、認識等選出來,寫進去,作為分析的依據。在對結果做定性和定量分析時,應說明數據的處理方法及誤差分析,說明現象出現的條件及其可證性。
概括項目工作的總結:所得結果與已有結果的比較;聯系實際結果,解說它的工程意義、應用價值和在實際中推廣應用的可能性;在本項目實施過程中尚存在的問題,對相關進程記錄資料進一步標準化編整的見解、意愿與建議。
參考文獻:
[1]王建,張文凡.電類技師論文的撰寫、答辯及點評.(ISBN9787111318422).機械工業出版社,2012.