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監(jiān)管立法論文

第1篇：監(jiān)管立法論文范文

關(guān)鍵詞：WTO監(jiān)理

一、競(jìng)爭(zhēng)格局的變化

面對(duì)WTO的諸多中國(guó)監(jiān)理企業(yè)，并不是在同一層面上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的，其監(jiān)理工作水平也參差不齊。造成這不一平衡既有中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的原因，也有在監(jiān)理行業(yè)形成過(guò)程中企業(yè)生態(tài)環(huán)境不盡相同的原因。概括地說(shuō)，可以用“龍形經(jīng)濟(jì)”來(lái)分析。

“龍形經(jīng)濟(jì)”原本是用來(lái)比喻我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的多層次性和差別性。用在本行業(yè)中可以看成如下觀點(diǎn)：

首先，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)影響和社會(huì)效應(yīng)，正如巨龍出水，前途無(wú)量。然而，由于行業(yè)發(fā)展的不平衡，既有高高入云的“龍頭”企業(yè)，在某些方面己具備同國(guó)際級(jí)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。但也有尚未離開(kāi)水面的"龍尾巴"，仍經(jīng)常陷入管理混亂和財(cái)務(wù)困境。

在這一背景下，加入WTO必然帶來(lái)國(guó)際建筑管理／顧問(wèn)企業(yè)與我們?cè)诙鄠€(gè)層面的激烈競(jìng)爭(zhēng)，其中尤以人才競(jìng)爭(zhēng)與品牌競(jìng)爭(zhēng)為甚。

人才競(jìng)爭(zhēng)

這種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)有北京、上海、成都等國(guó)內(nèi)幾大城市和化工、水電等幾個(gè)部門初露端倪。許多優(yōu)秀人才昨天還就職于國(guó)內(nèi)企業(yè)，今天就已在為跨國(guó)企業(yè)服務(wù)了。究其原因，經(jīng)濟(jì)體制是根本。因而要適應(yīng)這類競(jìng)爭(zhēng)，首先須理順體制、搞活機(jī)制，充分體現(xiàn)以智力服務(wù)的行業(yè)特色，崇尚以人為本。還須從外語(yǔ)、電腦的使用能力、人才競(jìng)爭(zhēng)、員工培養(yǎng)等多個(gè)視角來(lái)看待和解決問(wèn)題。

品牌競(jìng)爭(zhēng)

這是目前國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)最為欠缺的。進(jìn)入WTO之后的競(jìng)爭(zhēng)將在一段時(shí)間內(nèi)給國(guó)內(nèi)同行形成嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，然而其結(jié)果將如“鳳凰涅盤”一般，導(dǎo)致真正的國(guó)內(nèi)名牌的誕生。主要原因有如下幾點(diǎn)：

1）目前，國(guó)內(nèi)尚無(wú)國(guó)際級(jí)的監(jiān)理服務(wù)品牌。而真正的國(guó)際品牌，不僅包括知名度，還包括信任度和美譽(yù)度。

2）我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理服務(wù)體制不利于國(guó)際品牌的形成以及全面提升。

3）品牌競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將促使國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的格局發(fā)生變化，進(jìn)而形成任何現(xiàn)有國(guó)際品牌都無(wú)法替代的具有本土特征的名牌。

二、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展策略

高加低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略

在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，監(jiān)理企業(yè)如果沒(méi)有項(xiàng)目管理以及對(duì)高科技項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)力，將是沒(méi)有前途的。這決定了國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)必然要發(fā)展“高”的一面。但是，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的廣闊、投融資渠道的多元，特別是社會(huì)配套制度的不夠完善，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們還必然從事著最為基礎(chǔ)的施工監(jiān)理，包括現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)理。并以此形成“低”的一面。所謂“高加低策略”就是融合這兩種形態(tài)的矛盾存在，也只有充分認(rèn)識(shí)到這一矛盾存在，才能使企業(yè)具備本土化優(yōu)勢(shì)以及多種服務(wù)大跨度組合的可能性。

比較優(yōu)勢(shì)策略

比較優(yōu)勢(shì)策略也有人稱其為“乒乓球策略”。大家都知道，中國(guó)的乒乓球運(yùn)動(dòng)，自從六十年代崛起以來(lái)，長(zhǎng)盛不衰，多次都把所有獎(jiǎng)牌收入囊中，而其他運(yùn)動(dòng)都難望其項(xiàng)背。究其原因，是因?yàn)橹袊?guó)人獨(dú)特的體質(zhì)特征、雄厚的后備人才和廣泛的全民基礎(chǔ)。由此，我們反觀監(jiān)理行業(yè)，也應(yīng)充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，如人力成本低、本土化特色強(qiáng)、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、吃苦耐勞等眾多優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中增加活力。

企業(yè)生態(tài)策略

我們認(rèn)為企業(yè)的生存要講生態(tài)學(xué)，如同自然界中“物競(jìng)天擇”的法則一樣。大家都知道：老虎是強(qiáng)大的，卻幾近滅絕；老鼠是弱小的，卻生生不息。一個(gè)企業(yè)是要做“老虎”，還是做“老鼠”，應(yīng)從“適者生存”的角度來(lái)看待這一問(wèn)題。大不等于強(qiáng)，可能很脆弱。小不等于弱，只要有特色，就具有很強(qiáng)的生命力。

綜合效益策略

在綜合效益策略中，可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中常碰到的問(wèn)題分為人力資源管理策略、生產(chǎn)管理策略、企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略。在人力資源管理策略中，應(yīng)特別注意高、中、低各類人才的合理組合，薪資的安排，激勵(lì)機(jī)制的建立。在生產(chǎn)管理策略中，應(yīng)力求有腳踏實(shí)地的生產(chǎn)管理方法和與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理體系。應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的考核、檢查制度和顧客反饋信息的及時(shí)處理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略則應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。應(yīng)特別注意項(xiàng)目合同、人員、收費(fèi)之間的關(guān)系，合理安排用工。以求總體效益的最大化。

三、應(yīng)避免的幾個(gè)誤區(qū)

在面對(duì)WTO的中國(guó)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)特別注意避免幾個(gè)理論及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：

全盤否定的誤區(qū)

日前，在我國(guó)監(jiān)理水平行業(yè)中，有不少人情緒低落，怨天尤人，大有對(duì)十余年監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展全盤否定之勢(shì)。甚至從"監(jiān)理"的概念及由來(lái)大加分析，偏執(zhí)于其含義的不完整以及與當(dāng)今形勢(shì)的不符。筆者認(rèn)為這一誤區(qū)對(duì)個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展都是有害的。監(jiān)理行業(yè)的誕生有其歷史的必然性和客觀的作用，同樣監(jiān)理理論的發(fā)展也需要我們不斷去完善。否定了過(guò)去，帶來(lái)的將是理論上、法規(guī)上混亂和行動(dòng)上的不一致。

夜郎自大的誤區(qū)

正如有些業(yè)內(nèi)人士過(guò)分悲觀一樣，也存在一些業(yè)內(nèi)人士夜郎自大，沒(méi)有意識(shí)到WTO將帶來(lái)什么。甚至沒(méi)有對(duì)WTO的規(guī)則做一些分析，而盲目地認(rèn)為自己是某某部委下屬企業(yè)，某某廳局下屬公司，不從體制、機(jī)制上變革，導(dǎo)致人才被埋沒(méi)、業(yè)主要受氣。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)尤其普遍。筆者所在企業(yè)在全國(guó)各地有多家分公司，從當(dāng)?shù)乇O(jiān)理項(xiàng)目的操作中深有體會(huì)。這一誤區(qū)，將不可避免地影響國(guó)內(nèi)企業(yè)從觀念上適應(yīng)進(jìn)入WTO的步伐。

第2篇：監(jiān)管立法論文范文

1．清除影響和制約社會(huì)管理創(chuàng)新的各種障礙

部分政府工作人員的貪欲和對(duì)公共權(quán)力的濫用，在創(chuàng)新社會(huì)管理上不可避免地形成諸多不應(yīng)有的人為阻力。檢察院可以采取以下三項(xiàng)措施來(lái)清除障礙:一是不斷加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，將阻礙社會(huì)管理創(chuàng)新的腐敗分子繩之以法，以清除隱匿于社會(huì)管理機(jī)體中的毒瘤。2011年以來(lái)某縣檢察院共立查各類職務(wù)犯罪案件56案81人，有效地遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生，為該縣營(yíng)造了一個(gè)清廉高效的發(fā)展環(huán)境。二是以執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，積極發(fā)揮檢察建議在參與社會(huì)管理中的作用。2011年以來(lái)發(fā)出檢察建議48件，對(duì)在履職中發(fā)現(xiàn)的一些部門管理漏洞認(rèn)真分析，形成針對(duì)性、操作性強(qiáng)的檢察建議，納入有關(guān)部門的管理。三是對(duì)政府重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購(gòu)招投標(biāo)等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及跟蹤巡訪，從機(jī)制、制度、管理和監(jiān)督等方面及時(shí)提出意見(jiàn)建議，并督促其整改落實(shí)。

2．防范處置因司法不公引發(fā)的突出社會(huì)矛盾

公平正義的失衡和司法人員道德的失范極易引起公眾的不滿，特別是在通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，因有關(guān)部門執(zhí)法不公、不嚴(yán)而引起的事件更易受到人們關(guān)注和炒作，進(jìn)而演變成。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是化解社會(huì)矛盾的重要手段，是廣大人民群眾的期盼和需求。只有不斷加大工作力度，才能杜絕因司法不公而引發(fā)的新的社會(huì)矛盾，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境才能得到凈化。

3．營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)管理有序運(yùn)行的良好治安環(huán)境

首先，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。2011年以來(lái)，某縣檢察院共批準(zhǔn)和決定逮捕各類刑事犯罪案件177案252人，提起公訴354案470人，批捕、準(zhǔn)確率均達(dá)100%;次之，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)綜合治理措施，積極配合有關(guān)部門，重點(diǎn)抓好違法犯罪多發(fā)人群、網(wǎng)吧等重點(diǎn)人群、行業(yè)的管理，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。第三，積極開(kāi)展法律宣傳。通過(guò)贈(zèng)送法制宣傳資料、舉辦法制講座、開(kāi)展法律服務(wù)等多種形式進(jìn)行普法宣傳，不斷提高公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性，從而達(dá)到預(yù)防和減少犯罪發(fā)生的目的。

4．加強(qiáng)幫教管理感化挽救工作凝聚社會(huì)正能量

一是積極協(xié)調(diào)法院、司法、公安等部門，加強(qiáng)對(duì)被依法判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利、裁定假釋等并在社會(huì)上服刑的罪犯的矯正，積極參加社區(qū)矯正工作，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問(wèn)題。2011年以來(lái)，某縣檢察院將監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部納入微機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是積極參與青少年群體的教育保護(hù)工作，完善未成年人犯罪案件辦理機(jī)制，成立未成年人犯罪專案組，強(qiáng)化案后回訪幫教，跟蹤未成年犯的改造情況及改造效果，以上法制課、成立幫教對(duì)子等形式，開(kāi)展法制宣傳進(jìn)校園等活動(dòng)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。三是積極配合有關(guān)部門落實(shí)安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。

5．開(kāi)展工作創(chuàng)新為促進(jìn)社會(huì)管理增添動(dòng)力

一是積極探索“檢調(diào)對(duì)接”，對(duì)當(dāng)事人有和解意愿、案件具備和解條件的，積極引導(dǎo)、促成當(dāng)事人和解。同時(shí)，與人民調(diào)解、司法調(diào)解、執(zhí)行和解、行政調(diào)解有效銜接，實(shí)現(xiàn)工作合力的最大集結(jié)。二是積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。安排專人開(kāi)展日常檢察動(dòng)態(tài)與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集涉檢輿情，快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效制止各種網(wǎng)上炒作等損害檢察機(jī)關(guān)形象的公共事件發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，暢通發(fā)現(xiàn)渠道，促進(jìn)相關(guān)部門認(rèn)真履職。

6．推動(dòng)社會(huì)管理制度機(jī)制建設(shè)不斷健全完善

結(jié)合檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是針對(duì)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)公共管理職能的政府部門發(fā)生的失職瀆職犯罪案件，因社會(huì)事務(wù)公共管理部門管理問(wèn)題引發(fā)的刑事犯罪案件等，定期提出關(guān)于完善社會(huì)管理制度的年度綜合報(bào)告，促進(jìn)社會(huì)管理工作制度化、規(guī)范化。三年來(lái)，在縣檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，縣政府及各部門共制訂、完善有關(guān)社會(huì)管理制度23項(xiàng)、健全機(jī)制9項(xiàng)，增強(qiáng)了社會(huì)管理的針對(duì)性、實(shí)效性。

二、檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)管理法治化亟待解決的問(wèn)題

1．兩法銜接缺乏有效支撐

實(shí)現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接仍是一個(gè)亟待解決的重大課題。實(shí)踐中，部分行政執(zhí)法部門中仍存在有案不立、以罰代刑等問(wèn)題，直接影響社會(huì)管理法治化推進(jìn)，必須從制度層面給予大力支撐，建立刑事司法與行政執(zhí)法的無(wú)逢銜接，加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，積極推進(jìn)依法行政。

2．職能發(fā)揮缺乏統(tǒng)一整合

檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，涉及反貪、反瀆、民行、預(yù)防、刑檢、宣傳等多項(xiàng)業(yè)務(wù)部門。但目前各業(yè)務(wù)部門在履行職責(zé)時(shí)缺乏有效溝通，難以形成整體合力，工作力度不強(qiáng)。如發(fā)送檢察建議，就存在各部門各行其是，缺乏整體性、統(tǒng)一性考慮的問(wèn)題。機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏一個(gè)有效整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)。

3．辦案效能未能充分發(fā)揮

雖然檢察機(jī)關(guān)每年都要查處大批職務(wù)犯罪案件，但從近幾年案件統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量是呈上升趨勢(shì)的。為什么案件會(huì)越查越多，排除黨和國(guó)家對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作高度重視，不斷加大打擊力度等因素之外，查辦案件所應(yīng)有的警示、教育、預(yù)防等辦案效果沒(méi)有得到有效發(fā)揮也是其中一個(gè)重要因素。

4．源頭問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得以梳理

要善于把握促進(jìn)社會(huì)管理的源頭性、苗頭性問(wèn)題。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)善于密切聯(lián)系群眾、與基層接觸廣泛的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些具有普遍性、區(qū)域性的社會(huì)管理問(wèn)題深入研究、系統(tǒng)梳理，為黨委政府科學(xué)決策提供有益參考，從源頭上促進(jìn)黨委政府重大公共政策不斷完善，努力消除不穩(wěn)定因素，減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三、檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)管理法治化的基本途徑

2013年1月，對(duì)做好新形勢(shì)下政法工作作出重要批示，提出全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)的要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和重要批示，必須更加注重法治在社會(huì)管理中的保障作用，更加善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解社會(huì)管理難題，提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。

1．提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理體系中的角色定位

檢察工作與推進(jìn)社會(huì)管理相輔相成，從一定意義上來(lái)講，檢察工作也是社會(huì)管理工作。列寧曾經(jīng)指出，如果沒(méi)有一個(gè)能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)，法權(quán)也就等于零。社會(huì)管理本源于政府職能，檢察機(jī)關(guān)源于憲法的授權(quán)體現(xiàn)法律監(jiān)督地位。檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的角色，就是正確履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，為社會(huì)管理提供充分司法保障。人民檢察院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的立足點(diǎn)、切入點(diǎn)在于依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，既不能游離于社會(huì)管理工作之外，又不能越俎代庖于行政事務(wù)之中，主要是依據(jù)憲法賦予的法律監(jiān)督定位充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以黨的十精神和重要批示為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞法治中國(guó)建設(shè)這一嶄新目標(biāo)，以卓有成效的法律監(jiān)督促進(jìn)依法行政，為促進(jìn)社會(huì)管理法治化服務(wù)。

2．立足源頭，最大限度為黨委政府科學(xué)決策提供有價(jià)值參考

檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理的一系列指示和部署，積極參與到重點(diǎn)工作中去。要善于運(yùn)用法治思維指導(dǎo)實(shí)踐，以法治目光審視社會(huì)管理體系構(gòu)建，通過(guò)法治方式促進(jìn)管理創(chuàng)新。著眼服務(wù)社會(huì)建設(shè)大局，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，對(duì)普遍性、區(qū)域性的社會(huì)管理問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，向黨委政府提出對(duì)策性建議，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目及重大公共政策的調(diào)整進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)重大公共政策完善，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生;深入開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“五進(jìn)兩服務(wù)大走訪活動(dòng)”等，廣泛收集社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性的民生訴求，積極向黨委和政府建言獻(xiàn)策，協(xié)助黨委和政府把住政策源頭;在執(zhí)法辦案過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題，積極向政府和有關(guān)部門提出檢察建議，完善內(nèi)部制約監(jiān)督，完善社會(huì)管理和服務(wù)。

3．嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案促進(jìn)社會(huì)管理法治化的推動(dòng)作用

檢察機(jī)關(guān)要有效履行批捕、、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重任。一是著力促進(jìn)法治政府建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑等問(wèn)題，積極推進(jìn)依法行政;充分發(fā)揮查辦案件的懲戒作用，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防國(guó)家工作人員在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等過(guò)程中，失職瀆職等職務(wù)犯罪，促使公職人員依法履職、審慎用權(quán);把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上更加突出位置，廣泛進(jìn)行預(yù)防宣傳，營(yíng)造廉政建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范行使。二是努力促進(jìn)執(zhí)法辦案效果的最優(yōu)化。以法律眼冷靜觀察社會(huì)事務(wù)，洞悉每一起案件背后的深層次的社會(huì)關(guān)系、利益與矛盾，消除矛盾雙方的對(duì)立，尤其是要深查司法不公背后的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的和諧與安寧。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)適用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)量刑建議、刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作，減少社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4．積極參與，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)

一是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，對(duì)社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的因素及時(shí)進(jìn)行排查，提出處置突發(fā)事件的預(yù)案;二是與有關(guān)部門密切配合，深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，對(duì)排查出來(lái)的黑惡勢(shì)力、兩搶一盜等犯罪案件，適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴;三是突出治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、卡口防控網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)、農(nóng)村防控網(wǎng)為主體的五大防控網(wǎng)絡(luò)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高社會(huì)管理控制能力;四是加強(qiáng)對(duì)三類重點(diǎn)人群的教育管理，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在的突出問(wèn)題，提高對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)功能。

5．夯實(shí)基礎(chǔ)，提升基層社會(huì)管理法治化、科學(xué)化水平

第3篇：監(jiān)管立法論文范文

1引言

自力式調(diào)節(jié)閥是一個(gè)新的自力式調(diào)節(jié)閥種類。相對(duì)于手動(dòng)調(diào)節(jié)閥，它的優(yōu)點(diǎn)是能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)；相對(duì)于電動(dòng)調(diào)節(jié)閥，它的優(yōu)點(diǎn)是不需要外部動(dòng)力。應(yīng)用實(shí)踐證明，在閉式水循環(huán)系統(tǒng)（如熱水供暖系統(tǒng)、空調(diào)冷凍水系統(tǒng)）中，正確使用這種閥門，可以很方便地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的流量分配；可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡；可以大大簡(jiǎn)化系統(tǒng)的調(diào)試工作；可以穩(wěn)定泵的工作狀態(tài)等。因此，自力式調(diào)節(jié)閥在供熱空調(diào)工程中有著廣闊的應(yīng)用前景。由于這種閥門在我國(guó)出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，所以對(duì)其適用條件還研究不夠，本文試作一些分析，算作參加對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論。

按照自力式調(diào)節(jié)閥的控制參量可以分為四類：①控制網(wǎng)路中某個(gè)部分的流量；②控制網(wǎng)路中某個(gè)部分的壓差；③控制熱交換裝置的出水溫度；④控制供暖或空調(diào)房間的溫度。本文以前兩種自力式調(diào)節(jié)閥為討論對(duì)象。

2驗(yàn)自力式調(diào)節(jié)閥的結(jié)構(gòu)和工作原理

2．1自力式流量控制閥

自力式流量控制閥的作用是在閥的進(jìn)出口壓差變化的情況下，維持通過(guò)閥門的流量恒定，從而維持與之串聯(lián)的被控對(duì)象（如一個(gè)環(huán)路、一個(gè)用戶、一臺(tái)設(shè)備等，下同）的流量恒定。自力式流量控制閥的名稱較多，如自力式流量平衡閥、定流量閥、自平衡閥、動(dòng)態(tài)流量簡(jiǎn)稱閥等。各種類型的自力式流量控制閥，結(jié)構(gòu)各有相異，但工作原理相似。這里以ZL47型自力式流量控制閥為例，介紹其結(jié)構(gòu)和工作原理。

圖1ZL47自力式流量控制結(jié)構(gòu)示意圖閥

ZL47型自力式流量控制閥從結(jié)構(gòu)上說(shuō)，是一個(gè)雙閥組合，即由一個(gè)手動(dòng)調(diào)節(jié)閥組和自動(dòng)平衡閥組組成，如圖1所示。手動(dòng)調(diào)節(jié)閥組的作用于設(shè)定流量，自動(dòng)平衡閥的作用是維持流量恒定。

對(duì)于手動(dòng)調(diào)節(jié)閥組來(lái)說(shuō)，流量，式中KV為手動(dòng)調(diào)節(jié)閥閥口的流量系數(shù)，P2-P3為手動(dòng)調(diào)節(jié)閥閥口兩側(cè)的壓差。KV的大小取決于開(kāi)度，開(kāi)度固定，KV即為常數(shù)，那么只要不變，則流量G不變。而P2-P3的恒定是由自動(dòng)平衡閥組控制的。比如進(jìn)出口壓差P1-P3增大，則通過(guò)感壓膜和彈簧的作用使自動(dòng)平衡閥組關(guān)小，使P1-P2增大，從而維持P2-P3的恒定；反之P1-P3減小，則自動(dòng)平衡閥組開(kāi)大，使P1-P2減小，維持P2-P3的恒定。

手動(dòng)調(diào)節(jié)閥組的每一個(gè)開(kāi)度對(duì)應(yīng)一個(gè)流量，開(kāi)度和流量的關(guān)系由試驗(yàn)臺(tái)試驗(yàn)標(biāo)定，并配有開(kāi)度的顯示和鎖定裝置。

2．2自力式壓差控制閥

自力式壓差控制閥的作用是維持施加在被控對(duì)象上的壓差恒定。這里介紹ZY47型自力式壓差控制閥的結(jié)構(gòu)和工作原理。

ZY47型自力式壓差控制閥按照安裝在供水管還是回水管上，分為供水式結(jié)構(gòu)和回水式結(jié)構(gòu)，二者不可互換使用。這種閥門由閥體、雙節(jié)流閥座、閥瓣、感壓膜、彈簧及壓差調(diào)整裝置組成。圖2a為回水式結(jié)構(gòu)示意圖，圖2b為其安裝位置示意圖。

(a)

(b)

圖2ZY47型自力式壓差控制閥回水式結(jié)構(gòu)及安裝示意圖

當(dāng)網(wǎng)路的供回水壓差P1-P3增大，則感壓膜帶動(dòng)閥瓣下移，使得P2-P3增大，從而維持P1-P2（施加于被控環(huán)路的壓差）恒定；反之，P1-P3減小，則閥瓣上移，P2-P3減小，使P1-P2不變。

若P1-P3不變，而圖2b所示的環(huán)路內(nèi)部阻力發(fā)生變化，比如某一支路判斷，則環(huán)路的總阻力增大，在這個(gè)瞬間P2減小，

P1-P2增大；但隨之感壓膜的受力平衡被打破，閥瓣下移，壓差控制閥的阻力增大，而使P2又回升到原來(lái)的大小，即P1-P2不

變。可見(jiàn)，無(wú)論是網(wǎng)路壓力出現(xiàn)波動(dòng)，還是被控對(duì)象內(nèi)部阻力發(fā)生變化，自力式壓差控制閥均可維持施加于被控對(duì)象的壓差恒定。

3系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)方式與自力式調(diào)節(jié)閥的選擇

（1）當(dāng)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)采用熱源主動(dòng)進(jìn)行的集中量調(diào)節(jié)（比如隨室外溫度的變化而改變流量）時(shí)，不能采用自力式調(diào)節(jié)閥。因?yàn)檫@種調(diào)節(jié)是通過(guò)改變水量實(shí)現(xiàn)的，因而調(diào)節(jié)時(shí)改變了系統(tǒng)的水力工況，所以若采用自力式調(diào)節(jié)閥，勢(shì)必造成有的閥能正常工作，但被控對(duì)象流量過(guò)大（超過(guò)此時(shí)的熱負(fù)荷所對(duì)應(yīng)的流量），有的閥全開(kāi)仍達(dá)不到流量要求，有的閥因兩端壓差達(dá)不到啟動(dòng)壓差而不能正常工作，即再現(xiàn)流量分配的混亂。顯然，由于自力式調(diào)節(jié)閥的存在而造成了系統(tǒng)集中調(diào)節(jié)的不能實(shí)現(xiàn)。

這里若采用手動(dòng)調(diào)節(jié)閥（比如平衡閥），則系統(tǒng)總流量增減時(shí)，各支路、各用戶的流量可以同比例增減，即系統(tǒng)的集中調(diào)節(jié)可以傳達(dá)至每一個(gè)末端裝置。

（2）當(dāng)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)為抽調(diào)節(jié)時(shí)，可以采用自力式流量控制代和自力式壓差控制閥，因?yàn)檫@種調(diào)節(jié)方式只改變供水溫度，而與系統(tǒng)的水力工況無(wú)關(guān)，即在不改變系統(tǒng)的水力工況的情況下，把調(diào)節(jié)傳達(dá)到每個(gè)用戶和設(shè)備，采用自力式流量控制閥，可以吸收網(wǎng)路的壓力波動(dòng)，維持被控負(fù)荷載的流量恒定。采用自力式壓差控制閥可以吸收網(wǎng)路的壓力波動(dòng)，以及克服內(nèi)擾（被控環(huán)路內(nèi)部的阻力變化），以維持施加于被控環(huán)路上的壓差恒定。

（3）當(dāng)系統(tǒng)采用分階段改變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)時(shí)，雖然每個(gè)階段流量不變，但若采用自力式調(diào)節(jié)閥，每個(gè)流量階段要對(duì)控制流量或控制壓差進(jìn)行設(shè)定，給運(yùn)行管理帶來(lái)很大不便，所以不宜采用。

4點(diǎn)被控對(duì)象的內(nèi)部調(diào)節(jié)與自力式調(diào)節(jié)閥的選擇

4．1有內(nèi)部調(diào)節(jié)

如圖3所示，在一個(gè)環(huán)路入口處裝設(shè)自力式流量控制閥，則環(huán)路流量恒定，那么環(huán)路中的一個(gè)支路進(jìn)行流量調(diào)節(jié)，其調(diào)節(jié)量必然全部轉(zhuǎn)移到其他支路上去。比如支路2關(guān)閉，則支路1和支路3的流量增大，兩支路的流量增量即原支路2的流量。顯然，裝設(shè)自力式流量控制閥使各支路間出現(xiàn)較大的調(diào)節(jié)干擾；環(huán)路的水力穩(wěn)定性很差。

圖3自力式壓差控制閥與電動(dòng)二通閥的配合使用

而若如圖2b所示，在環(huán)路入口處裝設(shè)自力式壓差控制閥，由于可以保持環(huán)路的壓差（即P1-P2）恒定，將大大減弱各支路間的調(diào)節(jié)干擾。如果環(huán)路中干管的阻力相對(duì)于支路的阻力可以略不計(jì)，則可把干管視為靜壓箱，各支路的調(diào)節(jié)互不干擾，即一個(gè)支路的流量調(diào)節(jié)對(duì)另外支路的流量不產(chǎn)生影響。實(shí)際上，由于干管阻力的存在，例得各支路間的調(diào)節(jié)干擾不可避免，比如一個(gè)支路關(guān)小，其它支路的流量均將程度不同的有所增加。但在設(shè)計(jì)合理的情況下一步，這種干擾是微弱的。系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)于被控環(huán)路的干管采用相對(duì)較大的管徑，且在干管上不再裝設(shè)其它閥門盡可能減小干管的阻力，可以使各支路間的調(diào)節(jié)干所降到最低程度，使環(huán)路具有較好的水力穩(wěn)定性。

對(duì)于分戶熱計(jì)量的供暖系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)用熱調(diào)節(jié)的自主性，而又必須從設(shè)計(jì)上考慮盡可能減輕各用戶是的調(diào)節(jié)干擾，所以家采用自力式壓差控制閥。

4．2無(wú)內(nèi)部調(diào)節(jié)

在被控制對(duì)象無(wú)內(nèi)部調(diào)節(jié)時(shí)，因?yàn)閮?nèi)部阻力不變，所以壓差恒定必然流量恒定，因而裝設(shè)自力式壓差控制閥和裝設(shè)自力式流量控制閥，具有同樣的效果，都可以起到吸收網(wǎng)路的壓力波動(dòng)，保持被控對(duì)象流量恒定的作用。這種情況下，二者可以互

換。

對(duì)于采用集中質(zhì)調(diào)節(jié)的供暖系統(tǒng)，一個(gè)支路上連接多個(gè)用戶，無(wú)疑在支路入口處可以裝設(shè)自力式壓差控制閥。但如果各用戶的調(diào)節(jié)是不經(jīng)常的、無(wú)規(guī)律的以及相對(duì)于支路的總流量來(lái)說(shuō)調(diào)節(jié)所產(chǎn)生的影響是輕微的，則也可以把支路的流量視為恒定，采用自力式流量控制閥。

對(duì)于二者均可采用的場(chǎng)合，推薦采用為自力式流量控制閥，因?yàn)榱髁靠刂崎y可以直接設(shè)定和顯示流量，且無(wú)需連接導(dǎo)壓

管。

5自力式壓差控制閥與電動(dòng)二通調(diào)節(jié)閥的配合使用

電動(dòng)二通調(diào)節(jié)閥的選型應(yīng)遵循兩個(gè)原則：①系統(tǒng)為設(shè)計(jì)工況時(shí)，閥門全開(kāi)的流量稍大于設(shè)計(jì)流量（有的文獻(xiàn)[1]認(rèn)為應(yīng)在開(kāi)度90%時(shí)為設(shè)計(jì)流量）；②閥權(quán)度足夠大，文獻(xiàn)（1）認(rèn)為不能小于0.3，文獻(xiàn)（2）認(rèn)為不能小于0.5。對(duì)于第①個(gè)條件往往難以滿足，因?yàn)橥环N電動(dòng)閥相鄰兩種口徑的流通能力（即全開(kāi)時(shí)的流量系數(shù)）大約相關(guān)60%，所以往往找不到流通能力恰好符合要求的口徑，而只好選偏大的口徑。那么對(duì)于口徑偏大的電動(dòng)閥，一是可能造成較多的時(shí)間閥在較小開(kāi)度甚至接近于關(guān)閉的狀態(tài)下工作，使閥的控制不穩(wěn)定和不精確；二是全開(kāi)狀態(tài)不可避免（比如系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)，以及大的擾動(dòng)出現(xiàn)時(shí)），而全開(kāi)將使被控環(huán)路出現(xiàn)過(guò)流，同時(shí)使其他環(huán)路流量不足。

對(duì)于這種情況，一個(gè)簡(jiǎn)單的解決辦法是與電動(dòng)閥串聯(lián)一個(gè)平衡閥，消耗一部分壓差，從而使電動(dòng)閥在接近全開(kāi)時(shí)流量為設(shè)計(jì)流量。但這樣處理又可能使閥權(quán)度過(guò)小，即不符合第②個(gè)要求。如圖4a所示，負(fù)載（可以是一個(gè)環(huán)路，一個(gè)用戶，一臺(tái)設(shè)備等）入口壓差為80Kpa，設(shè)計(jì)流量為8.5T/h，設(shè)計(jì)工況下負(fù)荷的阻力損失為40Kpa。則所選電動(dòng)閥在設(shè)計(jì)工況下的壓降應(yīng)為40Kpa，流通能力應(yīng)為

圖4自力式壓差控制閥與電動(dòng)二通閥的配合使用

根據(jù)文獻(xiàn)[1]中給出的ZAP型電動(dòng)閥的參數(shù)表，ZAP-32B的流通能力為12，ZAP-40B的流通能力為20，所以只能選ZAP-40B，流量特性按線性考慮，則設(shè)計(jì)流量對(duì)應(yīng)的開(kāi)度只有68%。如圖4b所示，串聯(lián)一個(gè)平衡閥，使二通電動(dòng)閥在全開(kāi)時(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)流量（為了分析和計(jì)算的方便，這里姑且以全開(kāi)時(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)流量考慮），則由可算得，此時(shí)電動(dòng)閥門壓降為ΔP=18Kpa，平衡閥的壓降為80-40-18=28Kpa，電動(dòng)閥的閥權(quán)度為顯然閥權(quán)度太小。閥權(quán)度過(guò)小將導(dǎo)致閥工作時(shí)的壓差變動(dòng)范圍較大，閥的工作特性嚴(yán)重偏離理論特性，使控制的精確度變差。此時(shí)可如圖4c所示，與電動(dòng)閥串聯(lián)裝設(shè)一個(gè)自力式壓差控制閥（此圖是ZY47型壓差控制閥供水式結(jié)構(gòu)的連接方法）。壓差控制閥既可以代替平衡閥的作用，使電動(dòng)閥在接近全開(kāi)時(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)流量，又可以保證電動(dòng)閥上的壓恒定，即閥權(quán)度接近于1，閥的工作特性與理論特性基本吻合，使電動(dòng)閥工作穩(wěn)定，控制精確。本例中仍按電動(dòng)閥全開(kāi)達(dá)到設(shè)計(jì)流量考慮，電動(dòng)閥的設(shè)定壓差應(yīng)為18Kpa。壓差控制閥可以保證電動(dòng)閥始終在這個(gè)壓差下工作，剩余壓差、網(wǎng)絡(luò)的壓力波動(dòng)及負(fù)載的壓和變化，均由壓差控制閥吸收。

6平衡閥與自力式調(diào)節(jié)閥的配合使用

一般而言，裝設(shè)了自力式調(diào)節(jié)閥的地方，不需再裝設(shè)手動(dòng)平衡閥，但在如下兩種情況可以考慮二者串聯(lián)裝設(shè)，配合使用。（1）每一種自力式調(diào)節(jié)閥都有其可以正常工作的壓差范圍，超出這個(gè)范圍，就不能很好發(fā)揮應(yīng)有的功能，甚至不能工作所以當(dāng)作用于自力式調(diào)節(jié)閥的壓差過(guò)大時(shí)，可串聯(lián)一個(gè)平衡閥，吸收一部分壓差，以保障自力式調(diào)節(jié)閥的正常工作。

（2）手動(dòng)平衡閥一個(gè)很重要的功能就是可以進(jìn)行流量的測(cè)定（實(shí)際上是測(cè)壓差結(jié)合閥的特性算流量），所以手動(dòng)平衡閥可以說(shuō)是一個(gè)"診斷"工具。因而對(duì)流量的精確程度要求較高的系統(tǒng)，為了監(jiān)測(cè)被控對(duì)象的流量，監(jiān)測(cè)自力式調(diào)節(jié)閥的工作是否正常，從而做出相應(yīng)的調(diào)整，可以與自力式調(diào)節(jié)閥串聯(lián)一個(gè)平衡閥。并且，平衡閥的判斷和泄水功能也是自力式調(diào)節(jié)閥所不具有的。

7結(jié)論

（1）對(duì)于質(zhì)調(diào)節(jié)系統(tǒng)可根據(jù)恒定流量和恒定壓差的需要，選用自力式流量控制閥和自力式壓差控制閥。

（2）對(duì)于熱源處主動(dòng)進(jìn)行集中量調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，因運(yùn)行調(diào)節(jié)時(shí)改變了系統(tǒng)的水力式工況，所以不能采用自力式調(diào)節(jié)閥。這時(shí)，若采用手動(dòng)平衡閥，系統(tǒng)總流量變化時(shí)，各支路、各用戶、各末端裝置的流量同比例變化，即系統(tǒng)的集中調(diào)節(jié)可以傳達(dá)至每一個(gè)末端裝置。

（3）當(dāng)被控對(duì)象有內(nèi)部調(diào)節(jié)時(shí)，裝設(shè)自力式流量控制閥，將使被控對(duì)象內(nèi)部的各支路間出現(xiàn)較大的調(diào)節(jié)干擾。而裝設(shè)自力式壓差控制閥，既可吸收網(wǎng)路的壓力波動(dòng)、又可以使被控對(duì)象內(nèi)部各支路音質(zhì)調(diào)節(jié)干擾大大減弱。因而被控對(duì)象有內(nèi)部調(diào)節(jié)時(shí)，可裝設(shè)自力式壓差控制閥，不可裝設(shè)自力式流量控制閥。對(duì)于分戶熱計(jì)量的持調(diào)節(jié)供暖系統(tǒng)，在一個(gè)向多戶供暖的支路入口處，宜裝設(shè)自力式壓差控制閥。

（4）被控對(duì)象無(wú)內(nèi)部調(diào)節(jié)時(shí)，裝設(shè)自力式流量控制閥和自力式壓差控制閥，具有相同的效果，二者可以互換。當(dāng)二者均可采用時(shí)，推薦采用自力式流量控制閥。

（5）自力式壓差控制閥可與電動(dòng)閥配合使用，以維持電動(dòng)閥上的壓差恒定，從而使電動(dòng)閥工作穩(wěn)定，控制精確。

（6）有時(shí)平衡閥與自力式調(diào)節(jié)閥可串聯(lián)裝設(shè)，配合使用。

參考文獻(xiàn)

第4篇：監(jiān)管立法論文范文

1.根據(jù)公司實(shí)際情況，建立合理的組織架構(gòu)，系統(tǒng)化管理合同。

筆者所在的公司實(shí)施總法律顧問(wèn)制度，由公司一位高管擔(dān)任總法律顧問(wèn)，下設(shè)法律事務(wù)管理部門，配備專業(yè)的企業(yè)法律顧問(wèn)。法律事務(wù)管理部門在公司逐步實(shí)行綜合歸口與分級(jí)、分類相結(jié)合的合同管理體制。例如在公司市場(chǎng)營(yíng)銷部、物資采購(gòu)部、科技部等有合同業(yè)務(wù)的部門，設(shè)立了兼職合同管理人員，分類專項(xiàng)管理其本部門的合同，逐步對(duì)公司的合同進(jìn)行全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理。在管理手段上，公司的合同管理涵蓋合同管理制度建設(shè)、合同審查、合同文本管理、合同專用章管理、合同檔案管理、合同考核、合同兼職管理人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。

2.深入分析，健全合同管理制度；優(yōu)化流程，強(qiáng)化合同管理職責(zé)分工。

法律顧問(wèn)首先從合同管理建章立制開(kāi)始，對(duì)原有的合用管理辦法在實(shí)施中的效果、存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，修訂公司《合同管理辦法》，梳理了合同管理核心流程，對(duì)合同的訂立、簽訂權(quán)限和職責(zé)審查、合同履行與評(píng)估等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。對(duì)公司合同管理制度的修訂，即是對(duì)公司合同管理內(nèi)部控制的完善，旨在達(dá)成《內(nèi)部控制指引》的目標(biāo)要求，即規(guī)范和加強(qiáng)合同管理，確保合同談判、簽訂、執(zhí)行、變更、解除等過(guò)程合法有效，印章保管、使用合理規(guī)范，防止未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公司合法權(quán)益。

3.充分注重事前防范，做好合同條款法律審核、示范文本推廣。

有效的事前防范不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本，而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。筆者所在公司的合同審查，由項(xiàng)目責(zé)任部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部、法律部等各個(gè)專業(yè)部門各司其職對(duì)合同進(jìn)行把關(guān)，有效地將合同訂立納入公司的各項(xiàng)管理之中，有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制和事前防范。法律顧問(wèn)一年中審查各類合同逾兩千份，都逐字逐句嚴(yán)格審查，重大項(xiàng)目則在項(xiàng)目前期就參與談判和論證，把好“事前防范”這一關(guān)。合同示范文本有利于規(guī)范公司某一類合同的簽訂，在合同簽訂這一環(huán)節(jié)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。法律顧問(wèn)堅(jiān)持開(kāi)展了相關(guān)合同示范文本的推行工作，根據(jù)公司合同種類合同業(yè)務(wù)量特點(diǎn)，相繼制定了《采購(gòu)合同》、《加工承攬合同》、《設(shè)備維修合同》及《技術(shù)開(kāi)發(fā)合同》等示范文本。法律顧問(wèn)首先查閱了以往大量的合同，進(jìn)行歸類整理；然后提煉總結(jié)完成合同示范文本草案，再與相關(guān)部門進(jìn)行了交流討論，最終修改定稿。以技術(shù)合同為例，示范文本不僅明確合同內(nèi)容，還從法律專業(yè)的角度對(duì)簽訂和履行環(huán)節(jié)、技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度、履行期限和方式、雙方權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、價(jià)款支付以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等重要內(nèi)容上做出相應(yīng)說(shuō)明，包括合同簽訂內(nèi)容表述指引和法律風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明及提示。從管理的角度上，實(shí)現(xiàn)在合同內(nèi)控管理流程與管理、研發(fā)的具體結(jié)合，提高合同簽訂的水平和效率。

4.細(xì)化合同專用章管理，嚴(yán)格公司合同檔案管理。

法律顧問(wèn)的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致等優(yōu)點(diǎn)，還應(yīng)發(fā)揮在公司合同章及合同檔案的管理工作環(huán)節(jié)之上。應(yīng)明確合同專用章的用印審批相關(guān)要求，以及外帶合同專用章的原則、申請(qǐng)程序、攜帶使用要求。合同文本明確記載著合同雙方的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)具有重要的保存價(jià)值，生效的合同文本應(yīng)納入經(jīng)營(yíng)檔案管理。建立完善的合同檔案管理制度并分類保存并不可少。正由于此，對(duì)于審結(jié)用印的合同，筆者所在的公司以書(shū)面目錄和電子文檔兩種方式建立了合同臺(tái)帳，及時(shí)記錄合同編號(hào)、承辦部門、合同名稱及對(duì)方當(dāng)事人等信息，并要求各業(yè)務(wù)部門妥善保管合同訂立及履行過(guò)程中的有關(guān)資料。形成便于查找的電子信息和紙質(zhì)合同檔案，使合同自始至終都處于受控狀態(tài)。事實(shí)證明，完整合同檔案的建立，也便于總結(jié)合同履行情況，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5.狠抓合同管理考核，加大公司內(nèi)部合同管理檢查的力度。

為有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，公司法律事務(wù)部門形成了對(duì)各一級(jí)建制單位合同管理情況進(jìn)行年度現(xiàn)場(chǎng)檢查的貫例。檢查內(nèi)容主要涉及各單位內(nèi)部的合同管理職責(zé)分工、合同審查、簽訂及履行情況、合同文本管理、合同臺(tái)帳管理、合同評(píng)估、合同印章管理以及上年度合同檢查整改等情況，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人和兼職合同管理員進(jìn)行座談交流。檢查會(huì)形成《年度合同管理現(xiàn)場(chǎng)檢查情況通報(bào)》，逐一分析各單位在執(zhí)行公司合同管理制度中尚存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)相關(guān)部門合同管理工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)；重點(diǎn)是促進(jìn)各業(yè)務(wù)單位對(duì)合同履行和合同評(píng)估、部門合同管理方面工作的開(kāi)展和規(guī)范。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行公司合同管理制度和審查程序的單位和個(gè)人，給予績(jī)效考核負(fù)評(píng)價(jià)。合同考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，能督促各單位執(zhí)行公司合同管理制度，在合同履行中誠(chéng)實(shí)守信和全面履行。合同經(jīng)辦部門逐步重視對(duì)合同執(zhí)行中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等履約情況的跟蹤處理，注意利用后履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)等合同履行原則，依法保障自身權(quán)益。

6.注重法律知識(shí)普及，加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)。

公司合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)涉及到不同部門的人員，人員的素質(zhì)保證是合同管理的重點(diǎn)。筆者所在的公司在各單位設(shè)有兼職合同管理員30多人，法律顧問(wèn)對(duì)合同兼職管理員和經(jīng)辦人員建立了培訓(xùn)機(jī)制，每年組織一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞“合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范”的主題，結(jié)合實(shí)務(wù)、配合案例宣講基礎(chǔ)法律知識(shí)，剖析合同從簽訂到終結(jié)的全過(guò)程，針對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，還制作令人喜聞樂(lè)見(jiàn)的PPT、動(dòng)畫(huà)片在公司內(nèi)部宣傳媒介上播放，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了法律意識(shí)。法律顧問(wèn)對(duì)合同管理人員培訓(xùn)的加強(qiáng)和重視，一方面促使公司合規(guī)文化生根開(kāi)花，另一方面使合同管理工作有了法律武器保駕護(hù)航，從深層次地鞏固了公司的合同管理內(nèi)控體系。

二、結(jié)語(yǔ)

第5篇：監(jiān)管立法論文范文

【關(guān)鍵詞】電子文件管理；歸檔管理；學(xué)籍檔案

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化進(jìn)程的不斷加快，高校也從傳統(tǒng)的辦公過(guò)程產(chǎn)生的紙質(zhì)文件已逐步被電子文件取代。在這種新形勢(shì)下，我們學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)清了電子文檔管理在學(xué)院各個(gè)部門現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題，既而采取科學(xué)可行的措施加強(qiáng)電子文件的管理，提高電子文檔資源利用率，充分的為學(xué)生服務(wù)，意義十分重大。

1.電子檔案原始收集工作

要收集積累的電子文件類型有文本文件、圖像文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、多媒體文件、超媒體鏈接文件、程序文件和數(shù)據(jù)庫(kù)文件。學(xué)院所屬機(jī)構(gòu)在主要職能活動(dòng)中產(chǎn)生的電子文件，凡有查考利用價(jià)值的均應(yīng)定期制作文件備份，并要及時(shí)拷貝到U盤或刻錄到光盤上脫機(jī)保存。各系部、各管理處室指定專人負(fù)責(zé)電子文件歸檔工作，將電子文件的收集、整理、歸檔、保管利納入系部、管理處室的程序內(nèi)并賦予相關(guān)人員位責(zé)任。對(duì)電子文件日常管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和分類保管、開(kāi)發(fā)利用等工作，對(duì)電子文件的形成、積累、鑒定、歸檔及保管。學(xué)院的檔案部門也積極的參與和指導(dǎo)電子文件的形成、辦理、收集和歸檔工作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。利用實(shí)行全過(guò)程管理與監(jiān)控，保證管理工作的連續(xù)性。

2.加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理工作及服務(wù)

高校主要檔案為學(xué)籍檔案，學(xué)籍檔案是學(xué)生在學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐等項(xiàng)活動(dòng)中形成的，對(duì)學(xué)校、社會(huì)和學(xué)生個(gè)人具有保存、證明、使用價(jià)值的直接的、歷史的、真實(shí)記錄。高職院校學(xué)籍檔案包括學(xué)生的新生錄取名冊(cè)、在校生名冊(cè)、學(xué)籍冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)、畢業(yè)生登記表等原始記錄。學(xué)籍檔案管理是繁雜的，但是學(xué)籍檔案管理是高職院校檔案管理工作的一個(gè)重要組成部分。隨著科技進(jìn)步學(xué)籍檔案管理也從繁雜的紙質(zhì)檔案逐漸實(shí)現(xiàn)信息化。以往以管理方式已逐漸不能適應(yīng)社會(huì)的需要。高職院校學(xué)籍檔案管理工作必須跟上時(shí)代步伐，改革掉不適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的方法，將計(jì)算機(jī)技術(shù)引入學(xué)籍檔案管理工作中。高職院校可以建立先進(jìn)的教學(xué)管理系統(tǒng)，集排課、選課、學(xué)籍等教學(xué)管理工作于一體，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建立一個(gè)學(xué)籍管理平臺(tái)，將新生錄取名冊(cè)、學(xué)生學(xué)籍、畢業(yè)生登記表、畢業(yè)證書(shū)編號(hào)等，由教務(wù)部門的總網(wǎng)站下轄各系的分網(wǎng)點(diǎn)，隨時(shí)檢索所需的學(xué)籍檔案材料，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率，使學(xué)生學(xué)籍檔案管理走向科學(xué)化、規(guī)范化。

3.電子文件鑒定歸檔工作

電子文件鑒定工作應(yīng)在檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員會(huì)同電子文件形成各系部、處室的工作人員協(xié)同開(kāi)展。電子文件的鑒定工作，應(yīng)包括對(duì)電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性的鑒定，對(duì)電子文件內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、可讀性的技術(shù)鑒定以及確定電子文件的密級(jí)、歸檔范圍和劃定保管期限等。電子文件的鑒定工作，應(yīng)包括對(duì)電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性的鑒定，對(duì)電子文件內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、可讀性的技術(shù)鑒定以及確定電子文件的密級(jí)、歸檔范圍和劃定保管期限等。電子文件的物理歸檔：指把電子文件集中下載到可脫機(jī)保存的載體上，向檔案部門移交的過(guò)程。電子文件的歸檔可分為兩步進(jìn)行，對(duì)實(shí)時(shí)進(jìn)行的歸檔先做邏輯歸檔，然后定期完成物理歸檔。按照國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)，所有歸檔電子文件歸檔時(shí)必須歸一套對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)文件。

4.歸檔電子文件的利用

歸檔電子文件移交到檔案館后，檔案館要制作三套，一套封存保管，一套查閱利用，一套異地保存。封存的電子文件不得利用和外借，利用時(shí)要使用電子文件的復(fù)制件。電子檔案查閱利用時(shí)應(yīng)遵守保密規(guī)定。對(duì)具有保密要求的歸檔電子文件一般不在網(wǎng)上提供利用，確有必要以聯(lián)網(wǎng)方式利用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)保密規(guī)定，并采取穩(wěn)妥的安全保密措施。

5.電子檔案的保存工作

在制作保管載體時(shí)應(yīng)將電子文件和電子文件元數(shù)據(jù)一起保存。應(yīng)定期對(duì)保存的歸檔電子文件進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，光盤每滿4年進(jìn)行一次抽檢，抽檢率不低于40%，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)擴(kuò)充或系統(tǒng)設(shè)備更新，應(yīng)確認(rèn)庫(kù)存載體與新系統(tǒng)、新設(shè)備的兼容性，如不兼容，應(yīng)及時(shí)對(duì)歸檔電子文件進(jìn)行遷移。檔案館應(yīng)及時(shí)按年度對(duì)歸檔電子文件的接收、保管、利用和鑒定銷毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

6.加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

全校檔案人員要學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)和電子文檔管理系統(tǒng)的操作技能，只要掌握豐富的檔案專業(yè)知識(shí)，如歸檔文件整理方法、電子文件歸檔方法等知識(shí)，用豐富的檔案專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)和失去電子文件歸檔工作才能有效利用歸檔的電子文件，積極開(kāi)展檔案編研、信息開(kāi)發(fā)和服務(wù)利用工作。

總而言之要充分利用現(xiàn)代科技手段對(duì)檔案管理工作的方式進(jìn)行升級(jí)，優(yōu)化整合檔案信息資源，提高檔案資源的利用率更好的為學(xué)生服務(wù)和為學(xué)院發(fā)展服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：監(jiān)管立法論文范文

關(guān)鍵詞：軟件工程管理開(kāi)發(fā)人員組織結(jié)構(gòu)用戶

一、引言

軟件工程管理目前還沒(méi)有引起人們的足夠重視。究其原因:首先是人的傳統(tǒng)觀念，工程管理不為人們所重視;另一方面軟件工程是一個(gè)新興的學(xué)科領(lǐng)域，軟件工程管理的問(wèn)題也是剛被提出的。同時(shí)，由于軟件產(chǎn)品的特殊性，使軟件工程管理涉及到很多學(xué)科。因此.對(duì)軟件工程管理，人們還缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。但事實(shí)證明，由管理失誤造成的后果要比程序錯(cuò)誤造成的后果更為嚴(yán)重。很少有軟件項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程能準(zhǔn)確地符合預(yù)定目標(biāo)、進(jìn)度和預(yù)算的，這也就足以說(shuō)明軟件工程管理的重要。

二、軟件工租，理的內(nèi)容

目前軟件生產(chǎn)自動(dòng)化程度很低，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中人是起決定性的因素，因此，軟件工程管理很大程度上是對(duì)人的管理。我們可根據(jù)軟件產(chǎn)品的特點(diǎn).分析軟件下程管理的具體內(nèi)容，它包括對(duì)開(kāi)發(fā)人員、組織機(jī)構(gòu)、用戶、文檔資料等方而的管理。

(一)開(kāi)發(fā)人員

軟件開(kāi)發(fā)人員一般分為:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)分析員、高級(jí)程序員、初級(jí)程序員、資料員和其他輔助人員.根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模人小，有可能一人身兼數(shù)職，但職責(zé)必須明確。不同職責(zé)的人，要求的素質(zhì)不同。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要有組織能力、判斷能力和對(duì)重大問(wèn)題能做出決策的能力;系統(tǒng)分析員則要有概括能力、分析能力和社交活動(dòng)能力;程序員需要有熟練的編程能力等。人員要少而精，選人要慎重。軟件生命期各個(gè)價(jià)段的活動(dòng)有分工又互相聯(lián)系。因此，要求選擇各類人員既能勝任工作，又要能相互很好地配合.沒(méi)有一個(gè)和諧的工作氣氛很難完成個(gè)復(fù)雜的軟件項(xiàng)目。

(二)組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)不等于開(kāi)發(fā)人員的簡(jiǎn)單集合。這里的組織機(jī)構(gòu)要求:好的組織結(jié)構(gòu)、合理的人員分工和有效的通訊。軟件開(kāi)發(fā)的組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的模式。下面簡(jiǎn)單介紹三種組織機(jī)構(gòu)。

1.主程序員組織機(jī)。IBM公司提出的主程序員組是軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化思想在組織上的體現(xiàn)。它的目的是為了保證全組的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。一位高級(jí)工程師(主程序員)主持計(jì)劃、協(xié)調(diào)和復(fù)審組的全部技術(shù)活動(dòng)。技術(shù)人員(一般25人)負(fù)責(zé)分析和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，一位后援工程師支持高級(jí)工程師的工作，并且在該項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，可以代替高級(jí)工程師工作，以減少可能的損失.

2.專家組。專家組強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的才能，把每個(gè)人都看作是某一方面的專家，由這些專家組成一個(gè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)雖然能發(fā)揮所有工作人員的積極性，但往往有可能出現(xiàn)協(xié)調(diào)上的困難，選擇這種方式要慎重.

3.民主組織.民主組織由從事各方面工作的人員輪流擔(dān)任組長(zhǎng)。很顯然，這種組織結(jié)構(gòu)對(duì)調(diào)動(dòng)積極性和個(gè)人的創(chuàng)造性是很值得稱道的。但是由于過(guò)多地進(jìn)行組長(zhǎng)信息“轉(zhuǎn)移”不符合軟件工程化的方向。

(三)用戶

我們是為用戶開(kāi)發(fā)軟件的，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中自始至終必須得到用戶的密切合作和支持。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要特別注意與用戶保持聯(lián)系，掌握用戶的心理和動(dòng)態(tài).防止來(lái)自用戶的各種干找和阻力。

1.用戶不積極，不配合。這種表現(xiàn)通常來(lái)自對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)持懷疑態(tài)度的用戶，他們心理上的抵觸情緒會(huì)在行動(dòng)上表現(xiàn)為消極、漠不關(guān)心。在需求階段，做好這部分人的工作很重要，通過(guò)他們中的業(yè)務(wù)骨千，才能真正了解到用戶的要求。要使他們認(rèn)識(shí)到:計(jì)算機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，使用計(jì)算機(jī)將會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益:讓他們掌握新的技術(shù)和方法去取代某些可能過(guò)時(shí)的或淘汰的專長(zhǎng)。

2.用戶求快求全.這種表現(xiàn)來(lái)自對(duì)使用計(jì)算機(jī)持積極態(tài)度的人.他們中一部分人希望一個(gè)早上就能用上計(jì)算機(jī)，并且全能用上計(jì)算機(jī)。要他們認(rèn)識(shí)到;開(kāi)發(fā)一個(gè)軟件項(xiàng)目不是一朝一夕就能完成的，軟件工程不是靠人海戰(zhàn)術(shù)就能加快的工期。另外，即使計(jì)算機(jī)能夠處理的事情，系統(tǒng)也不能下于包羅萬(wàn)象，貪大求全。要根據(jù)現(xiàn)有的條件量力而行。如果系統(tǒng)大而全，必然會(huì)很復(fù)雜，開(kāi)發(fā)時(shí)間就拖得很長(zhǎng)，因此可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)系統(tǒng)的失敗或性能太差.

3.用戶需求變化.在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，用戶可能會(huì)不斷提出新的要求和修改以前提出的要求。從軟件工程的角度不希望有這種變化。但實(shí)際上，不允許用戶提出變動(dòng)的要求是不可能的.因?yàn)橐环矫婷總€(gè)人對(duì)新事物有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，不可能一下子提出全面的、準(zhǔn)確的要求:另一方而還要考慮到與用戶的關(guān)系。對(duì)來(lái)自用戶的這種變化要正確對(duì)待:要向用戶解釋軟件工程的規(guī)律，并在可能的條件下部分或有條件地滿足用戶的合理要求.例如:軟件需求分析階段結(jié)束后軟件的設(shè)計(jì)口標(biāo)已經(jīng)確定，這時(shí)用戶要求的重大變化要導(dǎo)致設(shè)計(jì)目標(biāo)的變化，特別是到軟件開(kāi)發(fā)的后期，一般不可能滿足這種變化的要求。要向用戶解釋清楚工程的內(nèi)在規(guī)律，但對(duì)用戶提出的如性能等局部方而的要求，只要是合理的，就要加以考慮。

4控制。人員控制是對(duì)開(kāi)發(fā)組織內(nèi)部人員控制。就是要保證開(kāi)發(fā)人員的積極性和穩(wěn)定性。人員的頻繁更換或流動(dòng)將會(huì)大大增加軟件出錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。至少要保證軟件項(xiàng)目每一期工程或軟件生命期每一階段中人員的相對(duì)穩(wěn)定性。同時(shí)注意發(fā)揮每個(gè)開(kāi)發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。經(jīng)費(fèi)控制要編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。并在各階段進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的核算。在經(jīng)費(fèi)上失去控制，軟件項(xiàng)目就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保證。質(zhì)量控制與各階段的復(fù)審在意義和作用上是一致的，在此不再敘述。

5.文檔資料。開(kāi)發(fā)過(guò)程的各種活動(dòng)后都要反映在文檔資料上。每一個(gè)階段的文檔資料是以后各階段工作的基礎(chǔ)，又是對(duì)前面各階段工作的復(fù)審。軟件工程管理很大程度上是通過(guò)對(duì)文檔資料管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，要把開(kāi)發(fā)過(guò)程中的初步設(shè)計(jì)、中間過(guò)程、最后結(jié)果等建立成一套完整的文檔資料。文檔標(biāo)準(zhǔn)化是文檔管理的重要方面。

第7篇：監(jiān)管立法論文范文

關(guān)鍵詞：軟件項(xiàng)目管理；項(xiàng)目經(jīng)理；項(xiàng)目計(jì)劃

軟件行業(yè)在現(xiàn)在的眾多行業(yè)里是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的行業(yè)，體現(xiàn)了軟件開(kāi)發(fā)者的智慧和汗水，同時(shí)軟件開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。牽涉到許多方面的因素，在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，甚至?xí)媾R失敗。如何總結(jié)、分析失敗的原因。得出有益的教訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員來(lái)說(shuō)，是在今后的項(xiàng)目中取得成功的關(guān)鍵。

一、軟件開(kāi)發(fā)中實(shí)行項(xiàng)目管理的意義

項(xiàng)目管理就是在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用一系列的知識(shí)、技能、工具和技術(shù)，以滿足或超過(guò)相關(guān)利益者對(duì)項(xiàng)目的要求，實(shí)際上就是通過(guò)項(xiàng)目各方干系人的合作，把各種資源應(yīng)用于項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，滿足項(xiàng)目干系人的需求，其本質(zhì)就是對(duì)時(shí)間、質(zhì)量和成本的管理。

隨著軟件開(kāi)發(fā)的深入、各種技術(shù)的不斷創(chuàng)新以及軟件產(chǎn)業(yè)的形成，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到軟件過(guò)程管理的重要性，管理學(xué)的思想逐漸融入軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的管理日益受到重視。

二、目前在軟件項(xiàng)目管理中存在的誤區(qū)

現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了在項(xiàng)目中進(jìn)行管理的重要性，但是仍然有許多企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中存在著這樣那樣的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：

1項(xiàng)目經(jīng)理不夠?qū)I(yè)。在軟件企業(yè)中，缺乏專業(yè)的項(xiàng)目管理人員來(lái)實(shí)施項(xiàng)目管理及擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，通常被任命的項(xiàng)目經(jīng)理主要是因?yàn)樗麄兡軌蛟诩夹g(shù)上獨(dú)當(dāng)一面，但是他們?cè)诠芾矸矫嫣貏e是項(xiàng)目管理方面的知識(shí)比較缺乏。

2項(xiàng)目計(jì)劃缺乏綱領(lǐng)性。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)總體計(jì)劃、階段計(jì)劃的作用認(rèn)識(shí)不足，因此制定總體計(jì)劃時(shí)比較隨意，不少事情沒(méi)有仔細(xì)考慮：階段計(jì)劃因工作忙等理由經(jīng)常拖延，造成計(jì)劃與控制管理脫節(jié)，無(wú)法進(jìn)行有效的進(jìn)度控制管理。

3缺乏有效的管理意識(shí)。部分項(xiàng)目經(jīng)理不能從總體上把握整個(gè)項(xiàng)目，而是埋頭于具體的技術(shù)工作，造成項(xiàng)目組成人員之間忙的忙、閑的閑，計(jì)劃不周、任務(wù)不均、資源浪費(fèi)。有些項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有很好的管理方法，不好安排的工作只好自己做，使項(xiàng)目任務(wù)無(wú)法有效、合理地分配給相關(guān)成員，以達(dá)到“負(fù)載均衡”。

4缺乏有效的溝通制度和機(jī)制。在項(xiàng)目中一些重要信息沒(méi)有進(jìn)行充分和有效的溝通。在制定計(jì)劃、意見(jiàn)反饋、情況通報(bào)、技術(shù)問(wèn)題或成果等方面與相關(guān)人員的溝通不足，造成各做各事、重復(fù)勞動(dòng)，甚至造成不必要的損失：有些人沒(méi)有每天定時(shí)收郵件的習(xí)慣，以至于無(wú)法及時(shí)接收最新的信息。

5風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡泊。有些項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有充分意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，對(duì)計(jì)劃書(shū)中風(fēng)險(xiǎn)管理的章節(jié)簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，隨便列出幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，隨便地寫一些簡(jiǎn)單的對(duì)策，對(duì)于后面的風(fēng)險(xiǎn)防范起不到什么指導(dǎo)作用。

6項(xiàng)目干系人的不確定性。在范圍識(shí)別階段，項(xiàng)目組對(duì)客戶的整體組織結(jié)構(gòu)、有關(guān)人員及其關(guān)系、工作職責(zé)等沒(méi)有足夠了解以至于無(wú)法得到完整需求或最終經(jīng)權(quán)威用戶代表確認(rèn)的需求：或者是多個(gè)用戶代表各說(shuō)各話、昨是今非，但同時(shí)又要求項(xiàng)目盡早交付：項(xiàng)目后期需求變化隨意，造成項(xiàng)目范圍的蔓延，進(jìn)度的拖延，成本的擴(kuò)大。

7缺乏項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的合理分工。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有時(shí)由于各階段不同角色或同階段不同角色之間的責(zé)任分工不夠清晰而造成工作互相推諉、責(zé)任互相推卸的現(xiàn)象；有時(shí)各階段不同角色或同階段不同角色之間的責(zé)任分工比較清晰，但是各項(xiàng)目成員只顧完成自己那部分任務(wù)，不愿意與他人協(xié)作。這些現(xiàn)象都將造成項(xiàng)目組內(nèi)部資源的損耗，從而影響項(xiàng)目進(jìn)展。三、解決軟件項(xiàng)目管理中存在的誤區(qū)的有效策略

要想解決上面描述的誤區(qū)，歸根到底還是要從管理學(xué)的角度入手，即在軟件項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中加入過(guò)程管理的內(nèi)容，這樣我們可以在軟件開(kāi)發(fā)中對(duì)各個(gè)過(guò)程的質(zhì)量加以控制，從而達(dá)到保證軟件產(chǎn)品質(zhì)量的目的。為了有效提高管理水平，我們應(yīng)該努力做到：

1項(xiàng)目經(jīng)理接受系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)是非常必要的，有了專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)與實(shí)踐，再加上項(xiàng)目管理知識(shí)與實(shí)踐和一般管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合，必能大大提高項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目管理水平。

2計(jì)劃的制定需要在一定條件的限制和假設(shè)之下采用漸近明細(xì)的方式進(jìn)行不斷完善。提高項(xiàng)目經(jīng)理的計(jì)劃意識(shí)，采用項(xiàng)目計(jì)劃制定相關(guān)知識(shí)、技術(shù)、工具，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、階段計(jì)劃的有效性進(jìn)行事前事后的評(píng)估。

3加強(qiáng)項(xiàng)目管理方面的培訓(xùn)，并通過(guò)對(duì)考核指標(biāo)的合理設(shè)定和宣傳引導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理更好地做好項(xiàng)目管理工作。技術(shù)骨干在擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理之前，最好能經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識(shí)，特別是其中的人力資源管理、溝通管理的學(xué)習(xí)，并且在實(shí)際工作中不斷提高自己的管理素質(zhì)，豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目管理意識(shí)。

4制定有效的溝通制度和溝通機(jī)制，提高溝通意識(shí)：采取多種溝通方式，提高溝通的有效性。通過(guò)制度規(guī)定對(duì)由于未及時(shí)收取郵件而造成損失的責(zé)任歸屬；對(duì)于特別重要的內(nèi)容要采用多種方式進(jìn)行有效溝通以確保傳達(dá)到位，例如：除發(fā)送郵件外還要電話提醒、回執(zhí)等，重要的內(nèi)容還要通過(guò)舉行各種會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)。

5通過(guò)學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、量化、對(duì)策研究、反應(yīng)控制的工具和方法，掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所必備的知識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃中風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的審核提高項(xiàng)目組的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。總結(jié)本行業(yè)項(xiàng)目中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策作為風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中必要的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，并切實(shí)評(píng)估相應(yīng)對(duì)策的有效性和可行性。

6項(xiàng)目的目的就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目干系人的需求和愿望。項(xiàng)目干系人管理應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目的啟動(dòng)開(kāi)始，項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目成員就要分清項(xiàng)目干系人包含哪些人和組織，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)對(duì)他們施加影響，驅(qū)動(dòng)他們對(duì)項(xiàng)目的支持，調(diào)查并明確他們的需求和愿望，減小其對(duì)項(xiàng)目的阻力，以確保項(xiàng)目獲得成功。

第8篇：監(jiān)管立法論文范文

直接原因：廈深鐵路丹梓特大橋進(jìn)行橋墩樁基施工時(shí)，重約3.8噸的樁錘多次打擊了埋深約10m的廣東大鵬液化天然氣公司的高壓天然氣管道，致使管道表面產(chǎn)生了裂紋，導(dǎo)致管道內(nèi)高壓天然氣泄漏。間接原因：（1）在施工之前，施工單位和管道運(yùn)行單位就燃?xì)夤艿赖淖呦颉⒆鴺?biāo)定位未做好溝通；（2）未按照相關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)貦n案管理部門查詢管線；（3）施工前，未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告；（4）管線運(yùn)營(yíng)單位未按照相應(yīng)管線管理制度進(jìn)行管線管理[1]。

2事故應(yīng)急處理過(guò)程

接到有氣體泄漏后，立即組織燃?xì)馄髽I(yè)人員去現(xiàn)場(chǎng)查看，泄漏事實(shí)一經(jīng)確認(rèn)，立即啟動(dòng)在《突發(fā)燃?xì)馐录?yīng)急預(yù)案》，并按預(yù)案要求疏散周圍500m范圍人員。順序如下：（1）進(jìn)行事故點(diǎn)影響范圍內(nèi)評(píng)估，對(duì)事故點(diǎn)范圍內(nèi)人員疏散；（2）管道運(yùn)行企業(yè)立即啟動(dòng)降壓處理，將原來(lái)運(yùn)行壓力為8.1MPa壓力下調(diào)；采用燃?xì)庑孤z測(cè)裝置對(duì)泄漏情況進(jìn)行檢測(cè)。（3）封閉事故點(diǎn)范圍內(nèi)道路，設(shè)置安全警戒線和警戒區(qū)、建立隔離區(qū)及安全保護(hù)等措施，并由公安部門對(duì)安全警戒區(qū)進(jìn)行嚴(yán)管；（4）對(duì)事故點(diǎn)范圍內(nèi)燃?xì)庑孤┣闆r進(jìn)行24小時(shí)檢測(cè)；（5）組織對(duì)事故初步分析處理；（6）組織專家對(duì)事故處理和臨時(shí)供氣進(jìn)行方案論證；（7）按照實(shí)際要求、綜合專家意見(jiàn)鋪設(shè)臨時(shí)管道；（8）考慮到停氣對(duì)下游居民、工商業(yè)的嚴(yán)重影響，采取鋪設(shè)臨時(shí)管線進(jìn)行供氣，并采取帶氣方式進(jìn)行接通臨時(shí)管道；（9）對(duì)事故點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)挖，修復(fù)事故管道；（10）恢復(fù)主管道供氣；（11）對(duì)臨時(shí)供氣管道進(jìn)行斷氣、拆除；（12）事故總結(jié)。

3應(yīng)急處理過(guò)程中的亮點(diǎn)

（1）具有健全、詳細(xì)、實(shí)操性的《突發(fā)燃?xì)馐录?yīng)急預(yù)案》。能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，并按照預(yù)案進(jìn)行有效的分工合作，各個(gè)單位能夠按照相關(guān)職責(zé)，及時(shí)到位，并按照預(yù)案要求，開(kāi)展相關(guān)工作。預(yù)案建立使得工作有序、忙而不亂[2]。（2）具有知識(shí)結(jié)構(gòu)全面、高效的專家團(tuán)隊(duì)。專家團(tuán)隊(duì)作為事故處理智囊，對(duì)事故的分析和處理提出的意見(jiàn)極其重要，專家對(duì)事故處理的意見(jiàn)具有很強(qiáng)指導(dǎo)性、實(shí)際操作性和安全保障性。（3）具有良好和訓(xùn)練有素的隊(duì)伍是事故處理重要保證。應(yīng)急隊(duì)伍的建立和及時(shí)組織演練的影響非常重要，事故管道公司建立具有符合燃?xì)飧邏汗艿赖膽?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并配備了較專業(yè)的搶修設(shè)備和機(jī)械，并按期按時(shí)組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)行事故演練[3]。（4）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)急管理重視，事故一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，政府各部門啟動(dòng)應(yīng)急處理，進(jìn)行了單位分工、人員布置、召開(kāi)緊急會(huì)議、組織專家對(duì)事故進(jìn)行分析等，突顯出當(dāng)?shù)卣畬?duì)應(yīng)急工作的高度重視、快速反應(yīng)和積極穩(wěn)妥處理事故的能力。

4事故對(duì)今后燃?xì)夤芾韼c(diǎn)建議

4.1燃?xì)夤芫€管理信息系統(tǒng)和管線實(shí)際路由的有效銜接

隨著近三十多年燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，燃?xì)夤艿酪呀?jīng)遍布城市的各個(gè)角落。一些大、中、小城市基本都建立了燃?xì)夤芾淼男畔⑾到y(tǒng)，對(duì)快速發(fā)展的城市來(lái)說(shuō)，燃?xì)庑畔⑾到y(tǒng)轉(zhuǎn)化還是沒(méi)跟上，一些城市的地形、地貌、建筑物、道路發(fā)生了變化，城市燃?xì)夤芫€信息系統(tǒng)沒(méi)有變化，導(dǎo)致地面的標(biāo)識(shí)與埋在地下的燃?xì)夤芫€發(fā)生了偏差。隨著時(shí)間的推移和人員的變化，可能由原來(lái)的幾十厘米最后發(fā)展到幾米，甚至十幾米。這種誤差導(dǎo)致了城市燃?xì)夤艿缹?shí)際管道與信息系統(tǒng)管道產(chǎn)生差異，就會(huì)釀成事故。建議燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要及時(shí)將管道信息管理系統(tǒng)按照城市發(fā)展進(jìn)行更新，并對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行年度復(fù)測(cè)，減少實(shí)際管線與信息系統(tǒng)管道的偏差[4]。

4.2加強(qiáng)主動(dòng)應(yīng)急管理對(duì)事故的影響

企業(yè)應(yīng)對(duì)管理的燃?xì)夤艿缿?yīng)進(jìn)行區(qū)分管理。做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。要根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個(gè)方面的預(yù)案體系，并做好各級(jí)各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。加強(qiáng)政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，公司與公司之間聯(lián)動(dòng)，確保預(yù)案切實(shí)落到實(shí)處。

4.3建立健全專家工作組

專家對(duì)于事故的處理舉足輕重，主要表現(xiàn)在：（1）專家為應(yīng)急管理工作科學(xué)民主決策提供依據(jù)；（2）專家應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持；（3）專家發(fā)揮技術(shù)權(quán)威作用，不受行政制約。

4.4提升事故應(yīng)急處理的能力

充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、視頻會(huì)商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，并分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制[5]。強(qiáng)化突發(fā)事件的信息報(bào)送和預(yù)警工作。建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，確保重大突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。設(shè)立基層信息員，不斷拓寬信息報(bào)告渠道。要抓緊建設(shè)各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報(bào)與制度，充分利用電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信息、電話等各種載體體和手段，及時(shí)預(yù)警信息[6]。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)參與應(yīng)急的人員加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提升人員的能力。

5結(jié)束語(yǔ)

第9篇：監(jiān)管立法論文范文

梅老師,你好。這次給您寫信的目的是想向您請(qǐng)教碩士論文選題的問(wèn)題。馬上要開(kāi)題了,可是自己還很茫然,不知道該選什么方向,什么選題,就只有個(gè)大致的想法,我對(duì)專利這塊兒比較感興趣,以后工作也想在這個(gè)領(lǐng)域,了解到您也研究這方面,希望您能給我推薦推薦。謝謝您!

你好,你所提出的選題的事情,我覺(jué)得主要要考慮以下因素:第一,你已有的積累;第二,當(dāng)前的熱點(diǎn);第三,體現(xiàn)出“小題大作”。但選題也不能太小。第四,應(yīng)該具有可以創(chuàng)新的地方,包括研究方法上的創(chuàng)新、研究結(jié)論上的創(chuàng)新等。就我對(duì)專利的理解,它包括專利法和專利管理兩個(gè)領(lǐng)域,由于你們是民商法碩士,所以最終的學(xué)位論文,應(yīng)該是突出法律研究的特點(diǎn)。但是,考慮到專利研究必然有政策、戰(zhàn)略和管理的內(nèi)容,所以,進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)科交叉更好。也就是,在專利法研究中引入政策學(xué)和管理學(xué)的視野。因?yàn)椴⒉恢滥阕约旱姆e累到了什么程度,自己又有哪些觀察和想法,所以我倉(cāng)促提出一些題目,可能會(huì)制約你的研究視野。所以,你有了具體想法后可再與我交流。就我個(gè)人的研究興趣而言,我最近對(duì)“專利政策法律化”很感興趣,這其中有些選題,我覺(jué)得很少有人研究,值得去探討。

例如:(1)專利資助政策的法律化研究;(2)政策學(xué)視野下的專利懲罰性賠償制度研究;(3)政策學(xué)視野下的專利行政執(zhí)法研究;(4)綠色專利法律促進(jìn)制度研究;(5)展會(huì)中的專利保護(hù)制度研究;(6)重大科技專項(xiàng)的專利制度研究;(7)協(xié)同創(chuàng)新中的專利權(quán)利益分享制度研究;(8)職務(wù)發(fā)明專利權(quán)歸屬研究;(9)專利促進(jìn)法立法問(wèn)題研究;(10)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的專利政策法律化研究。當(dāng)然,除了上述選題外,還有很多專利法的題目可寫,關(guān)鍵要靠自己去發(fā)現(xiàn)。