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一、深入思想發(fā)動、認(rèn)真組織實(shí)施。
為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的落實(shí),我局成立了以局長為組長的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和效能建設(shè)辦公室,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合××局實(shí)際,研究制定了《××檢驗(yàn)檢疫局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見》。
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級有關(guān)精神,召開局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員會。
2月10日晚組織傳達(dá)了省委、省政府召開的全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神,學(xué)習(xí)了書記的動員講話;3月10日晚學(xué)習(xí)傳達(dá)了市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作培訓(xùn)會精神;3月18日上午全局人員參加和收看了市效能建設(shè)全員培訓(xùn)動員會,當(dāng)天晚上,我局召開了機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會。對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行全面部署。并制定了開展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的七項(xiàng)具體措施:
(1)繼續(xù)執(zhí)行服務(wù)外貿(mào)、方便企業(yè)的一系列措施。如綠色通道制度、特事特辦制度、電話預(yù)約報(bào)檢及檢驗(yàn)、24小時(shí)無假日預(yù)約報(bào)檢及檢驗(yàn)工作制、單證后補(bǔ)等。
(2)嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制。對企業(yè)詢問的事項(xiàng)要盡可能詳細(xì)地給予回答,不準(zhǔn)推諉,如:不能說“我不是具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的,不知道,不清楚”等。對來訪者,如回答不全面的,可直接帶企業(yè)人員到負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的處室。對來電者,如對所問問題無法詳細(xì)回答的,應(yīng)說明原因,并問清企業(yè)聯(lián)系電話,告訴企業(yè)待了解清楚后再打電話告知。
(3)要使用文明用語,態(tài)度要熱情,服務(wù)要周到。如:你好、歡迎再來,再見等。
(4)從3月19日起,上午、下午上班時(shí)間提前10分鐘,每天打掃衛(wèi)生、辦公室整理等都要求在上班之前完成,上班期間不準(zhǔn)做與工作無關(guān)的事。
(5)上班時(shí)間不開全局大會,除特殊情況外。一般會議和學(xué)習(xí)都安排在休息時(shí)間進(jìn)行,以免企業(yè)在辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)時(shí)“坐等”。
(6)上班時(shí)間規(guī)定四不準(zhǔn):不準(zhǔn)在辦公室吃早餐、吃零售;不準(zhǔn)上網(wǎng)看新聞、玩游戲;不準(zhǔn)串崗、聊天;不準(zhǔn)大聲喧嘩、嘻笑打鬧。
(7)上班時(shí)間按規(guī)定統(tǒng)一著裝,保持良好的檢驗(yàn)檢疫形象。
二是設(shè)立監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu),公布監(jiān)督投訴電話,全面接受企業(yè)、群眾的監(jiān)督。重新整理政務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容,對部分新的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定、流程要求以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重新公布上網(wǎng)。
三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市紀(jì)委關(guān)于對“金龍·沃爾得“事件通報(bào)。3月4日,組織全體人員學(xué)習(xí)了事件的主要內(nèi)容,并要求全局干部職工吸取教訓(xùn)、引以為戒,強(qiáng)化中心意識、組織觀念,端正執(zhí)法理念。組織干部參加了市直干部全員培訓(xùn)。
四是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)兩個(gè)條例,并組織知識競賽,派出××局代表隊(duì)參加全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)兩個(gè)條例知識競賽,榮獲第一名。省紀(jì)委關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”和市效能建設(shè)“五條禁令”下發(fā)后,全局立即組織學(xué)習(xí),并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),局機(jī)關(guān)效能辦進(jìn)行暗訪檢查。*上任后,非常重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),國慶節(jié)前夕,局里專門召開了廉潔自律專題會議,并針對今年新進(jìn)人員多,專門組織他們學(xué)習(xí)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定和十不準(zhǔn)、八嚴(yán)禁要求。駱局長到任第一天就召開黨組會研究如何加強(qiáng)思想政治工作,加強(qiáng)內(nèi)部管理,樹立檢驗(yàn)檢疫良好形象,到任第二天就召開了全局思想政治工作會議,并就如何發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫作用,做到既嚴(yán)格把關(guān),又熱情服務(wù)提出具體要求。
二、認(rèn)真檢查,邊查邊改。
1、開展了行政許可法學(xué)習(xí)和行政許可項(xiàng)目清理。4月12日晚,召開全局行政許可法培訓(xùn)和清理工作會議,傳達(dá)貫徹全省系統(tǒng)行政許可法培訓(xùn)會議精神,學(xué)習(xí)行政許可法全文內(nèi)容。要求組織開展從項(xiàng)目、依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)五個(gè)方面開展的行政許可清理工作。
2、對照“八查八看”和五條禁令,組織自查自糾活動。局黨組成員分批到××等地進(jìn)行了專門調(diào)研,走訪了共39家重點(diǎn)企業(yè),聽取了企業(yè)對檢驗(yàn)檢疫工作的意見和建議。同時(shí)廣泛征求市直單位和廣大企業(yè)意見,通過發(fā)放調(diào)查表,走訪企業(yè)和相關(guān)部門查找問題,剖析原因。局向80家市直單位和企業(yè)發(fā)放《征求意見表》,共收集到9條意見和建議,向局內(nèi)職工發(fā)征求建議表,征集到建議歸納后有20多條。
如:建議在*縣設(shè)立商檢辦事處;希望繼續(xù)為企業(yè)提供有用的新信息;針對慶元、龍泉出口產(chǎn)品的重點(diǎn),要求解決食用菌等項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫設(shè)點(diǎn)問題,方便企業(yè)等。
針對群眾反饋的建議意見,局黨組于5月19日召開專題會議,研究解決辦法和措施,制定了《關(guān)于落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作整改方案的通知》,明確了整改措施、責(zé)任部門及完成期限。
3、組織各處室開展“金龍·沃爾得”事件專題討論,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真查找問題,剖析原因,從中吸取教訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)意識,規(guī)范行政行為,完善制度建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
4、進(jìn)行工作質(zhì)量檢查。5月21日、10月10日局里兩次專門成立工作質(zhì)量檢查組開展專項(xiàng)檢查。根據(jù)本局情況,對去年以來的工作質(zhì)量和各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,做到查漏補(bǔ)缺,防微杜漸,對存在的問題查找根源,提出整改的措施。
三、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。
針對我局自查的情況和效能建設(shè)《征求意見表》所反饋的意見和建議,以提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率為重點(diǎn),制定有力措施,狠抓效能建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
1、積極主動為企業(yè)做好服務(wù),局黨組制定了服務(wù)外貿(mào)的八項(xiàng)措施。具體是:
(1)大力推行新的檢驗(yàn)檢疫模式,在出口企業(yè)中實(shí)行周期檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn),改變原來批批檢驗(yàn)的做法,簡化了檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié),提高了辦事效率,降低了企業(yè)出口成本。
(2)積極推進(jìn)“三電”工程,全面開通“直通式”電子報(bào)檢,企業(yè)在辦公室就可完成出口報(bào)檢手續(xù),減少了企業(yè)辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的往返次數(shù),只需來一次就能辦妥。
(3)對符合條件的企業(yè),實(shí)行電子轉(zhuǎn)單快速核放。企業(yè)只要輸入電子報(bào)檢信息,檢驗(yàn)檢疫部門即可通過電子審核平臺一次性完成證稿擬制、單證審核、電子轉(zhuǎn)單等相關(guān)程序,并立即將電子轉(zhuǎn)單號、轉(zhuǎn)單密碼通過移動通信網(wǎng)以短信息的方式傳輸給企業(yè),使出口企業(yè)在辦公室里就可以辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù),極大地方便了出口企業(yè)。
(4)簡化檢驗(yàn)檢疫程序,合理縮短工作流程,努力提高驗(yàn)放速度。出口預(yù)驗(yàn)、出口證書簽發(fā)縮短了半天,一般單證做到立等可取。
(5)實(shí)施“綠色通道”。對政府引資的重點(diǎn)企業(yè)做到受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、簽發(fā)證書三優(yōu)先,對需申請?jiān)S可證的企業(yè),實(shí)施為期半年的臨時(shí)許可證給予過渡,在臨時(shí)證過渡期間,幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
(6)實(shí)行節(jié)假日值班、電話預(yù)約檢驗(yàn)制度。不論是休息天,還是節(jié)假日,只要企業(yè)有貨物需辦理出口手續(xù),做到隨時(shí)受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫,保證企業(yè)貨物順利出口。
(7)堅(jiān)持首問責(zé)任制。設(shè)立咨詢窗口,并將咨詢內(nèi)容程序化、書面化,在口頭回答咨詢的同時(shí),提供書面資料使企業(yè)人員更加明白易懂。
(8)實(shí)行新的收費(fèi)辦法。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的1500個(gè)減少到500個(gè),減少60%,收費(fèi)項(xiàng)目由原來的80余種,合并為6種標(biāo)準(zhǔn)一種計(jì)費(fèi)方式,取消了審批費(fèi)、外檢費(fèi)、交通費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目,大大地減輕了出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
另:還實(shí)行上班時(shí)間不開大會。除特殊情況外,一般會議和學(xué)習(xí)教育都安排休息時(shí)間進(jìn)行,以免企業(yè)在辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)時(shí)“坐等”。
推行延時(shí)服務(wù)。上午、下午提前10分鐘上班。檢務(wù)大廳只要還有企業(yè)人員要取單證,就推遲下班,直到送走最后一名企業(yè)報(bào)檢員。
工作中要求每個(gè)檢驗(yàn)檢疫人員做到“五個(gè)一”:說好每一句話,接好每一個(gè)電話,辦好每一件事,接待好每一位服務(wù)對象,做好每一天工作。
2、進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)?zāi)J礁母铮瑪U(kuò)大周期檢驗(yàn)范圍。目的是降低企業(yè)辦事成本,提高辦事效率。實(shí)施周期檢驗(yàn)的企業(yè)已由6家增加到16家,出口食用菌實(shí)施檢驗(yàn)檢疫管理模式的企業(yè)從11家增加至19家。
開展創(chuàng)新服務(wù),真正做到“提質(zhì)提速”,今年我們?yōu)椤痢练秸姍C(jī)、××*等6家企業(yè)正式開通“電子審單快速核放系統(tǒng)”,企業(yè)從報(bào)檢到出證只需幾分鐘,真正做到“提質(zhì)提速”,受到企業(yè)好評。
3、急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,為企業(yè)外貿(mào)出口排憂解難。針對云和玩具企業(yè)提出要求在云和設(shè)立商檢辦事處和慶元、龍泉出口食用菌檢測設(shè)點(diǎn)問題,我局黨組專門研究并組織人員到云和、龍泉及市直有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研,上報(bào)了調(diào)研報(bào)告,爭取上級機(jī)關(guān)的支持,并積極與省局檢測中心聯(lián)系,要求縮短檢測時(shí)間,簡化手續(xù),為××企業(yè)提供方便。
4、加強(qiáng)信息工作,及時(shí)收集國外的檢驗(yàn)檢疫有關(guān)信息、標(biāo)準(zhǔn)等資料,局辦公室和局檢驗(yàn)檢疫協(xié)會分別制發(fā)了信息,每月向企業(yè)發(fā)送,企業(yè)反映良好。
5、加強(qiáng)對企業(yè)指導(dǎo),幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高市場競爭力。積極組織企業(yè)人員培訓(xùn),4月份,組織了全市木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)檢疫監(jiān)管培訓(xùn),6月9至10日,組織了全市木制玩具生產(chǎn)企業(yè)廠長經(jīng)理培訓(xùn),共有76家企業(yè)80多人次參加培訓(xùn)。提高企業(yè)管理人員的管理水平和自身素質(zhì)(去年底,組織了報(bào)檢員培訓(xùn)食品出口企業(yè)廠長經(jīng)理培訓(xùn))。
6、合理調(diào)整使用人員,保證企業(yè)貨物能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫,并順利出口。同時(shí),積極向上級爭取人員編制,多次打報(bào)告申請?jiān)黾尤藛T編制。
7、積極應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。今年3月產(chǎn)于*縣輸往西班牙的干香菇被檢出鎘超標(biāo),對此歐盟啟動2004-56b號對外衛(wèi)生預(yù)警。致使我市出口到歐盟的香菇貿(mào)易受阻,有關(guān)香菇生產(chǎn)企業(yè)損失巨大。為保證我市出口農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)及出口安全,我局立即對事件進(jìn)行全面調(diào)查,查找鎘超標(biāo)的污染源,了解我市食用菌重金屬含量基本情況及干、鮮食用菌重金屬含量的差異度。認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,對于新出現(xiàn)的限量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、突發(fā)事件及時(shí)按規(guī)定向省局匯報(bào),并積極向市政府和相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況,以減少企業(yè)損失。同時(shí),我局組織人員積極收集了大量的文獻(xiàn)資料,研究歐盟的相關(guān)指令,提出該指令中有關(guān)鮮食用菌的鎘含量限量指標(biāo)套用到干香菇上的不科學(xué)性,為最終破解西班牙政府這一技術(shù)壁壘提供了有力證據(jù),最終8月西班牙政府解除了針對我國的干香菇鎘限量的特殊檢驗(yàn)措施。
8、加強(qiáng)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè),提高依法行政的水平和能力。
(1)完善工作制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度,即崗位責(zé)任制、ab崗工作制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制。完善內(nèi)部管理機(jī)制和處室工作質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制,修訂局目標(biāo)管理季度考評辦法。
(2)切實(shí)履行“嚴(yán)把國門”的職責(zé)。抓好重點(diǎn)與敏感商品的檢驗(yàn)檢疫把關(guān)工作,2004年1-9月,共檢測各類農(nóng)殘103批310項(xiàng)次,保證了出口產(chǎn)品的安全。加強(qiáng)進(jìn)口檢驗(yàn)及后續(xù)管理,今年1—9月,截獲進(jìn)境有害生物3批,有效保護(hù)了我市農(nóng)林生產(chǎn)免受境外有害生物的危害。2004年檢出進(jìn)口成套設(shè)備不合格2批,及時(shí)幫助企業(yè)挽回?fù)p失220萬元(*綠源木業(yè)有限公司)。
(3)開展進(jìn)口食品后續(xù)管理工作,做好進(jìn)口食品安全監(jiān)管。年初,局部地區(qū)禽流感疫情發(fā)生后,我局及時(shí)對市區(qū)范圍大中型批發(fā)、零售冷庫如××市鴻興水產(chǎn)有限公司、××市食品廠冷庫等進(jìn)行了多次進(jìn)口禽肉專項(xiàng)檢查,保障市場進(jìn)口食品的安全。積極參與全市食品安全放心工程工作,保證了××市場進(jìn)口食品的安全。
下一步的工作思路
1、按照《××檢驗(yàn)檢疫局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見》,抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)既提速又提質(zhì)的工目標(biāo)。
2、認(rèn)真實(shí)施行政許可法,進(jìn)一步做好行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時(shí),完善相關(guān)制度,理順行政執(zhí)法體制。
3、加大推進(jìn)檢驗(yàn)?zāi)J礁母锏牧Χ取T谡J(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大周期檢驗(yàn)的比例和范圍,減少環(huán)節(jié)、提高效率。今年準(zhǔn)備對3個(gè)產(chǎn)品的約7家企業(yè)實(shí)施周期檢驗(yàn)。
4、積極推進(jìn)“綠色通道”企業(yè)的申報(bào)工作,增加“電子審單快速核放”企業(yè)數(shù)量,推進(jìn)新“三電工程”的建設(shè),真正給企業(yè)帶來實(shí)惠。
5、成立浙江國際旅行衛(wèi)生保健中心××分中心,方便我市出入境人員的體檢和衛(wèi)生保健。
6、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略,加大資金投入,積極引進(jìn)人才,提高實(shí)驗(yàn)室檢測水平。
7、落實(shí)服務(wù)外貿(mào)的八項(xiàng)措施。緊緊圍繞效能建設(shè)“提速提質(zhì)”的工作目標(biāo),以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓八項(xiàng)措施的落實(shí),形成“人人講效能,事事要效率”的良好氛圍,在依法行政,依法施檢的同時(shí),努力為外貿(mào)服務(wù),積極推出服務(wù)企業(yè)的措施。
8、積極爭取人員編制,引進(jìn)人才。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),以緩解業(yè)務(wù)增長與人員緊缺的矛盾。
新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將于****年**月*日起正式實(shí)行。*建設(shè)廳今天在這里組織召開新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》專題宣貫會,很有必要,也很重要、很及時(shí),希望大家集中精神開好這次會議。認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為,有利于維護(hù)建筑市場正常秩序,促進(jìn)我*建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展。這次會議的主要任務(wù)就是,總結(jié)回顧**規(guī)范實(shí)施以來的工作成效,研究部署**新規(guī)范的貫徹和應(yīng)用。下面,我談幾點(diǎn)意見。
一、**規(guī)范實(shí)施以來取得了顯著的成效
舊規(guī)范于****年*月*日起施行,是我國工程造價(jià)改革的重大舉措。**規(guī)范實(shí)施以來,我*大部分工程采用了工程量清單計(jì)價(jià),使定價(jià)方式更加合理,合同糾紛逐步減少,市場監(jiān)管得到強(qiáng)化。五年來,我*各級建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)積極地采取一系列有效措施,做了大量工作,工程造價(jià)管理工作成效顯著,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一了思想認(rèn)識。為推動**規(guī)范的施行,我*通過專業(yè)刊物、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等公共媒體進(jìn)行廣泛宣傳,使工程建設(shè)各方主體充分認(rèn)識規(guī)范施行的必要性和重要性,統(tǒng)一了思想,為正確施行規(guī)范提供保障條件。同時(shí)組織力量,嚴(yán)格按照規(guī)范的要求,啟動我*工程計(jì)價(jià)依據(jù)修訂工作,對定額表現(xiàn)形式、定額子目、費(fèi)用項(xiàng)目等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,增加了工程計(jì)價(jià)辦法和工程量清單計(jì)價(jià)指引,解決了綜合定額與清單計(jì)價(jià)相互對應(yīng)的技術(shù)問題,實(shí)現(xiàn)了定額與規(guī)范的全方位銜接。
2、加強(qiáng)技術(shù)性培訓(xùn),工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平普遍提高。*建設(shè)工程造價(jià)管理總站于***年、****年兩次專門組織編寫《*****建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)人員培訓(xùn)系列教材》,從基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識、實(shí)踐案例等角度,幫助專業(yè)人員全面掌握工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)和方法。全*各地認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),參加培訓(xùn)的人員超過3萬人次,專業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍提高,消除了執(zhí)行規(guī)范的技術(shù)。
3、做好市場服務(wù),市場造價(jià)趨于合理。工程量清單計(jì)價(jià)模式下,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)工程造價(jià)信息,對引導(dǎo)建設(shè)各方正確計(jì)價(jià),顯得更加重要和迫切。為此,各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作方式,關(guān)注市場變化,開展工程造價(jià)信息的測算工作,通過期刊與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合方式予以,在一定程度上引導(dǎo)了市場合理定價(jià)。同時(shí),積極配合招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程交易中心開展招標(biāo)投標(biāo)管理工作,深入招投標(biāo)市場調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)市場中工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題。
4、完善配套性措施,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范落到實(shí)處。針對舊規(guī)范施行后,建筑市場出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià),惡性低價(jià)競爭,以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題,*建設(shè)廳及時(shí)提出規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為,加強(qiáng)合同價(jià)款及竣工結(jié)算管理的思路,在廣泛征求社會各界意見后,2005年制定了最高報(bào)價(jià)值設(shè)立辦法、規(guī)范低價(jià)中標(biāo)評標(biāo)辦法的意見,****年編制了施工合同范本。這些配套政策的出臺,鞏固和發(fā)展了工程量清單計(jì)價(jià)制度。
5、加強(qiáng)監(jiān)督性檢查,工程計(jì)價(jià)行為進(jìn)一步規(guī)范。為保證**規(guī)范執(zhí)行到位,各級建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,開展多種形式的監(jiān)管工作,如最高報(bào)價(jià)值備案、中標(biāo)后工程造價(jià)跟蹤監(jiān)督、工程量清單編制質(zhì)量檢查等。這些監(jiān)管工作的實(shí)施,取得明顯的成效,有效地規(guī)范建設(shè)各方的工程量清單計(jì)價(jià)行為。
二、充分認(rèn)識新規(guī)范的意義和作用
**規(guī)范施行五年來,對建立市場定價(jià)機(jī)制,規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建筑市場正常秩序起到了積極作用。但是,隨著工程造價(jià)的深化改革,特別是招標(biāo)投標(biāo)管理制度和政府監(jiān)管機(jī)制的改革,舊規(guī)范在許多方面已無法滿足新形勢下工程造價(jià)管理的需要。因此,新規(guī)范是在總結(jié)和完善舊規(guī)范的基礎(chǔ)上出臺的,新規(guī)范還結(jié)合近年來建筑市場的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,做出了諸多突破,主要體現(xiàn)在:
一是遵循了國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。新規(guī)范根據(jù)建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)以及部門規(guī)章、政策等規(guī)定,補(bǔ)充了許多工程量清單計(jì)價(jià)管理內(nèi)容,如根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。既擴(kuò)大了適用范圍,又強(qiáng)化了執(zhí)行力度。同時(shí),在合同價(jià)款約定與調(diào)整方面,也充分體現(xiàn)了合同法和最高人民法院對施工合同糾紛司法解釋的精神。
二是總結(jié)了工程量清單計(jì)價(jià)改革的成果。自舊規(guī)范施行后,各級主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)積極推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式,同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,做了很多創(chuàng)新性工作,積累了不少經(jīng)驗(yàn),大大地推進(jìn)了工程量清單計(jì)價(jià)制度。新規(guī)范及時(shí)總結(jié)了各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并形成相應(yīng)條文。如,新規(guī)范汲取了*****最高報(bào)價(jià)值設(shè)立辦法的有關(guān)內(nèi)容,制定了招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)條文;又如,根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定,新規(guī)范對安全文明施工費(fèi)做出了強(qiáng)制性規(guī)定;再如,在合同價(jià)款計(jì)量與支付、竣工結(jié)算以及計(jì)價(jià)糾紛處理等內(nèi)容,新規(guī)范借鑒了*****施工合同范本的做法,將其納入相應(yīng)的管理范疇之中。此外,新規(guī)范還依據(jù)清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施,從技術(shù)層面上制定了有關(guān)規(guī)定,對遏止拖欠工程款、結(jié)算難等不良現(xiàn)象將起到重要的作用。
三是促進(jìn)了工程價(jià)款的合理確定。新規(guī)范針對建筑市場出現(xiàn)的陰陽合同等不良行為,規(guī)定了合同價(jià)款約定的依據(jù)、時(shí)限和內(nèi)容,明確了工程計(jì)量與價(jià)款支付的程序以及法律責(zé)任。為解決工程量清單計(jì)價(jià)就是絕對的“量變價(jià)不變”這一誤區(qū),新規(guī)范區(qū)分法律法規(guī)變化、發(fā)包人過失、市場價(jià)格波動等不同情況,提出調(diào)整工程價(jià)款的辦法,完善了“量變價(jià)不變”的計(jì)價(jià)原則,促進(jìn)合同雙方合理確定工程價(jià)款。
四是推動工程量清單計(jì)價(jià)制度的發(fā)展。由于舊規(guī)范對工程量清單構(gòu)成、項(xiàng)目特征描述、綜合單價(jià)確定等沒有規(guī)定或規(guī)定不明,造成各方理解不一,制約著工程量清單計(jì)價(jià)制度的進(jìn)一步推行,也容易造成工程造價(jià)合同糾紛。對此,新規(guī)范完善了工程量清單組成,強(qiáng)制性地規(guī)定項(xiàng)目特征的描述,明確了綜合單價(jià)的確定方法,規(guī)范了建設(shè)各方的工程量清單計(jì)價(jià)行為,將有效推動工程量清單計(jì)價(jià)制度的發(fā)展。
三、貫徹落實(shí)新規(guī)范的幾點(diǎn)要求
新規(guī)范的,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工程造價(jià)改革成果,對今后一段時(shí)期工程造價(jià)管理工作將起到重要的作用。因此,我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,切實(shí)領(lǐng)會新規(guī)范的實(shí)質(zhì)和要求,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工程造價(jià)管理工作,按照規(guī)范市場、突出服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,扎扎實(shí)實(shí)地推動新規(guī)范的施行。要做好以下五個(gè)方面的工作:
第一,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新規(guī)范是建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭锌茖W(xué)管理,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,規(guī)范建筑市場秩序的重要手段,也是確保工程質(zhì)量和安全,提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要保證。各級建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識實(shí)施新規(guī)范的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)要以實(shí)施新規(guī)范為主線,將貫徹執(zhí)行新規(guī)范作為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的一項(xiàng)重要工作,保證實(shí)施新規(guī)范工作落到實(shí)處。
第二,廣泛宣傳,促進(jìn)應(yīng)用。各級建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,采取多種多樣的宣傳活動,利用專業(yè)刊物、信息網(wǎng)絡(luò)、公共媒體、墻報(bào)等方式進(jìn)行廣泛宣傳,促使全社會正確認(rèn)識新規(guī)范的必要性和重要性,正確看待新規(guī)范對規(guī)范建筑市場計(jì)價(jià)秩序的重要作用,正確理解新規(guī)范是加強(qiáng)工程造價(jià)管理,保證工程質(zhì)量和安全的必要條件,爭取全社會主動應(yīng)用新規(guī)范,提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
第三,開展培訓(xùn),深入掌握。*建設(shè)工程造價(jià)管理總站和我*參加編制新規(guī)范的同志要認(rèn)真做好新規(guī)范的技術(shù)交底工作;各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備充足的師資力量,積極搞好新規(guī)范的培訓(xùn)工作,使各級政府管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)各方(尤其是工程造價(jià)咨詢企業(yè))以及廣大執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員盡快熟悉新規(guī)范的管理和內(nèi)容方法。特別是要抓好全*4萬多名專業(yè)人員(其中注冊造價(jià)工程師已近*萬人)的培訓(xùn)教育,要將學(xué)習(xí)新規(guī)范列為注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員繼續(xù)教育的必備內(nèi)容。有條件的城市,要定期或不定期舉辦專題講座、研討會,促進(jìn)相互交流,全面掌握社會對新規(guī)范的接受程度,幫助社會對新規(guī)范的正確理解和執(zhí)行。
第四,聯(lián)動配合,確保實(shí)施。新規(guī)范自****年**月*日起實(shí)施,全*必須嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或推遲新規(guī)范的實(shí)施。各地要積極做好組織和協(xié)調(diào)工作,保證新規(guī)范的執(zhí)行;各市招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程交易中心要主動配合,保證新規(guī)范在招標(biāo)投標(biāo)活動中正確施行;各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管力度,及時(shí)對新規(guī)范實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督,制止和糾正工程發(fā)承包雙方的不當(dāng)行為,引導(dǎo)和促進(jìn)工程發(fā)承包雙方正確執(zhí)行新規(guī)范,維護(hù)正常的工程計(jì)價(jià)活動。
第五,完善配套,促進(jìn)發(fā)展。新規(guī)范的,把工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)、施工合同有機(jī)結(jié)合起來,將對工程造價(jià)行業(yè)提出更大的挑戰(zhàn)。因此,各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展工作,促使新規(guī)范得到廣泛應(yīng)用。一是要加強(qiáng)制度建設(shè),將新規(guī)范賦予的管理內(nèi)容制度化,創(chuàng)新管理模式,提高管理水平,打開工程造價(jià)管理新局面;二是主動適應(yīng)新規(guī)范帶來的變化,頒發(fā)我*招標(biāo)控制價(jià)(即最高報(bào)價(jià)值)備案管理辦法,修訂我*建設(shè)工程合同范本,等等,確保這些政策文件與新規(guī)范相互鏈接;三是按照政府提供公共服務(wù)的要求,完善我*工程計(jì)價(jià)依據(jù)的修訂工作,及時(shí)做好人工、材料、機(jī)械等工程造價(jià)信息的采集、測算和工作,引導(dǎo)社會對新規(guī)范的正確執(zhí)行;四是推進(jìn)工程造價(jià)軟件業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,指導(dǎo)技術(shù)改造和升級,并依據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃大綱,促進(jìn)軟件開發(fā)商正確應(yīng)用國家工程造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)軟件產(chǎn)品,保證工程造價(jià)數(shù)據(jù)有效交換,保障建筑市場的健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】測繪工程;問題;對策
1.測繪工程建設(shè)過程中常見的問題分析
1.1測繪工程的質(zhì)量控制問題分析
測繪工程的質(zhì)量問題一直以來都是設(shè)計(jì)者、建筑師著重考慮的因素之一,實(shí)際上測繪工程的質(zhì)量控制就是通過有效的方法和手段,使受控的產(chǎn)品在合同規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到合同要求成果的過程,并以此為總體目標(biāo),進(jìn)行施工。但是當(dāng)前,我國的很多測繪工程在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí),由于測繪儀器設(shè)備在管理時(shí)出現(xiàn)的質(zhì)量偏差,再加上對使用的機(jī)械、設(shè)備長期的保養(yǎng)維護(hù)不夠,最終導(dǎo)致儀器發(fā)生損壞生銹或者發(fā)生超常規(guī)等不良的現(xiàn)象,因此造成了在施工時(shí)測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤。眾所周知,測繪質(zhì)量的好壞,直接受現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的影響,如現(xiàn)場通視條件不良、施工過程中的機(jī)械震動、焊接作業(yè)及風(fēng)雨天氣等都將直接影響測角及測距的精準(zhǔn)度。除此之外,由于測繪人員在操作過程中的失誤,致使許多用于測繪的高精密儀器在使用時(shí)都影響了其測量的靈敏度,而且由于現(xiàn)有的監(jiān)督管理體制缺少專項(xiàng)的測量檢測方法,所以,工程在質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)都忽視了測量質(zhì)量的檢驗(yàn),使得工程建筑質(zhì)量、材料質(zhì)量和施工質(zhì)量都不能得到有效的控制,這樣也就造成了測繪工程的質(zhì)量不斷出現(xiàn)較嚴(yán)重的問題,值得一提的是,當(dāng)測繪工程的質(zhì)量得不到有力監(jiān)管時(shí),這種形式將愈演愈烈,后果不堪設(shè)想,總之,測繪工程的質(zhì)量控制一定要引起人們的重視,并要采取有力的措施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管工作,保證測繪工作的開展更加順利以及保證人們的安全。
1.2測繪工程安全性和合理性等問題分析
近些年來,在測繪工程施工時(shí),還存在一個(gè)非常嚴(yán)重的問題,即測繪工程施工人員大部分都缺乏施工安全意識,我們發(fā)現(xiàn),有的人在施工時(shí)不戴好施工安全帽,也沒有依照有關(guān)安全操作規(guī)范進(jìn)行施工。但是,安全第一是測繪施工人員必須長期堅(jiān)持的原則,樹立良好的施工安全意識不僅能夠決定測繪工程的質(zhì)量,更能營造一個(gè)良好的安全環(huán)境。除了安全問題以外,另一個(gè)值得思考的問題就是測繪設(shè)備材料的管理問題,當(dāng)前隨著測繪行業(yè)的發(fā)展,很多測繪工程正是因?yàn)閷y繪儀器質(zhì)量的監(jiān)管不嚴(yán),才出現(xiàn)了測量誤差,這不僅造成了企業(yè)的巨大損失也給社會帶來了很多負(fù)面影響。而且在施工過程中,管理人員也沒有做好嚴(yán)格的監(jiān)管行為,因?yàn)槠鋵κ┕ぴO(shè)備的產(chǎn)地、性能都沒進(jìn)行詳細(xì)的勘察檢測就投入使用,這是極其不負(fù)責(zé)任的。因此,杜絕不良測繪設(shè)備投入社會市場是測繪工程管理中的首要任務(wù)。
1.3測繪工程的成本控制問題分析
在測繪工程方面的成本控制問題,主要就是由于很多測繪工程施工企業(yè)的單位負(fù)責(zé)人對預(yù)算編制重要性的認(rèn)識不夠造成的,如果認(rèn)識不夠,一方面影響了預(yù)算質(zhì)量的保證,另一方面也影響了預(yù)算編制的效率,降低了預(yù)算實(shí)效性,甚至造成事后預(yù)算的現(xiàn)象。除此之外,測繪施工企業(yè)的成本控制人員責(zé)任劃分不清、管理比較隨意,都會導(dǎo)致測繪企業(yè)成本非正常增加現(xiàn)象的出現(xiàn),造成成本控制難度加大的問題。
2.解決測繪工程問題的有效措施
2.1提高測繪工程質(zhì)量控制的手段
為了控制好測繪工程的質(zhì)量,測繪人員應(yīng)該做好質(zhì)量控制前的準(zhǔn)備工作,可以采用在測繪前對使用的各種儀器進(jìn)行檢查的方法,保證水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀和全站儀等儀器設(shè)備的有效使用,如一旦超過有效期應(yīng)立即送到相應(yīng)的檢查部門或售后服務(wù)部門進(jìn)行修理或更換。
實(shí)際上文件是測繪工程質(zhì)量控制的保證,即質(zhì)量管理體系相關(guān)文件的編寫,并在質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)實(shí)施和保持持續(xù)改進(jìn),還要詳細(xì)的檢查和要求施工單位提供相關(guān)資料,保證所有作業(yè)人員均具有資質(zhì)合格證書和崗位證書。除此之外,質(zhì)量控制人員要結(jié)合施工工程的具體方式及特點(diǎn)合理的制定工程質(zhì)量控點(diǎn),使每個(gè)工序都能滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求。同時(shí)規(guī)定控制管理人員也要嚴(yán)于律己,明確自身任務(wù),提高素質(zhì)、技術(shù)水平及操作熟練度,以提高質(zhì)量控制管理能力。
2.2保證測繪工程安全控制的對策
在測繪項(xiàng)目控制的三大目標(biāo)中,安全控制是項(xiàng)目控制的核心和重點(diǎn),也是項(xiàng)目投資能否取得成功的關(guān)鍵。其中,首先要進(jìn)行的是加強(qiáng)施工安全管理程度,尤其要注重細(xì)節(jié)管理,特別是要注意預(yù)防不良天氣對測繪人員的傷害。同時(shí)也要建立安全測繪施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)抓好施工安全管理工作,以及加強(qiáng)施工人員的安全意識,并對其加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、技術(shù)交底的監(jiān)督。然后,是對施工過程中所使用的儀器設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行管理。除此之外,還要加強(qiáng)測繪工程施工過程中的操作流程、測繪方案、測繪組織、設(shè)計(jì)編制及施工順序的管理!樹立健全的測繪單位成本管理理念,節(jié)約測量施工的人力消耗,而且還要加快施工進(jìn)度,監(jiān)理工程師更應(yīng)高度重視測量方案的審查。最后,管理人員還要綜合考慮各種測繪施工環(huán)境因素,如工程地質(zhì)天氣水文等,制定嚴(yán)密的季節(jié)性監(jiān)理措施,有效預(yù)防冬季、雨季和等不良天氣時(shí)會出現(xiàn)的問題,以免測量結(jié)果受天氣的影響而產(chǎn)生誤差。
2.3合理控制測繪工程成本的方法
測繪工程施工企業(yè)成本控制問題也是測繪工程發(fā)展過程中的一個(gè)比較突出的問題之一,如果想要想解決這個(gè)問題,測繪施工單位則需要設(shè)立一個(gè)完全獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控管理部門,這樣可以避免企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)混亂而導(dǎo)致企業(yè)成本控制問題的出現(xiàn)。與此同時(shí),還要加強(qiáng)審查測量施工設(shè)計(jì)文件,因?yàn)閷彶楣ぷ魇菧p少問題的必要環(huán)節(jié)和途徑。當(dāng)然,解決測繪工程企業(yè)成本控制問題主要還是要依靠財(cái)務(wù)管理和加強(qiáng)相關(guān)材料審查。除此之外,還要對測量施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查控制,審查設(shè)計(jì)指定的安裝基準(zhǔn)點(diǎn)的相對位置關(guān)系到是否滿足工藝系統(tǒng)的安裝精度需要,另一方面前端的測繪儀器采購成本管理控制也是非常重要的,如果保證儀器設(shè)備在一個(gè)物美價(jià)廉的層面上,這無疑會為測繪工程隨后的一系列成本控制體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述,測繪工程的施工成本一定要控制在一定的范圍內(nèi),以減少企業(yè)的壓力,還有就是在進(jìn)行施工時(shí),成本的控制也會促進(jìn)工程的順利進(jìn)行,而不會造成后期問題的發(fā)生。
3.結(jié)語
總之,隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,作為建筑工程中十分重要的測繪工程也應(yīng)緊隨其步伐,緊抓工程質(zhì)量的問題。與此同時(shí),在測繪工程的發(fā)展過程中,相關(guān)單位必須要認(rèn)清測繪工作的重要性,只有這樣才能采取有效的措施來解決相應(yīng)存在的問題,要想解決好測繪工程中現(xiàn)存的問題,不僅要清楚的了解測繪工程中存在的問題,而且也要充分認(rèn)識測繪工作的科學(xué)性、重要性,不斷對其加強(qiáng)科學(xué)管理,使測繪工作為建設(shè)工程提供可靠服務(wù),為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程打牢基礎(chǔ)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
一、建立流動工會小組,是現(xiàn)階段基層監(jiān)管工作特殊性所提出的要求
(一)建立流動工會小組是分局監(jiān)管工作的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。作為專司銀行業(yè)監(jiān)管的基層分局,現(xiàn)場檢查是最重要的工作之一,多數(shù)時(shí)間是全局80%的人員忙于現(xiàn)場檢查,分散于所轄的各縣市區(qū)的各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu),不容易組織起大規(guī)模的活動,而適宜開展一些小規(guī)模、小組型的集體活動,這樣為把工會工作與現(xiàn)場檢查有機(jī)結(jié)合起來,使大家在輕松愉快的氣氛中完成檢查任務(wù),就必須把工會小組建立到檢查現(xiàn)場。
(二)建立流動工會小組是根據(jù)職工的身心狀況做出的選擇。*銀監(jiān)分局有職工52人,從連續(xù)幾年的體檢情況看,大部分人員由于現(xiàn)場檢查任務(wù)重,導(dǎo)致身體患有頸椎病、腰椎病、高血壓等病癥的職工占到70%以上。特別是由于工作壓力過大,絕大部分職工有失眠、煩躁等癥狀,處于亞健康狀態(tài)。同時(shí)部分職工在健康意識上有誤區(qū),好象搞活動是組織上的事情,不能自覺進(jìn)行有益的活動。而在現(xiàn)場檢查過程中,由于白天工作,晚上往往還要整理資料,更使一些職工忽視必要的運(yùn)動,造成體力、心力透支。要改變部分職工由“要我運(yùn)動”為“我要運(yùn)動”,樹立正確的健康意識,建立流動工會小組,在工會活動中進(jìn)行健康意識教育,是有效途徑之一。
(三)建立流動工會小組是工會更好地履職盡責(zé)的必然選擇。維護(hù)職工的權(quán)益,關(guān)心體貼職工的生活,解除職工的后顧之憂,架起相互溝通的橋梁是工會的職責(zé)所在。大部分職工長期工作在現(xiàn)場檢查一線,不論是工作學(xué)習(xí)還是生活活動,更需要工會的關(guān)心和幫助,因此職工走到哪里,現(xiàn)場檢查組走到哪里,工會工作就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里。這樣才能把工會工作的觸角延伸到監(jiān)管工作的每個(gè)角落、各個(gè)層次。
(四)建立流動工會小組是分局文明單位創(chuàng)建和監(jiān)管文化建設(shè)的內(nèi)在需求。文明單位創(chuàng)建和監(jiān)管文化建設(shè)要求大家的廣泛參與,必須體現(xiàn)出廣泛的參與性和經(jīng)常性。盡管大部分人員長期外出檢查,但也應(yīng)該通過有效的途徑和方法讓他們經(jīng)常參與到全局的文明單位創(chuàng)建和監(jiān)管文化建設(shè)活動之中。建立流動工會小組有效地解決了這一問題。
二、建立組織,完善機(jī)制,充分發(fā)揮流動工會小組的橋梁紐帶作用
(一)制定辦法,明確職責(zé),指導(dǎo)流動工會小組建立并開展活動。*分局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《*銀監(jiān)分局流動工會小組管理辦法》,規(guī)定分局組織的各類現(xiàn)場檢查,檢查人數(shù)超過3人、檢查時(shí)間超過10天的,必須成立流動工會小組。工會指定檢查組組長擔(dān)任流動工會小組組長,具體履行五項(xiàng)職責(zé):一是結(jié)合現(xiàn)場檢查的特點(diǎn),組織現(xiàn)場檢查人員開展各種學(xué)習(xí)和交流活動。二是為現(xiàn)場檢查人員排憂解難,協(xié)助他們解決生活中的實(shí)際困難。三是關(guān)心職工身體健康,組織開展各種有益的文體活動。四是配合現(xiàn)場檢查臨時(shí)黨支部工作,做好檢查人員的思想政治工作。五是完成分局工會交辦的其他工作。
(二)建立機(jī)制,強(qiáng)力推動,真正把流動工會小組工作開展落到實(shí)處。為使流動工會小組充分發(fā)揮作用,各項(xiàng)工作落到實(shí)處,分局建立了具體可行的工作機(jī)制。一是學(xué)習(xí)機(jī)制。每周組織一次學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括建設(shè)有中國特色社會主義理論、監(jiān)管新知識、現(xiàn)場檢查技巧等。二是活動機(jī)制。每周組織開展兩次以上文體活動,活動根據(jù)檢查組成員的愛好,或打羽毛球、乒乓球,或打撲克、下棋,或散步登山。三是生活機(jī)制。確定專人安排大家的生活,不斷調(diào)節(jié)飯菜品種,保證讓大家吃的可口。四是聯(lián)系機(jī)制。每派出檢查組,分局領(lǐng)導(dǎo)和工會負(fù)責(zé)人必到檢查現(xiàn)場看望慰問,幫助解決實(shí)際困難和問題;流動工會小組每周必須向分局領(lǐng)導(dǎo)和工會匯報(bào)工作開展情況。五是組織機(jī)制。檢查組在檢查前,到分局工會領(lǐng)取《流動工會小組活動手冊》,為不給檢查組增加額外負(fù)擔(dān),流動手冊設(shè)計(jì)內(nèi)容為簡單的表格,檢查結(jié)束后將填寫后的手冊交回分局工會,作為檔案資料保存。
(三)體貼關(guān)心,履行職責(zé),把工會的溫暖送給每一位檢查組成員。流動工會小組,既擔(dān)任現(xiàn)場檢查任務(wù),又代表分局工會把關(guān)心和溫暖送給每個(gè)檢查組成員,堅(jiān)持做到“三熟知”、“四登門”。“三熟知”:一是熟知每位檢查組成員的興趣愛好,依據(jù)大多數(shù)人的興趣愛好安排大家樂意參加的文體活動;二是熟知每位檢查組成員的體檢結(jié)果和身體狀況,在工作生活各方面關(guān)心照顧。如針對許多職工患有頸椎、腰椎病,就在檢查中間安排休息時(shí)間,統(tǒng)一安排到室外活動,保證大家有充沛的精力開展檢查;三是熟知每位檢查組成員的家庭狀況,主動幫助解除后顧之憂。如對家庭成員有病或家中有事的職工,及時(shí)與分局工會或所在科室聯(lián)系派人幫助解決,使他們輕裝上陣參加檢查。“四登門”:一是檢查組成員生病住院必登門看望,必要時(shí)派人陪護(hù)照料;二是檢查組成員家中有困難必登門訪問。如辦事處的同志整合到分局后,孩子上學(xué)接送由家屬一人承擔(dān),個(gè)別家屬因工作忙,對愛人有怨言,檢查組及時(shí)上門幫助說明情況,耐心解釋,勸說引導(dǎo),使家屬深深理解檢查的辛苦,消除了抱怨情緒。三是檢查組成員家中有婚娶大事必登門祝賀。四是檢查組成員家中有喪事災(zāi)禍必登門慰問。
三、流動工會小組的建立,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場檢查與工會工作的有機(jī)結(jié)合,取得明顯效果
(一)解決了現(xiàn)場檢查與工會活動的脫節(jié)問題,有力促進(jìn)了監(jiān)管工作的開展。現(xiàn)場檢查遠(yuǎn)離分局,靠傳統(tǒng)的工會工作方法,難以做到檢查人員與工會的經(jīng)常互動和聯(lián)系,通過建立流動工會小組,從組織上保證了現(xiàn)場檢查人員與工會組織的脫節(jié)問題,將工會活動納入全局的各項(xiàng)工作中。充分發(fā)揮了工會工作的橋梁和紐帶作用,以豐富多彩的娛樂活動,激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的激情,使大家在工會的關(guān)懷下、在比較愉快的氛圍中完成現(xiàn)場檢查任務(wù)。
(二)解決了現(xiàn)場檢查與開展文體活動有效結(jié)合問題,促進(jìn)了身心健康。每天檢查結(jié)束,大家往往累得頭昏腰疼,懶得動彈,十分需要身體和心理的放松。通過建立流動工會小組,把大家聚集在一起,或打撲克、下棋,或打羽毛球、乒乓球,或散步登山,或做游戲唱歌,氣氛輕松愉快,身心完全放松,使一天的疲勞得到消除。同時(shí),大家在一塊兒活動,相互監(jiān)督,避免個(gè)別人員參與不良活動的情況發(fā)生。
(三)解決了現(xiàn)場檢查與“創(chuàng)爭”活動、文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設(shè)的結(jié)合問題,有力促進(jìn)了文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設(shè)的開展。分局的文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設(shè),從形式上需要全員的廣泛參與,需要滲透到各個(gè)監(jiān)管工作環(huán)節(jié),需要保持活動開展的持續(xù)性、經(jīng)常性,從內(nèi)容上需要豐富多彩的有益活動,需要職工在不斷的學(xué)習(xí)中提高素質(zhì),需要在一定的活動載體中培養(yǎng)職工的團(tuán)隊(duì)精神,需要在誠心的交流中營造和諧氛圍。通過建立流動工會小組,把文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設(shè)溶入工會工作,使大家在現(xiàn)場檢查中,仍然堅(jiān)持學(xué)習(xí),堅(jiān)持開展活動,并以此陶冶大家的情操,增進(jìn)相互的交流和友誼,增進(jìn)相互的理解和團(tuán)結(jié),培養(yǎng)勇于爭先、永不服輸?shù)膱F(tuán)隊(duì)精神,促進(jìn)了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型員工”活動范圍的擴(kuò)大和內(nèi)容的深化,實(shí)現(xiàn)了工會工作與文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設(shè)齊抓并進(jìn)的多重效果。
(四)流動工會小組的送溫暖活動,激發(fā)了檢查人員干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。流動工會小組代表分局工會,給予檢查組同志無微不至的關(guān)心體貼和幫助,讓大家處處感受到了組織的關(guān)懷和大家庭的溫暖,使他們安心檢查工作,迸發(fā)出了極大的工作熱情。如閆賓超同志在*年的一次現(xiàn)場檢查中,去外地檢查兩個(gè)多月時(shí)間,身為獨(dú)子的他,盡管父親90多歲,體弱多病,但卻不能在病榻前盡孝,每當(dāng)想起這些,他都覺得滿懷愧疚,無顏以對。檢查組了解這一情況后,帶著禮品登門看望,問寒問暖,使閆賓超深受感動,直至父親去世的前一天還堅(jiān)持在檢查現(xiàn)場。當(dāng)他趕回家里,檢查組同事也隨之前往幫他料理后事,三天后他處理完后事就立即返回檢查現(xiàn)場。象他這樣的事跡還有靈寶監(jiān)管辦主任李啟明、監(jiān)管一科科長張毅等,這樣舍小家顧大家的例子不勝枚舉。
今天,集團(tuán)公司2006年基建工作會議在××召開,充分體現(xiàn)了對××供電公司的關(guān)心、信任和支持。在此,我代表公司全體干部職工,原創(chuàng):向會議的召開表示熱烈的祝賀!向多年來關(guān)心、支持××供電公司工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
××供電公司1991年1月組建,屬國家大二型企業(yè)。公司共有職工623人,35千伏及以上變電站62座,變電容量2464.2兆伏安,輸電線路1358.4公里,擔(dān)負(fù)三區(qū)兩縣供電管理服務(wù)工作。2005年,在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下,××供電公司圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司,堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”工作思路,全面和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成售電量32.03億千瓦時(shí),同比增長27.68%;多種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入4.43億元、利潤3547萬元,同比分別增長23%和28%。在榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”等稱號的基礎(chǔ)上,又榮獲“全國文明單位”、“全國企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”、首批“國家電網(wǎng)公司文明單位”、“山東省部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“華北電網(wǎng)公司先進(jìn)基層黨委”等稱號。
電力基建工作決定著電網(wǎng)質(zhì)量,堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)是供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強(qiáng)力支撐。強(qiáng)網(wǎng)興網(wǎng)、科學(xué)治網(wǎng),確保可靠供電,是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最大承諾。我們堅(jiān)持以電網(wǎng)延伸服務(wù),把電網(wǎng)發(fā)展作為公司最重要的戰(zhàn)略主題,把加快電網(wǎng)建設(shè)作為公司改革發(fā)展的第一要務(wù),全力以赴加快電網(wǎng)建設(shè)改造。先后完成電網(wǎng)建設(shè)改造投資10多億元,建立了結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的供電網(wǎng)架。2005年,投資1.6億元,完成220千伏××站改造、××站擴(kuò)建等7項(xiàng)輸變電工程。220千伏××站擴(kuò)建、110千伏××輸變電工程前期工作全部完成。城網(wǎng)建設(shè)改造完成投資3920萬元,新建改造配電線路62.1公里。今天,集團(tuán)公司2006年基建工作會議在××召開,給我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、提高的好機(jī)會。我們將竭誠為會議搞好服務(wù),敬請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。
祝集團(tuán)公司2006年基建工作會議圓滿成功,取得豐碩成果!
__工會成立的全盟第一家困難職工幫扶中心,得到了全總、區(qū)總的大力支持,中心共投入資金20萬,辦公場所300平方米,抽調(diào)專職干部4人,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)我盟實(shí)際和自身能力,分別開展了困難職工生活救助、接待、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)及困難職工子女上學(xué)救助等項(xiàng)工作。幫扶中心自成立以來已累計(jì)救助特困職工家庭740戶,發(fā)放救助款30萬元。接待來信來訪21人次,救助困難職工子女上大學(xué)156人,發(fā)放助學(xué)款15.6萬元。為困難職工群體提供了直接、快捷、方便的服務(wù),有效的緩解了職工的困難。在提供救助的同時(shí)也迅速拉近了工會組織與職工群眾的距離,在此基礎(chǔ)上我們面對這項(xiàng)新的工作,解放思想、勇于探索,首創(chuàng)的“中心加基地”模式,被自治區(qū)總工會列為全區(qū)幫扶中心工作四大模式之一,分別在《內(nèi)蒙古工運(yùn)》、全總辦公廳再就業(yè)辦公室工作情況交流上進(jìn)行了報(bào)道。通過兩年來的實(shí)際工作,我們也深深感到雖然各級政府也都制定出臺了不少社會救助政策,但是,隨著改革的深化,大批下崗失業(yè)人員涌向社會,其中有相當(dāng)一部分人員因種種原因?qū)е律顦O度困難,他們?nèi)匀灰焦で蟆澳锛胰恕钡年P(guān)心和救助,而工會自身經(jīng)費(fèi)有限,社會捐助更少,這給工會的幫扶工作增大了壓力和難度。要想做好這項(xiàng)工作,存在著很多我們自身無法解決的困難。
一、困難職工幫扶中心缺乏穩(wěn)定的資金來源
按照全總和區(qū)總的要求,建立和規(guī)范困難職工幫扶中心是工會新時(shí)期,新階段履行維護(hù)職能的有效載體,困難職工幫扶是工會維權(quán)工作的新生事物,處于起步摸索階段,由于受人力、物力、財(cái)力等多方面因素的制約,幫扶中心的功能發(fā)揮,尤其是對困難職工的物質(zhì)幫 助距離職工群眾的要求還有很大差距,幫扶中心的運(yùn)行缺乏穩(wěn)定的資金來源,面對眾多需要救助的困難職工,由于資金不足,幫扶作用和幫扶效果都受到很大的影響,幫扶中心開展的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)基地建設(shè)也都因資金的短缺而受到影響。
二、幫扶資金籌集難度大
我盟地處邊疆少數(shù)民族地區(qū),經(jīng)濟(jì)相對落后,同時(shí)我盟也處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各項(xiàng)工作都需要大量的資金投入,致使工會開展的各項(xiàng)扶貧幫困工作政府支持的資金寥寥無幾,加上各系統(tǒng)各部門也不斷向社會及各單位開展捐款活動,長此以往,職工對各種募捐活動產(chǎn)生抵觸情緒,致使幫扶資金的籌集難度越來越大。自工會開展幫扶救助工作以來,當(dāng)?shù)卣M織了一次各行政、事業(yè)、企業(yè)單位幫扶資金的籌集活動,共籌集資金90多萬元,作為扶困基金,至今我們還在用這筆基金維持著日常的救助工作。每年的元旦、春節(jié)慰問,特困職工子女助學(xué)都是從扶困基金中列支,現(xiàn)在財(cái)政扶困基金帳戶只有不足50萬元了,逐年減少而沒有注入,早晚會坐吃山空。
三、幾點(diǎn)建議
1、建立多渠道籌集扶困資金的長效機(jī)制。足夠的資金保證是實(shí)施扶貧幫困工作的關(guān)鍵所在,多渠道廣泛籌集幫扶資金,把困難職工幫扶中心辦成“政府行為”、“工會行動”的社會公益性事業(yè)。幫扶資金的籌集主要應(yīng)從以下六個(gè)方面加以考慮,一是政府財(cái)政支持;二是社會籌集;三是職工互助互濟(jì);四是工會經(jīng)費(fèi)補(bǔ)給;五是動員干部職工捐助;六是以“中心加基地”的模式,即,困難職工幫扶中心本著一個(gè)中心若干基地的原則建立再就業(yè)基地,資金實(shí)行股份制,由當(dāng)?shù)卣⒐头鲋行摹浻玫南聧徛毠ぜY入股,各入股方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享,實(shí)行公司制形式管理,各基地實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,滾動式經(jīng)營。通過再就業(yè)基地創(chuàng)收的資金,一部分設(shè)立再就業(yè)基金,一部分注入幫扶中心作為扶困基金的經(jīng)費(fèi)積累,從而達(dá)到中心與基地協(xié)調(diào)發(fā)展,這樣即解決了部分下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)同時(shí)也使幫扶中心的資金細(xì)水長流,源源不斷。錫盟工會在“中心加基地”的模式中已大膽嘗試,也取得一定的效果,但還有待于進(jìn)一步完善。
一、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等參建單位分別介紹各自的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工
1、建設(shè)單位:
XXX——代表建設(shè)單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施階段管理工作;
XXX——協(xié)助XXX負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作;
2、監(jiān)理單位:
XXX——本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作;
XXX——本項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師,協(xié)助總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作;
XXX——本項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作;
XXX——本項(xiàng)目監(jiān)理員,協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作。
3、施工單位:
XXX——本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的管理工作;
XXX——本項(xiàng)目的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,全面協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理的管理工作;
XXX——本項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)管理工作;
XX——本項(xiàng)目的施工員,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的施工管理工作;
XXX——本項(xiàng)目的質(zhì)檢員,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作;
XXX——本項(xiàng)目的安全員,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全管理工作;
XXX——本項(xiàng)目的造價(jià)員,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的造價(jià)管理工作;
XXX——本項(xiàng)目的材料員,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的材料管理工作;
XXX——本項(xiàng)目的資料員,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的資料整理與收集工作。
4、審計(jì)單位:
XXX——XXX公司經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作;
XXX——XXX公司經(jīng)理,協(xié)助XXX經(jīng)理負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作;
二、建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)
由建設(shè)單位XXX宣布,授予總監(jiān)的權(quán)力有:
施工組織設(shè)計(jì)審定權(quán)、修改設(shè)計(jì)建議權(quán)及設(shè)計(jì)變更簽字權(quán)、工程驗(yàn)收簽證權(quán)、工程付款簽證權(quán)以及簽發(fā)《整改通知單》、簽發(fā)暫時(shí)停工令和復(fù)工令等。
三、建設(shè)單位介紹工程前期準(zhǔn)備情況
建設(shè)單位已完成工程前期準(zhǔn)備工作:施工現(xiàn)場的三通一平,規(guī)劃建設(shè)用地、施工圖審查、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。
四、承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況
1、施工單位工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資保證金繳納工作。
2、施工單位按照施工合同約定已經(jīng)組建了施工項(xiàng)目部,并得到了建設(shè)單位和監(jiān)理單位的審批認(rèn)可,施工項(xiàng)目部現(xiàn)在已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
目前正在根據(jù)實(shí)際情況編制《施工組織設(shè)計(jì)》等技術(shù)文件。
3、施工現(xiàn)場已按設(shè)計(jì)房屋定位圖放線,待規(guī)劃部門驗(yàn)線。
4、現(xiàn)場施工道路、職工住宅、辦公室等施工臨時(shí)設(shè)施、給排水、供電已到位。
提出問題:
1、工期問題:附樓、食堂因受施工主干道路影響無法同時(shí)施工,需先施工護(hù)理樓后再施工食堂,合同工期9個(gè)月受影響;
2、舊房改造工程需病人遷至新建護(hù)理樓后方能施工,此項(xiàng)目在合同工期內(nèi),甲方需給予寬限工期的考慮。
五、總監(jiān)對準(zhǔn)備情況提出意見和要求
1、工期:投標(biāo)前已要求施工單位自行現(xiàn)場踏勘,施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)全面考慮,所提出的工期問題屬施工組織問題,順延工期理由不成立。
2、編制切實(shí)可行的《施工組織設(shè)計(jì)》報(bào)監(jiān)理部審批。
3、現(xiàn)場施工臨時(shí)設(shè)施完成后要及時(shí)報(bào)驗(yàn)。
4、監(jiān)理單位核查開工條件滿足開工要求后會及時(shí)發(fā)出開工令。
六、建設(shè)單位對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求
施工單位提出的工期問題客觀存在,工期以開工令下發(fā)的日期計(jì)算,施工方要按照合同總工期科學(xué)合理規(guī)劃工期。
施工單位必須按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙要求以及建筑工程相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工,保質(zhì)保量,做到安全生產(chǎn)、文明施工。
七、總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容
1、監(jiān)理工作程序
(1)工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序——施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查程序、原材料、構(gòu)配件質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序、分部工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收程序、工程質(zhì)量事故處理程序等
(2)工程進(jìn)度控制監(jiān)理工作程序——工程施工總進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理程序、工程施工月進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理程序、工程施工周進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理程序等;
(3)工程投資控制監(jiān)理工作程序——現(xiàn)場工程量簽證程序、設(shè)計(jì)變更及洽商管理基本程序
(4)安全與文明施工監(jiān)理工作程序——安全與文明施工方案審查程序、安全用材料、設(shè)備質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序、各階段安全設(shè)施檢查驗(yàn)收程序、施工安全隱患排查程序、施工安全事故處理程序等;
2、監(jiān)理工作方法及措施
施工階段監(jiān)理的主要任務(wù)是根據(jù)監(jiān)理目標(biāo),通過過程監(jiān)督、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理,使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全符合預(yù)定目標(biāo)的要求。
在監(jiān)理工作中,運(yùn)用動態(tài)控制原理,始終抓好質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全四大目標(biāo)的控制,隨時(shí)掌握目標(biāo)實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)偏差,采取有力措施,及時(shí)糾正,使四大目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。監(jiān)督管理參建各方合同的實(shí)施;收集、整理工程技術(shù)信息資料;協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系。簡言之:施工階段的監(jiān)理工作就是實(shí)行“四控兩管一協(xié)調(diào)”的全過程控制。
施工合同目標(biāo)是監(jiān)理工作的核心,應(yīng)依據(jù)國家法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同約定的條款,從施工準(zhǔn)備到工程竣工的全過程中,實(shí)行事前、事中、事后三種控制方式及組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同三種措施,確保實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、監(jiān)理工作制度
(1)設(shè)計(jì)文件、圖紙會審制度;
(2)開工報(bào)告審批制度;
(3)材料、構(gòu)件檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)制度;
(4)變更設(shè)計(jì)制度;
(5)隱蔽工程檢查制度;
(6)工程質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)制度;
(7)工程質(zhì)量事故處理制度;
(8)施工進(jìn)度監(jiān)督及報(bào)告制度;
(9)投資監(jiān)督制度;
(10)監(jiān)理報(bào)告制度;
(11)工程竣工驗(yàn)收制度;
(12)工程例會制度;
(13)監(jiān)理日志和監(jiān)理周會制度;
(14)信息資料管理制度等。
八、會議確定召開監(jiān)理例會的具體時(shí)間、地點(diǎn),宣布監(jiān)理例會紀(jì)律、明確四方(建設(shè)單位、審計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)緊密配合原則、有關(guān)處罰事宜等
1、召開監(jiān)理例會的具體時(shí)間:每周一上午8:30時(shí);
具體地點(diǎn):施工項(xiàng)目部會議室。
2、監(jiān)理例會紀(jì)律
a)總承包單位項(xiàng)目部必須參加工地例會的人員:項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員,其他人員可以根據(jù)會議內(nèi)容決定是否參加。
上述人員不準(zhǔn)無故缺席。若因特殊情況不能參加,則必須提前半天向總監(jiān)請假并書面委托替補(bǔ)人員(替補(bǔ)人員必須是施工現(xiàn)場管理人員)參加。
b)各參會人員必須按時(shí)參加會議,不準(zhǔn)無故遲到和早退。確有特殊情況可能遲到或者早退,都必須事先征得總監(jiān)的同意。
c)各參會人員在開會期間必須將通訊工具調(diào)成靜音或震動狀態(tài),不接打電話,不玩手機(jī)或上網(wǎng)。如必須接聽電話,到會議室外接聽。
d)各參會人員在開會期間不得隨意走動,不允許打瞌睡,做與會議無關(guān)的事情。
e)各參會人員在開會期間要求集中精力、認(rèn)真聽取發(fā)言并做好筆記,不得交頭接耳,私開小會。
f)各參會人員在開會期間發(fā)言時(shí)不允許七嘴八舌,不允許臟話,不允許攻擊他人或惡語相向。
3、建設(shè)單位、審計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方緊密配合原則,具體如下:
a)往來文件規(guī)定:
建設(shè)單位對工程的發(fā)文應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出;
施工單位對工程的發(fā)文均應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)其他單位;
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接向建設(shè)、施工單位發(fā)文。
b)往來文件簽字、蓋章規(guī)定:
建設(shè)單位發(fā)出的文件均應(yīng)有建設(shè)單位代表簽字、蓋章;
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的文件均應(yīng)有項(xiàng)目總監(jiān)(或總監(jiān)代表)簽字、蓋章;
承包單位發(fā)出的文件均應(yīng)有項(xiàng)目經(jīng)理簽字及項(xiàng)目經(jīng)理部蓋章,否則無效;
各單位之間的工作聯(lián)系以書面形式為準(zhǔn),文件送達(dá)以簽收為據(jù);
緊急情況下,建設(shè)單位、監(jiān)理工程師或其他授權(quán)代表發(fā)出的口頭指令,事后(48小時(shí)內(nèi))立即辦理書面認(rèn)可,并按正規(guī)手續(xù)辦理文件收發(fā)簽字。
c)經(jīng)濟(jì)簽證規(guī)定:
所有經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)在簽證項(xiàng)目發(fā)生后5日內(nèi)申報(bào),逾期失效,責(zé)任自負(fù);
各承包單位發(fā)生增減工程量簽證時(shí),應(yīng)在工程隱蔽或工程實(shí)體改變原始狀態(tài)之前通知監(jiān)理、建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地察看,并現(xiàn)場計(jì)量,三方辦理書面手續(xù),作為簽證依據(jù);
簽證單應(yīng)附設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場三方簽字計(jì)量依據(jù)、現(xiàn)場照片等有關(guān)證據(jù)資料;
當(dāng)發(fā)生增減工程量后,若沒有得到監(jiān)理、建設(shè)單位代表現(xiàn)場確認(rèn)而追加的簽證單或監(jiān)理不明情況的簽證單,監(jiān)理方不予承認(rèn),后果由承包單位自負(fù);
確實(shí)不能現(xiàn)場計(jì)量的,必須事前三方書面約定。
d)無效經(jīng)濟(jì)簽證:
監(jiān)理機(jī)構(gòu)一人簽字(應(yīng)有現(xiàn)場監(jiān)理及總監(jiān)共同簽字);
簽證證據(jù)不足或含糊不清;
未經(jīng)現(xiàn)場三方簽字計(jì)量確認(rèn)或未事前約定的;
所有經(jīng)濟(jì)簽證,未經(jīng)建設(shè)單位代表簽字、蓋章確認(rèn)的。
e)安全文明施工檢查:
施工單位每月28日組織安全文明施工大檢查活動,建設(shè)單位代表、監(jiān)理、各施工單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、安全負(fù)責(zé)人及有關(guān)安全管理人員必須參加;
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)必須整改完畢,未進(jìn)行有效整改的上報(bào)政府主管部門。
4、有關(guān)處罰事宜,具體如下:
a)必須參加例會的人員未請假而委托替補(bǔ)人員參加會議,或者請假后未委托替補(bǔ)人員參加會議的,每人次處罰500元。
b)必須參加例會的人員既未請假,也未委托替補(bǔ)人員參加會議,每人次處罰1000元。
c)必須參加例會的人員無故遲到、早退的,每人次處罰200元。
d)參會人員在開會期間接打電話、玩手機(jī)或上網(wǎng)、隨意走動、打瞌睡、交頭接耳、私開小會等做與會議無關(guān)的事情,每人次處罰200元。
e)參會人員在會場發(fā)言時(shí)起哄、臟話、攻擊他人或惡語相向,每人次處罰500元。
f)未按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)指令的(包括未按時(shí)回復(fù)的),每個(gè)指令處罰1000元。
接到指令后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無動于衷的,無明顯行動或有明顯抵觸情緒的,每個(gè)指令處罰2000元。
處罰后在延期時(shí)間內(nèi)仍未落實(shí)的在上次處罰的基礎(chǔ)上加倍處罰,并一律上報(bào)建設(shè)單位及業(yè)務(wù)主管部門。
g)沒有按時(shí)完成計(jì)劃的,每項(xiàng)處罰2000元。
若竣工時(shí)未延遲合同總工期,那么原來因延遲計(jì)劃的處罰將予以退還。
h)上一工序未經(jīng)驗(yàn)收合格就擅自進(jìn)行下一工序施工的,處罰3000元。
已經(jīng)隱蔽的必須剖開重新驗(yàn)收。
i)沒有嚴(yán)格按照已審批的施工方案進(jìn)行施工而導(dǎo)致重大質(zhì)量、安全隱患的,每發(fā)現(xiàn)一次(處)處罰1000元。
j)施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全問題,承包單位都要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理部及建設(shè)單位,對未及時(shí)上報(bào)的視情況處罰500~3000元。
九、審計(jì)單位對本工程造價(jià)審計(jì)方面提出相關(guān)要求
現(xiàn)場發(fā)生的簽證要及時(shí)簽證,盡量在發(fā)生前報(bào)價(jià),不在合同范圍內(nèi)的工程量盡量在事發(fā)前解決。
工程變更嚴(yán)格管理,以不超過施工合同價(jià)的10%為原則,技術(shù)文件需審計(jì)部門確認(rèn)的需至少提前一天通知。
施工單位上交的履約保函要確保真實(shí)、可信原則。
十、建設(shè)單位對本工程總體建設(shè)提出有關(guān)要求
1、因項(xiàng)目位置特殊,晚X點(diǎn)后不允許夜間施工,加班作業(yè)不得產(chǎn)生噪音。
2、X月份為安全生產(chǎn)月,要確保工程安全;
今天,集團(tuán)公司2006年基建工作會議在××召開,充分體現(xiàn)了對××供電公司的關(guān)心、信任和支持。在此,我代表公司全體干部職工,原創(chuàng):向會議的召開表示熱烈的祝賀!向多年來關(guān)心、支持××供電公司工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
××供電公司1991年1月組建,屬國家大二型企業(yè)。公司共有職工623人,35千伏及以上變電站62座,變電容量2464.2兆伏安,輸電線路1358.4公里,擔(dān)負(fù)三區(qū)兩縣供電管理服務(wù)工作。2005年,在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下,××供電公司圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司,堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”工作思路,全面和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成售電量32.03億千瓦時(shí),同比增長27.68%;多種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入4.43億元、利潤3547萬元,同比分別增長23%和28%。在榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”等稱號的基礎(chǔ)上,又榮獲“全國文明單位”、“全國企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”、首批“國家電網(wǎng)公司文明單位”、“山東省部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“華北電網(wǎng)公司先進(jìn)基層黨委”等稱號。
電力基建工作決定著電網(wǎng)質(zhì)量,堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)是供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強(qiáng)力支撐。強(qiáng)網(wǎng)興網(wǎng)、科學(xué)治網(wǎng),確保可靠供電,是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最大承諾。我們堅(jiān)持以電網(wǎng)延伸服務(wù),把電網(wǎng)發(fā)展作為公司最重要的戰(zhàn)略主題,把加快電網(wǎng)建設(shè)作為公司改革發(fā)展的第一要務(wù),全力以赴加快電網(wǎng)建設(shè)改造。先后完成電網(wǎng)建設(shè)改造投資10多億元,建立了結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的供電網(wǎng)架。2005年,投資1.6億元,完成220千伏××站改造、××站擴(kuò)建等7項(xiàng)輸變電工程。220千伏××站擴(kuò)建、110千伏××輸變電工程前期工作全部完成。城網(wǎng)建設(shè)改造完成投資3920萬元,新建改造配電線路62.1公里。今天,集團(tuán)公司2006年基建工作會議在××召開,給我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、提高的好機(jī)會。我們將竭誠為會議搞好服務(wù),敬請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。
祝集團(tuán)公司2006年基建工作會議圓滿成功,取得豐碩成果!
【關(guān)鍵詞】基層工會會計(jì)電算化
一、當(dāng)前工會會計(jì)電算化的現(xiàn)狀
人民銀行工會系統(tǒng)全面啟動會計(jì)電算化工作以來,有的單位還沒有全面利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算和管理,仍實(shí)行財(cái)務(wù)會計(jì)手工記帳和電算化的雙軌運(yùn)行,有的單位已具備“甩賬”運(yùn)行條件。目前,工會會計(jì)電算化還處于雛形階段,有的單位缺乏配套的專用硬件設(shè)備,有的單位缺乏電算化會計(jì)專用人才,滿足不了工會會計(jì)核算工作的需要。
二、目前推行工會電算化存在的問題及原因
(一)工會會計(jì)電算化使用率較低
工會會計(jì)電算化起步已五年多了,但基層行工會會計(jì)電算化還沒有全面開展。分析其原因主要是:部分單位對電算化工作缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為基層工會經(jīng)費(fèi)有限,業(yè)務(wù)量又不大,每月就是幾筆簡單的賬務(wù),手工記賬就可以對付,不需要電算化做賬務(wù)處理,導(dǎo)致工會會計(jì)電算化系統(tǒng)不能全面落實(shí)到位,影響了工會推行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)電算化的普及工作。
(二)財(cái)會人員缺乏相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識
隨著工會會計(jì)電算化的應(yīng)用,對會計(jì)人員提出了更高的要求,既要掌握一定的專業(yè)知識,還要掌握相關(guān)的計(jì)算機(jī)、財(cái)會軟件的使用和維護(hù)等知識。而目前的工會會計(jì)人員,大多數(shù)從事會計(jì)業(yè)務(wù)多年,具有較豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能,能滿足手工會計(jì)核算,但缺乏相應(yīng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識,對電算化處理會計(jì)核算業(yè)務(wù)帶來了一定的難度,表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障無以應(yīng)對,甚至有時(shí)出現(xiàn)誤操作,使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失,造成系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象等等。造成這些現(xiàn)象的原因,主要是由于基層工會財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,且大多數(shù)為兼職人員,崗位不固定,工作流動性大,從而影響了工會財(cái)會電算化工作的廣泛開展。
(三)工會會計(jì)電算化管理不規(guī)范
會計(jì)電算化改變了會計(jì)數(shù)據(jù)處理方式和賬務(wù)處理方式及內(nèi)部控制制度,很大程度上使財(cái)務(wù)工作者工作強(qiáng)度得到減輕,會計(jì)人員收集整理信息和反饋信息的準(zhǔn)確性和正確性提高,使財(cái)務(wù)人員的會計(jì)信息分析的準(zhǔn)確程度得到提高。但在工會財(cái)務(wù)電算化運(yùn)行中,存在著重操作,輕管理的現(xiàn)象。表現(xiàn)在部分單位雖然設(shè)置了會計(jì)憑證輸入崗、會計(jì)憑證審核崗,在具體會計(jì)數(shù)據(jù)輸入中,憑證輸入員和審核員為同一人,而且數(shù)據(jù)輸入權(quán)限由一人掌握,易造成潛在風(fēng)險(xiǎn),限制了工會會計(jì)財(cái)務(wù)的內(nèi)控管理,沒有充分發(fā)揮工會會計(jì)電算化對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的功能,其主要原因是基層工會人員較少,兼崗較多。
(四)工會會計(jì)電算化監(jiān)督指導(dǎo)不到位
根據(jù)西安分行工會《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于人民銀行工會系統(tǒng)全面實(shí)施會計(jì)電算化工作的通知>的通知》要求,2010年西安分行全轄市中心支行試運(yùn)行工會會計(jì)電算化,手工帳和計(jì)算機(jī)同步進(jìn)行,2011年開始正式運(yùn)行,但財(cái)政等相關(guān)部門對單位的會計(jì)電算化也未進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí),缺乏相關(guān)部門的定期檢查和監(jiān)督指導(dǎo),進(jìn)一步制約了工會會計(jì)電算化的進(jìn)程。
(五)工會會計(jì)電算化系統(tǒng)的升級工作緩慢
隨著信息化時(shí)代的發(fā)展,會計(jì)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺的云集,使人類實(shí)現(xiàn)了“以機(jī)器取代人”的想象,但目前工會會計(jì)電算化系統(tǒng),升級相對于其他會計(jì)系統(tǒng)升級比較緩慢。主要表現(xiàn)在:有些模塊與實(shí)際會計(jì)操作規(guī)定不相一致,如:重要空白憑證的分類,在入庫時(shí)有分類可選,但在計(jì)算機(jī)處理業(yè)務(wù)時(shí),就缺少部分重要空白憑證分類可選項(xiàng)等等。其主要原因是,工會會計(jì)電算化運(yùn)行系統(tǒng),有些模塊的完善、修改比較滯后,升級比較緩慢。
三、加強(qiáng)基層工會電算化工作的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)基層工會電算化工作的認(rèn)識
會計(jì)電算化是會計(jì)工作發(fā)展的方向,是信息時(shí)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計(jì)工作提出的必然要求。工會電算化在會計(jì)科目、報(bào)表形式上的規(guī)范統(tǒng)一,準(zhǔn)確地反映了工會各項(xiàng)會計(jì)要素的變動情況,提高了工會會計(jì)核算的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。實(shí)行工會會計(jì)電算化后,對經(jīng)濟(jì)活動的反映更及時(shí)、更準(zhǔn)確,為領(lǐng)導(dǎo)掌握財(cái)務(wù)信息提供了方便,保證了在財(cái)務(wù)管理能更好的發(fā)揮作用。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員要高度重視這一工作,充分認(rèn)識會計(jì)電算化帶來的巨大作用,把會計(jì)工作電算化提高到議事日程,配備專用的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備,配備適應(yīng)工會電算化工作的會計(jì)人員,推動工會會計(jì)電算化快速普及,進(jìn)一步提高工會財(cái)務(wù)工作水平。
(二)提高會計(jì)人員電算化的工作水平
一是要積極組織基層工會會計(jì)人員進(jìn)行電算化軟件的操作培訓(xùn),及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容,結(jié)合會計(jì)電算化的特點(diǎn),對會計(jì)人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)管理人員應(yīng)按不同內(nèi)容、不同要求進(jìn)行培訓(xùn),培養(yǎng)懂計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、能夠適應(yīng)電算化會計(jì)崗位的復(fù)合型人才,為促進(jìn)電算化會計(jì)工作的開展拔下良好的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,進(jìn)一步提高會計(jì)人員的責(zé)任心,準(zhǔn)確輸入數(shù)據(jù)、養(yǎng)成自覺核對輸入數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)自動生成賬表信息數(shù)據(jù)的習(xí)慣,定期核對檢查各明細(xì)賬,確保工會會計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,進(jìn)一步提高會計(jì)人員自身素質(zhì)。
(三)建立健全工會會計(jì)電算化的內(nèi)控制度
一是要合理設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé)和操作權(quán)限,對會計(jì)電算人員的用戶權(quán)限分級授權(quán)管理,使每個(gè)操作人員按規(guī)定按權(quán)限規(guī)范操作,確保會計(jì)數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確、可靠。二是要依據(jù)電算化的特點(diǎn),完善會計(jì)操作流程、建立維護(hù)管理、電子檔案保管及計(jì)算機(jī)病毒防治等內(nèi)部管理制度,建立完善的會計(jì)電算化的內(nèi)部管理體系,促進(jìn)工會會計(jì)電算化的規(guī)范運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)工會會計(jì)電算化的監(jiān)督
會計(jì)電算化是會計(jì)改革和會計(jì)工作現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢,上級相關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收指導(dǎo),要加強(qiáng)交流平臺,組織工會人員學(xué)習(xí)先進(jìn)行的工作經(jīng)驗(yàn),深入基層工會,了解實(shí)際情況,共同完成會計(jì)電算化的推廣工作,從而提高工會財(cái)務(wù)工作管理的整體水平,確保會計(jì)電算化工作的安全性、真實(shí)性和完整性。
(五)加快工會會計(jì)電算化系統(tǒng)軟件定期升級
工會會計(jì)電算化系統(tǒng),要做到定期數(shù)據(jù)升級,不但要有完善的會計(jì)核算功能,還要有會計(jì)數(shù)據(jù)分析、管理功能。這就要求開發(fā)的工會會計(jì)財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng),要有一定的綜合服務(wù)指標(biāo)運(yùn)行體系,進(jìn)一步促進(jìn)工會會計(jì)電算化運(yùn)行系統(tǒng)軟件,逐步從核算型向管理型的方向轉(zhuǎn)變,為管理者提供強(qiáng)有力的大數(shù)據(jù)信息平臺,使工會會計(jì)財(cái)務(wù)電算化更完善、更成熟、更普及。