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2、韓信沒有別人可以依靠,只好每天到河邊去釣魚,用魚來充饑。有一天,韓信碰到一個老婆婆。老婆婆見他餓得骨瘦如柴,面無血色,便把自己的飯分一些給他吃。一連幾天,這位老婆婆每天都給韓信飯吃,韓信十分感激,便對老婆婆說:“您這樣照顧我,將來我一定要好好報答您。”老婆婆說:“我不要你報答。只希望你要努力自立啊!”韓信滿臉羞愧。從此,他認真讀兵書,練習(xí)武藝,決心做個有用的人。
3、鄉(xiāng)里有一個惡少,在街上碰到了韓信,就大聲對他說:“看你整天舞槍弄棒,像個有膽量的人。來來來,你敢拿劍刺我嗎?要是不敢,你就從我這胯下爬過去!”韓信心想:“如果我拿劍刺他,豈不犯了殺人罪?日后還有什么前途呢?不如寧受眼前之辱也不逞一時之勇為好。”于是,他伏在地上,從那個惡少的胯下爬了過去。周圍看熱鬧的人都哈哈大笑起來。
4、后來,韓信投奔到漢王劉邦門下,受到重用,拜為大將,并授以調(diào)兵遣將、行軍布陣的大權(quán)。韓信經(jīng)過認真訓(xùn)練兵馬,率領(lǐng)漢軍東征西討,終于打敗了最強大的對手項羽,協(xié)助劉邦建立了漢朝。
金沙遺址本身的重大考古意義不言而喻,而太陽神鳥以它絢麗和精湛的造型,成為中國文化遺產(chǎn)的標識和成都市城市形象標識,金沙文化也成為成都的重要名片。金沙遺址博物館2007年4月正式對外開放。
文物雖不能言語,卻是開啟歷史的鑰匙。完整的遺址現(xiàn)場展示、大量的精美文物、以及用現(xiàn)代聲、光、影各種手段描繪的遠古文明畫卷,這些都會帶你穿越3000年的時空,去和這片大地上的先人們對話。
沉睡三千年 一醒驚天下
李白在《蜀道難》中寫到:“蠶叢及魚鳧,開國何茫然”。蠶叢、魚鳧是古代蜀王的名稱,大意是即使在一千多年前的唐代,古蜀的神秘和遙遠,以及歷史資料的稀少,都使人們對于古蜀國的歷史非常不了解,因此才有了“開國何茫然”的感嘆。
上世紀80年代,三星堆的發(fā)現(xiàn),讓人們找到了一處與現(xiàn)今蜀地文化沒有直接承繼關(guān)系的文化存在的確實證據(jù),成都平原失落的古文明再度煥發(fā)出光彩的同時,也更加神秘了。
金沙遺址的發(fā)現(xiàn),以及從其文物特征和年代來看與三星堆文化之間的不可置疑的相似性和傳承性,不僅把人類對古蜀文明的研究歷史延展到了距今4800年前,也顯示出古巴蜀地區(qū)很可能是黃河流域殷商文明之外的又一類中華古文明的起源地。
金沙遺址已發(fā)現(xiàn)的重要遺跡有大型建筑基址、祭祀?yún)^(qū)、居住區(qū)、大型墓地等,重要文物有金器、銅器、玉器、石器、象牙器、漆器等共5000余件,此外還有成千上萬的陶片、數(shù)以噸計的象牙、數(shù)以千計的野豬獠牙和鹿角,堪稱世界范圍內(nèi)出土金器、玉器、象牙器等珍貴文物最密集的遺址。
目前,對這些文物的初步鑒定顯示,其制造時間絕大部分約為商代晚期和西周早期(公元前1250年至前650年),少部分為春秋時期。而三星堆文物則是新石器時代晚期延續(xù)到商末周初(公元前2800年至前800年),因此,可以說是金沙文化延續(xù)了三星堆文化的輝煌,專家推測:金沙文明是三星堆文明衰落后,在成都平原興起的又一個政治、經(jīng)濟、文化集成的文明中心。成都筑城有確切紀年之始是公元前311年,戰(zhàn)國晚期張儀滅蜀,蜀守張若仿咸陽建制興筑成都城,金沙遺址的發(fā)現(xiàn)將成都市建城史從公元前311年提前到了公元前611年,超過蘇州(建于前514年),成為中國未變遺址最長久的城市。
但也有專家認為,金沙文化與黃河文明之間存在聯(lián)系,成都市文物考古研究所所長就認為:金沙遺址出土的玉戈、玉瑗表明,金沙文化不是孤立的,它與黃河流域文化和長江下游的良渚文化有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。
撲朔迷離的祭祀之謎
金沙遺址博物館由遺跡館、陳列館、文物保護與修復(fù)中心、金沙劇場、園林區(qū)等部分組成。摸底河自西向東從館內(nèi)流過,館區(qū)兩大主體建筑遺跡館和陳列館分列兩側(cè)。遺跡館為近圓形,陳列館為方形,一圓一方象征著中國古人天圓地方的宇宙觀。兩者都采用了斜坡的方式,喻示著金沙遺址的冉冉升起。
從東大門進入館區(qū),可看到遺跡館。這里展示的是一處大型祭祀場所的發(fā)掘現(xiàn)場,3000年前古蜀王國就是在這里進行祭祀活動。通過遺址上修建的木質(zhì)步道可以深入其中。巨型榕樹根、腐朽的烏木,象牙、野豬獠牙堆積的痕跡證實著這片地區(qū)曾經(jīng)水草豐茂,物種繁盛。當年的祭臺,只剩下地基和木樁腐爛留下的柱洞。據(jù)推測,古蜀人最初很可能是在河岸上進行祭祀,儀式結(jié)束后將祭品埋在河灘上,用土進行敷蓋。下次祭祀儀式后又將祭品掩埋,層層壘疊,從商代晚期直至春秋早期,經(jīng)歷了長約500年的漫長歲月。
在不同的階段,甚至同一個階段里所使用的祭祀用品還有較大的差別。象牙作為祭祀品,貫穿出土文物的全部周期,但數(shù)量和方式有所不同,有的是體量巨大完整的象牙極有規(guī)律、整齊的朝著一個方向擺放;有的象牙被切成餅狀,還有的被加工成圓柱狀或棍狀的;也有取象牙尖來祭祀的,這些都是值得探索的歷史之謎。有說法是,成都平原在修建都江堰之前,河流長期泛濫,象牙有鎮(zhèn)殺水怪的作用。
探秘古蜀王都的社會生活
在陳列館,有關(guān)古蜀的社會生活和燦爛文明的畫卷徐徐拉開。借助現(xiàn)代技術(shù),我們可以更為直觀的看到如今的歷史研究者推向和重現(xiàn)的3000多年前先人們的社會生活形態(tài)。在利用聲光電技術(shù)完成的20余米長的180度畫卷中,我們看到那時的成都平原水草豐美,祖先們與山林中的各種野獸共存并斗爭著。場景復(fù)原技術(shù)為我們還原了先蜀人民居住的房屋,幻影呈現(xiàn)技術(shù)則再現(xiàn)了古蜀王國制造玉器的全過程。
大量精美的器物充分顯示出金沙時期的手工業(yè)技術(shù)已經(jīng)相當發(fā)達,社會行業(yè)已有了明確的分工。從金沙遺址已發(fā)現(xiàn)的房屋情況,可以看出平民之家,王者之居,已是井然有序。從有無隨葬品及隨葬品的規(guī)模來看,當時社會已出現(xiàn)明顯的社會分層和貧富分化現(xiàn)象。
至于遺址中發(fā)現(xiàn)的十節(jié)玉琮,從形制、紋飾、琢刻工藝上看是典型浙江良渚文化晚期玉琮的風(fēng)格,它是如何從長江下游來到中游,并跨越千年的歷史長河,有待考古學(xué)家和史學(xué)者進一步研究。
四鳥繞日謳歌太陽神
“太陽神鳥”金箔是金沙遺址博物館的鎮(zhèn)館之寶,如今已經(jīng)成為中國文化遺產(chǎn)的永久性標志和成都城市精神的象征。
太陽神鳥金箔厚度僅為0.02厘米,代表了古蜀國高超的黃金工藝。器物外廓呈圓形,圖案分內(nèi)外兩層,采用鏤空方式表現(xiàn)。內(nèi)層為一圓圈,周圍等距分布有十二條旋轉(zhuǎn)的齒狀光芒,像是旋轉(zhuǎn)的火球或太陽;外層圖案圍繞在內(nèi)層圖案周圍,由四只相同的逆時針飛行的鳥組成。四只鳥首足前后相接,朝同一方向飛行,與內(nèi)層漩渦旋轉(zhuǎn)方向相反,形成了“四鳥饒日”的情形。
其中四鳥和十二道光環(huán)則代表一年四季和十二個月或者一天之中十二個時辰,這說明古蜀人已經(jīng)掌握了歲、時、月的概念以及形成的規(guī)律和原因。外層飛行的神鳥和內(nèi)層旋轉(zhuǎn)著的太陽,表現(xiàn)的正是古蜀人對太陽神鳥和太陽神的崇拜和謳歌。
史前時代,先人信奉萬物有靈,太陽是地球上光和熱的源泉,晝夜變化,四季更替都與其有關(guān),先人們對太陽的力量有著最直觀的感受,太陽崇拜代表了對他們自然的敬重和對風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登美好的愿想。
鏈接
音樂劇《金沙》
有感于金沙飄渺神秘寬容大氣的遠古文化,音樂劇《金沙》誕生。古蜀公主“金”和考古學(xué)家“沙”之間展開了一場延續(xù)3000年的凄美愛戀。在劇中金沙遺址的精美文物得以復(fù)活,變幻為舞臺上美輪美奐的場景。太陽神鳥貫穿其中,見證了“金”和“沙”一次次的悲歡離合與生離死別。《金沙》是世界首部在考古遺址原址上演的音樂劇。身在金沙遺址,卻已回到了三千年年繁華的金沙王都。
音樂劇《金沙》已經(jīng)和成都金沙遺址博物館并稱為成都第一文化名片。
地址:成都市金沙遺址路2號
電話:028-87303522
開放時間:8:00 ―18:00
售票時間:8:00―17:30
門票價格: 80元/人
4D影院門票價格:20元/張
注: 網(wǎng)絡(luò)購票及節(jié)假日期間有優(yōu)惠,可進行團體票預(yù)訂
音樂劇《金沙》演出信息
固定演出時間:每周至周日晚8:00
演出地點:成都金沙遺址博物館金沙劇場(金博路9號)
演出票價:VIP票580元、特票380元、甲票280元、乙票180元
日前,我國股票市場不斷地壯大,股票市場日臻活躍。但在股票市場不斷發(fā)展的過程中,也涌現(xiàn)出了諸多問題,上市公司募股資金的使用就是其中一個突出的問題,出現(xiàn)了募股資金隨意變更投向、資金閑置嚴重、募股資金使用效益低下等問題,本文將探索募股資金使用存在問題的成因及解決這些問題的對策。
二、我國上市公司募股資金使用存在問題的成因
(一)發(fā)行制度的缺陷。自2001年開始,核準制替代了審批制成為了我國新股發(fā)行的體制,但在這以前,發(fā)行對象還是偏向于國有大中型企業(yè);其雖然有政府和大型國有銀行的支持,但是其公司運行效率低下也使得在進行核準制實施的過程中存在諸多問題,使得核準制帶著強烈的行政色彩。另外一個,目前國內(nèi)也未形成健全的以業(yè)績和公司的發(fā)展前景來進行股票的發(fā)行審核。
(二)籌資成本低廉,融資條件寬松。上市公司的再融資門檻很低,這給上市公司輕易再融資提供了便利。另外,由于我國上市公司的特殊性,其融資偏好也不同于其他國家。從“啄食順序”理論角度出發(fā),上市公司在融資的時候第一要考慮的是內(nèi)源融資,第二是債務(wù)融資,最后才進行考慮的是股票融資。在資本主義發(fā)達國家,內(nèi)源融資的比例占總需求資金的1/2以上,其次是向銀行、保險等機構(gòu)貸款,最后才進行股票融資。而在我國,這正好同國外相反:上市公司以內(nèi)部融資方式獲取的資金很少,融資比例占得最大的是股權(quán)融資,其相當于公司總?cè)谫Y的3/4以上。鑒于我國目前上市公司制度和金融市場的不完善,在股票融資相對于債權(quán)融資還沒有支付利息的壓力,這就造成了上市公司利用股票再融資進行套現(xiàn),而在資金進入到上市公司內(nèi)部的時候卻又不按照股東利益最大化的財務(wù)目標進行財務(wù)活動,造成了當前上市公司存在的募股資金使用不當?shù)木置妗?/p>
(三)監(jiān)管缺乏有效管理機制。中國股票市場的監(jiān)管機構(gòu)――中國證監(jiān)會。其性質(zhì)是國務(wù)院直屬的正部級事業(yè)單位。但在實際的運行過程中我們可以發(fā)現(xiàn),證監(jiān)會不但在證券市場的規(guī)章制度方面擁有制定權(quán),另外還行使著審核審批的權(quán)利、核準權(quán)利、甚至處罰的權(quán)利。一個機構(gòu)居然擁有在一個股票市場幾乎所有的權(quán)利,在股票市場中幾乎是證監(jiān)會操縱著“游戲規(guī)則”。這在國外是很難見到的,在中國市場卻讓我們見到了,證監(jiān)會的權(quán)利過大,必然在運行的過程中會產(chǎn)生腐敗、信息泄露、權(quán)利利用泛濫等不利于股票市場的現(xiàn)象發(fā)生。另外,也沒有一個第三方的機構(gòu)對證監(jiān)會自身進行監(jiān)督,這樣使得當證監(jiān)會在監(jiān)管失靈時不能馬上產(chǎn)生替代的監(jiān)管機構(gòu),使得市場反應(yīng)時滯。
(四)公司披露制度欠妥、會計信息質(zhì)量有待提高。目前國內(nèi)普遍存在上市公司信息披露不及時、不真實、不充分等現(xiàn)象,而對募股資金使用的披露更是在財務(wù)報表中少之又少,一些上市公司僅僅披露募股資金的一個余額、而對募股資金的具體使用用途、因募股資金而產(chǎn)生的相應(yīng)費用、利潤等詳細信息在上市公司卻很難見到,更不用說那么利用募股資金進行一些隱性的項目而無法衡量其帶來的損益的使用情況。現(xiàn)在普遍存在披露不及時不充分和不真實的情況。
另外,國內(nèi)也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),國內(nèi)CPA對上市公司財務(wù)報表的監(jiān)督力度非常有限,并且審計效果也很差、效率低、真實性也難以達到完全相信。可是,國家審計卻很很有效地反映上市公司的財務(wù)情況,但國家審計因為其具有一定的時滯效應(yīng),信息來得不是很及時,對投資的利用效率也很低。
三、完善上市公司募股資金使用問題的對策
(一)建立合理的股票發(fā)行體制。當前,我國上市公司的新股發(fā)行體制已經(jīng)由審批制改為了核準制,但還是存在一些不足之處,例如在衡量上市公司的發(fā)行條件上還難以建立完全依靠業(yè)績好壞和發(fā)展前景為基礎(chǔ)的審核制度。筆者建議在國內(nèi)股票市場成熟之際,改變當前的增量發(fā)行方式,建立多條發(fā)行的制度,這樣就可以防止國內(nèi)上市公司利用單一的增量發(fā)行方式來進行圈錢,并達到上市公司的資源能更合理地利用起來,資源達到優(yōu)化,提高資源的有效利用率。
(二)加強融資環(huán)節(jié)管理,提高公司融資成本。
證監(jiān)會應(yīng)該對上市公司制定的融資方案進行全面地審核,尤其是以股本擴張為目的的融資方案,一定要充分考慮上市公司募集資金規(guī)模與公司自身資產(chǎn)的規(guī)模、公司的主營方向和利潤水平,以及會計核算水平的相對關(guān)系。對上市公司募股融資的可行性應(yīng)有充分論證依據(jù)。
對上市公司募股的成本進行提高,加強對上市公司的融資成本進行核算,對需要進行融資的上市公司加大審核費用、審批費用和其他費用的支出力度,防止上市公司利用廉價的融資成本進行圈錢。
(三)加大對募股資金存放賬戶的監(jiān)督。
對上市公司募股資金實行獨立核算和專款專用的制度,定期對賬戶進行審核,落實每一筆支出與收入的來源與緣由。防止募股資金賬戶與上市公司自身賬戶的混合利用,加強對募股資金的使用情況進行監(jiān)督和控制,對上市公司大額利用募股資金的需要董事會、股東大會的同意方能進行募股資金的使用,并定期對募股資金的使用情況進行匯報。
對利用募股資金進行投資或者產(chǎn)品研發(fā)等發(fā)生的直接或者間接之處應(yīng)落實到具體的負責(zé)人,金額巨大的,需要召開股東大會,董事會對項目作出合理的風(fēng)險評估報告,并有監(jiān)事會和獨立董事的簽字方能進行審批利用,對資金的使用情況,資金使用的負債人需要定期進行資金的中期、后期、總結(jié)報告。
(四)完善財務(wù)信息披露與證券市場監(jiān)督制度
只有上市公司披露的信息能真實客觀地披露募股資金的使用情況,股票投資者才能放心地將資金投入到上市公司中去,中國的股票市場也只有這樣才能更好地完善,不管是對于募股資金的使用情況監(jiān)督或者是其他資金、上市公司的行為進行監(jiān)督,完善財務(wù)信息的披露制度,已經(jīng)成為當前中國股票市場的一個首要解決的問題。
另外,監(jiān)督制度的完善對于股票市場的穩(wěn)定與繁榮也有著重要的作用,證監(jiān)會在自身保持良好的執(zhí)法作風(fēng)的同時,筆者建議應(yīng)當引入第三方監(jiān)督機制,使得政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體,中國的股票市場方能體現(xiàn)得更為公正、廉潔、效率,中國的經(jīng)濟才能走向更加繁榮的美好明天。 (作者單位:華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 北京 102206)
參考文獻
1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務(wù)院安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下,各省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主,實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會,綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地省(區(qū)、市)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
3預(yù)警預(yù)防機制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
國務(wù)院有關(guān)部門和省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應(yīng)當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當立即報告上級政府,國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi),向國務(wù)院報告,同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(具體標準見1.3)由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)時,國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。
4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)
(1)及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院,同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
(6)組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(7)協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級響應(yīng)后,國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時,其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
(1)企業(yè)應(yīng)當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3)指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。
(4)啟用應(yīng)急避難場所。
(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
(6)負責(zé)治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時,省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。
4.8現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息
國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府會同相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,國務(wù)院安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3技術(shù)儲備與保障
國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級人民政府結(jié)合本地實際,負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.4.2培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。
6.5監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。超級秘書網(wǎng)
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2獎勵與責(zé)任追究
7.2.1獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
7.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系,組織參加國際救援活動,開展國際間的交流與合作。
1.股權(quán)集中度對證卷市場現(xiàn)金股的影響
大股東的持股比例和公司現(xiàn)金股利的支付水平是正相關(guān)系,這種正相關(guān)系中的上市公司投利高,那么大股東的股利轉(zhuǎn)移資金動機即強,控制股利支付率強。其次的股利支付率股東公司,對控制公司股利支付率就低。在整個控制權(quán)的結(jié)構(gòu)中,股利支付率和控股股東不是一種線性關(guān)系。
2.政府持股對證卷市場現(xiàn)金股的影響
也許是出于對中小股東利益的保護,政底控股的上市公司比起企業(yè)控股的上市公司更傾向發(fā)放現(xiàn)金股利。在中國資本市場的宏觀來看,明顯體現(xiàn)著上市公司的股權(quán)和現(xiàn)金股利發(fā)放的關(guān)系。同時可以看出社會法人控股企業(yè)的現(xiàn)金股利支付能力低于國有法人控股企業(yè)的支付能力。雖然在均值上分析不難看到社會法人股股派現(xiàn)水平高于國有法人股股東,國有法人股股東,又顯明高出國家股股東的不同現(xiàn)金股利支付水平。
3.政策導(dǎo)向?qū)ψC卷市場現(xiàn)金股的影響
中國的證卷市場現(xiàn)金股利分紅在證監(jiān)會的大力扶持政策下得到了大幅上升。經(jīng)過證卷行業(yè)者的多方面分析發(fā)現(xiàn),政策導(dǎo)向?qū)ι鲜泄粳F(xiàn)金股利取到很大的作用。然而中國的證卷市場還處于成長期,對其研究范圍比較小,研究者對政策導(dǎo)向帶來的影響存在較多的偏面矛盾性,而且沒有得出全面實實的影響因素,所在對于政策導(dǎo)向?qū)ψC卷市場現(xiàn)金股的影響還是個謎。
二、如何促進資本市場走向成熟
經(jīng)過以上淺析,基本了解影響證券市場現(xiàn)金股的因素,由于中國的證券市場還處于成長期,相比國外的股利政策還不夠成熟穩(wěn)定,同時也沒能經(jīng)過全面的研究結(jié)果,沒有得出影響證券市場現(xiàn)金股的準備因素。但是不難看出股權(quán)的集中度、政府持股與政策導(dǎo)向有關(guān)。就這幾個影響因素,進一步分析中國證券市場現(xiàn)金股利如何促進資本市場走向成熟。
1、完善公司治理結(jié)構(gòu),保護中小投資者利益
從股權(quán)分置改革的前后來看中國證卷市場的現(xiàn)金股利,股權(quán)分置的改革更大程度地為大股東的股份提高了優(yōu)勢,甚至成為流通股。不管是在二級市場上,還是股權(quán)上,都提升了上市公司的分紅派現(xiàn)與股權(quán)的分散化。股權(quán)分置前后不難看到一種國有股和法人的絕對地位現(xiàn)象,中國上市公司的最大股東都是國有股和法人股,其股權(quán)分置在改革前后都處于絕對的控股地位,從沒有改變過它們的股利政策形勢。其優(yōu)勢不僅對公司的控制很強,而且對其它中小股東抑制和利益分占。可見,我國證券政策的措施務(wù)必在對治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理、外部法理的制度健全與規(guī)范。在控股股東及經(jīng)理人監(jiān)控和成本方面,務(wù)必嚴格和盡最大度程地減低成本來保護中小投資者利益。
2、轉(zhuǎn)變投資者投資理念,引導(dǎo)理性投資
重視投機而忽略回報成為投資者的誤區(qū),同時給上市公司采取合理股利政策帶來了很大的困難。轉(zhuǎn)變投資投資理念,引導(dǎo)理性投資是讓這類投資者走出誤區(qū)的重要方法。這類投資者往往在現(xiàn)金回報問題上不顧及公司業(yè)績和股利分配,投資引導(dǎo)沒有很好地把股價與公司業(yè)績和股利分配聯(lián)系起來。想要改變這種投資者觀念,只有把投資者現(xiàn)金回報與公司業(yè)績這些問題緊緊聯(lián)系起來,使這類投資者關(guān)注整體股利回報與股利分配。只有這樣才能減少這種誤區(qū)投資行為,促進公司整理盈利和更好地發(fā)展。只有讓這類投資者從風(fēng)險投資上培養(yǎng)意識,提高整體盈利投資理念,才能改觀公司的經(jīng)營發(fā)展前景。抑制只顧投機投資行業(yè),制定健全的股利政策。
3、修改和完善相關(guān)法律法規(guī),促進資本市場走向成熟
中國證卷市場相比國外的證券市場機制并不成熟,就投資者回報機制上并沒有能切實可用的規(guī)定措施。在這種并未成熟與缺少投資者回報機制下,上市公司對股東回報的意識顯為談薄。只有強制性地對上市公司股利分配行為進行約束的同時,把回報投者理念作為推動投資者行為的自覺性,從這種自覺性提取更具有可操作性辦法來完善股利分配的政策規(guī)定。在此過程中借鑒國外股利分配方式,更完全地結(jié)合各方面優(yōu)利發(fā)展政策,加強可行性制度促進公司機制,在保護中小型股東股利分配下讓中國證券市場中走向成熟。
九曲黃河第一鎮(zhèn)
傍晚,從呂梁縣城坐了幾個小時的車,在一個漆黑的深夜抵達磧口古鎮(zhèn)。下車時借著天上月亮的反光,我看到母親河黃河,在我下車時的路旁靜靜地流淌著,一切是那么的幽深與寧靜。旅途勞累產(chǎn)生的困乏,讓我到達鎮(zhèn)上先前已聯(lián)系好的一戶老夫婦家里后,進屋后仰頭倒下很快就進入夢鄉(xiāng)里。有關(guān)磧口所有的一切,只有等待燦爛的黎明到來時,再撩開它神秘的面紗吧。清晨,陽光將強烈的光影,透過窗欄灑上我昨晚所睡的床鋪,我這才發(fā)現(xiàn),我昨晚是住在窯洞里,睡在溫暖的炕上面,難怪睡得如此之香。趕緊起床,提起拍攝家伙,離開我住的窯洞,迅速竄進古樸的巷道里。一下子仿佛進入時光隧道,印入我眼簾里的一切,讓我迅速進入亢奮狀態(tài),神思一下子迷離起來。
赭紅色的石塊壘起高高的墻體,形成多處狹窄的巷道。古樸的石板鋪就的道路,蜿蜒一直向前延伸著,道路左右呼應(yīng)著的是應(yīng)該有百年的老店鋪,在它們的周邊存在著幾處不怎么和諧丑陋的現(xiàn)代風(fēng)格的建筑。隨地勢參差羅列、錯落有致矗立在那里,盡管臨街那些可以活動裝卸的門板多半緊閉著,但從門前寬敞的前廊檐下,及門前石板路面上被各種車輪碾壓出的溝轍,不難看出這里曾經(jīng)擁有過的輝煌。在一處深墻大院的巷道外的墻壁上,依次排列著不下二十個石刻拴馬石眼,盡管在經(jīng)歷那場浩劫,讓不懂事的孩童給敲斷,但從這些殘存的拴馬石眼,還是可以想象出這里曾經(jīng)有過的輝煌。這些講究的房屋一邊緊挨陡峭的臥虎山遞增著向上發(fā)展著,在它寬敞的后院依山勢而建起多達三至四層的窯洞,每層并列著有十幾個窯洞,就和現(xiàn)在的湯豪斯聯(lián)排別墅一般,聽院里現(xiàn)在的主人講,那都是昔日作為倉庫與貨棧用的。當然它也可以作為旅店接待南來北往客商而用。而在它對面臨河的一邊的店鋪,隨著遞增的房屋向河旁延伸,是巷道的盡頭。現(xiàn)今,流淌著的是靜靜的黃河,它是那么的安詳與平緩。昔日,它們曾是臨河的水陸運輸中轉(zhuǎn)碼頭,據(jù)當?shù)乩习傩照f,河道繁忙擁擠時,運輸?shù)呢洿⒘衅叫信帕杏诎哆吘d延數(shù)里,這一景象即使在今天想象起來也依舊是蔚為壯觀的。漸漸上升的太陽將光輝拋撒向巷道內(nèi),空蕩無人的巷道僅留下自己那雙沉重軍靴空洞的回響,讓你無可想象昔日這里曾是人聲鼎沸、熙熙攘攘水陸中轉(zhuǎn)的大碼頭。
在我離開我所居住的西市街,接近破敗的中街沿緩坡而上,一座華麗輝煌的宮殿,忽地一下子矗立在我的眼前。它與我剛剛所看到的那些有些雷同單調(diào)屋子相比,讓我無比的驚詫。身旁放羊的一老漢告訴我,那是祭拜河伯神與財神的黑龍廟。樓閣式的山門左右矗立著兩個四面亭,亭子下面一面懸掛著的是口鑄鐵大鐘,一面是牛皮面紅漆大鼓。這是廟宇常見的鐘鼓樓。氣派的山門僅洞開中間的門,門楣上有“神宮寶界”石刻門匾,吸引我注意的是它左右門邊的楹聯(lián),一邊為“物阜民熙小都會,”另一邊為“河聲岳色大文章”。落款為邑人崔炳文,這幅對聯(lián)生動概括有關(guān)磧口的人文地理與歷史特色。
磧口由于它所處的特殊地理環(huán)境,造就了它形成天然良港的條件。黃河在這里由四五百米寬的河道驟然收縮到不足百米,這成為黃河水運的天塹。作為黃河支流的湫水河是臨縣境內(nèi)最長的一條河流,也是進出呂梁山極其重要的一條黃金通道。磧口所處的地理位置是昔日晉商最活躍的地區(qū),北端聯(lián)系大西北內(nèi)蒙包頭通往關(guān)外,南端通陜西潼關(guān)、風(fēng)陵渡,促進秦晉兩地經(jīng)濟互補,是聯(lián)系富足的晉中太原最短的一條路,從磧口北可上京津,南可下鄭州,東達濟南。它將到此的貨物中轉(zhuǎn),成為清代及民國初年聯(lián)系西北與華北地區(qū)經(jīng)濟往來的重要商埠。在鼎盛時期,這里云集了三百八十余家大小商號,當時在磧口商號主要經(jīng)營糧食、麻油、鹽堿、皮毛、藥材、錢莊六大行業(yè),各類物資源源不斷地從西北產(chǎn)地沿黃河順流而下,到磧口后再由騾馬、駱駝轉(zhuǎn)運至吳城、晉中、京津、漢口等地,而絲綢、茶葉、煙酒等日用品則從這里起運銷往西北。這些都為晉商的崛起走向繁盛提供保障,將這里說成是晉商商業(yè)文化的發(fā)源地,一點也不為過。所以磧口也就有了“九曲黃河第一鎮(zhèn)”之美譽。
黑龍廟與騾馬店
黑龍廟的山門左右兩旁是一對雕刻精湛的石獅子,它們憨態(tài)可掬護佑著進出的人們。此刻,在我所處的頭頂上面均為華麗的木斗拱,放眼看過去,滔滔黃河就在正前面,對岸就是陜西省的吳堡縣。在我近則的左手旁是靜靜曲流的湫水河。這座建于明代的黑龍廟坐落在臥虎山腰上。磧口鎮(zhèn)昔日的繁華起源于黃河的航運,但黃河與湫水時常會泛濫造成災(zāi)害,民間百姓為了保求平安,自然要想到祈求龍王爺?shù)谋S印K裕@才有了眼前的黑龍廟。
關(guān)鍵詞:供電局;事故應(yīng)急管理;認識不足;改進
中圖分類號:G644.5 文獻標識碼:A
目前,大多數(shù)的供電部門對于事故的應(yīng)急管理都有一個認識的誤區(qū),以及對事故發(fā)生后的恢復(fù)工作,不能從根本上消除事故根源。其實,真正的事故應(yīng)急管理包括事故發(fā)生前、事發(fā)、事中、事后,是一個動態(tài)的管理過程,具體有應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準備工作、應(yīng)急響應(yīng)以及應(yīng)急恢復(fù)這四個方面。部分電力企業(yè)對應(yīng)急預(yù)防與應(yīng)急準備的認識存在不足,因此,必須加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急準備的管理工作,以至達到改進的良好效果。
一、供電局對事故應(yīng)急預(yù)防的認識不足與改進
1 應(yīng)急預(yù)防的概念
所謂應(yīng)急預(yù)防是指在事故未發(fā)生前,加強對企業(yè)安全管理與安全技術(shù)的管理,盡可能的防止安全事故的發(fā)生,比如,在假定事故未發(fā)生前,預(yù)先對其進行預(yù)防措施,以此達到降低或著是減輕事故對供電企業(yè)造成的影響。
2 通過實際案例,進一步認識到應(yīng)急預(yù)防的重要性
本文根據(jù)某110V變電站自動化改造為例,在對變電站進行綜合自動化改造時,由于其存在隱患的原因較多,一是工作任務(wù)急、工作量大,在施工期間忽略了對于安全管理和安全技術(shù)重要性的認識,二是該變電站當時管理和安裝技術(shù)不完善,站內(nèi)后臺監(jiān)控系統(tǒng)常會誤發(fā)信號。比如該站運行的一臺主變?yōu)?10V側(cè)的開關(guān)發(fā)出故障信號,但是檢修人員只是粗略的做了檢查工作,然后將之判斷為是由于下雨天的原因?qū)е铝吮O(jiān)控系統(tǒng)誤發(fā)信號的信息,但最終經(jīng)過值班人員的仔細檢查發(fā)現(xiàn)主變110V的開關(guān)線斷線。假設(shè)該線路一旦出現(xiàn)故障,就會發(fā)生越級跳閘現(xiàn)象,造成該110V電站與其他變電站失壓。在這種情況下,如果能夠及時的消除安全隱患,就會避免更大的事故。經(jīng)過這一問題之后,電力企業(yè)意識到了該問題的嚴重性,在以后的工作管理上加強了管理制度的不斷改進,在工作中加強了對職工安全教育的培訓(xùn)力度,加大了值班人員的巡查力度,有效的防止了事故的發(fā)生及帶來的嚴重后果。因此,提高職工的預(yù)防意識,做好預(yù)防管理工作,是防止事故發(fā)生和降低事故的關(guān)鍵。
二、供電局對事故應(yīng)急準備的認識不足與改進
1 應(yīng)急準備的概念
所謂應(yīng)急準備是指針對可能發(fā)生的事故對其采取了有效地預(yù)先準備工作,其主要包括建立應(yīng)急體系,相關(guān)部門人員的落實情況、準備工作的預(yù)案編制以及應(yīng)急隊伍的建設(shè),還有應(yīng)急設(shè)備的準備與維護、預(yù)案演練等等,這些準備工作的目的就是為了方便在重大事故發(fā)生后能夠直到應(yīng)急求援,目前,大部分的供電部門在預(yù)案編制和應(yīng)急設(shè)備準備方面的工作認識還存在著嚴重不足。
2 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的不足與改進
在預(yù)案編制時片面編寫、照抄照搬,應(yīng)付了事,對于可能造成發(fā)生重大事故和擴大事故的編制預(yù)案直接遺漏。有的單位在預(yù)案編制時還照抄照搬,比如,在前幾年某基層電力公司,在預(yù)案設(shè)置時照抄照搬,只是做個形式,根據(jù)總公司的的預(yù)案設(shè)置規(guī)定損失1億元,該基層公司也照抄,也將損失規(guī)定為1億元,總公司應(yīng)急預(yù)案要報國家安監(jiān)總局,該基層供電也報國家安監(jiān)總,其時該基層供電公司應(yīng)急預(yù)案報當?shù)匕踩a(chǎn)部門就可以。這種形式預(yù)案根本起不到防止應(yīng)急預(yù)案的作用,相反還會造成應(yīng)急處理不當,帶來更大的事故。因此,根據(jù)上述存在的不足現(xiàn)象,我們在以后的預(yù)案編寫工作中,要讓單位的全體人員參與其中,加強其培訓(xùn),使所有與事故相關(guān)的工作人員,都要掌握危險來臨時的應(yīng)急方案,提高工作人員應(yīng)急處理能力。另外,還要根據(jù)企業(yè)的實際情況,對企業(yè)進行風(fēng)險分析、應(yīng)急能力評估的編制,根據(jù)其他單位的資料做為參考,進行編制預(yù)案。
3 關(guān)于應(yīng)急設(shè)備與物資準備以及維護的不足與改進
保證應(yīng)急設(shè)備和物資準備的充足是做好應(yīng)急處理的關(guān)鍵,它直接關(guān)系著應(yīng)急處理的成敗,目前,很多預(yù)案編在制后,便將之放在一邊,對于應(yīng)急設(shè)備也不去維護,致使應(yīng)急設(shè)備在應(yīng)急處置時不能發(fā)揮就有的作用。比如,某電站對滅火器沒有定期檢查卡,致使有的滅火器壓力失效的情況下也沒有進行更換,這種現(xiàn)象一旦發(fā)生了火災(zāi),不但不能起到滅火的作用還會耗費人力,同時,延長了滅火的時間,造成火災(zāi)事故的擴大,如果其中還有易燃爆炸物品,還有可能引起單位爆炸事故的發(fā)生。因此,根據(jù)上述描述,我們一定要對起不足做出更好的改進,在單位進行整改時,對于現(xiàn)場的處置方案要進行及時更改與修訂,在管理制度上要不斷完善與落實,加強對應(yīng)急物資的維護工作,不斷更新應(yīng)急設(shè)備,以此更好的適宜供電部門的發(fā)展。
4 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練的不足與改進
目前,部分電力企業(yè)對于應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練工作開展不到位,在突發(fā)事故來臨時,相關(guān)人員根本就沒有處置事故的能力,不但沒有減輕事故,反而讓事故更加擴大。比如,在前幾年某個供電站,在進行模擬滅火學(xué)習(xí)時,模擬現(xiàn)場就地選取了一些樹枝,然后將之點燃,這時火焰開始加大,滅火人員開始拿滅火器進行救火,直接噴射火焰的中部,而沒有噴射火焰的根部,用了四瓶滅火器才將火撲滅,在此2人還受了輕傷。因此,這件事表明,該供電單位的應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)演練存在嚴重不足的現(xiàn)象,應(yīng)急人員的安全意識和技術(shù)還遠遠不夠,單位一旦發(fā)生火災(zāi)后果將不堪設(shè)想,因此,在平常的工作中,提前做好對工作人員的培訓(xùn)和演練工作是非常重要的,另外,模擬演練不能設(shè)在容易引發(fā)事故的地方,保證不能對演練人員造成傷害,加強對職工的安全管理和安全技術(shù)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和改進,制定有效的應(yīng)急演練,然后在不斷的演練中發(fā)現(xiàn)不足,并立刻進行評審和改進,增強職工的事故處理能力。
結(jié)語
綜上所述,按照電網(wǎng)總公司的要求,我們?yōu)榻⒖茖W(xué)、長效的管理系統(tǒng)就要在以后的工作中對于所發(fā)生的事故要進行深入的分析,并緊密結(jié)合各供電部門按照專業(yè)化、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一的標準要求,建立一套科學(xué)、合理的應(yīng)急機制,提高電力設(shè)備質(zhì)量、電力設(shè)施,讓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)更加合理,以此來進一步提高供電局應(yīng)急處理事故的能力,同時,推進電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。
張亞男,(1988.6-),性別:女,籍貫:山東省菏澤市,單位:青島科技大學(xué)學(xué)院,研究方向:思想政治教育。
摘 要:當今,我國人口對土地的壓力越來越大,土地利用所面臨的問題也越來越嚴重,面對此現(xiàn)狀,本文系統(tǒng)梳理了我國古代農(nóng)農(nóng)業(yè)墾荒的思想與措施,總結(jié)我國古代農(nóng)業(yè)墾荒的經(jīng)驗教訓(xùn),在充分吸取我國古代農(nóng)業(yè)墾荒的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上,最后探討了古代農(nóng)業(yè)墾荒對當今土地利用的啟示。
關(guān)鍵詞:古代農(nóng)業(yè);墾荒;土地利用
墾荒是指對未被利用的土地進行墾殖,使之轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)田地進行耕種的過程。中國古代的農(nóng)業(yè)墾荒始于炎帝神農(nóng)氏時代的黃河流域。先民們利用黃河流域得天獨厚的自然條件,充分利用大自然的恩賜,在黃河流域創(chuàng)造了令后人深感驕傲的輝煌。《周易》有云:“包犧氏沒,神農(nóng)氏作,斫木為耜,揉木為耒,耒耨之利,以教天下”。
一、古代農(nóng)業(yè)墾荒的思想與措施
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,以農(nóng)為本的思想源遠流長,農(nóng)業(yè)的興旺是富民富國的重點。先民們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中,逐步形成了自己獨有的土地開墾思想。這些思想不僅促進了當時農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對當下我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護仍有著十分重要的意義。
(一)盡地力思想
中國古代在開墾農(nóng)田,利用土地過程中最基本的指導(dǎo)思想是要充分利用土地,做到“地?zé)o遺利”,即“盡地力思想”。早在戰(zhàn)國時期,土地的開墾和利用就已成為政治家、思想家們極為關(guān)心的問題,并得到了不斷的發(fā)展。盡地力思想包含擴大耕地面積和提高單產(chǎn)量兩方面的含義。
1、增加可耕地面積
擴大耕地面積是增加糧食產(chǎn)量的一個重要途徑。我國古代先民充分利用大自然資源,積極開墾土地,形成了“向山爭地”、“向水奪田”的開墾模式,并在明、清時期達到了高峰。
早在先秦時期,我國就已有了增加可耕地面積的思想。《管子》是學(xué)習(xí)我國先秦文化思想的重要書籍,匯編了先秦時期各學(xué)派的言論觀點。在該書中土地面積的增加主要有兩種方法,一是開墾無人種植的荒地。《管子》有云:“地之不辟者,非吾地也。”①因為,在農(nóng)業(yè)社會荒地如果不加以開墾、耕種,就難以發(fā)揮其經(jīng)濟效益。“地不辟,則六畜不育。六畜不育,則國貧而用不足。”②如果一國積極開墾荒地,不斷擴大種植面積,便可以生產(chǎn)出更多的糧食,解決民眾的吃飯問題,穩(wěn)定社會,使社會有序發(fā)展,從而獲得更多的財富。正如書中所說:“實擴虛,墾田疇,修墻屋,則國家富。”③“田墾,則粟多。粟多,則國富。”④第二,通過戰(zhàn)爭奪取土地。
此外,我國勞動人民,在開墾利用土地的過程中還采用了“向山爭地”和“向水奪田”的方法。“向山爭地”的具體方法有修建山田、梯田等。我國在周代就已經(jīng)開始了在山地丘陵上開墾種植,“阪田”是最先使用的開墾方式。在“坂田”的耕種過程中,由于技術(shù)的落后和種植、管理的粗放,一塊地種二三年就無法再利用,只得拋荒。這種墾荒方式嚴重破壞了山上的天然植被,極易導(dǎo)致水土流失,先民們吸取教訓(xùn)不斷探索,終于找到了更加合理的開墾方式即梯田的發(fā)明。“向水奪田”的主要方式有好田、沙田和涂田等。南方好田的修筑在唐末五代時期就已有了相當?shù)幕A(chǔ)。宋展的柜田、架田等,雖然面積小、數(shù)量少,但它們的存在確實說明先人們是在想盡一切辦法開墾土地,以求多收糧食。
2、提高土地利用率
盡地力思想的另外一種體現(xiàn)就是不斷提高土地利用率。戰(zhàn)國時期發(fā)明了土地連種的方式,以提高土地的利用率。到了前漢時期,土地連種制在華北地區(qū)得到了普及,并且創(chuàng)新出了輪作復(fù)種制,間作和混作也在這一時期開始萌芽。輪作復(fù)種制在漢代至魏晉南北朝時期,得到了很大的發(fā)展。在隋唐五代乃至宋元明清時期,間作套種制廣泛發(fā)展起來,并與土地連種制、輪作復(fù)種制密切結(jié)合,形成了相當完整的用地體系。
在周代,先民們開墾荒地采用的還是落后的輪荒農(nóng)作制。到春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)了土地連種制,這一時期,生產(chǎn)技術(shù)提高,生產(chǎn)經(jīng)驗也逐漸豐富。鐵農(nóng)具被發(fā)明并得到了廣泛的應(yīng)用,人們也逐漸的掌握了牛耕技術(shù);開始認識到肥料的作用,諸子著作中提到“多糞肥田”,認為人工施肥能夠補償?shù)亓Φ南摹_@些技術(shù)和方法上的進步為連種制的發(fā)明和應(yīng)用提供了物質(zhì)前提。公元前五世紀,魏國政治家李愧提出“盡地力”之教,提倡人們采用連種模式。戰(zhàn)國末《荀子?富國》中提到“人善治之”可以“一歲而再獲之”⑤,充分說明這一時期連種制已經(jīng)開始實行。到了東漢時期我們從經(jīng)學(xué)大師鄭玄的《周禮》“稻人”注中可以得知,這一時期已經(jīng)流行二年三熟制,“任禾下麥”、“麥下種禾、豆”。南方雨量充沛氣候溫暖,在南陽一帶已經(jīng)有稻、麥輪作復(fù)種的一年二熟制。“一歲再種”、“雙季稻”等出現(xiàn)在了公元一世紀《異物志》的記載中。十一世紀《吳郡圖經(jīng)續(xù)記》中說道:“劉麥種禾,一歲再熟,”⑥雨水和溫度適宜的嶺南地區(qū)水稻可以一年兩熟甚至是三熟。周去非在《嶺外代答》中記載,欽州等地水稻一年可收三次。
(二)用養(yǎng)結(jié)合思想
我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中不僅形成了盡地力的思想,充分利用土地,而且還形成了用養(yǎng)結(jié)合的思想,積極養(yǎng)地、護地,保證“地力常新”。從春秋戰(zhàn)國時期開始,先人們先后積累了休閑耕作、人工施肥恢復(fù)土壤肥力等比較有效的養(yǎng)地方式。
第一、休閑耕作。神農(nóng)氏時期的黃河流域,先民們最先進行開墾時所采用的方式是生荒耕作。生荒耕作是指,在原始的土地上砍倒樹林燒掉野草,在開墾出來的土地上進行播種。糧食的生長要靠土地本身的肥力,由于管理的粗放和技術(shù)的落后,長時間耕作的土地由于地力的消耗,產(chǎn)量下降,先民們就會轉(zhuǎn)向其他未開墾的土地。這些被開墾出來又被拋荒的土地,經(jīng)過一段時間,隨著自然能源的投入,土地肥力又漸漸恢復(fù),就形成了熟荒地。先民們在實踐的過程中發(fā)現(xiàn)在熟荒地上進行開墾比直接開發(fā)生荒地要省力,就漸漸的形成了熟荒農(nóng)作模式。西漢農(nóng)學(xué)家趙過倡行“代田法”,以田垅隔年代換的方式交替利用地面,使土地輪換休閑以得到養(yǎng)護。
第二,人工施肥恢復(fù)土壤肥力。早在春秋戰(zhàn)國時期,人們就已經(jīng)有了施肥的概念。《周禮》中認為人工施肥能使土地熟化。《禮記?月令》有云:“仲夏之月,土壤褥暑,大雨時行,燒落行水,利以殺草,如以熱湯,可以糞田疇,可以美土疆。”⑦可見那時人們已經(jīng)開始懂得合理利用大自然的力量來制作肥料,提高土地肥力。到了戰(zhàn)國后期,思想家荀況將“多糞肥田”視為農(nóng)夫的一項重要任務(wù)。⑧西晉郭義恭作書《廣志》提倡綠肥美田、施肥改土,并總結(jié)了綠肥和水稻輪作復(fù)種的經(jīng)驗。陳剪認為“熟土壤而肥沃之”的基本方法是將輪作、耕作、施肥等措施綜合運用。元代王禎在《農(nóng)書》中專辟糞壤篇,講述施肥改善土壤的理論與方法。他認為:“歲歲種之,土敝氣衰,生物不遂,為農(nóng)者必儲糞朽以糞之,則地力常新壯而收獲不減”。清代《知本提綱》指出,“地雖瘩薄,常加糞沃,皆可化為良田”,并總結(jié)說“產(chǎn)頻氣衰,生物之性不遂;糞沃肥滋,大地之力常新”。⑨進一步認識到多施肥料是提高土壤肥力、改良土壤的有效方法。
二、古代農(nóng)業(yè)墾荒對當今土地利用的啟示
以史為鑒,當今我國農(nóng)業(yè)在巨大的人口壓力之下,必須形成低度消耗資源和高量產(chǎn)出的發(fā)展模式,同時土地利用要堅持保護土地與環(huán)境的基本戰(zhàn)略。
(一)以史為鑒,重視生態(tài)環(huán)境保護
土地資源的合理利用應(yīng)是生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,不能只注重經(jīng)濟效益。土地利用的生態(tài)思想,我國自古就有。戰(zhàn)國時期荀子指出土地利用應(yīng)當以自然規(guī)律為依據(jù),使萬物相協(xié)調(diào)。即《天論》中所說的“各得其和以生,各得其養(yǎng)以成”。當今土地在規(guī)劃利用的過程中,政府部門不僅要考慮到土地的經(jīng)濟效益,同時要對土地利用所帶來的影響進行環(huán)境評估。土地利用的規(guī)劃方案不僅要考慮當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展狀況,還要充分考慮到本地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,方案的設(shè)定要在本地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力范圍之內(nèi)。工程建設(shè)項目的審批要慎之又慎,充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響。對土地生態(tài)脆弱區(qū)要制定專項規(guī)劃,重點關(guān)注。對農(nóng)村土地的利用,要有全局的觀念,不能只考慮到現(xiàn)在土地資源的充分利用,而要充分考慮到土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部的平衡,使農(nóng)村土地利用得到永續(xù)發(fā)展。
(二)因地制宜,分區(qū)指導(dǎo)
我國地域廣闊,自然條件差異較大,土地的利用策略必須根據(jù)各地的具體情況而定。我國先民們在開墾土地的過程中已總結(jié)出來了“三宜”原則,并將其作為農(nóng)業(yè)活動中必須遵循的原則。當今土地的利用要繼承這一優(yōu)良傳統(tǒng),具體情況具體分析,做到適宜。東北平原,土地肥沃,地廣人稀,還有部分可耕荒地。現(xiàn)今開墾出來的荒地,在農(nóng)產(chǎn)量上還有進一步提高的可能。在這一地區(qū),土地政策的制定一定要加大對未墾荒地的保護,努力提高科學(xué)技術(shù),引進先進科技,提高農(nóng)產(chǎn)量。東北林區(qū)山地是我國傳統(tǒng)林區(qū),森林茂密,木材蓄積量占到了全國的三分之一。但目前該地區(qū)對森林不合理的采伐,使樹木的生長量遠遠低于采伐的數(shù)量。在該地區(qū)應(yīng)控制采伐,并加大植樹造林的力度。華北地區(qū)的黃淮海平原可耕種面積較廣,已開墾出來的土地占我國耕地面積的18.1%,但因水資源缺乏,土壤鹽堿化該地產(chǎn)量并不理想,有待進一步提高。因此在該地區(qū)大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè),建立完善的排灌系統(tǒng)就顯得尤為重要。黃土高原水土流失嚴重,應(yīng)大力植樹造林恢復(fù)植被以穩(wěn)固水土。長江和珠江中下游平原水熱充足,自然條件較好,應(yīng)不斷創(chuàng)新耕種技術(shù),提高復(fù)種指數(shù)。華中華南山區(qū)耕地生產(chǎn)水平低,水土流失嚴重,要努力恢復(fù)植被,注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。西北地區(qū)存在的問題是土地沙漠化和草原退化,在該地區(qū)要加大防護林體系的建設(shè),積極建設(shè)人工草場。青藏高原地區(qū)因自然條件嚴酷,土地利用率不高,該地區(qū)應(yīng)隨著科技的進步而逐漸開墾。
(三)加強法制建設(shè)
法律制度在土地開墾過程中起重要作用。封建制度下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有很強的自發(fā)性,缺乏法律的約束,人民的開墾具有很強的盲目性和短視性,不加約束的開發(fā),嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境,不僅對當時社會造成了不良影響,有些地方還形成了荒漠,至今不能恢復(fù)。當今土地的利用應(yīng)加強法制建設(shè)。如創(chuàng)建破壞生態(tài)用地行政責(zé)任追究制度,加大罰款力度,加大行政責(zé)任與刑事責(zé)任整體配合的力度。目前我國生態(tài)用地形勢嚴峻,應(yīng)當加大對土地犯罪行為的處罰力度。因生態(tài)林地、生態(tài)草地、濕地等具有特殊生態(tài)價值且被破壞后不易恢復(fù),可增設(shè)破壞林地罪、破壞草地罪和破壞濕地罪等。另外,制定法律法規(guī)時應(yīng)注意與相關(guān)法律的配合和呼應(yīng)。(作者單位:1.山東曹縣第一中學(xué);2.青島科技大學(xué))
注解
① 《管子?權(quán)修》
② 《管子?七法》
③ 《管子?五輔》
④ 《管子?治國》
⑤ 《荀子?富國》
⑥ 朱長文:《吳郡圖經(jīng)續(xù)記》,卷3
⑦ 《禮記?月令》
⑧ 《荀子?富國》
⑨ 楊燦:《知本提綱》,卷8
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 道學(xué);魏晉南北朝;藝術(shù);風(fēng)格
【中圖分類號】 J20-02 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)02-013-2
古往今來,任何一門藝術(shù)都必然會與哲學(xué)思想發(fā)生密不可分的聯(lián)系,相互交融在漫漫歷史長河中,散發(fā)著獨特的光芒。書法與道學(xué)思想便是其中一例。
自曹丕代漢之黃初元年至楊堅滅陳之禎明三年(220―589)史稱魏晉南北朝時期。這是中華文明史中繼春秋戰(zhàn)國(前770―前221年)以來最長久的一段政權(quán)分裂時期。前自漢末動亂而三國鼎立,中有西晉短暫統(tǒng)一繼五胡十六國之紛爭,后為南北相對穩(wěn)定但朝代跟迭頻繁的南北朝對峙,使得這一段時期成為漢唐兩個統(tǒng)一盛世之間的巨大歷史漩渦,這是政治的斷層,然而卻是藝術(shù)的黃金期。就是在這樣一種歷史背景下,中國土生土長的宗教――道教與中國的另一“特產(chǎn)”――書法產(chǎn)生了密切的聯(lián)系。
追溯書法理論發(fā)展的歷史,我們可以發(fā)現(xiàn),真正意義上的書法理論,是形成于書法藝術(shù)獨立、自覺并發(fā)展到頂峰的魏晉時代。此前的歷史階段都沒有這一時期所具備的那種種條件。因此從這個意義上講,書法理論的出現(xiàn),也是書法藝術(shù)自覺的一種標志。魏晉時期的書法大家,之所以在書法史上有崇高的地位,成為萬世景仰的不祧之宗,除了因為他們進行了偉大的革新進取的創(chuàng)作實踐,因為他們留下來大量的藝術(shù)珍寶外,還因為他們本身又是一些不斷探索的理論家,對魏晉書法理論的建設(shè)和繁榮作出了自己不朽的貢獻。隨著魏晉書法藝術(shù)的獨立與自覺,隨著社會書法活動的高漲和整體水平的提高,以光輝燦爛的書法藝術(shù)創(chuàng)作活動為背景,書法家們對他們所認知的前代書法歷史和獻身其中的當代書法大潮,進行了總結(jié)、研究、評析和探索。于是眾多的書法理論著作紛紛涌現(xiàn)出來。
道學(xué)思想主要是指由《易經(jīng)》開始經(jīng)由老子、莊子發(fā)展而成的哲學(xué)思想,它不同于儒家學(xué)說。在漢末魏晉戰(zhàn)亂不斷,王朝更替的情況下,人們對以往的信仰(修身、齊家、治國、平天下等)發(fā)生了動搖,轉(zhuǎn)而開始關(guān)注自身的發(fā)展,特別是在自然與自我方面追求一種超脫世俗,自由閑適,不拘任何禮節(jié)約束的精神高度自由的生活。這與以“天人合一”為內(nèi)核的道學(xué)思想不謀而合。“道法自然”其本質(zhì)是認為人與大自然原本是一個高度統(tǒng)一和諧的生命體,這就是人與大自然之間原本存在著深邃的根源關(guān)系的“天人合一”的觀念。這一時期的藝術(shù)觀由兩漢時期的“載道”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬壡椤保谂c大自然的同呼吸共命運中感悟、理解,認識大自然本原的“眾美從之”的道德精神的品質(zhì)和境界,從而擴張人們高尚而完美的心靈世界。藝術(shù)觀的轉(zhuǎn)變反映到書法藝術(shù)實踐中則是妍美流便、清朗俊逸書風(fēng)的形成。
仔細分析兩者(道教與書法)的關(guān)系,似乎至少可以發(fā)現(xiàn)三處較為明顯的影響:
其一是崇尚自然。在歷代關(guān)于東晉時期名家書風(fēng)的眾多評述中不難發(fā)現(xiàn)類似于如“清風(fēng)出袖,明月入懷”(唐、李嗣真評王羲之語)、“若溪澗含冰,崗巒被雪,雖甚清肅,而寡于風(fēng)味”(蕭衍《古今書人優(yōu)劣評》評王僧虔的字)“師宜官書如鵬翔未息,翩翩而自逝”等與客觀自然相關(guān)的論述。除此而外,還有諸如“如謝家子弟,縱復(fù)不端正者,爽爽有一種風(fēng)氣”(袁昂《古今書評》論王羲之字)、“師祖鐘王,采取骨氣”(張懷《書斷》評陶弦景的字)等關(guān)于神、氣的主觀自然的論述。
道學(xué)思想是認識和把握大自然本原即道德精神的根本。在這里,“自然”被認為是道德精神的最本質(zhì)之性――“人法地,地法天,天法道,道法自然。”(《道德經(jīng)》第二十五章)。道德精神、谷神氣質(zhì)、眾妙之門、宇宙萬物、天地人世、人生人性人格等等,這些精神的、氣質(zhì)的、形體的東西,統(tǒng)統(tǒng)都是“自然”的現(xiàn)象。也就是倡導(dǎo)世人關(guān)注自身精神、氣質(zhì)、形體等方面。僅以王羲之為例,據(jù)《晉書.王羲之傳》記載,王羲之與著名的道士徐邁相從甚密,二人時常共修服食。《道學(xué)傳》亦記載:徐邁博學(xué),亦善屬文,與王羲之父子為世外至交,羲之亦辭榮養(yǎng)生,每造游,即終日忘歸。書家與道徒的雙重身份集于一身,這也就不難想象其書跡與道學(xué)思想認識論的核心“人法地,地法天,天法道,道法自然”之間的必然聯(lián)系了。
其二是追求個性或者更為明確的說是“人性”的追求。列子曾在《皇帝》篇中表明了“性”的觀念,列子云:“秉生之質(zhì),謂之性。”又云:“形而后有氣質(zhì)之性。”列子認為,“性”就是道德這個生命母體稟賦給生命的精神氣質(zhì),即宇宙萬物生命的形體千差萬別、各式各樣,其根本原因乃是精神氣質(zhì)不同。又由于精神氣質(zhì)的各異,因而也就各顯出內(nèi)在的個性。魏晉時期書壇名家輩出,各具特色,爭奇斗勝,變態(tài)百出,所謂“尺牘書疏,千里面目也。”(《顏氏家訓(xùn).雜藝》)雖然這一時期王氏父子的影響掩蓋了其他書家,但是不容忽視的是,這一時期產(chǎn)生了眾多的書法家。據(jù)唐竇蒙《述書賦》載歷代書法家:晉六十三人、宋二十五人、齊十五人、梁二十一人、陳二十一人。其中名家如劉宋謝靈運、羊欣、徐爰等;南齊徐孝嗣、王僧虔、顧寶光等;梁蕭衍、王褒、任P、陶弦景等;南陳智勇、顧野王等。書壇面貌的迥異是對“個性”即“人性”追求最為顯著的反映,也是追求個性的必然結(jié)果。
其三是與“純真、樸素”相聯(lián)系。在道學(xué)家看來,宇宙本源具有無名、無欲、無為、虛無、恬淡、寂靜、純真、樸素、和平、坦蕩、永恒、廣大、自然、渾厚等等最為純潔真實可信的精神品格。純真是美的本質(zhì),樸素是美的崇高境界。也就是說,應(yīng)該露出事物的本來面目。莊子在《天道》篇中云:“樸素而天下莫能與之爭美”。結(jié)合到魏晉時期的書風(fēng)的改變,書家對于自身的關(guān)注,并極力形成自己獨特的面貌風(fēng)格,這與道學(xué)中所提倡的“真”恰恰是不謀而合,更為確切的說是相一致的。此外,這一時期的書法藝術(shù)表現(xiàn)出對時代和社會的真實反映,是個人人生觀的自然流露,正如趙宦光《寒山帚談》所說的,晉人的書風(fēng)“以無意得之”,具“不知然而然”的特征,較之前人是質(zhì)樸真實的反映,使書法從裝飾性向?qū)嵱眯赃~出了一大步。這或許不能說與道學(xué)思想中的“純真”、“樸素”無關(guān)。
魏晉書論中多見"意"字,然而“意”之義大矣。指書法的技巧、技法之意。“意在筆先”之“意”是指考慮、安排,指下筆創(chuàng)作之前的頭腦之中的預(yù)先設(shè)想。還有一種“意”,與上述第二種“意”義有些關(guān)系,不能完全割裂為二,但也略有不同。這種“意”指的是“心意”、“意趣”、“情感”乃至“精神”。都是體現(xiàn)出自由的理想人格的追求,是思想精神的空前解放,與道學(xué)的“道法自然”不謀而合。書法活動是一種有意識的藝術(shù)創(chuàng)作。王羲之在《論書》中云:“須得書意轉(zhuǎn)深,點畫之間皆有意,自有言所不盡,得其妙者,事事皆然。”這是強調(diào)人的精神、意趣、情緒不僅僅貫穿在整個創(chuàng)作過程中,而且這種人的“意”要轉(zhuǎn)化為“書”之“意”,深入到創(chuàng)作的“事事”之中,點畫之間,使點畫之中都有一種爽爽可見的意趣、精神,書法作品中處處皆見“言所不盡”的人意之存在。這樣的作品才能達到神妙的地步。這種“以意為主”、以人的“意”、“情”、“趣”、“氣”為靈魂的藝術(shù)思想,早在鐘繇時代就已經(jīng)出現(xiàn)。如鐘繇云:“筆跡者,界也;流美者,人也。非凡庸所知。”(馮武《書法正傳》)認為點畫筆跡,只能構(gòu)成形似的外在形式;要使作品有精神,還得注入“人”,即人的思想、感情、情緒、意趣等。只不過鐘繇所言簡賅,而且當時一般人并不知道,做不到這一點。這就是為什么要說魏晉書法是自覺的書法藝術(shù),它不再是完成公文式的文字抄錄和記載事件式的徑直書寫,而是有意識、有目的、有思想地去表現(xiàn)某種意志、某種精神的藝術(shù)創(chuàng)作。
魏晉南北朝時期的人的自覺直接反映為藝術(shù)的自覺,而藝術(shù)風(fēng)格的獨立形成又是藝術(shù)自覺的重要標志。在這其中,道學(xué)思想的影響占有不可忽視的地位,它滲透在這個時代的血脈之中,對于書法以及其他藝術(shù)方面的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的直接影響,從某種程度上奠定了中國傳統(tǒng)文化的主流。
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