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1.1杜絕違規(guī)操作
施工前要事先明確電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的管理法規(guī)、規(guī)定,并教育和指導(dǎo)施工人員嚴(yán)格遵守這些規(guī)定,用制度和規(guī)定來約束施工操作行為,控制不合理施工行為的發(fā)生。
1.2建立健全責(zé)任機(jī)制
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成以技術(shù)指標(biāo)為核心的指標(biāo)體系,并形成針對(duì)于施工的進(jìn)程指標(biāo)、管理指標(biāo)、施工指標(biāo)等等,加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí),利用這些標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范未來的施工行為,形成強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)與責(zé)任意識(shí),一切工作指標(biāo)的制定都圍繞提高電力工程質(zhì)量為核心,切實(shí)做到施工管理、工藝水平、正確施工等的最優(yōu)。
1.3做好施工占地賠償工作
電力工程的施工建設(shè)可能涉及群眾土地空間侵占問題,必須在施工尚未開始前就做好實(shí)地考察、預(yù)測(cè)工作,做好同占地群眾的協(xié)調(diào)協(xié)商工作,使他們對(duì)賠償獲得滿意的答復(fù),同時(shí)也要同當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)積極聯(lián)系,爭(zhēng)取他們的支持。
2電力工程施工組織進(jìn)度控制
2.1積極評(píng)審工程進(jìn)度規(guī)劃
施工前,施工單位應(yīng)該根據(jù)相關(guān)合約、制度等來為監(jiān)理工程師提交施工進(jìn)度計(jì)劃書,這樣監(jiān)理師就能夠結(jié)合相關(guān)合約、制度規(guī)定等來全面審核工程進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容,審核內(nèi)容包括:工程規(guī)模、配置人員、施工機(jī)械、施工日程安排、施工技術(shù)與工藝等等,并深入工程實(shí)地來綜合全面分析工程進(jìn)度計(jì)劃是否科學(xué)合理,這樣才能確保從整體上控制工程進(jìn)度,監(jiān)理師還應(yīng)對(duì)施工工期科學(xué)分解,積極分析與分解各階段施工計(jì)劃的科學(xué)性、合理性,通過審核的施工進(jìn)度計(jì)劃也要有完善的監(jiān)督機(jī)制作保障,必須積極監(jiān)督這一計(jì)劃的實(shí)施情況,伴隨著施工工作的開展情況來動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,盡全力控制施工進(jìn)度落后問題,協(xié)調(diào)施工單位積極解決問題,維護(hù)工程進(jìn)度的最優(yōu)進(jìn)展。
2.2加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審批
施工組織設(shè)計(jì)是電力工程施工企業(yè)技術(shù)水平、施工方法與質(zhì)量控制等方法的集中反映,監(jiān)理師必須加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核與監(jiān)督,重點(diǎn)查閱、審核施工方案、技術(shù)工藝、施工設(shè)備類型、施工人員水平等等,查看不同建設(shè)時(shí)期的實(shí)踐安排能否達(dá)到工程建設(shè)總體目標(biāo),所采用的施工技術(shù)與施工工藝是否適合該施工企業(yè)的能力和水平,立足于工程建設(shè)實(shí)際來全面分析工程施工方案的合理性,一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)同施工單位溝通,雙方協(xié)調(diào)解決問題,維護(hù)施工方案與施工進(jìn)度的科學(xué)、切實(shí)可行,要確保工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都有法有據(jù)。
2.3加強(qiáng)施工過程中進(jìn)度控制
在獲得監(jiān)理師的進(jìn)度計(jì)劃與組織設(shè)計(jì)審批后,施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行,積極采取強(qiáng)有力措施來約束這些進(jìn)度計(jì)劃與方案的落實(shí),在實(shí)際施工建設(shè)中,監(jiān)理師要實(shí)時(shí)跟蹤、步步檢查,明確施工建設(shè)進(jìn)度,并對(duì)施工情況進(jìn)行客觀、真實(shí)的記錄,對(duì)于一些重要的工序重點(diǎn)監(jiān)督,可以實(shí)行旁站監(jiān)督,從而達(dá)到對(duì)施工進(jìn)度的有效控制,一旦出現(xiàn)施工進(jìn)度與現(xiàn)實(shí)不符的問題,就要及時(shí)同施工單位取得聯(lián)系,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,對(duì)施工進(jìn)度、計(jì)劃或方案等作出科學(xué)化、合理化修改,當(dāng)建設(shè)單位出現(xiàn)施工變更請(qǐng)求時(shí),則要申請(qǐng)工程建設(shè)延期計(jì)劃,同時(shí)也要申請(qǐng)相關(guān)的費(fèi)用。
2.4科學(xué)衡量、控制施工進(jìn)度
要牢固把握工程施工這一過程,加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的控制,要時(shí)刻觀察實(shí)際工程建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r來科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化計(jì)劃進(jìn)度,一旦發(fā)現(xiàn)偏差則要積極采用糾錯(cuò)方法,科學(xué)衡量施工進(jìn)度,具體可以從以下兩方面進(jìn)行:(1)工程實(shí)際建設(shè)量同計(jì)劃建設(shè)量積極對(duì)比,用工程完成量百分比來展現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度。(2)用完成的投資額來表示,也就是把單個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際完成量根據(jù)其單價(jià)來對(duì)應(yīng)計(jì)算其投資額,從而獲得工程建設(shè)完成的總投資額,將其同工程計(jì)劃總額進(jìn)行對(duì)比,再將工程綜合進(jìn)度以百分?jǐn)?shù)的形式表現(xiàn)出來。這兩類方法可以齊頭并用、并肩作戰(zhàn),只有這樣才能更加客觀、真實(shí)、全面地展現(xiàn)出工程施工建設(shè)進(jìn)度,達(dá)到進(jìn)度的有效控制。
3電力工程施工安全管理
3.1加強(qiáng)施工安全管理
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高危電力工程項(xiàng)目的安全管理,例如:懸挑腳手架的搭建、塔吊安裝與拆卸等等要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)章制度來認(rèn)真實(shí)施,獲得監(jiān)理師的審核后才能亦步亦趨地開展施工,任何一個(gè)施工項(xiàng)目都要經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員的專門審核與檢驗(yàn),實(shí)時(shí)抽查建設(shè)中的項(xiàng)目,對(duì)檢查結(jié)果加以記錄,并這一施工項(xiàng)目的安全水平進(jìn)行正確評(píng)價(jià),若不達(dá)標(biāo)及時(shí)整改,必須嚴(yán)格監(jiān)督施工材料,例如:電線、變壓器、倒閘開關(guān)等的質(zhì)量,同時(shí)也要對(duì)施工中用到的工具、設(shè)備等的牢固度與穩(wěn)定性等檢查監(jiān)督,全面維護(hù)電力工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量以及施工工程的安全。
3.2加大安全檢查力度
實(shí)行不定期安全巡檢制度,由專門人員設(shè)置安全臺(tái)賬,其中詳細(xì)記錄下安全隱患等問題,例如:現(xiàn)場(chǎng)使用的工器具是否合格、是否有專人負(fù)責(zé)維護(hù)等等。要將開關(guān)箱及時(shí)鎖閉,積極預(yù)防電線非法接搭現(xiàn)象出現(xiàn),實(shí)時(shí)監(jiān)督外架沉降、架體連接等的標(biāo)準(zhǔn)情況。這一切安全檢查工作都必須由專門、專業(yè)人員組織開展。監(jiān)理單位也要切實(shí)承擔(dān)起施工安全監(jiān)督與管理職責(zé),確保工程建設(shè)如期高效開展。提高施工管理水平。
4總結(jié)
【關(guān)鍵詞】水利水電工程、施工管理、問題探討
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
水利水電工程隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平的不斷提升,資源的優(yōu)化配置、合理利用理念的不斷強(qiáng)化和推廣,其重要性逐步顯現(xiàn)。水利工程主要用于為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對(duì)象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等。可同時(shí)為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標(biāo)服務(wù)的水利工程。水利水電的工程除了具備水利工程的主要服務(wù)職能以外,還具備了水利發(fā)電,節(jié)約能源是資源得到優(yōu)化配置的作用。所以加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的施工管理在水利水電工程建設(shè)過程中有著不可忽視的重要作用。
一、水利水電工程的施工安全質(zhì)量管理問題的探討
1.施工質(zhì)量波動(dòng)較大,造成管理困難
因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)周期一般都比較長(zhǎng),在其建設(shè)的過程當(dāng)中很容易受到各種系統(tǒng)性,這就造成水利水電工程的施工管理出現(xiàn)不確定性。
2.水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)的局限性比較大,阻礙其進(jìn)行施工管理
因?yàn)樗姽こ淘诮ㄖ奈恢檬枪潭ǖ模灾劣谠谶M(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的過程中難以進(jìn)行解體或者拆卸,所以在工程終檢驗(yàn)收時(shí)難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷,或者非系統(tǒng)因素的影響,導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量出現(xiàn)很大的波動(dòng)。這樣的質(zhì)量檢驗(yàn)局限性就會(huì)對(duì)水利水電工程的施工管理產(chǎn)生阻礙,造成管理的不全面。
3.對(duì)水利水電工程的施工質(zhì)量管理具有一定的隱蔽性
在水利水電工程的施工過程中,因?yàn)楣ば蚪唤油容^多,所以中間產(chǎn)品與隱蔽工程也就相對(duì)較多,造成取樣數(shù)也會(huì)受到多種復(fù)雜因素和條件之限制,以致于造成在水利水電工程的施工管理過程中出現(xiàn)誤判管理的機(jī)率較大一些。
4.施工質(zhì)量變化幅度大,造成其施工管理的不確定性
因?yàn)橛绊懰姽こ淌┕べ|(zhì)量的因素涵蓋多方面,無論哪種因素出現(xiàn)了變動(dòng),都會(huì)造成一系列施工工程的質(zhì)量變化。所以導(dǎo)致在水利水電工程的施工管理過程中對(duì)于工程施工質(zhì)量的管理存在隨時(shí)變化的可能,造成管理的不確定性。
二、如何加強(qiáng)水利水電工程的施工管理
(一)水利水電工程施工安全質(zhì)量的管理
1、 施工隊(duì)伍組建時(shí)重視安全管理,從組織上落實(shí)施工安全質(zhì)量措施
在水利水電工程投入施工的初期階段,作為水利水電工程的施工管理者就要對(duì)施工的安全管理產(chǎn)生重視。在組建施工隊(duì)伍時(shí),要注意組織安全施工質(zhì)量素質(zhì)較好的施工工作人員,進(jìn)行工程的施工作業(yè),達(dá)到從組織良好的施工隊(duì)伍基礎(chǔ)上落實(shí)施工安全管理的保障。
2、在水利水電工程的施工管理中制訂安全制度,進(jìn)行安全施工制度教育
作為施工的管理者要注意從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組,在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,層層制訂落實(shí)安全制度。所制定的安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結(jié)合各單位情況提出特殊要求,對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。
3、施工管理過程中要抓好安全教育,培養(yǎng)工作人員在思想上重視安全
施工安全的有效預(yù)防,其工作人員的思想意識(shí)是關(guān)鍵。第一,應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一,關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作中首先考慮的問題。第二,以人為本使每個(gè)管理人員和施工工作人員都時(shí)刻繃緊施工安全這根神經(jīng),這樣會(huì)為貫徹水利水電工程施工安全制度、落實(shí)其工程的施工安全措施,提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)保證。
(二)在水利水電工程施工過程中加強(qiáng)安全管理的監(jiān)控
在水利水電工程的施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的。其管理的跨度大、涉及面廣, 時(shí)間長(zhǎng),同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段,在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又要保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
總結(jié)得出以下幾點(diǎn)對(duì)水利水電工程進(jìn)行有效的施工安全管理:
1.控制關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序,保證安全生產(chǎn);
2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理;
3. 標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制;
4.加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理。
水利水電工程的施工十分復(fù)雜,主要包括了土建、給排水和電氣安裝等諸多工種。在施工的過程中,一旦某一工種只顧及自身工作,肯定會(huì)影響其他工種所進(jìn)行的施工,且本工種之工作也很難落實(shí)好,所以在工作中需要技術(shù)人員的協(xié)調(diào)配合以及全方位的安全管理,所以在積極探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全文明施工管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)本施工企業(yè)的水利水電工程的建設(shè)是非常必要且行之有效的。
加強(qiáng)水利施工的管理,建立完善的管理機(jī)制
(三)加強(qiáng)水利水電工程施工管理機(jī)制的有效建立
一是,建立健全的現(xiàn)代化水利水電工程施工管理模式搞好成本的預(yù)測(cè),確定施工成本控制目標(biāo),對(duì)于成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價(jià),根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員專業(yè)素質(zhì)的要求等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
二是,注重水利水電工程施工成本的核算,實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)在施工企業(yè)成本控制中,只有抓住了成本控制,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理,施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的健康、良性循環(huán),才能是企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
三是,在水利水電工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理方面注意加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查、及時(shí)解決問題。在水利水電工程的施工管理方面要全面整合水利水電工程管理各部門的職責(zé)既要在各部門分離其職責(zé)的同時(shí),統(tǒng)一整合各部門的職能,做到對(duì)水水電工程施工的統(tǒng)一管理。
總之,對(duì)水利水電工程的施工管理是一個(gè)全面化。整體性的施工管理,需要施工企業(yè)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的管理配合,從而更好的促進(jìn)水利水電工程的高質(zhì)量建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
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工程的施工管理工作,是指結(jié)合相應(yīng)的管理手段,如合同管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理等,在保證建筑施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下,減少工程建設(shè)成本。水利工程施工管理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,存在著許多的影響因素,例如,水利工程多處于人眼稀少的山林地區(qū),施工環(huán)境惡劣,交通條件差,而且由于工程量巨大,施工工期長(zhǎng),施工管理非常困難,再加上水利工程對(duì)于質(zhì)量有著極其嚴(yán)格的要求,也給施工管理工作帶來了很大困難。另外,在工程的施工管理中,由于各個(gè)工程項(xiàng)目之間的差異性,并沒有相對(duì)規(guī)范的管理模式,因此,在水利工程建設(shè)中,強(qiáng)化施工管理工作,是非常重要性,需要相關(guān)管理部門的充分重視。
2水利工程施工管理現(xiàn)狀
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下,水利工程的數(shù)量不斷增加,對(duì)于其施工質(zhì)量也提出了更高的要求。從目前來看,水利工程施工管理中存在著許多的問題和不足,嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1體制問題
受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,當(dāng)前許多企業(yè)在管理和機(jī)制方面一般都是沿用舊有的模式,缺乏創(chuàng)新,使得其在項(xiàng)目管理過程中,沒有對(duì)責(zé)任制進(jìn)行有效貫徹落實(shí),在一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.2方法問題
水利工程建設(shè)具有復(fù)雜性和繁瑣性的特點(diǎn),施工管理的難度相比于一般工程項(xiàng)目更大,很容易出現(xiàn)管理不善、不科學(xué)的情況。因此,選擇合理的管理方法是非常重要的。但是現(xiàn)階段,我國(guó)大部分水利工程建設(shè)中,對(duì)于施工管理工作重視不足,管理方法不科學(xué),在施工管理中存在著不合理和不完善等問題,沒有充分考慮工程的實(shí)際施工情況,從而影響了施工管理的有效性。
2.3安全問題
在工程施工中,安全問題一直都是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題,但是當(dāng)前我國(guó)水利工程施工管理中,仍然存在著一些安全隱患和安全問題,如缺乏完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,施工人員缺乏安全意識(shí)等,嚴(yán)重威脅著工程的施工人員人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.4質(zhì)量問題
質(zhì)量問題直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的根本,同時(shí)也是工程存在的本質(zhì)性問題。在水利工程施工管理中,存在的質(zhì)量問題包括:內(nèi)部管理機(jī)制不健全、政府監(jiān)管不到位、竣工驗(yàn)收沒有得到有效落實(shí)等,也有部分水利工程在施工過程中,對(duì)于建筑材料的管理不夠重視,同樣影響了工程的施工質(zhì)量。
2.5人員問題
一方面,人員素質(zhì)問題,在水利工程建設(shè)中,缺乏綜合性技術(shù)人員,在管理工作中,不能對(duì)工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行綜合管理,影響了工程項(xiàng)目管理工作的有效展開;另一方面,人員結(jié)構(gòu)問題,在許多水利工程施工管理中,都存在著人員結(jié)構(gòu)不合理的情況,人員嚴(yán)重超編,對(duì)于水利工程施工管理工作的有效落實(shí)也產(chǎn)生了一定影響。
2.6成本問題
一直以來,成本問題都是項(xiàng)目施工管理中一個(gè)比較敏感問題。現(xiàn)階段,水利工程成本控制中,存在的問題主要包括:對(duì)項(xiàng)目評(píng)估思路和評(píng)估方法的選擇存在很大的隨意性;項(xiàng)目成本核算的基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱;成本管理流于表面形式,缺乏制度方面的約束等。
3水利工程施工管理創(chuàng)新對(duì)策
3.1創(chuàng)新管理體制
在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下,傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)無法滿足水利工程施工管理的實(shí)際需求,對(duì)此,相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于管理體制的改進(jìn)和創(chuàng)新。在實(shí)際操作中,必須堅(jiān)持科學(xué)為先、效益優(yōu)先、有法必依的基本原則,從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求出發(fā),結(jié)合水利工程的施工管理環(huán)境、管理內(nèi)容以及管理項(xiàng)目等,進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改善,確保水利工程施工管理的有效性和可靠性,對(duì)工程施工進(jìn)行更加科學(xué)的監(jiān)督和控制。
3.2創(chuàng)新管理方法
針對(duì)水利工程施工的繁瑣性和復(fù)雜性,在施工管理中,需要?jiǎng)?chuàng)新管理方法,確保水利施工管理的合理有效進(jìn)行。對(duì)于管理人員而言,需要結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及施工要求等,確保管理和監(jiān)督的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)格性。從現(xiàn)代管理的特點(diǎn)出發(fā),應(yīng)該講水利工程施工管理與現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念有機(jī)結(jié)合起來,對(duì)水利施工管理方法進(jìn)行創(chuàng)新,彌補(bǔ)傳統(tǒng)施工管理方法中存在的不足,確保水利工程施工管理的現(xiàn)代化、合理化和高效化。
3.3重視安全生產(chǎn)
在水利工程施工管理中,應(yīng)該充分重視安全生產(chǎn),結(jié)合工程的實(shí)際情況,建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制,制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)規(guī)范,完善安全保障體系。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作,對(duì)施工過程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為,應(yīng)該及時(shí)糾正,建立施工單位不良行為檔案庫(kù),確保施工的安全進(jìn)行。同時(shí),應(yīng)該對(duì)施工單位的專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核,對(duì)于不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè),要取消其投標(biāo)資格。不僅如此,在施工管理中,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)以及安全管理能力的考核,對(duì)于一些高危崗位,如高空作業(yè)、特種設(shè)備操作等,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),確保其持證上崗,同時(shí)制定合理有效的應(yīng)急救援預(yù)案,切實(shí)保證施工安全。
3.4貫徹質(zhì)量管理
在施工質(zhì)量管理中,首先,應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況,編制相應(yīng)的施工組織計(jì)劃,制定良好的施工技術(shù)方案;其次,要建立相應(yīng)的質(zhì)量保障體系,針對(duì)施工中存在的各種問題,采取合理有效的質(zhì)量管理措施;然后,應(yīng)該引導(dǎo)作業(yè)人員和管理人員樹立相應(yīng)的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分重視對(duì)于施工質(zhì)量的管理,保障施工質(zhì)量。
3.5強(qiáng)化人員管理
在水利工程施工管理中,對(duì)于人員的管理,可以從幾個(gè)方面入手,一是要加強(qiáng)對(duì)于施工人員和管理人員的教育培訓(xùn),提升其責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí);二是加強(qiáng)與員工的溝通和交流,及時(shí)幫助員工解決工作和生活中遇到的問題,提升員工對(duì)于工作的積極性;三是優(yōu)化人員配置,結(jié)合水利工程施工的具體情況,確保人力資源的合理應(yīng)用。
3.6加強(qiáng)成本控制
在水利施工中,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際管理水平,編制相應(yīng)的施工成本定額,為成本管理工作提供指導(dǎo)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),應(yīng)該結(jié)合施工特點(diǎn),對(duì)成本和費(fèi)用進(jìn)行合理利用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,對(duì)于浪費(fèi)資金的現(xiàn)象,要及時(shí)糾正,嚴(yán)格處理。
4結(jié)語(yǔ)
1.1對(duì)電氣工程不重視,忽略其在整個(gè)項(xiàng)目中的占有地位
電氣工程的整個(gè)施工過程均是分項(xiàng)完成的,而電氣工程施工則是這些諸多項(xiàng)目分工中的一項(xiàng)但是在現(xiàn)如今我國(guó)所運(yùn)行的大型電氣工程項(xiàng)目中,電氣工程作為其中的一個(gè)分項(xiàng)顯然重視程度被忽略。對(duì)于很多施工單位來說惠氣工程施工都被廣泛認(rèn)為是一項(xiàng)較小的工作在一定程度上認(rèn)為并不重要不占有項(xiàng)目工程的地位。在電氣工程項(xiàng)目實(shí)施過程中只認(rèn)為是簡(jiǎn)單安裝并沒有相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)更沒有質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)實(shí)施過程加以監(jiān)督這樣就很容易導(dǎo)致在電氣施工過程中出現(xiàn)原料不足或偷減材料的現(xiàn)象或者在某些不為人注意的地方換用價(jià)格低廉、質(zhì)量不合格的材料這些在短時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)被發(fā)現(xiàn)但是一旦出現(xiàn)故障其后果不堪設(shè)想。因此對(duì)于電氣工程施工環(huán)節(jié)一定要嚴(yán)格管理,避免不必要的危險(xiǎn)發(fā)生。
1.2項(xiàng)目施工不做協(xié)調(diào),專業(yè)性不強(qiáng)
在電氣工程施工過程中,大部分都是各個(gè)項(xiàng)目相互合作相互配合才能保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量。但在目前的電氣工程施工管理中斤民難體現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)工作斤民多項(xiàng)目小組都是自己兼顧自己的一攤搶工時(shí)、搶工期對(duì)于項(xiàng)目有交叉點(diǎn)且需要協(xié)調(diào)的地方敷衍了事,對(duì)于各種管線及其他輔助材料的運(yùn)用也存在誤差做不到現(xiàn)場(chǎng)的互相協(xié)調(diào)合作這對(duì)于電氣工程實(shí)施項(xiàng)目的總體影響是非常巨大的,同時(shí)也可能直接導(dǎo)致后期的電氣施工無法進(jìn)行。
1.3對(duì)專業(yè)技術(shù)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)不夠重視
電氣施工人員的專業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任心對(duì)于電氣工程施工質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。很多工程項(xiàng)目出現(xiàn)電氣施工人員不會(huì)審閱電氣施工圖紙以及相關(guān)技術(shù)文件對(duì)相關(guān)電氣施工的法律、法規(guī)并不熟悉不按程序進(jìn)行電氣施工指導(dǎo)段有做好相關(guān)的工作程序?qū)е码姎夤こ淌┕こ霈F(xiàn)不可彌補(bǔ)的狀況。
2改善電氣施工管理問題的措施
2.1做好電氣工程施工整體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)溝通工作
施工單位在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初就要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交流工程項(xiàng)目開展的具體依據(jù)就是設(shè)計(jì)圖紙役計(jì)單位和施工單位對(duì)圖紙的會(huì)審以及技術(shù)溝通是必須要進(jìn)行的。在確定開工之前在施工單位的組織下投計(jì)單位、監(jiān)理以及施工單位要進(jìn)行圖紙會(huì)審并抓住重點(diǎn)汾析設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)選擇是否經(jīng)濟(jì)、合理、滿足使用和施上需求。了解工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)宗旨分析工藝流程以及施工單位的施工計(jì)劃和方法并且明確工程質(zhì)量要求。也要審核設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性很多材料可以互用不僅節(jié)約成本又方便施工。
2.2把好電氣工程施工管理中的材料質(zhì)量關(guān)和施工細(xì)節(jié)關(guān)
在項(xiàng)目工程施工過程中對(duì)于設(shè)備材料質(zhì)量的管理是項(xiàng)目工程質(zhì)量的有效保證。電氣工程施工貫穿于項(xiàng)目工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,要有效的實(shí)施管理嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行材料選擇選擇性價(jià)比較高的設(shè)備材料監(jiān)督控制材料的數(shù)量。在采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸過程中必須嚴(yán)格控制堅(jiān)決杜絕在施工過程中監(jiān)管不到位導(dǎo)致材料以次充好。在設(shè)備材料后期的保管過程中也要防止受潮、發(fā)霉等情況出現(xiàn)避免保管不善造成的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3注重人才的培養(yǎng),建立專業(yè)的電氣工程施工隊(duì)伍
【關(guān)鍵詞】公路;工程建設(shè);招投標(biāo);建設(shè)項(xiàng)目
中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正處于初級(jí)階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的框架正在逐步形成,很多方面還有待完善,尤其是公路工程建設(shè)的市場(chǎng),因受到計(jì)劃管理模式的大范圍影響,缺乏比較全面健全的市場(chǎng)機(jī)制,因此,在招投標(biāo)市場(chǎng)中還存在許多亟待解決的問題,這些問題必須為公路的投資管理者所重視,針對(duì)這些問題去逐步完善招投標(biāo)制度,讓其更加科學(xué)化、法制化。
1.公路工程招投標(biāo)過程中存在的問題
1.1招標(biāo)文件編制亟待規(guī)范
在招標(biāo)文件的編制過程中,有些招標(biāo)人或者采購(gòu)單位為了確保中標(biāo)人具有工程要求的資質(zhì)及實(shí)力,通常會(huì)在招標(biāo)文件中設(shè)置要求,對(duì)參與投標(biāo)的人進(jìn)行篩選。招標(biāo)文件出現(xiàn)的限制性的規(guī)定,通常的表現(xiàn)形式包括注冊(cè)資金的限制、地域限制、資質(zhì)或資格限制、業(yè)績(jī)限制等等,以此來限制其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng),部分有資質(zhì)且實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)也有可能會(huì)得不到工程。或者在招標(biāo)文件中設(shè)置隱性門檻,通常其限制條件傾向于內(nèi)定的投標(biāo)人。
1.2有法不依
中國(guó)在2000年時(shí)頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》中有明確之處:“所有工程項(xiàng)目必須招標(biāo)發(fā)包,經(jīng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定承包單位”。不少數(shù)量的項(xiàng)目卻存在著有投標(biāo)之名卻無投標(biāo)之實(shí)的問題,部分招標(biāo)人擅自將標(biāo)段進(jìn)行切割并分包、轉(zhuǎn)包。有些施工企業(yè)本身并不具備投標(biāo)的資質(zhì),卻通過找關(guān)系、賄賂等手段讓一些政府和業(yè)主對(duì)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)或直接參與,改變招標(biāo)的結(jié)果,內(nèi)定中標(biāo)機(jī)構(gòu)或者中標(biāo)人。甚至有些企業(yè)在基本上已經(jīng)內(nèi)定了投標(biāo)人之后,拉來其他施工企業(yè)做“陪襯”,招標(biāo)結(jié)果不是因投標(biāo)方的合理報(bào)價(jià)和招標(biāo)方的正確決策。
1.3層層轉(zhuǎn)包
近幾年來,工程承建方在分包環(huán)節(jié)也存在著部分比較嚴(yán)重的問題。因地方主義的作祟,有些施工企業(yè)使用一標(biāo)多投的手段,也是就圍標(biāo),實(shí)際掛靠投標(biāo)。也有大型的施工企業(yè)得標(biāo)后將工程任務(wù)分包給低等級(jí)的、不具資質(zhì)的施工隊(duì),以掛靠經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部分包為名,依靠層層轉(zhuǎn)包非法牟利,使工程質(zhì)量大大降低,效益與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)[1]。
2.相關(guān)改進(jìn)措施的分析
工程的招投標(biāo)實(shí)際上是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種良性的競(jìng)爭(zhēng)方式,是雙方的當(dāng)事人進(jìn)行依法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過公平的競(jìng)爭(zhēng)選擇符合條件的中標(biāo)人,是邀約與承諾的基礎(chǔ),能充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善及國(guó)家法規(guī)的逐步健全,國(guó)家對(duì)公路工程的施工招投標(biāo)加大管理力度,工程建筑市場(chǎng)也在慢慢走向規(guī)范化、有序化。
2.1實(shí)施公路工程項(xiàng)目法人制
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,公路工程建筑項(xiàng)目的管理機(jī)制必須建立項(xiàng)目法人公司,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,以做到資本管理機(jī)構(gòu)及營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)職分明、政企分開、科學(xué)管理。招投標(biāo)制度是在建筑市場(chǎng)中溝通和融合投資法人的責(zé)任制與工程項(xiàng)目的總承包負(fù)責(zé)制的橋梁及樞紐[2]。
2.2精心編制招標(biāo)文件
編制招標(biāo)文件的時(shí)候,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目最初的設(shè)計(jì)及審批的意見,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,依照交通部門頒布的招標(biāo)文件范本來進(jìn)行。招標(biāo)文件要經(jīng)過交通主管部門的審批之后方可出售。對(duì)于利用外資貸款的項(xiàng)目,合同中有特殊要求的,遵從其規(guī)定,在合同條款部分可以采納其他規(guī)定,但是技術(shù)規(guī)范的部分原則上要采用《國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的技術(shù)規(guī)范。對(duì)于招標(biāo)文件的審查,要包括招標(biāo)的邀請(qǐng)書及投標(biāo)人須知條款的嚴(yán)密性,招標(biāo)工程與各項(xiàng)資金規(guī)定的合理性,評(píng)標(biāo)辦法是否具有公正性,業(yè)主跟承包人的義務(wù)、權(quán)限、責(zé)任以及利益的公平性,投標(biāo)書及其附錄以及其他各種格式要求跟商務(wù)條款的一致性,及時(shí)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙的一致性。
2.3業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)的規(guī)范程序進(jìn)行
招標(biāo)的組織者及操作者要具有行為公正的品格,對(duì)工作內(nèi)容要有保密意識(shí),對(duì)招標(biāo)文件的編制要認(rèn)真細(xì)致,工作清單要準(zhǔn)確,以確定合理的標(biāo)底。工程應(yīng)當(dāng)盡可能地采用國(guó)際通用的工程清單計(jì)價(jià)模式,放開價(jià)、統(tǒng)一量,工程的造價(jià)隨行就市。我國(guó)工程招標(biāo)中的定標(biāo)原則通常是標(biāo)價(jià)不可低于標(biāo)底的百分之二十或高于標(biāo)底的百分之十。否則都將視為不合理的標(biāo)價(jià)而不能中標(biāo)。合同的編寫應(yīng)當(dāng)縝密及全面,技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容則應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、翔實(shí)并具有可操作性。對(duì)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的過程應(yīng)及時(shí)完善,并制定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)細(xì)則。重視投標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審,采納最低價(jià)法、服務(wù)類等綜合評(píng)價(jià)方法。
2.4施工方必須著力提高投標(biāo)書編制的質(zhì)量
施工企業(yè)必須組建高效、精干的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組,將人員進(jìn)行合理的分工,做好標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)的勘察,了解材料的單價(jià)并做好價(jià)格的分析,以此來確定科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。要在明確工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及確定工期的情況下才能進(jìn)行施工招投標(biāo)工作,標(biāo)價(jià)是投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。審核投標(biāo)書和工程量清單的報(bào)價(jià)的合理性,是否存在不平衡報(bào)價(jià)的情況,是合理報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。要增加招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力,就要熟練地運(yùn)用工程概預(yù)算定額和企業(yè)內(nèi)部定額編制的投標(biāo)價(jià)[3]。
2.5實(shí)行標(biāo)價(jià)管理
由于工程量的清單報(bào)價(jià)時(shí)一般不調(diào)整投標(biāo)人的綜合單價(jià),加上工程竣工結(jié)算過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)的工程量的變更往往在原有的招投標(biāo)圖紙之外,尤其是由于招標(biāo)人導(dǎo)致工程量的清單經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)甚至計(jì)算存在一定的誤差,因而為了調(diào)整工程量清單的結(jié)算價(jià)格,就應(yīng)實(shí)行標(biāo)價(jià)管理,具體的措施如下:一是對(duì)于工程量清單固有項(xiàng)目,應(yīng)結(jié)合報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)進(jìn)行針對(duì)性的確定;二是業(yè)主應(yīng)制定新增項(xiàng)目單價(jià)編制審核管理辦法,當(dāng)某些項(xiàng)目不屬于工程量清單內(nèi)時(shí),必須經(jīng)施工企業(yè)報(bào)價(jià),再由業(yè)主進(jìn)行審核,由雙方協(xié)商確定綜合單價(jià);三是當(dāng)某些項(xiàng)目雖然處于工程量清單中,但鑒于工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中因設(shè)計(jì)變更使得單價(jià)組價(jià)缺項(xiàng)或增項(xiàng)時(shí),同樣應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)價(jià),再由業(yè)主進(jìn)行審核,由雙方協(xié)商按照新增項(xiàng)目單價(jià)的編制審核管理辦法確定綜合單價(jià),上報(bào)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行備案;四是結(jié)算過程中必須嚴(yán)格按照合同中相關(guān)規(guī)定,妥善處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的索賠事宜。
2.6切實(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)的審核
公路工程施工企業(yè)必須經(jīng)建設(shè)主管部門審批,且取得公路工程施工資格證書和具有法人資格的施工企業(yè)。公路工程施工企業(yè)資質(zhì)就位工作要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第87號(hào)令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號(hào))、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》(建辦建[2001]24號(hào))、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見》(建辦建[2001]25號(hào))和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》(建辦建[2001]41號(hào))。交通主管部門要認(rèn)真履行審查職責(zé),對(duì)申報(bào)材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行真核對(duì),嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)申報(bào)公路工程施工資質(zhì)的企業(yè)均要一視同仁,做到公平、公正。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,對(duì)公路工程招投標(biāo)管理中的問題進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的公路工程招投標(biāo)管理人員,必須緊跟時(shí)展的需要,著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平,根據(jù)公路工程招投標(biāo)過程中存在的的問題采取針對(duì)性的措施,以最大化的確保公路工程招投標(biāo)管理水平的提升,為工程質(zhì)量和投資效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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1.1創(chuàng)新的重要性
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言,施工管理是其不可或缺的重要組成部分之一,施工企業(yè)管理水平的高低不但關(guān)系到施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量,而且還與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。然而,目前的施工管理現(xiàn)狀卻差強(qiáng)人意,為此,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工管理進(jìn)行創(chuàng)新。首先,創(chuàng)新有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象以及勞動(dòng)工具是生產(chǎn)力的三大基本要素,建筑工程施工管理也應(yīng)當(dāng)從這三大要素進(jìn)行考慮,即提高施工管理人員的素質(zhì)、提升勞動(dòng)工具的技術(shù)含量。通過施工管理創(chuàng)新與生產(chǎn)力的基本要素相結(jié)合能夠進(jìn)一步促進(jìn)施工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其次,有利于推動(dòng)建筑市場(chǎng)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,對(duì)施工管理提出更高的要求,所以施工管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)滿足市場(chǎng)發(fā)展需要,只有適應(yīng)市場(chǎng)的創(chuàng)新,才能有價(jià)值、有意義的創(chuàng)新。施工管理的創(chuàng)新有助于企業(yè)文化內(nèi)涵的提升,這樣可以使企業(yè)占有更多的市場(chǎng)份額,從而提升自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2創(chuàng)新要求
創(chuàng)新是推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目施工管理不斷完善與發(fā)展的必由之路。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,建筑工程項(xiàng)目施工管理必須從管理思維、管理路徑、管理方法以及管理機(jī)制等方面入手進(jìn)行創(chuàng)新,從而促使施工管理模式與建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展相適應(yīng),進(jìn)一步助推我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)施工管理創(chuàng)新的要求主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(1)管理思維的創(chuàng)新。要求建筑施工管理人員不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工管理經(jīng)驗(yàn),打破傳統(tǒng)的施工管理思維模式,針對(duì)施工管理中出現(xiàn)的新問題、新情況,要從不同角度和層面進(jìn)行剖析,利用先進(jìn)、成熟的管理方法解決新問題,掌握新情況,消除影響施工管理創(chuàng)新的阻礙因素。(2)管理路徑的創(chuàng)新。要求建筑施工管理人員深入探究施工管理發(fā)展規(guī)律,找尋施工成本、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全控制的最佳平衡點(diǎn),力求實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。施工企業(yè)要善于抓住制約施工管理發(fā)展的關(guān)鍵因素,通過創(chuàng)新管理路徑不斷提高施工管理水平。(3)管理方法的創(chuàng)新。施工企業(yè)要結(jié)合自己工作中的經(jīng)驗(yàn),摸清建筑工程施工管理的規(guī)律,合理吸收他人科學(xué)的、先進(jìn)的管理成果,不斷探索適合本企業(yè)實(shí)際情況和施工管理所需的新管理方法,并將新管理方法用于工程實(shí)踐中并進(jìn)行校驗(yàn),確保新管理方法的可行性和效益性。(4)管理機(jī)制的創(chuàng)新。施工企業(yè)要認(rèn)清本企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境,了解建筑業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),及時(shí)彌補(bǔ)自身管理機(jī)制存在的缺陷與不足,通過創(chuàng)新管理機(jī)制,提升施工企業(yè)的施工管理效率。同時(shí),施工企業(yè)還要建立有利于施工管理創(chuàng)新的保障機(jī)制,加大對(duì)創(chuàng)新成果的保障力度。
2建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新途徑
2.1樹立創(chuàng)新理念
建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新對(duì)施工企業(yè)發(fā)展有著不可忽視的作用。為此,施工企業(yè)高層管理者必須樹立創(chuàng)新理念,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),正確認(rèn)識(shí)到施工管理創(chuàng)新的重要性,將施工管理創(chuàng)新提升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度,始終堅(jiān)持創(chuàng)新是企業(yè)獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要路徑。施工企業(yè)要針對(duì)不同的建筑工程制定不同的施工管理創(chuàng)新方案,使施工管理創(chuàng)新方案符合工程實(shí)際情況,并且要對(duì)施工管理創(chuàng)新方案進(jìn)行論證,不能盲目地追求創(chuàng)新而不考慮施工管理的實(shí)際效果。
2.2健全施工管理組織結(jié)構(gòu)
在以往的建筑工程項(xiàng)目施工管理中,自建筑工程項(xiàng)目簽訂合同后,一般由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工管理。項(xiàng)目部作為施工企業(yè)的一個(gè)部門,往往習(xí)慣于從自身利益出發(fā)對(duì)施工過程進(jìn)行管理,而沒有從施工企業(yè)的整體利益出發(fā)合理構(gòu)建施工管理組織體系,嚴(yán)重制約了施工管理效益的提升。對(duì)于大中型施工企業(yè)而言,經(jīng)常會(huì)同時(shí)承接多個(gè)項(xiàng)目的施工,為此必須創(chuàng)新施工管理組織結(jié)構(gòu),延伸施工管理的內(nèi)容主體和空間,引入?yún)f(xié)同管理理念,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展。建筑工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)調(diào)研、投標(biāo)策略、合同簽訂、履行合同、獲取效益等全過程出發(fā),建立健全符合施工企業(yè)利益最大化需求的施工管理組織結(jié)構(gòu)。
2.3創(chuàng)新施工管理體制
在建筑工程項(xiàng)目合同履約期限內(nèi),施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目部視為企業(yè)的分公司,針對(duì)項(xiàng)目部建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使項(xiàng)目部?jī)?nèi)部實(shí)施科學(xué)化管理,從而實(shí)現(xiàn)施工管理體制的創(chuàng)新與改進(jìn)。首先,實(shí)施有限責(zé)任制度。施工企業(yè)作為項(xiàng)目分公司的投資主體,通過與項(xiàng)目分公司明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任,進(jìn)而構(gòu)建起新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。施工企業(yè)以投資主體的身份參與到施工管理中,有利于促使項(xiàng)目分公司更加重視施工管理。其次,實(shí)施項(xiàng)目分公司法人財(cái)產(chǎn)制度。施工企業(yè)應(yīng)賦予項(xiàng)目分公司相應(yīng)的地位和財(cái)產(chǎn),使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的法人責(zé)任,對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé),一旦出現(xiàn)因施工管理不善而導(dǎo)致企業(yè)損失的情況,必須追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。再次,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。項(xiàng)目分公司要認(rèn)真履行合同,不僅要重視施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工成本管理,更要重視建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制,減少施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失,以便獲取施工企業(yè)更多的物質(zhì)激勵(lì)。
2.4合理引入新技術(shù)
施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是提高工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在建筑工程施工管理中,施工企業(yè)要根據(jù)工程實(shí)際情況,確定是否采用企業(yè)自主研發(fā)的新技術(shù),或直接引進(jìn)先進(jìn)、成熟的新技術(shù)。同時(shí),根據(jù)新技術(shù)的引入情況落實(shí)相應(yīng)的施工管理措施,確保新技術(shù)的順利實(shí)施,使施工企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)施工管理效益目標(biāo)。
2.5創(chuàng)新施工管理模式
對(duì)于建筑施工企業(yè)而言,其工作具有非常明顯的特征,即流動(dòng)性、階段性、季節(jié)性。同時(shí),由于工程項(xiàng)目的實(shí)際情況均不相同,致使工程量也存在較大的差異,若是采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式,很難滿足工程項(xiàng)目的施工要求。為此,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,引入先進(jìn)的管理模式,借此來推動(dòng)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。具體可從以下兩個(gè)方面著手:其一,施工組織體系應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,并且要符合市場(chǎng)的發(fā)展要求;其二,要讓施工管理與施工作業(yè)職能相分離,防止交叉重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生,這樣有助于促進(jìn)管理與作業(yè)部門履行各自的職責(zé),從而進(jìn)一步提升管理水平。
3結(jié)論
1.1施工環(huán)境狹長(zhǎng)多變
市政工程屬于狹長(zhǎng)帶狀線形工程,與建筑工程相較而言,更容易形成流水作業(yè),但是因?yàn)檎麄€(gè)工程的全面展開,各種管線施工均是見縫插針,沒有實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)的效果,進(jìn)而很難實(shí)現(xiàn)市政工程施工的流水作業(yè)。在狹長(zhǎng)的作業(yè)環(huán)境中,施工人員經(jīng)常需要進(jìn)行作業(yè)位置調(diào)動(dòng)或者角色轉(zhuǎn)變,在道路施工中,經(jīng)常是由很多的管線施工單位完成施工,在很短的時(shí)間內(nèi)完成多次的開挖、填土操作。施工人員面對(duì)的施工環(huán)境經(jīng)常是變化的,可以說一日三變都不為過。市政工程點(diǎn)多線長(zhǎng),施工單位投入的安全防護(hù)設(shè)施與措施無法全面覆蓋整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),并且在出現(xiàn)損壞、丟失等情況的時(shí)候,無法進(jìn)行及時(shí)修復(fù),致使市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)中存在著很多的安全漏洞與安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.2無法實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的完全封閉
封閉施工指的就是阻止大量機(jī)動(dòng)車進(jìn)入施工進(jìn)場(chǎng),在一條道路兩端與一些巷口設(shè)置圍擋,不是完全隔離行人與車輛的進(jìn)入。一般而言,施工道路沿線有很多的居民樓、商鋪、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等,在施工過程中,一定要確保其可以維持正常生活、工作、學(xué)習(xí)、出行等。然而,在實(shí)際施工中,根本就沒有設(shè)定相應(yīng)的限制,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)有很多人圍觀,同時(shí)也是消磨時(shí)間的好地方,進(jìn)而對(duì)施工安全產(chǎn)生了一定的威脅,導(dǎo)致施工管理難度增大。
1.3工期要求緊張
現(xiàn)階段,市政工程施工工期要求均比較緊張,項(xiàng)目部只能以確定的完工日期倒排施工進(jìn)度計(jì)劃,導(dǎo)致在施工現(xiàn)場(chǎng)的有限時(shí)間與空間中,出現(xiàn)了大量人員、機(jī)械設(shè)備勞作不休的情況,經(jīng)常出現(xiàn)人困馬乏的現(xiàn)象,為施工安全帶來了一定的隱患。
1.4安全文明施工不到位
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,城市居民維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)越來越高,現(xiàn)場(chǎng)施工噪聲大要舉報(bào)、施工現(xiàn)場(chǎng)道路難走要舉報(bào)、揚(yáng)塵要舉報(bào)、下水道堵塞要舉報(bào)、沒有電視信號(hào)、通信訊號(hào)等也要舉報(bào),也就是說,一定要確保施工周圍民眾的正常生活與安全不受影響,要不然就會(huì)向有關(guān)部門反映,進(jìn)而對(duì)施工造成了一定的影響。為此,一定要全面落實(shí)安全文明施工,這樣才可以盡量減少民眾反映情況。
1.5施工人員組織觀念、安全意識(shí)薄弱
現(xiàn)階段,大部分市政工程施工企業(yè)都沒有培養(yǎng)自己企業(yè)的人才隊(duì)伍,在接到工程項(xiàng)目之后,均選擇勞務(wù)公司予以勞務(wù)分包。而施工人員和項(xiàng)目部之間經(jīng)常是短期雇傭的關(guān)系,施工企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)這些施工人員的安全教育較為匱乏,在施工中非常容易出現(xiàn)安全事故。與此同時(shí),市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的人員組織觀念、安全意識(shí)較為薄弱,經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的行為,不僅影響了施工的順利完成,還會(huì)留下很多的安全隱患,影響了市政工程施工質(zhì)量。
2加強(qiáng)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的措施
2.1強(qiáng)化企業(yè)最高管理人員的價(jià)值觀與安全理念
一個(gè)合格的企業(yè)最高管理人員一定要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行工作,并且具備正確的價(jià)值觀與安全理念,制定符合安全政策的規(guī)章制度,保證其全面落實(shí)。在實(shí)際施工中,不僅要重視安全理念的落實(shí),還要盡可能滿足業(yè)主、工作人員、社會(huì)發(fā)展的要求,全面提高市政工程施工效益。除此之外,企業(yè)最高管理人員一定不要只是片面的追求經(jīng)濟(jì)效益,而對(duì)安全生產(chǎn)有所忽視,可以說,安全生產(chǎn)才是企業(yè)發(fā)展的正確選擇。
2.2全面落實(shí)安全管理的規(guī)章制度
大部分企業(yè)不是沒有安全管理規(guī)章制度,只是在進(jìn)行落實(shí)的時(shí)候,進(jìn)行了一定的選擇,致使一些規(guī)章制度成為了一種形式,嚴(yán)重影響了其落實(shí)效果。針對(duì)這樣的情況而言,企業(yè)一定要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與系統(tǒng),監(jiān)督安全管理規(guī)章制度的全面落實(shí),并且對(duì)相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)力范圍進(jìn)行明確,保證各項(xiàng)工作均符合安全管理規(guī)章制度的要求,這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理效果,順利完成施工項(xiàng)目,還可以節(jié)省施工成本,提高了工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3加大安全措施資金的投入
在市政工程施工中,要想保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行,就一定要制定相應(yīng)的措施予以保障,安全不是只需要施工人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)與意識(shí),還要保證各類安全防護(hù)設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)安全維護(hù)設(shè)施的使用,同時(shí)也要購(gòu)買一些安全生產(chǎn)所需的材料、設(shè)備與儀器。由此可以看出,要想保證工程施工的安全進(jìn)行,就一定要投入相應(yīng)的資金,這樣才可以保證各項(xiàng)安全措施與防護(hù)設(shè)施的全面到位,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程施工的安全性、可靠性。
2.4強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的總結(jié)與評(píng)審
在市政工程施工中,是否全面落實(shí)了安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是否取得了預(yù)期的安全管理效果,是否實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo),是否提高了施工安全管理水平,是否全面落實(shí)了安全防護(hù)措施,這些問題均與安全管理工作總結(jié)與評(píng)審有著密切的關(guān)系。為此,在市政工程建設(shè)中,一定要重視對(duì)安全管理工作的總結(jié)與評(píng)審,為以后相關(guān)工作的全面展開提供可靠依據(jù),促進(jìn)市政工程施工的高效完成。
2.5維護(hù)與激勵(lì)安全管理人員
目前,人們對(duì)從事安全管理工作均有著一定的抵觸心理。安全管理工作責(zé)任重大,屬于出力不討好的工作,其經(jīng)常處在一種尷尬境地。針對(duì)這樣的情況,企業(yè)一定要維護(hù)其地位與權(quán)力,盡可能消除他們的后顧之憂,利用一些適當(dāng)?shù)募?lì)手段調(diào)動(dòng)他們工作的積極性與熱情,并且增強(qiáng)其工作責(zé)任感,保證工程施工的安全進(jìn)行,提高安全管理水平,實(shí)現(xiàn)工程施工效率。
3結(jié)束語(yǔ)
建筑工程成本從內(nèi)涵上可以分為廣義的建筑成本和狹義的建筑成本。廣義的建筑成本是指建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程所支付的所有費(fèi)用總和。我們?cè)陧?xiàng)目管理中所說的建筑成本一般指的是狹義的建筑成本,即在項(xiàng)目施工中所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)及其它管理費(fèi)用之和。加強(qiáng)建筑工程成本管理,科學(xué)、合理、有效的進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,完善成本管理制度,提高成本核算水平,努力降低工程成本,才能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。這是建筑施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容,也是建筑施工企業(yè)積蓄財(cái)力,提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。對(duì)此,筆者就當(dāng)前建筑工程成本管理中存在的問題、施工項(xiàng)目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)以及健全完善工程項(xiàng)目成本管理的措施談幾點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前建筑工程成本管理存在的問題
1 成本管理的意識(shí)落后
從成本管理意識(shí)角度來看,工程成本管理應(yīng)該是一個(gè)全員參與全過程的管理。從建筑企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部管理層面來說,部分企業(yè)沒有從企業(yè)管理層面加以控制,由于建筑工程推行項(xiàng)目法施工,各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域,企業(yè)管理層屬于利潤(rùn)中心而不是成本中心,無法對(duì)工程成本施加影響。對(duì)于項(xiàng)目而言,由于深受合同條款的約束,在保證工程生產(chǎn)方面易于達(dá)成共識(shí),對(duì)工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無暇顧及。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求,保證工期往往會(huì)引起成本的變化,盲目地趕工期要進(jìn)度,就會(huì)造成工程成本的額外增加。
2 內(nèi)部成本管理缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作
建筑施工內(nèi)部人員分工、部門之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作,勢(shì)必造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴(yán)重的現(xiàn)象,不利于工程成本的管理和控制。如為趕工期盲目增加工人和設(shè)備,常常會(huì)導(dǎo)致窩工浪費(fèi);又如材料管理人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確,導(dǎo)致材料過剩或增加二次搬運(yùn)費(fèi)等,都會(huì)增大工程成本。
3 盲目投標(biāo),貸款墊資施工加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
近年來,隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力,不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù),不惜賠血本中標(biāo),使建筑施工企業(yè)陷入越干越虧的狀況;有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展,貸款墊資施工,結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱,如多處出現(xiàn)的爛尾工程,危及企業(yè)的生存發(fā)展,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、施工項(xiàng)目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)
1 投標(biāo)階段工程造價(jià)控制
招標(biāo)階段是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ),該階段成本控制主要根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè),并最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。也就是根據(jù)施工圖紙分解項(xiàng)目,結(jié)合勘探和預(yù)測(cè)投標(biāo)成本。該階段成本控制要精確把握整個(gè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn),綜合考慮施施工風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)利潤(rùn)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)要突出施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),既不估計(jì)過高的成本,又能實(shí)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)的目的,為企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)以獲得合理的利潤(rùn)。
收集整理
2 施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的成本控制
工程項(xiàng)目中標(biāo)后,應(yīng)立即進(jìn)行成本計(jì)劃。這階段的成本控制更要具體和精細(xì)。一是編制科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì);二是根據(jù)工程特點(diǎn)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情,科學(xué)合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本,并制訂詳細(xì)和具體的成本計(jì)劃并及時(shí)調(diào)整和修正。
3 施工環(huán)節(jié)中的成本控制
在施工過程中的成本控制是施工過程中各種費(fèi)用的控制和成本分析。在施工過程中項(xiàng)目成本控制是成本預(yù)算目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施排除各種影響施工的因素和障礙,將實(shí)際的施工成本控制在計(jì)劃成本內(nèi)。如對(duì)材料的成本控制、勞動(dòng)力成本控制、機(jī)械和設(shè)備的成本控制、其它管理費(fèi)用的控制等。
4 工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的成本控制
要處理的工程結(jié)算和額外的合同價(jià)款,做好成本核算和分析。該項(xiàng)目建成后要及時(shí)總結(jié)和分析比較,查找成本節(jié)省和增加的原因,總結(jié)節(jié)約成本的經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。工程完工后,不論業(yè)主是否搞決算,項(xiàng)目部必須立即對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行決算。
三、健全完善工程項(xiàng)目成本管理的措施
1 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)
施工企業(yè)必須加大宣傳力度,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的教育,提高節(jié)約成本增效益的意識(shí);其次是組織培訓(xùn),提高專業(yè)人員的素質(zhì)。另外,還要通過大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等宣傳形式廣泛宣傳,形成“節(jié)約光榮,反對(duì)浪費(fèi)”的氛圍,樹立“建名牌工程,創(chuàng)最佳效益”意識(shí),使每一位職工都要始終牢記工程成本管理工作的重要性。
2 建立健全工程成本管理辦法
我們要根據(jù)每個(gè)建筑工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn),依法制定有針對(duì)性的專案成本管理辦法,如專案質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等等。并責(zé)任到人,做細(xì)做實(shí)。
3 完善合同文本,避免經(jīng)濟(jì)糾紛
細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是防止出現(xiàn)因合同不周全造成的不必要的損失。因?yàn)榻ㄖ┕で暗母鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以合同或協(xié)定的形式簽訂,如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn),容易讓對(duì)方鉆空子,造成不必要的損失。所以無論涉及到哪一個(gè)建筑工程協(xié)議或合同都必須做到細(xì)致、周密、嚴(yán)謹(jǐn)和完善。要做到這一點(diǎn),首先要求相關(guān)人員熟練掌握經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí),必要時(shí)應(yīng)持證上崗;其次是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心;三是要制定相對(duì)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式;四是各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門聯(lián)合辦公,做到疏而不漏。
4 處理好平衡效益與質(zhì)量的關(guān)系
加強(qiáng)質(zhì)量成本管理,降低工程成本質(zhì)量。成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合值達(dá)到最低值。一般來說,質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低,隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加,當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí),該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定,不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然,開始時(shí)因質(zhì)量較差,損失很大,隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn),該項(xiàng)損失逐步減少。
5 加強(qiáng)科技攻關(guān),向科技要效益
提高工程效益,降低工程成本是建筑工程成本控制的關(guān)鍵。目前,施工企業(yè)依靠?jī)?nèi)部挖潛降耗增效的空間越來越小,只有充分利用科學(xué)技術(shù),加速科技成果的轉(zhuǎn)化,吸引科技人才,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。通過加強(qiáng)與科研院所聯(lián)系,共享科技資源,科學(xué)制定施工方案,優(yōu)化施工工藝,合理配置生產(chǎn)要素,降低工程成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
【關(guān)鍵詞】水利工程 建筑施工 合同管理
一、前言
水利工程花費(fèi)大、工期長(zhǎng)、施工程序復(fù)雜、牽涉面廣,施工管理和合同管理都比較繁雜而且有難度。合同管理是水利工程建設(shè)的重要前提,所以一定要側(cè)重合同管理,才能確保工程的質(zhì)量取得投資效益。
二、目前水利工程合同的管理中存在的問題
(一)合同管理中常見的問題
(1)合同簽訂階段。合同的主體選擇的不適合。合同主體合格,是能夠有效確立合同的前提條件之一。合格的主體,首先應(yīng)該是擁有相應(yīng)的民事行為能力以及民事權(quán)利能力的合同本人。合同簽訂時(shí),應(yīng)該杜絕兩種狀況:一是即使擁有以上兩種能力,可不是合同的本人,也就是當(dāng)事人出錯(cuò),也就是合同的主體不對(duì);二是即使是合同的本人,但是卻沒有以上兩種能力,這也是合同的主體不對(duì)。
合同上的文字表述很含糊。按照法律制定的有效應(yīng)的合同,就應(yīng)該表達(dá)出雙方的真實(shí)的意思,字面寫的含糊不清的,容易出現(xiàn)分歧和誤會(huì)的,就會(huì)使合同很難實(shí)施或者會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。
合同上的條款以及內(nèi)容有缺失,而缺失的常常是有可能違約的那一部分。有的合同只說好話,不說丑話;不明白 “先小人后君子”的簽合同秘訣,一旦出現(xiàn)了違約的現(xiàn)象,在合同中就不能找到違約應(yīng)該怎樣解決的條款了。
(2)合同履行階段。本來應(yīng)該更改的合同卻沒有得到更改。合同更改有合同內(nèi)容的改變以及合同主體的改變這兩種形式。按法定程序?qū)υ瓉淼暮贤M(jìn)行的修改是合同更改的目的,確保合同能夠更好實(shí)施以及相應(yīng)目的能夠完成。作為承包方,更應(yīng)該注重的是確保自己的合法的權(quán)益,重點(diǎn)是要及時(shí)地進(jìn)行相應(yīng)更改。簽證在履約過程中的是十分正常和重要的。可是有一部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)這件事卻不注重,當(dāng)出現(xiàn)矛盾的時(shí)候,因不能拿出有力的憑證致使敗訴。工程結(jié)束卻不能及時(shí)拿到工程款的狀況還是有存在的,但卻沒及時(shí)維權(quán),當(dāng)時(shí)才發(fā)覺已經(jīng)超出了訴訟期限,導(dǎo)致不能追回相應(yīng)的賠償。
能夠使用的權(quán)力卻沒有使用。《合同法》給予了合同的本人反抗辯駁的權(quán)力,可是很多的施工單位不會(huì)使用。如果發(fā)包方不能依照合同上所約定工程進(jìn)度付款,施工單位就能夠使用反抗辯駁的權(quán)力停止繼續(xù)工作,可是卻沒有使用,因?yàn)楹ε乱环矫嫱V构ぷ鲿?huì)擔(dān)負(fù)違約的責(zé)任,所以在客觀上導(dǎo)致了自己墊錢施工,導(dǎo)致發(fā)包方的欠債越來越多,問題就越來越難處理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重?fù)碛蟹尚?yīng)的憑據(jù)卻沒有非常重視,真正有效應(yīng)的字據(jù),應(yīng)該是有真實(shí)的內(nèi)容、相應(yīng)的原件、有簽名以及蓋章、沒有超過限定日期等相關(guān)的程序。沒有法律效應(yīng)的書面字據(jù)僅僅是沒有用的紙一張罷了。
(二)市場(chǎng)行為不夠規(guī)范,合同管理形同虛設(shè)
招投標(biāo)過程中還有非常多的問題產(chǎn)生,例如:發(fā)包方特意用不合理的條件來減少得標(biāo)的價(jià)錢,可是更多的承包方為了企業(yè)的利益和自己的生存,就不得不接受發(fā)包方這樣苛刻的條件;還有承包方為了得到標(biāo)而與其他的承包方串通,來增加得標(biāo)的價(jià)錢,或承包方中途不繼續(xù)進(jìn)行投標(biāo),所以導(dǎo)致了發(fā)包方損失了一定數(shù)目的X財(cái)。這些不正規(guī)的做法侵?jǐn)_了建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序,也使發(fā)包方招投標(biāo)根本無法成功,施工的項(xiàng)目就不能順利的完成,也就不能確保工程的質(zhì)量。
(三)水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制
在水利工程的合同中缺少束縛的力度,工程招投的規(guī)則相對(duì)簡(jiǎn)單,對(duì)應(yīng)該重視的地方?jīng)]有重視,而使合同在簽約和實(shí)施的過程中產(chǎn)生了很多的問題。有的也會(huì)因?yàn)闆]有足夠的經(jīng)驗(yàn)而不能對(duì)工程進(jìn)行深層次的探索,合同不能提前知道事物的發(fā)展?fàn)顩r,所以在合同施行的過程中產(chǎn)生問題的時(shí)候,雙方又要再次商議,導(dǎo)致在工程建設(shè)上出現(xiàn)了很多的麻煩。不能確保工程的質(zhì)量,而且也使工期變得更長(zhǎng)。
(四)合同雙方不按合同辦事,影響工程的順利實(shí)施
在施工的過程中,有的發(fā)包方不能做到像合同上所寫的那樣,不能及時(shí)給予本應(yīng)給予的資源條件,甚至根本不能給予,導(dǎo)致了工程的作業(yè)不能按時(shí)的開工,或者實(shí)施的過程中進(jìn)行十分的慢,有的時(shí)候由于開始的工作還沒有好好地準(zhǔn)備就急忙地開工了,致使工程的問題陸陸續(xù)續(xù)的產(chǎn)生,而且也導(dǎo)致了項(xiàng)目的工期被長(zhǎng)期的推脫,不能完成所有合同中所寫的,導(dǎo)致了項(xiàng)目根本就不能順利進(jìn)行。
(五)違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象
在合同的法律上有確切的規(guī)定:承包方不能把自己承包的所有工程轉(zhuǎn)讓給其他人,或者是把自己承包的工程通過分解,而以分開承包的方式來轉(zhuǎn)讓給其他人。并且也不允許承包方把自己的工程轉(zhuǎn)讓給一些沒有法律效應(yīng)的建設(shè)單位。但是在實(shí)際施工的過程中,卻依舊有非法轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象,并且越來越嚴(yán)重。這就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)施合同上有很大的困難,就會(huì)很難確保工程的質(zhì)量,致使產(chǎn)生一些錢財(cái)上的矛盾,而影響了工期。
三、合同管理中存在問題的主要原因
(一)認(rèn)識(shí)根源
(1)對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慢慢地向前發(fā)展,合同與市場(chǎng)兩者存在著一種相互依靠的關(guān)系。由于市場(chǎng)的運(yùn)行要有合同的存在,《合同法》制定合同存在三種方式:書面、口頭以及其他方式。
(2)這種認(rèn)識(shí)也是一種兩者相互依靠的關(guān)系。合同管理是合同更改、終止、談判、或者簽訂等整個(gè)過程的治理。合同出現(xiàn)比合同管理的早一個(gè)時(shí)期。
(二)法律根源
(1)合同法律滯后。如:我國(guó)的《經(jīng)濟(jì)合同法》直到1981年12月才出臺(tái),到1985年3月出臺(tái)了《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》,1987年6月出臺(tái)了《技術(shù)合同法》。可是以上三部合同法卻都不能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腳步,很多新的合同問題在法律上都是沒有的。到了1993年又修改了《經(jīng)濟(jì)合同法》,可是這次的改動(dòng)卻僅僅是暫時(shí)性的,而且沒有除去合同法等其它法律共同存在和有關(guān)法律規(guī)定相互矛盾的現(xiàn)象。一直到1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法。現(xiàn)代水利工程管理復(fù)雜,法治建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。
(2)合同法律意識(shí)滯后。最顯眼的做法是不明白合同和合同法律的關(guān)系,制定和實(shí)施合同常常與合同法律分離,想如何寫就如何寫,想如何簽就如何簽,沒有依據(jù)法律制定和實(shí)施的意識(shí),而導(dǎo)致出現(xiàn)了問題,造成了很多的失誤和損失。合同法律是合同制定和實(shí)施整個(gè)過程中的法律準(zhǔn)則,換句話說就是合同要依據(jù)法律來制定。
(三)部分合同管理人員素質(zhì)有待提高
合同管理人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任感,是合同正確履行的人員要素。合同管理人員要有一定的工程管理知識(shí)和相關(guān)的合同管理法律知識(shí),方可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決。作為工程合同管理人員除了要有學(xué)習(xí)能力外,還要有不斷提升能力的內(nèi)在動(dòng)力,積極探索、提升素質(zhì),方能保證工程合同管理科學(xué)、規(guī)范。
四、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)的水利行業(yè)正在飛速進(jìn)展,管理制度也在慢慢地提高,建筑行業(yè)的生產(chǎn)模式和其單位人員內(nèi)部管理都有了很大的變化。自從我國(guó)成為WTO一員以來,在我們面前出現(xiàn)了更多的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇,要想讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上取得更大的利益,更好的貢獻(xiàn)于社會(huì),就一定要更加側(cè)重工程合同的管理,緊跟時(shí)代的腳步,和全球頂級(jí)技術(shù)相連接,把合同的管理工作做得更加出色。
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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