對外投資的管理精選(九篇)
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第1篇：對外投資的管理范文
目前，一些企業的對外投資單位中，幾乎大多數都沒有回報，甚至還有個別的帶來損失，投資單位效益較好的只有少數。另外，因為企業對外投資的單位分布比較廣，疏于管理，再者有些單位多年未聯系或單位名字早已更改或有些企業成立不規范，這些問題都為整治清理工作的開展帶來了諸多不便。所以，為了提高企業的經濟效益，一定要對對外投資進行認真的清理。
1.對公司職能部門的管理權限和職責與從組織上進行落實，對公司的長期股權投資行為從政策上進行規范
(1)資產部。對參股、控股公司以及全資公司的建立和注銷的相關事宜負責設立；對股權轉讓協議合法性的審核進行負責；審核所設立公司的公司性質、基本制度和公司章程、經營范圍、注冊資本、經營期限；負責對侵犯本公司權益，嚴重違背基本制度和公司章程的被投資單位的訴訟；對子公司的資產重組方案進行擬定，對子公司以下企業的，包括公司制改建、中外合資合作、企業轉讓、合并、分立等資產重組中的事項進行依法審定。對國有資本的增值保值責任進行落實，對公司內部以及子公司的績效評價和考核進行組織；負責所設公司破產后的債務債權公告和催收。
(2)財務處。管理收益和投資，完善和健全管理制度，對被投資單位的重大事項和經營狀況進行及時的了解以及定期分析并且提出相關的處置意見，在被投資單位建立和健全財務管理制度與內部經營時進行督促和指導，實行按單位管理。
(3)審計處。主要防止公司資產的流失，對公司資產的增值保值情況負責監督；在公司、駐外辦事處、駐外直銷公司撤銷時，按照企業董事會的決定，對其例行審計。針對子公司、駐外辦事處、駐外直銷公司的供應銷售、經濟效益和資金運作等重大經營事項，按照公司董事會的授權，專項進行審計等。
(4)發展規劃部。對設立公司的股東構成、總資本額、出資比例以及出資方式、和股權結構等進行了解；長期股權投資中，對每個合作企業的基本情況和資質進行了解；分析設立公司的必要性和所設立公司的目標和經營方針，看看是否具備目標完成所需要的條件和環境；在股權的初始投入和增資上擴股，對于擬實施的長期股權的投資要進行可行性的研究，充分論證和全面分析被投資企業的發展潛力、經營狀況和資質，對這項投資是否符合公司的發展戰略，是否符合公司投資后的前景預泓，是否符合國家的宏觀產業政策進行判定。
2.對清理整治對外投資的工作進行開展，專門成立工作小組進行清理
(1)清理對外投資的工作小組在清理對外投資企業的基礎上，針對對外投資項目進行專門的逐項分析和專項調研，同時根據持股的比例來重新分類，超過20％以上股權比例的對外投資企業要作為清N212作的重點。根據專項調研結果，把對外投資公司的處置建議提供給公司，由業務部門經過經理辦公會或公司董事會同意后組織實施。
(2)采用郵件、函告、派員了解等聯系方式，針對原對外投資單位的原始檔案資料，協同當地工商管理局或被投資單位對近年來被投資單位的生產經營情況進行了解，詢證和調查，力爭做到一個檔案庫一個投資項目，對對外投資單位的檔案按規范和要求進行建立和完善。
3.實施階段
(1)權益保全。公司要針對嚴重違背公司章程、已經關閉或破產的部分企業以及多年失去聯系等情況的投資的外部企業，協同法院和工商部門，盡力保全本公司的權益。
(2)存續經營。為了保障一定程度的社會效益，對于那些雖近年對公司沒有經濟效益但風險不大的對外投資企業，就定期的召開董事會、股東會和監事會，對三會制度進行健全，對董事進行重新委派，對這類對外企業的經營加強監管。
(3)股權置換或轉讓。針對那些股權比例小、投資總額少的對外企業，為了今后在管理上更方便，應該和其他股東單位盡力協調，讓中介機構評估和審計近一期被投資企業的資產負債，對股權按照法定程序進行置換或轉讓。
(4)停業整頓。針對那些公司對該單位有絕對的控制權、評估后存在風險、生產經營管理混亂但將來可能會有效益的對外投資企業，要求其停業整頓，進行整改，對其生產經營秩序進行規范。
(5)終止經營和清算。對于個別投資金額較大，而且沒有對其生產經營實際控制的對外企業，進行清算或終止經營。
第2篇：對外投資的管理范文
關鍵詞 國有企業 投資管理 制度設計
中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A
1978年確立改革開放總路線以來，傳統的以高度集權為特點的計劃經濟體制開始了市場化改革進程，與此同時，國有企業也要向自主經營、自負盈虧的市場經濟主體轉變，這意味著國有企業要與外資企業、民營企業在自由市場中競爭，盡可能地合理利用自身擁有的資源，以獲取最大利潤。由于歷史遺留原因，國有企業較一般企業而言擁有更多的資金、勞動力及土地等資源的使用權，這雖然使其在與其他商業企業的競爭中有較高的起點；但另一方面，過多的勞動力往往使國有企業不堪重負，而富余的資金若不加以合理利用也只能成為其負擔。鑒于此，國有企業在20世紀80年代和90年代興起了對外投資 浪潮，將富余資金投資于其他市場經濟主體，在合理運用富余資金的同時，解決一部分閑置勞動力的安置問題。
國有企業作為市場經濟主體，其對外投資的首要目的自然是獲取投資收益。然而，由于國有企業的對外投資管理上存在一些問題，導致國有企業并未如一般商業企業那樣取得顯著的投資收益，甚至由此衍生出國有企業資產流失等相關問題。關注國有企業對外投資管理中存在的問題，并通過對問題產生根源的分析，據此提出一些改進建議，非常具有現實意義。
一、國有企業對外投資管理中存在的主要問題
國有企業的對外投資過程可以分為投資決策、融資支付以及運作調整這三個階段，在每個階段的管理中都有或多或少的問題存在：
（一）投資決策過程。
投資決策過程主要包括“是否要進行對外投資”以及“如何選取對外投資項目”這兩個問題，在對這兩個問題進行決策的過程中，可能會出現兩類問題：
1、過度投資。
這是在對“是否要進行對外投資”這一問題進行決策時容易出現的現象。有些國有企業可能在本身實力不足的情況下，急于對外進行投資擴張，可能主要以流動資產進行對外投資，這導致企業自身的短期償債能力大幅下降；甚至有些國有企業一味追求“多元化投資”，采取從外部借款融資的手段籌集資金投入投資項目，這種做法雖然解決了一時的資金需求問題，但卻使國有企業資產負債率大幅提高，從而抵御風險能力下降，甚至可能因無法抵御自身業務或者投資項目后續運行過程中的一些小風險、小波動而遭致巨大損失。
2、盲目投資。
在確定要進行對外投資之后，還應對具體的投資單位或投資項目進行考察，這一階段稍有不慎就會投資于不適合的項目。一方面表現為一些國有企業通過“裙帶關系”與一些實力弱的單位合作，或是投資一些不具有盈利性的項目，這樣做只是使少數人獲利，但付出的代價卻是國有企業的虧損；另一方面，有些國有企業選取投資項目前并未進行可行性分析，投資了一些看上去前景很好的項目，結果在實踐中問題不斷，企業因此蒙受損失。
（二）融資支付過程。
這一過程是指國有企業以現金或資產出資，對目標企業或目標項目進行投資。在進行海外投資時，匯率風險需引起足夠重視，如果投資的是國內的企業或項目，這一過程看起來并無太大風險，但由于我國處于特殊的改革階段，各種制度規范尚未形成，很多借“對外投資”之名進行其他資金運作的現象就出現在這一階段，大致分為以下幾類：
1、國有資產流失。
這種現象一般出現在以國有企業資產進行出資的情況，雖然《企業國有資產監督管理暫行條例》《國有資產評估管理辦法》等相關條例對國有企業資產轉讓時進行評估有較為嚴格的規定，但我國的資產評估機構發展尚未健全，加之一些地方政府的行政干預，資產評估對于一些國有企業而言只是走過場，往往導致國有資產以低于其實際價值的價格流出國有企業，使少數人獲益。
2、逃避銀行債務。
一些銀行債務較重的國有企業通過對外投資，將企業資產轉移到另一經濟體，即組建一個新企業。這種做法違背了市場經濟中的公平性原則，阻礙了市場競爭的正常進行，還造成金融體系大量的壞賬無法收回，嚴重擾亂了國家金融秩序。更為惡劣的后果是，一些成功的先例會使得越來越多的企業在面對經營效益不佳無法還賬時，會把精力集中在如何逃避債務而不是努力改善企業經營業績上，這對于整個經濟的發展是不利的。
3、企業非法借貸。
我國《貸款通則》中指出：“各級行政部門和企事業單位不得經營貸款業務” 。但一些國有企業為獲取收益，借對外投資之名進行資金借貸。這種非法資金借貸，容易引起企業間的糾紛，也與間接融資體制下的風險分析相違背，容易給企業帶來不必要的經濟損失。分辨是否進行對外投資，重點是看回報的獲取是否與被投資企業或項目的經營情況正相關，是否與被投資企業或項目做到了風險共擔。
（三）運作調整過程。
大部分國有企業在完成了前兩個階段以后，認為對外投資已經完成，對投資資金的具體去向毫不關心，卻忽視了市場化經濟中的對外投資是風險共擔、利益共享的。也就是說，如果合作單位資金運用不當致使項目虧損，國有企業也要遭受損失。這一階段的問題集中體現為后續管理不到位。
如有些國有企業投入資金后便對項目不管不問，任由合作單位或職業經理人進行管理，此時很容易產生“委托-”沖突。而在對項目進行跟蹤管理的國有企業中，由于大部分國有企業機構設置冗雜，可能有多個部門同時對投資項目進行管理，一方面在日常管理意見上很難達成一致，另一方面出了問題容易相互推諉。
二、問題根源分析
其實縱觀這六大問題，其所導致的后果基本是一致的，就是使國有企業利益受損。雖然“企業間非法借貸”“逃避銀行債務”等做法看起來會使國有企業獲利，但這些行為擾亂了正常的經濟金融秩序，使國有企業為獲取有限的收益而承擔了不必要的風險，不利于國有企業的長久持續發展。再者，以對外投資的名義從事這些違法違規行為，需要各方面利益集團的相互配合，其收益很有可能在利益相關者之間被瓜分，而國有企業只是白白承擔了風險。
對外投資本是使企業閑置資金達到最大化利用，從而為企業創造利潤的一種方式。為何國有企業運用這一方式不僅達不到預期效果，反而為個人侵吞國有企業資產這種不正當行為創造了便利條件？要回答這個問題，要從國有企業的制度設計找原因。
在經歷了三十余年改制進程之后，國有企業在制度設計方面與一般商業企業仍有很大不同。一方面，國有企業內部機構設置上層級繁雜，指令的傳達需經過很多級別，信息在多次傳遞中容易被損耗或扭曲。當國有企業領導層下達進行對外投資決策或相關管理制度時，很難將精神完整地傳遞到各部門，而各部門在不了解企業領導層的本意或企業自身運行狀況的情況下，進行對外投資決策選擇就容易產生過度投資和盲目投資的問題。
另一方面，國有企業內部員工很多是子承父業，且形成了較為松散的工作環境，這導致國有企業內部財務制度極為不健全，在這種情況下，打著“對外投資”的旗號，通過財務造假等手段將企業財產轉移到個人手中就非常容易。加之國有企業內部仍沿襲高度集權制的領導階層，部門領導往往具有絕對權利，這就削弱了內部職工監督的作用。即使有少數敢言之士指出來，國有企業內部信息的不流通也使問題很少得到關注，因此國有資產流失、逃避銀行債務以及企業間非法借貸等現象層出不窮。
再者，由于國有企業內部各部門直接并無明確的權責界限，這導致對外投資沒有明確的負責部門，投資項目運作好壞只與整個企業相關而與單個部門無關，自然不會有部門盡力推動項目順利發展。且投資項目出現問題后，在向上級反饋的過程中需要耗費很長時間，各部門之間相互推諉進一步降低了問題得到解決的可能性，這就使國有企業的對外投資在后續運作過程中管理極為不完善。
三、改進建議
國有企業內部制度的改革要從兩個方面下手，首先是精簡機構設置，其次是完善問責制度。但再完善的制度設計也不可避免地存在缺陷，因此還需在改革內部制度設計的基礎上，吸取一些對外投資效益突出企業的成功經驗，并加強監管以保證各項措施順利落實。分別論述如下：
1、精簡機構設置。國有企業冗雜的機構設置源于高度集中計劃經濟體制下森嚴的等級制度，但卻不適合市場經濟制度的要求。市場經濟制度下，很多商業企業實行扁平化管理，較少的層級設置便于信息的傳遞和反饋，也利于指令下達；一般商業企業內部機構設置上權責明確，如財務部和項目執行部門分離，這就增加了別有用心人士侵吞企業資產的難度，也避免了各部門在出現問題時相互推諉的現象發生。
2、完善問責制度。對外投資項目的責任要落實到各部門、甚至項目負責小組，相關人員的收入與投資項目效益掛鉤。這一方面便于相關項目出現問題時可以盡快向決策者匯報，避免出現問題無人解決的尷尬局面；另一方面也使相關部門或小組有動力推動項目順利進行，國有企業可以從中獲取盡可能多的投資收益。
3、制定管理制度。很多商業股份制企業在企業內部制定對外投資管理制度，國有企業也可以根據自身業務發展狀況、資金盈余狀況制定合適的對外投資管理制度。從公司領導層角度分析當前經濟熱點，有利于發揮國有企業優勢，領會政府部門產業政策趨勢，以制定更具發展前景的投資戰略。
4、不斷調整投資。中國南方航空工業集團自2000年以后，對一些效益較差、無發展前景的投資企業實施“關停并轉”，收回大量資金；同時結合國家相關產業政策，積極調整企業戰略結構，大力發展國家政策扶持產業。此舉無疑有利于優化企業對外投資結構，保持對外投資項目盈利的可持續性，值得國有企業根據自身情況學習發揚。
5、加強相關監管。各項措施能否有效關鍵在實施，一項好的措施，實施不力或實施過程中發生扭曲都不會達到預期效果，因此在根據以上四點建議采取相應措施后，嚴格監管以保證其順利實施也就尤為重要。強有力的監管要做到內部監管和外部監管并進，企業在做好內部自我監管的基礎之上，應大力配合外部公共監管；而國有資產管理部門、財政部、審計稅務部門、資產評估機構等都應強化對國有企業相關業務的監管，對國有企業和一般商業企業一視同仁，打造一個真正公平的競爭性市場。
（作者單位：廈門萬銀投資發展有限公司）
注釋：
從相關文獻看，對外投資有兩種不同的界定：一種是指境外投資；另一種是指對除本企業以外的境內外其他單位進行投資。本文采取第二種界定方式。
張福康.國有商業企業對外投資管理中存在的問題及對策.
參考文獻：
[1]張福康.國有商業企業對外投資管理中存在的問題及對策.貴州商專學報, 1998(12)
[2]張文輝.國有企業對外投資管理分析.經濟研究導刊, 2011(20)
[3]陳曉園、劉淑芬、張秀珍.對國有企業對外投資管理的探討.工業技術經濟,1999(18)
[4]胥兆慶、李宗杰.國有企業要加強對外投資管理.山東經濟,2002(2)
第3篇：對外投資的管理范文
［關鍵詞］農村基礎設施；財政支持；經驗；投資；管理模式
［中圖分類號］F123 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0101-03
1 國外農村基礎設施建設投資管理模式
1.1 歐美模式
北歐國家的農村基礎設施建設項目,政府都會做完善的前期規劃,并按照城鄉一體化建立健全農村公共財政制度,逐步加大對農村社區服務和經濟發展的政策傾斜,優先考慮水、電、垃圾處理、道路、通信等涉及民生的項目。對農業采取了各種補貼制度及優惠政策,例如,對農田水利基礎設施建設等加大財政扶持力度；對種糧農民和購置農業生產資料予以補貼；對農業產業化龍頭企業等提供稅收優惠。
法國政府的農業基礎設施建設主要包括水利工程和土壤改良、道路建設、農村用水用電、地區的大型整頓等。在水利工程和土壤改良方面,1951年政府正式通過法令,成立各種專業化的公私合營公司來承擔農田水利和土壤改良工程,由政府統籌管理。1955年又通過法令擴大公司范圍,吸收農業和工業部門都參與投資和管理,并允許銀行集團參與投資。在法國北部和東部沒有土地公司的地區,由市政府出面,在各市之間組成聯合公司來進行土壤改良工作,并為公司配備挖土機、推土機等必要的機器設備。此外,面向農業的專業金融機構,以較低利率向農民提供大量的優惠貸款,利息差由財政補貼。
1.2 日韓模式
日本、韓國兩國在農村基礎設施建設過程中,有多種金融機構提供多樣化的金融服務,如日本的農協、農林漁業金融公庫,韓國的國家農業和農村開發銀行等,為農村基礎設施建設提供了貸款、擔保等服務,確保了金融需求。支持農村基礎設施建設的金融機構要發揮其應有的作用,始終離不開政府的支持,日韓兩國政府充分運用財政預算、財政貼息、財政補貼和財政投資等杠桿,向農村金融機構不斷注入資金。
日本的農田水利建設和管理是很復雜的。具體分為四部分：一是水利建設投資由國家、地方政府和農民共同負擔,由國家和地方政府負擔為主。二是水利工程的管理費用也是由國家、地方政府和農民共同負擔,但隨著工程隸屬關系的不同,各方負擔比例不同。三是在水利建設和管理中,注意農民的負擔能力。四是用法律手段收取農民應負擔的水利建設資金和管理費用。
日本的大型水利建設等項目主要靠中央財政的直接投資,但是一小部分同樣可以通過金融手段來對其提供支持。對農業基礎設施建設和農田基本建設給予支持的金融機構主要是農林漁業金融公庫(簡稱農林公庫)。農林公庫主要把資金用于改善農村環境、土地改良、建造農用設施、建設漁港等基礎設施的融資,還把資金用于農業改良資金的融資。農林公庫的貸款利率要比民間金融機構優惠,貸款的償還期限為10~45年不等。
韓國自1972年的“新村運動”后開始加強農村基礎設施建設,其內容幾乎涵蓋了農村社會和經濟發展的所有方面,包括修建鄉村用水及排水系統、擴大鄉村供電系統和通信網絡、改建村莊、興修田間排灌設施、支持農戶發展多種經營和非農生產等。新村運動始終以改造農村為核心,其資金來源于政府投資和鄉村集資。新農村基礎設施建設根據設施規模和功能的不同,主要采取“兩級政府兩級管理”、“政企分離”的建設管理體系。政府一般只負責監督,基礎設施項目的規劃、融資、建設、運營、管理由直屬的國有企業負責。
1.3 以色列模式
以色列農業的成功得益于快速發展的社會經濟和技術變革,而農業合作運動和合作體系建設起了十分重要的作用。農業合作組織體系,使大家分享農業技術和農業發展經驗,對農村基礎設施建設給予充足的資金支持。對農業的扶助資金使用上,以色列從不直接發放給農戶,而是用于該項產業的服務體系建設,或者撥給合作組織,由該組織用于公共需要。政府還通過發放農業銀行貸款來支持水利工程建設,發明了滴灌、微灌、地下埋灌等世界先進灌溉技術。
2 國外農村基礎設施建設投資管理的有益經驗
國外政府公共財政支持農業和農村發展,盡管某一時期支持的側重點不同,支持手段和力度存在差異,但仍有一些共同性的做法和經驗值得我國在下一步農村基礎設施建設中學習和借鑒。
2.1 拓寬財政支農的范圍
對農業的財政支持是各國財政支出的重要內容,一方面重視農村基礎設施建設投資和農業科研、教育及技術推廣體系建設,另一方面重視財政對農業信貸和農業保險的支持,從而建立起了完整的政府對農業支持和保護體系。此外,政府財政還非常重視農村社會事業發展的投入。中國的新農村建設是涵蓋農村經濟、社會等多方面目標的發展戰略,公共財政支持新農村建設,既需要加強農業發展和農業結構調整的投入,以提高農民收入水平；同時需要加強農村社會事業發展的投入,改變農村教育、衛生、社會保障等長期發展滯后的現狀,從而逐步推進中國農村經濟社會的協調發展。
2.2 加大公共財政支農力度
從國外的總體情況來看,多數國家對農業的財政投入總量可觀,而且結構合理,這是我國應該借鑒的經驗。1996―2000年,如果按WTO協議計算口徑，發達國家對農業的支持總量占當年農業總產值的比重達到30％~50％,巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發展中國家約為10％~20％。按照相同的口徑,我國在這五年中的農業支持總量分別為1083億元、1267億元、826億元、1709億元、2200億元，占當年農業產值的比重分別為4.9％、5.3％、7.4％、7％、8.8％。與我國農業的重要地位和發展要求相比,政府對農業的支持總量仍是低水平的。
雖然國家財政支農資金逐年增加,但農村基礎設施建設投入總量仍然不足。自1978年開始,國家財政支農支出絕對總量逐年增加,但是,農業支出占財政支出的比重卻一直處于徘徊狀態,1998―2008年,除了1998年農業支出占財政支出的比例達10％以外,其余年份均在10%以下徘徊。與很多工業化國家相比,我國對農村基礎設施的投資水平也是較低的。
2.3 農村基礎設施投資主體的多元化與政府投資的普遍化
發達國家農村基礎設施的主體包括政府、企業、農場主以及農業合作自治組織(比如協會),就投資比例而言,企業和農場主的投資比重較大,這樣的投資結構符合“誰受益誰投資”的市場原則。
農村基礎設施屬于公共產品的范疇,政府應成為其供給的主體,政府投資不僅是農村基礎設施建設的重要資金來源,在建設資金籌措中還發揮著引導、鼓勵支持的作用,是各方投資參與農村建設的重要引導力量,兼有投資和調控的雙重作用。目前,對于農村基礎設施的投資,發達國家普遍采取了強勢的態度,比如加大政府直接投資比重。美、法、英等發達國家從20世紀60年代起,就不斷增加對農民住房、自來水、能源等生活基礎設施的投入,而日本政府對農村基本建設投入呈現出逐步遞增的局面,如1998年為10840億日元,2002年增至11510億日元。
2.4 重視政策性金融機構的作用
日本在推動農村基礎設施建設過程中,充分發揮了政策性金融機構的作用,并且政府在這些機構成立初期提供資本金,還為他們提供利率優惠、擔保等一系列優惠措施來支持其發展。如日本的農林公庫為農村基礎設施建設提供優惠的中長期貸款,而且,為保證政策性金融機構的健康發展,一方面采取了不同的措施以確保其資金來源,另一方面通過立法對其給予支持和保障。但是,從我國實際情況看,政策性金融機構的業務范圍狹窄,在農村建設過程中,政府對金融機構的支持力度不夠,而且農村資金還大量從這些金融機構流失,加劇了農村資金的缺乏程度,導致一些支持農村基礎設施建設的政策無法實施。為此,我們要借鑒日本國家的做法,拓寬我國的政策性金融體系的業務范圍,加大支持力度,促進農村基礎設施建設的順利開展。
3 提高我國農村基礎設施建設投資管理水平的建議
3.1 繼續加大農村基礎設施建設投資力度
近年來,國家對農業基本建設投資的絕對量不斷增加,但占國有基本建設投資總額的比重卻持續下降。因此,加大農村基礎設施建設投入力度,不僅要從總量上不斷加強,而且要在比例上有所提高,尤其應增加預算內的農村基礎設施建設投入資金比例。同時,拓寬基礎設施建設投融資渠道,在政策指導下,廣泛吸納社會資金投入基礎設施建設。既要重點投入農村重大基礎設施,又要對農業生產和生活方面的小型設施給予適當傾斜。同時,對西部貧困地區也應適度加大投入力度,改善農業生產條件,幫助貧困農民盡快脫貧。
總的來講,應進一步調整國民收入分配格局和財政支出結構,逐步建立支農資金穩步增長的機制,充分運用財政預算、財政貼息、財政補貼和財政投資等杠桿,向農業和農村不斷注入資金,保證農村基礎設施建設投入有穩定的財政資金來源,確保中央財政對農村基礎設施建設保持較高支持力度。
3.2 創新農村基礎設施建設財政資金管理模式
在加大投入力度的同時,要加強對投入資金的管理,減少資金的流通環節,降低運行成本。基于農村組織資源稟賦特點,提出了“銀行主理―事后給付”的農村基礎設施建設財政資金創新管理模式。該模式涉及政府、承建者、銀行、村民四大利益主體,政府在確保工程利潤情況下行使公共人角色,撥付工程建設資金給銀行并監督銀行和工程建設質量；銀行在獲取建設資金收益下承擔向建設者提供資金和監督工程質量的義務；建設者向銀行分期索要工程資金,負責建設及維護,同時獲取工程建設收益；工程使用者即村民參與工程建設并對工程質量具有最后背書權。為解決“重資金分配,輕資金管理”的問題,可以實行對農村基礎設施建設的項目化,完善項目法人責任制、工程招標制、工程監理制、合同管理制,讓資金使用公開化,避免暗箱操作。
該模式還可以與現有的“以獎代補”機制相結合,在農村基礎設施建設遇到資金瓶頸時,可以工程完工后的有關獎勵作為抵押向銀行申請貸款。該模式顧及了各方參與者的利益,能夠有效相互監督與制約,大大提高了資金的利用率,具備可行性。
3.3 發揮政府財政的政策和資金導向功能
在各國農業和農村的發展中,各國普遍重視通過公共財政政策和財力手段的運用,引導社會性投入,從而建立起農業和農村發展的多元化投入渠道。如在現代農業發展中,歐盟運用銀行信貸手段,向農民提供大量優惠貸款,銀行的利息差額由財政補貼。再如,美國和日本的農田水利和灌溉設施由國家和農民共同負擔,一般以政府投入為主,農民負擔為輔,從而通過政府投入調動農民投入的積極性,為農業生產條件的改善提供投入保障。
基于我國政府財力狀況和農村現實發展水平,政府應出臺鼓勵政策,落實減免稅收和費用補貼政策,例如通過財政績效評價,對建得好、管得好的村鎮,實行“以獎代補”的獎勵形式足額發放承諾的補助額度,進而提高項目管理水平和財政投資效益。把政府投資作為“藥引”,吸引外資、城市第二三產業、個體私營經濟和社會捐助等投入到農村基礎設施建設中,形成多元投資格局。
3.4 創新投融資機制,建立市場運營體系
民間資本和國外資本要進入農村基礎設施建設,投資方式需要積極引進市場機制,建立多元化的投融資機制。其中大型公益性農業農村基礎設施建設項目除了可采取“建設―經營―轉讓”、“轉讓―經營―轉讓”等國際通行的模式外,還可以采取收費權抵押等方式；一些具備條件的基礎設施項目,還可采取承包、租賃、轉讓、拍賣等方式,向民間資本和國際資本開放；民間資本和國際資本投資農村交通、電力、水利、郵電、廣播等領域的,將通過提供特許經營、市場保障等優惠條件,來幫助民營企業進行項目融資,降低投資風險；同時,支持投資主體發行債券,籌集農業農村基礎設施建設資金。政府對私營企業和外國資本投資興辦的農村農業基礎設施項目,將從宏觀上加強指導,政策上給予扶持。
此外,還要建立農村基礎設施建設的市場體系,按照市場運作機制進行有效運營。建立農村基礎設施建設的甲方單位,明確投資方職責,保障投資方的權益；建立農村基礎設施建設的開發企業,確保基礎設施建設過程全部納入基礎設施建設市場體系。農村基礎設施建設是農村經濟發展、提高農民生活質量的基石和條件,也是促進我國經濟發展和社會穩定的重要保障,要使我國人民真正富裕和國家強大起來,就應當汲取和借鑒國外有益經驗并結合我國實際情況,加強農村基礎設施的建設和創新農村基礎設施投資運營模式,必須依靠整個農村經濟良性循環,加快農村資本積累,形成農村國民收入循環機制,解決基礎設施投資資本來源,為我國社會主義新農村建設奠定了扎實的基礎。
第4篇：對外投資的管理范文
關鍵詞：風險防控；國有企業；對外投資管理
一、我國國有企業進行對外投資風險防控的背景
國有企業的對外投資必然會遭遇一些投資風險，由于對外投資與在國內進行投資的環境有一些區別，因此，對外投資風險與在國內進行投資的風險也有一定的區別，國有企業在開展對外投資管理的過程中，必須有針對性地處理對外投資風險，開展對外投資風險防控工作。從我國國有企業當前的對外投資管理現狀來看，一些企業仍是沒能充分考慮對外投資的風險，對于其風險并未良好處理。
二、基于風險防控的國有企業對外投資管理現狀
(一)進行投資決策之前，一些國有企業在對外投資管理上規劃性不足
我國的一些國有企業進行投資決策之前，在對外投資管理方面的規劃性不足，從投資之前就蘊含了一定的風險，當前，這方面的風險防控需要進一步加強。由于國有企業在對外投資管理上規劃性不足，國有企業進行投資決策之前，部分企業對投資項目了解程度不夠，未能深入了解對外投資項目的情況，個別國有企業甚至缺少實地考察這一項。由此產生了兩個結果，一方面是過度投資，另一方面是盲目投資。當國有企業面臨生產經營轉型或擴大生產的時候，容易把目光投向于對外投資領域，在這時某些國有企業由于在對外投資管理上規劃性不足，將過多的投入資金在某個領域的項目中，導致企業資金投入過于集中，不好開展后期的生產轉型。同時，國有企業在選擇投資哪個項目的時，存在盲目投資的情況，在不了解項目內容的前提下，將資金分散至各個領域，缺少對外投資目標，不利于企業利益的實現。
(二)國有企業由于對外投資經驗不足，存在一定的管理經營風險
我國的國有企業開展對外投資的時間不長，一些對外投資管理的經驗不足，缺少在對外投資管理經營上某些關鍵部位的關注，不能很好地對管理經營風險進行防控。國有企業的對外投資管理涉及到非常復雜的內容，最為重要的兩部分，一是業務方面的管理，二是財務方面的管理。在業務方面，由于我國的國有企業在開展對外投資時有可能涉及的是企業了解較少的領域，因此企業可能在產品的定位上未能呈現出更接近需求的產品，產業鏈的構建上也稍顯不足，在如何打開市場進行銷售部分，國有企業的辦法比較老套。在財務方面，因為缺少一定的監督機制，國有企業對外投資方面的財務的預算以及支出未能在有效的監督機制下行使，在對外投資的融資、借貸上，監督機制存在一定的漏洞。
(三)國有企業對外投資非常有可能受到東道國市場影響，產生市場風險
國有企業的一系列對外投資必須在東道國的市場環境內開展，那么，國有企業非常有可能受到東道國市場的影響，產生一定的市場風險。在國有企業的對外投資管理方面，國有企業對東道國的市場風險開展管理仍受到一定的忽視，在處理這類市場風險上，國有企業的相關措施還不夠成熟，不能很好地進行風險防控。具體來說，東道國的市場風險是由于東道國的政治情況、自然災害等各種客觀因素和一些人為主觀因素的變化，導致投資的企業無法實現預期的收益，給這些企業帶來的風險。只要東道國的情況一變化就會產生新的結果，這種結果對于國有企業來說不安全性，就是市場風險。
三、基于風險防控的國有企業對外投資管理對策
(一)做好國有企業對外投資管理規劃，盡可能減少對外投資決策上的風險
相比較在國內進行投資，由于對外投資有著更廣大的市場和機遇，國有企業開展對外投資，所帶來豐富利潤和利益的可能性更大一些，因此，國有企業，當前在看待對外投資時，更容易立足于對外投資的優勢，而對于對外投資的風險不是非常明確。對外投資所涉及的內容很多，所包含的領域也很廣泛，因此國有企業的對外投資管理，本身就是一項相對復雜的工作。國有企業要想做好對外投資，那么必須要在對外投資管理上下一番功夫，將風險防控做深做透。國有企業必須做好對外投資管理上的規劃，簡單來說，就是要明確企業的定位，企業開展對外投資的目的，同時也需要明確企業開展對外投資的周期和資金。對外投資要與企業特點相符合，并適應企業發展的基本戰略，投資方向要合理，要與國家政策相符合，投資規模要在企業承受范圍之內，并且與企業駕馭能力相符合，一般來說駕馭能力包括化解風險的能力、控制和管理的能力、資金支持的能力，最后，在企業的對外投資政策規劃和制定好之后，要合理建立投資制度，明確投資的處置、管理、決策和調研，對其中比較重要的事項要進行特別安排，例如，在投資、資產處置、管理者委派、經營方針等，企業內部負責人的職責明確，相互牽制、程序清晰、有效運行。[1]同時，國有企業也必須對外投資項目的各項內容了解透，有條件地需要多次實地考察項目，以事實為根據，再進行對外投資決策，能良好防控決策上的風險。
(二)進一步深入國有企業的管理和經營工作，完善其監督機制
國有企業下定決心開展對外投資，其根本是由于對外投資的豐厚利潤。國有企業開展對外投資管理就是想實現對對外投資的相關事項的把控，更好地抓好企業的對外投資的工作。一般來說，國有企業的對外投資領域所涉及的范圍是很廣，如海西州發展投資有限責任公司所示，其對外投資項目包括產權收購、兼并企業、合資合作、設立公司、合伙企業、股權投資以外，還包括發放委托貸款、對外借款、可轉債等債權投資，固定資產和其他項目投資，證券、期貨投資，保本理財產品等金融產品投資，以及其他形式的投資。由于開展的對外投資類型較多，國有企業開展對外投資管理的壓力也很大，特別是在業務上和財務上。在業務方面，國有企業要想將對外投資所涉及的方方面面吃透，那么必須要設立規范的業務流程，做好產品的定位和市場銷售工作，需要引進專業的人才和借助外部力量，要讓國際市場認可企業的業務。在財務上，每一項財務流程需要落實在每一個責任身上，讓財務工作每一項有專人負責。同時，需要完善其監督機制，對于業務和財務兩個方面進行監督。各項措施能否有效關鍵在實施,一項好的措施,實施不力或實施過程中發生扭曲都不會達到預期效果,因此加強相關監督機制，嚴格監管以保證其順利實施也就尤為重要，強有力的監管要做到內部監管和外部監管并進,企業在做好內部自我監管的基礎之上,應大力配合外部公共監管。[2]
(三)結合國有企業的實際情況，選擇法律健全、市場波動小的東道國進行投資
國有企業開展對外投資并進行對外投資管理時，將與東道國產生密切相關的聯系，這種聯系在市場環境上有著突出的體現。雖說在開展投資之前，國有企業會對東道國市場項目進行分析和評估，即使分析的結果是此項投資成功的可能性較大，但國有企業都一直都需要面對的一個變化的環境，包括市場、政策等的變化。因此，國有企業應進一步結合實際情況，選擇法律健全、市場波動小的東道國進行投資。西方法律制度較為健全，但是相對而言就是其對外來投資的限制也較多，在選擇東道國進行投資時，首要利用各種渠道，包括我國本國機構，對其法律法規進行了解，做充分的調查分析，并對相關應對政策做好規劃，雖然法律健全的國家有比較多的限制，但就風險性來說，法律比較健全的國家還是能規避不少風險，當爭端出現時，可以采用談判、司法訴訟、仲裁解決的方式來處理。[3]以這種方式，盡可能的減少東道國情況變化所產生的市場風險，有限防控這類風險對于國有企業的影響，使企業在開展對外投資時更加有底氣。
四、啟示
隨著全球化進程的加快，中國的國有企業開展對外投資的步伐也逐漸邁向新的臺階，當前，越來越多的國有企業參與到了對外投資中來。作為國有企業來說，地位比較特殊，其又好又快發展是國民經濟發展的堅實后盾。基于風險防控的國有企業對外投資管理，簡單說就是需要在對外投資管理中時時刻刻注意風險防范的內容，實際上就是對國有企業開展對外投資活動中的各類風險進行防止和控制，在這個過程中，國有企業需要進一步開展對外投資管理，進一步降低對外投資的風險，為企業獲取利益。
參考文獻：
[1]唐彥昌.國有企業對外投資管理中的問題分析[J].商場現代化,2013,20:123-124.
[2]張穎潔.國有企業對外投資管理分析[J].現代商業,2015,12:56-59.
第5篇：對外投資的管理范文
【關鍵詞】對外投資行為；資產收益管理；規范
雖然我國已經進行了市場經濟制度的轉變和國有企業的改革，但是現在很多國有企業在進行對外投資的時候依舊存在資產運作不夠規范、資產收益監管的時候存在問題的情況，這種情況在專項檢查的過程中也得到了證實。并且，現在我國國有企業改革并沒有完全的完成，國有企業管理體制還是存在一定的問題，這些問題的存在，也導致了在其對外投資中存在嚴重的問題。
一、現在我國國有企業在進行對外投資的過程中存在的主要問題
1.在進行對外投資的時候，相關項目沒有通過財政審批
現在很多國有企業對外投資的時候，審批手續的辦理不夠到位，雖然現在有些企業在對外投資的時候經過了主管部門的同意，但并沒有向財政部門申報，通過審批更是無從談起，現在國有企業中人員變動和機構改制都比較的頻繁，這也導致了國有企業在進行資金控制的時候存在問題，導致國有資產出現嚴重的流失。
2.進行對外投資的時候調研論證不夠充分
有些國有企業在進行對外投資的時候，不夠謹慎。過分的隨意，并沒有進行調研論證，即便是進行了論證，論證報告本身的真實性、可靠性以及客觀性也很難保證。在進行對外投資的時候，項目論證不夠充分，進行決策的時候不夠規范，監督不夠有效，經常會存在投資盲目、關系投資以及感情投資的情況，這便導致很多對外投資項目以失敗告終這對對外投資更好的進行，和國有企業保值增值是非常不利的。
3.國有企業在對外投資之后，并沒有受到預期的收益
很多國有企業在進行對外投資的時候，其初衷是保證資產保值的前提下獲得收益，這樣能夠幫助企業更好的進步發展。通過調查我們能夠發現，很多國有企業在進行對外投資的時候存在過分的重視投資而對管理不夠重視的情況，對項目經營管理、項目決策、投資的經濟效益以及財務狀況不甚重視，并且沒有做好投資以后的后期監督或者管理，這便導致了很多國有企業在對外投資的時候以虧損告終。
4.在進行對外投資的時候管理人才缺乏及經驗缺失
在國有企業中，控股或者全資的投資項目中，企業會進行經營管理人員的選派，但是這些選派的人員，管理經驗較為缺乏，對市場行情以及市場運作不夠熟悉，現在很多國有企業并沒有針對這些投資項目，進行上繳利潤標準以及獎懲制度的制定，這會導致企業經營的時候存在管理不善或者決策失誤的情況，甚至有些時候，投資項目會出現虧損，從而導致國有資產出現流失。
5.在進行對外投資核算的時候存在不規范的情況
現在國有企業在進行對外投資核算的時候，由于會計本身的專業素質達不到要求，這也導致了有些會計在核算的時候不能夠根據最新的企業會計準則進行，核算的時候也存在不規范的情況，這樣便無法將國有企業的實際投資情況和收益情況反映出來，會給國有企業對外投資更好進行造成很大的影響。
6.違規現象普遍存在
在進行檢查的時候經常發現有些國有企業在對外投資方面，存在投資收益體外循環、投資收益隱匿、小金庫設立、利用借款的方式進行投資轉移以及在改制過程中低估資產等一系列的違規現象，這對對外投資的規范是非常不利的。
二、做好國有企業對外投資管理的一些措施
1.對國有企業對外投資申報的相關原則進行明確
在對行政國有企業的國有資產進行監督時是由各級財政部門負責的，在進行監督時，應該根據以往國有企業對外投資時存在的決策不夠謹慎、進行項目論證時不夠充分以及審批時不根據規矩進行的行為，對對外投資項目申報的相關原則進行明確，保證和企業發展目標是真正一致的，并將其和業務活動關聯在一起，并進行風險控制制度和防范機制的建立，只有這樣國有企業的投資有效性才會真正的上升，投資風險才會真正的降低。
2.對國有資產用到投資項目中去的管理要求進行明確
首先應該對國有企業的對外投資來源進行明確，非稅收入以及政府的財政撥款絕對不能用到對外投資中去；其次應該對對外投資的實物資產進行明確，在國有企業中，能夠履行其職責并且運轉使用正常的實物資產不能夠用到對外投資中去；最后，對于國有企業的土地使用權以及實物知識產權等，必須在保證其產權清晰的情況下，根據規定進行資產評估，并報告給財政部門進行備案或者核準。
3.對對外投資項目本身的可行性進行研究
很多國有企業在進行對外投資的時候重視投資、輕視管理，沒有保證投資項目經營決策的合理性，經營管理不夠到位、財務狀況存在一定的問題，經濟效益也沒有保證。財政部門以及相關的主管部門也沒有進行投資項目后期跟蹤管理監督機制的建立。所以財政部門應該在多個方面對投資的長遠發展進行研究，然后判斷是不是應該進行對外投資。
4.對對外資產處置管理方面的要求進行明確
國有企業改革工作是非常重要的一項工作，財政部門應該進行清產核資小組的組織，深入國有企業了解其以往的投資項目，掌握其投資收益情況，并對其資產處置管理進行明確。
5.收益管理進行明確
為了避免以往存在的僅僅有投資并沒有收益的情況，國有企業應該做好財務控制，對于那些通過審批并設立好的新企業，應該分析其接下來三年的收入情況、稅費情況、凈利潤綜合分析和預測情況，并對其投資回報進行明確。此外，還應該選擇會計師事務所幫其進行年報審計方面的工作，并將相關的意見和實際的收益返還情況報告給相關的部門，并進行備案。
三、通過對國有企業的對外投資管理進行規范，取得的效果1.初步進行了財政部門履行對外投資監督平臺的建立
國有企業本進行對外投資本身便是有一定風險性的，所以，進行對外投資規范的時候應該嚴格，并將國有資產保值增值作為原則，努力的進行探索，采取措施做好投資管理工作，從而更好的提高投資管理的有效性，選擇合適的辦法對投資行為進行一定的規范，對投資風險進行方法，并根據國家的相關規定，重視財政監管職能的履行，對于存在的違規或者不恰當的對外投資進行規范，對于那些符合相關條件的項目，相關部門也應該在30個工作日之內進行批復，在批復的時候應該對其投資范圍、內容以及分配方案進行明確。
2.推動了對外投資風險防范機制的建立
對外投資的規范能夠加大國有企業對對外投資選項的重視，并根據需要進行可行性調查，對經營目標、投資方式、投資規模、投資風險以及投資收益進行一定的評估。在進行對外投資項目確定的時候也必須慎重，不但需要領導集體的研究，還應該在民主集中制的前提下進行決策之后，才能夠將其編織成對外投資建議書，并交給相關部門進行審批。
3.推動國有企業內控機制的建立
隨著對外投資的規范，很多國有企業也真正的認識到對外投資企業財務管理的重要性，并根據規定來進行會計報表的上交，并真正認識到了中介機構制定的年報審核意見的重要性，并對審核中指出的問題進行明確或者整改。國有企業在進行管理人員選擇的時候也開始有意識的選擇那些政治水平強、了解公司業務、組織能力比較強，管理能力比較強，懂得經營的人才來進行投資企業的管理，這樣能夠提高管理的有效性和決策的正確性。
四、結語
現在，很多國有企業在進行對外投資的時候，依舊存在一定的問題，我們在對其對外投資進行規范的時候，必須真正的認識到其存在的問題，并針對問題采取措施，進行問題的解決，從而提高資產收益管理的有效性。
參考文獻：
[1]劉常葆.推進資產收益“收支兩條線”管理改革[J].行政事業資產與財務，2011，07（02）：16-18
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[4]王文童.加強資產收益管理促進各項事業發展[J].行政事業資產與財務，2009，05（07）：8-10
[5]周順明.加強行政事業資產收益管理的實踐與思考[J].行政事業資產與財務，2009，06（09）：15-20
第6篇：對外投資的管理范文
關鍵詞：對外投資；風險防范；發展戰略；企業
中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0246-02
引言
從定義上來說，企業對外投資主要是指企業在其本身經營的主要業務以外，以現金、實物、無形資產方式，或者以購買股票、債券等有價證券方式向境內外的其他單位進行投資，以期在未來獲得投資收益的經濟行為。很明顯，企業對外投資是相對于對內投資而言的，在當前的經濟發展背景下，企業對外投資活動已經變得十分活躍和普遍，因此對外投資所產生的收益也成為了企業總收益的重要組成部分。根據投資方式的不同，企業對外投資可以分為實物投資與證券投資。其中實物投資屬直接投資的一種，是指直接用現金、實物、無形資產等投入其他單位，并直接形成生產經營活動的能力，為從事某種生產經營活動創造必要條件，具有與生產經營緊密聯系、投資回收期較長、投資變現速度慢、流動性差等特點；而證券投資屬間接投資的一種，是指用現金、實物、無形資產等購買或折價取得其他單位有價證券（如股票、債券等）的對外投資。
從發展歷史來看，企業對外投資主要經歷了以下四個發展階段：一是本國幾乎沒有所有權優勢，也沒有內部化優勢，外國的區位優勢又不能加以利用；二是外國投資開始流入，可能會有少數國家的少量投資，其目的在于取得先進技術或“購買”進入本地市場的權力，凈外國投資額逐漸增長；三是外國投資和對外投資都在增長，但外國投資凈額開始下降；四是直接投資凈輸出階段。 這四個發展階段既與本國的經濟發展和改革情況息息相關，也深刻地受到全球經濟化波動變化的影響，尤其是在經濟全球化浪潮的變革之下，對外投資正在對一國國內經濟發展產生著越來越重要和深刻的影響。企業對外投資一方面可以在企業外部尤其是在外地或外國開發資源、材料來源，保證企業能源、材料來源成本低廉、供應穩定，較好地解決企業生產經營某些資源供應不足的問題；更為重要的是能夠有效地獲取經濟信息，在對外投資的可行性調研、合資聯營談判、投資項目建設、管理的過程中，可以利用各種渠道和有利條件，及時捕捉對企業有用的各種信息，從而為企業的發展戰略制定和實施積累寶貴的資料。
一、當前中國企業對外投資存在的主要風險
（一）對外投資規劃和調研工作做得不到位
應該說對外投資是企業的一項重要戰略舉措，對于企業在未來很長一段時間內的發展都具有十分深遠的影響，而企業的對外投資活動又是一項影響因素多、復雜度高的活動，必須要做好詳細的規劃和充分的調研準備，才能最大限度地把握和控制對外投資活動中的每一個環節，達到既定的目標。然而當前中國大多數企業開展對外投資活動時，在戰略規劃和調研工作方面做得還很不到位，具體來看主要表現在以下兩個方面：一是投資方向的選擇存在很多不合理的地方，一些企業由于沒有有效地建立起相應的投資規劃和管理制度，致使在投資方向的選擇上表現出很大的隨意性和局限性，沒有綜合考慮眼前利益和長遠利益之間的關系，很容易因為過于追求和重視眼前利益而忽視了企業發展的長遠利益。甚至草率地做出一些嚴重違背企業投資管理原則的決策，從而為企業的發展埋下隱患。二是對投資對象缺乏足夠的了解，這主要是由于前期的調研工作做得不充分，僅僅按照既定的思路或者是傳統的經驗來指導實際的投資活動。這顯然是不能適應市場發展要求的，當前經濟發展的進程日益加快，國內外環境瞬息萬變，沒有科學的統籌和規劃就很難準確地把握住經濟發展和市場變化的最新動態。尤其是在進行跨行業投資活動時，如果不能深入地了解自身和投資對象在產品、技術和人才隊伍等方面的詳細信息，就很容易給管理上的控制造成很大的難度，并最終導致投資活動的失敗。
（二）對外投資管理措施沒有及時跟進
對外投資是企業的一項重要戰略活動，也應該成為企業日常管理的重要組成部分。根據《公司法》中的相關規定，資人享有對投資企業派出經營管理者、進行重大經營決策和獲取投資收益的權利。這就從根本上說明了加強對外投資管理、了解和掌握投資各個環節對于企業來說具有十分重要的戰略價值和意義。但是現實情況是，很多企業在進行對外投資活動時，沒有充分利用自身所享有的這些基本權利，將相應的管理措施及時跟進，在一定程度上造成了對外投資活動的失控。具體來說，主要表現在以下三個方面：首先是一些企業在出資協議和公司章程中接受合作方不合理要求和條件，從根本上喪失了自身所享有的參與投資活動管理的基本權利，沒有從企業本身的利益出發，堅持最基本的投資原則，這樣做的直接后果是使投資活動面臨很大的風險，并損害出資人根本利益。其次是有的企業不按規定比例派出管理者或者委托不相關人員代表本企業進行管理，甚至是根本就忽視日常經營管理，而只享受利潤分配。這種現象在目前是十分普遍的，很多企業在投資觀念上沒有積極適應時展和社會進步的要求，從思想上輕視管理活動，認為投資管理僅僅是對企業人力和物力的占用和消耗，實際意義不大。最后是一些企業沒有建立規范的母子公司管理體制，出資人與受資人權責不清，在很大程度上給投資的有效運行埋下隱患。這種錯誤行徑的后果主要表現在當所出資企業在經濟活動中發生違規操作和經濟糾紛的時候，企業不能夠及時地發現并做出有針對性的糾正和補救措施。
（三）對外投資企業融資比較困難
融資困難是當前中國很多企業在對外投資過程中所遇到的實際問題，也是制約企業拓展投資渠道和規模的主要瓶頸之一。這種客觀存在的制約因素與中國當前的經濟政策和市場現狀存在很大的關系。結合目前的實際情況來看，主要存在以下兩個方面的問題：一方面是由于中國目前對資本項下的外匯實行嚴格的審批管理制度，這就在很大程度上造成企業境外投資用匯具有很大的難度。由于中國目前實行的結售付匯政策不允許企業在資本項下擁有自有外匯，那么當企業需要使用外匯時就必須得到外匯管理部門的審批，然后才能進行后續的投資活動。然而現實情況是，這種審批所需要的手續是十分繁雜的，經歷的時間周期也是很長的，并且規定母公司對海外子公司的生產經營所需的流動資金不能購匯匯出，也不能由母公司向境內銀行擔保后由銀行在投資地的分支機構對海外子公司貸款，這種嚴格的規定不可避免地會限制企業在國際市場的投資活動。另一方面是融資成本比較高，當前中國對外投資企業進行融資的利率是比較高的，同時企業在貸款時還得強制進行出口信貸保險，并且這種政策性保險的費率也比較高。這兩項因素綜合起來就導致了企業對外投資綜合成本比較高，嚴重影響了企業的最終收益，致使企業對外投資風險不斷提高，管理和控制的難度也隨之增大。
二、對外投資活動中的相關風險防范措施
（一）合理制訂企業對外投資戰略計劃
在當前的國際經濟發展背景下，對外投資已經成為了企業所必須要熟練面對的一項事務，成為了決定企業在市場競爭中生存能力大小的關鍵。因此企業應該積極地掌握對外投資的規則和要領，提高把握和捕捉對外投資機遇的洞察力，重點是要結合實際情況制定好自身的對外投資政策。一方面要有充分合理的規劃，要在健全的投資管理制度和充分調研的指導下制定詳盡的投資策略，尤其是要避免主觀上的隨意性和操作上的盲目性。另一方面是要建立起行之有效的問責體系，降低因人為失誤所造成的不必要的損失。
（二）加強進行對外投資管理的力度
強有力的監管措施是確保企業對外投資目標實現的重要保障，也是當前中國很多企業投資失敗的原因所在。加強對外投資管理力度，首先應該建立健全管理機制，在前期調研、決策制定、實施控制和總結評估等全過程都要有相應的管理控制措施作為指導；其次是要突出企業內部審計的職能作用，充分保證審計工作的獨立性，對企業在制度落實和決策制定等方面的行為進行科學地評價；最后是要積極做好風險評估，這是有效地避免風險和降低損失的重要舉措，目前比較流行的是SWOT分析法，即Strengths（優勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機會）和Threats（威脅）。
（三）加大金融扶持的力度
解決當前企業對外投資活動融資困難的關鍵是要盡快地出臺相應的財政措施，建立起一套完整有效的金融支持體系。具體來說就是要逐步放寬在外匯方面的管制力度和措施，適當賦予滿足條件的企業境外融資券；以各種方式鼓勵企業積極地進行在國際金融市場上通過發行股票和債券等方式進行容易操作。另外還應該對使用外匯的審批流程進行優化，減少和合并審批環節，盡可能地縮短審批時間周期，從而為企業的投資活動創造更加優越的時間和空間優勢。需要說明的是，在當前中國外匯儲備數額比較大的情況下，我們可以有條件地為企業提供一定的政策性優惠，這樣做不僅對企業本身來說是非常有利的，同時也可以在一定程度上緩解人民幣升值壓力。
結論
經濟體制改革的不斷推進，中國企業在國際市場上的對外投資活動勢必會變得越來越頻繁。為此，企業應該積極轉變思想，加強認識，努力提高對外投資的應變力和掌控力，逐步探索出一條適合企業自身發展實際的對外投資模式和道路。
參考文獻：
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第7篇：對外投資的管理范文
關鍵詞：事業單位 對外投資 會計核算
現行的《事業單位會計制度》中明文規定，事業單位對外投資核算應設置專項基金科目，立名為“對外投資”和“事業基金―投資基金”。對外投資賬戶反映著事業單位中對外投資的真正價值，用于幫助事業單位進行單位內的財務核算以及幫助處理財務事務。
實際上，隨著社會投資意識的進步，事業單位也越來越重視單位自身的投資，不斷引入投資，擴大事業單位的規模，也不斷對外投資，擴展事業單位的業務范圍。相對比事業單位的各項規章制度制定之時，現在的外部經濟環境已經有了巨大的改變，事業單位對外投資的形式以及事業單位人員對于對外投資的認識和利用也早已和過去不同，人們尋求著更高效更質優的對外投資方案，希望通過對外投資可以讓事業單位得到最大化的效益。因此，要對事業單位的對外投資進行改革，首先要從對外投資的會計核算入手，革新會計核算方式，為事業單位做出的對外投資的決策提供更加科學可靠的信息依據。
一、現行制度中事業單位對外投資會計核算處理
（一）事業單位購入債券的對外投資的會計處理
國家中對于事業單位的對外投資，有著明文規定，要求事業單位對于購買債券形成的對外投資，要設立專門的款項項目進行記賬，獨立一門財務科目；同時要設立專項基金，年度總結的時候講當期末分配的結余轉入其中，記作另一財務科目記賬。若同年出售債券，則同樣計入債券的專項款目中，但要標明是投資收益項目。由對外投資所回收的所有收益，包括利息、紅利等等，都應該計入投資的收益項目中。
（二）事業單位對外投資固定資產和材料的會計處理
事業單位對于自身擁有的固定資產進行的對外投資項目，應根據市面的評估價或合同認定的價值單位，對這筆項目進行登記，記在對外投資項目中，列入事業基金的內容中去。若按賬面原價，則計入事業單位的固定資產基金中，歸入固定資產的管理科目內容中。屬于一般納稅人的事業單位對于其他的單位投出的生產材料等等，按照合同議定的價位進行記錄，對外投資項目中的材料科目，若含稅也要另外記清楚。按照合同，扣除各項稅款和必交費用后，結余也是歸入事業基金中。
（三）事業單位對外投資無形資產會計處理
事業單位對外投資的無形資產，按照雙方議定好的價位，計入對外投資項目中，再按賬面原價單獨分出“無形資產”的科目進行記錄，兩者之間的差額記錄歸入事業基金中。
二、事業單位對外投資核算存在的弊端
（一）貨幣、實物無形資產等對外投資時的會計處理弊端
《事業單位會計制度》中規定，事業單位利用單位內的資產（貨幣形式或非貨幣形式）進行對外投資時，會計上處理應該記錄為：借記“對外投資”，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“事業基金――般基金”，貸記“事業基金―投資基金”。按照投資的金額數，將事業基金內部的一般基金取出用作對外投資的基金款（用作投資核算時，但固定資產例外）。而只有當一般基金有盈余才對外投資這并不合理，除了一般基金之外，事業單位中還有許多其他資產的存在，這些資產都是自由的，可以用作事業單位的對外投資，且可投資的金額數遠遠大于一般資金的盈余數量。按照規定，事業單位的投資基金不得大于一般基金，否則會導致事業單位的事業基金出現短缺無法進行結轉或是負債。事業單位中的投資基金的會計核算限制了對外投資的規模，但國家規定中卻沒有明文標出事業單位允許對外投資的最大限額。
（二）納稅人單位用庫存材料（產成品）對外投資的會計處理弊端
事業單位中使用單位中的庫存材料進行對外投資時，沒有按照國家規定進行詳盡的記賬，或者是錯誤評估材料的價值，導致記賬錯誤，由此產生了賬目中間的出現了差額，對不上賬。原因是因為會計核算的記錄處理中并沒有將材料包含的應繳的增值稅進行登記，核算時沒有計算上增值稅款，導致對應的賬目關系互相矛盾，出現資不對賬的情況，對外投資項目的財務清算數據失真，無法完整地反映出事業單位資金活動的全過程，事業單位對于對外投資的情況無法全面掌握。
（三）對外投資科目設置的弊端
對外投資之規定了成本法核算，卻沒有規定權益法核算的詳細內容。事業單位中對于對外投資項目的財務管理只設立了“對外投資”“事業基金―投資基金”兩個科目，對于事業單位的對外投資決策無法提供更多的相關信息，關于投資方的投資情況、被投資方的情況、兩者間的關系等等信息都無法掌握，難以滿足事業單位的財會隊伍進行會計核算時的技術需要。而被投資方的實際經營情況、財務處理狀況等等對于事業單位來說都擁有很大的影響力，然而事業單位卻對這些信息都無法掌握到實處，為自身的財務管理埋下了風險的種子。
（四）收回投資的會計處理弊端
國家規定中并沒有對事業單位投資期滿后資金回收后的會計核算做出明確的相關規定，因此事業單位對于對外投資回收回來的資金的會計核算仍是各有各的做法，或者是生搬別的事業單位的方法硬套，無法對回收資金進行最有效的科學會計核算。
三、事業單位對外投資核算的改進
（一）取消凈資產類“事業基金―投資基金”科目
該科目的設置大大限制了事業單位的對外投資規模，而且因為記賬問題，導致資賬之間多有矛盾，資賬不對應的情況時有發生。而從資產屬性來看，不論是對外投資還是無形資產，都是事業單位的持有資本，僅僅是表現形式不同，而無形資產或者是事業單位的庫存材料無論增減都未必會對事業單位的凈資產產生影響，更加難以對應上事業單位的會計賬目。因此取消該類科目，簡化會計核算的內容，減少會計核算過程中可能出現的數據錯誤或失真。
（二）增加凈資產類“投資收益”科目
事業單位的會計核算中不僅包含了計算對外投資的收益，還包括核算對外投資的虧損。兩者結合起來才能得出最真實的會計數據，提供最可靠的決策信息給事業單位。然而大部分的事業單位都不愿意承認對外投資中的虧損造成的國有資產的流失，妄想逃脫責任。由于會計核算時時按照事業單位的成本支出進行計算，而對外投資中虧損的部分很多不會計算或記錄在賬內，因此財務報表上不會反應出變化，依然是原始的資本情況，導致事業單位的財務狀況無法如實反應。事業單位對于對外投資選取的核算方法關系到對外投資的會計核算，因此建議使用“投資收益”來對事業單位的對外投資的真實盈利虧損狀況進行最公平公正的評價。
（三）改進對外投資核算
對于事業單位使用庫存材料進行的對外投資，不論是一般納稅人還是小規模納稅人的事業單位，都應該如實繳納材料包含的稅款部分，并且如實記賬然后進行會計核算。對于材料的價格要科學評估或者是忠實按照合同價交易。
（四）投資期滿事業單位收回投資時會計處理
國家雖然沒有明文規定事業單位對于對外投資收回的投資資金的會計核算應該如何處理，但事業單位應該結合自身情況，參考國內外的優秀的會計核算方式，對回收的資金進行妥善的核算處理。
四、結束語
隨著新時代的發展，眼下的事業單位也不斷對自身的財務管理體制進行革新，選擇更優的管理方式，同時將單位中的結余資金或閑置資金進行對外投資以擴大單位規模，以此實現單位效益最大化的目標。然而要想達到目標，必須要科學的方法同行，優化事業單位的對外投資的會計核算，才能夠更好地提高事業單位的經濟效益，實現事業單位的效益目標。
參考文獻：
第8篇：對外投資的管理范文
關鍵詞：對外投資；內部控制；風險管理
中圖分類號：F83
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）15-0117-01
企業的對外投資活動是機遇與風險相伴隨的行為。企業在追求對外投資項目高收益的同時，往往忽略了與此相伴的高風險。上島咖啡的過度投資擴張，導致管理失控；百安居在中國創造急速擴張并急速倒閉的神話；中國平安參股富通，被迫貶值。諸如此類投資失敗的案例，究其原因雖然很多，但是總是與急于求成、忽視投資風險、不加強投資控制有關。企業要能夠應對外投資過程中的風險，獲得較高的投資收益，就必須按照投資業務流程來加強對外投資的內部控制。
1 對外投資控制要建立不相容職務相分離制度
不相容職務是指不能同時由一個人兼任的職務。為達到有效控制的目的，對外投資業務中的主要控制環節不能由一人去完成。任何部門或個人不能獨攬業務處理的全過程，不同步驟應交由不同的部門或人員去完成。對外投資業務主要涉及到投資規劃、審批、實施、投資資產管理和監督評價等關鍵控制環節，企業應當明確關鍵控制環節的職責權限，確保辦理投資業務的不相容職務相互分離、制約和監督。
對外投資業務實施過程中需要分設的不相容職務包括：投資項目建議書擬訂與可行性分析報告編制崗位要分設；投資方案制定與決策崗位要分設；投資協議簽訂和審批崗位要分設；與投資相關的經費使用與審批崗位要分設；投資收益確認、投資處置與審批崗位要分設；投資業務的實施、審批與監督評價崗位要分設。
2 對外投資控制要防范可能的風險
投資項目的風險評估是企業進行對外投資的核心環節。企業必須以投資項目的完成為中心，在投資業務的全流程中，重點關注以下幾方面風險可能帶來的損失。第一，企業投資缺乏完整統一的戰略目標，導致投資規模不符合企業整體發展戰略的風險；第二，投資項目選擇不當，與國家的宏觀政策不符，投資前期未經充分調研，未編制與實際情況相符可行性研究報告，或者選擇了超出自身能力的投資項目，導致企業投資失敗的風險；第三，投資資金預算編制不合理或者無預算，造成投資實施過程中資金供應不足或供應過度，導致公司產生財務風險；第四，投資決策權力分散，投資管理職責分配不當，未按照重要性原則設置審批權限和審批流程，影響投資決策的效率和效果的風險；第五，投資活動未經適當審批或超越授權審批，可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導致損失的風險；第六，投資合約未經認真審核，投資合約條款存在對企業不利的因素，可能導致未來發生經濟糾紛，產生資產損失的風險；第七，投資記錄錯誤或會計處理不正確，可能造成投資成本信息不真實的風險。
3 對外投資要實施全流程控制
3.1 對外投資決策控制
決策控制，就是對投資對象如何選擇和投資資產如何處理的控制，決策控制是企業對外投資內控體系的基礎，對企業對外投資的效益和成敗產生著重大影響。企業的戰略發展部門應該根據企業的長期發展戰略、企業的發展潛力和宏觀經濟形勢等諸多因素，提出企業投資意愿，發展部門要根據投資的不同目的進行分析認證，對需要被兼并企業的資信情況進行調查或實地考察、對共同投資人資信情況進行調查，編制投資項目建議書。同時，企業應該組織專門人員形成可行性研究小組，對各種投資項目進行充分認證，編制可行性研究報告。投資項目可行性認證需要從戰略評估、經濟性評估、風險評估三方面進行。還應當由相關部門或委托具有相應資質的專業機構對可行性研究報告進行獨立評估，形成評估報告。對重大投資項目，必須委托具有相應資質的專業機構對可行性研究報告進行獨立評估。對通過可行性認證的投資方案，需要按照分級授權審批的原則進行審批。重大投資方案，應當提交股東大會或股東會審議。重大投資方案的審批要實行集體決策審批或者聯簽制度，要充分聽取每個成員對投資方案的意見，決不能由少數人主觀決策。
3.2 對外投資執行控制
企業應當制定投資實施方案，明確出資時間、金額、出資方式及責任人員等內容。投資實施方案及方案的變更，應當重新履行審批程序。企業的審計和法律事務部門應該審閱合同協議，并出具法律意見書，以規避可能出現的法律糾紛。按合同或協議規定，企業資產管理部門負責組織相關部門和人員在規定時間內投入現金或實物，投入實物必須辦理實物交接手續，并經實物使用和管理部門同意。企業應根據需要向對被投資公司委派董事、監事、財務總監或其他管理人員。企業應當對派駐被投資企業的有關人員建立適時報告、業績考評與輪崗制度。
企業確定對外投資項目后要強化對于對外投資項目的跟蹤管理，不能在其確定后，以投代管，對其不聞不問，放任自由。企業資產管理部門應指定專人進行長期股權投資日常管理，監控被投資單位的經營和財務狀況，監督被投資單位的利潤分配、股利支付情況，定期提供投資分析報告。企業的審計、財務及其他相關部門發現被投資公司或項目存在違規投資、違規進行股權運作等重大問題，或在生產經營管理中出現重大失誤等，要及時通報資產管理部門。資產管理部門應會同財務、審計等有關部門審核并提出處理意見，上報董事會或總經理審批，資產管理部組織被投資企業執行整改。
3.3 對外投資處置控制
企業應該完善對外投資項目處置的控制，對投資項目的收回、轉讓、核銷和清理等活動的授權批準程序予以明確的規定，以確保企業的利益。對投資收回、轉讓、核銷等處置方式的決策和授權批準程序作出明確規定。在處置前，企業資產管理部門、財務部門等組織相關部門和人員對擬處置長期股權投資項目進行分析、論證，充分說明處置的理由和直接、間接的經濟及其他后果，形成處置分析報告。形成的處置論證分析報告提交董事會審議通過。對應收回的投資資產，要及時足額收取。轉讓投資涉及股權交易行為，應對擬轉讓的股權進行評估。根據評估結果，由企業相關部門提出初審意見，最終報公司總經理或董事會審定，評估資料報資產管理部門備案。核銷投資，應取得因被投資企業破產等原因不能收回投資的法律文書和證明文件。
3.4 對外投資記錄控制
企業財務部門負責對外投資活動進行完整的會計核算，應該根據不同的對外投資目的，將形成的金融資產歸類為交易性金融資產、持有至到期投資、可供出售金融資產及長期股權投資分別進行核算。按每一個投資項目分別設立明細賬簿，詳細記錄相關資料，并按時足額收取投資收益。財務部負責人審核報表并監督收益是否及時足額收回。財務部門要根據資產管理部門提供的投資項目清查情況，至少每年進行減值分析，需計提減值準備的及時進行賬務處理。減值準備數額按規定權限審批后，進行調整。資產管理部門根據發生股權變動的事項，按照股權交易協議及被投資子公司董事會決議等有關法律文件，辦理權屬變更登記手續。財務部門按照會計核算辦法及有關股權變動憑證，調整長期股權投資有關項目，監督股權轉讓款項收回情況。財務部門負責人審核更新后的賬目及權屬。
3.5 投資評價控制
企業資產管理部門應組織相關部門進行長期股權投資的后評價工作，檢查分析投資期間經營行為是否合規，每年應對被投資公司進行績效評價，形成績效評價報告。對經濟績效極差、資不抵債的被投資公司提出處理意見，報母公司董事會審批。
企業的各項對外投資活動是企業的命脈，關系到企業的發展前景與規模，不僅與企業的全體工作人員息息相關，而且極大的影響著社會主義市場經濟體系是否健康、穩健的向前發展。為了避免企業對外投資活動失敗案例的一再發生，為了保證國家經濟的興旺發達，企業必須高度重視對外投資活動內部控制制度的建設工作，健全企業的內部控制制度，從源頭上和制度上保證對外投資業務的有效進行和資產的安全完整，使企業和社會主義市場經濟安全、穩定、持續發展。
參考文獻
第9篇：對外投資的管理范文
一、對外投資后發優勢及其主要表現
在經濟全球化的推動下，發展中國家的對外投資正在興起，投資規模不斷擴大，中國近幾年的海外投資有了長足發展，自2000年以來，中國對外直接投資累計超過500億美元，在對外投資中，要發揮后發優勢，自先要認識后發優勢。根據企業跨國發展所需的條件，我國對外投資的后發優勢可分為以下幾種類型:
1．資源的后發優勢。發展中國家由于工業化進程慢，大多具有較為豐富的自然資源。這種資源的后發優勢表現在，它可以為投資國外的企業提業鏈上游或下游的支持，減少企業經營成本，也可帶動本國的出口。如我國生絲產量占世界總產量的3/4左右，本國企業投資于國外絲綢紡織行業，即可帶動我國生絲的出口，又可減少國外企業的生產成本，提高企業的競爭力。另外，發展中國家往往因為擁有獨特的自然資源，在民族產品的海外生產上頗具優勢，投資國外的企業可利用母國資源，東道國的技術、設備、人才和研究開發能力，生產特色產品來打開國外市場，如中國的陶瓷和宣紙等民族產品。
2．技術的后發優勢。在發展中國家的技術落差中，蘊藏著潛在的后發優勢。大多數先進的科學技術在發達國家是花費了巨大的投資和長期的研發而創造出來的，作為人類社會勞動和智慧的結晶，這些先進科學技術知識具有很大的溢出效用。發展中國家學習利用這些先進技術可以極大地節約研發時間和費用。因高新技術從一國擴展到另一國家具有時滯性，投資發達國家的某些高新技術產業，獲取先進技術或管理技能，加快了發展中國家企業的技術模仿、技術積累和技術創新過程，為企業創建自己品牌，打開市場提供了條件。如海爾集團先后在美國，法國等國建立了分公司，其技術創新原則之一就是技術獲取的國際化，要求企業自身具備全球的戰略眼光，全面動態地了解世界在這一課題上的現狀和發展趨勢，利用國際上關于這一課題的最先進科研成果，站在巨人的肩膀上，進行技術創新。
3、市場的后發優勢。對外投資市場的后發優勢主要體現在對發達國家成熟市場的學習和利用方面。它主要包括三個方面:首先，發達國家一般是市場經濟發展較為完善的國家。這些國家政局相對穩定，經濟發展水平較高，市場潛力較大，金融市場發達，形成了較為成熟的法律法規體系。我國企業投資于這樣的環境中發展，有利于公平競爭和發揮自身優勢。再者，促進傳統產業的改造和升級。我國相當一部分產業已出現了生產能力過剩，其中有些產品是適應包括發達國家在內的國際市場需要的。通過對外投資，在全球范圍內更新配置這些生產能力，無疑將有利于國內結構調整，以及這部分企業資產效益的充分發揮。最后，我國國內市場雖然容量巨大，但相對于一些高新技術產品，國內需求不足，必須以全球市場為目標，才能進行大規模生產和經營。因此，通過對外投資參與國際市場競爭，將加速我國企業的技術進步。
4、管理制度的后發優勢。管理制度的后發優勢，是指發展中國家通過對外投資可以更直接的學習、效仿和借鑒發達國家的先進制度和管理經驗。一種先進的管理制度的形成，往往要經過反復、動蕩、較大的付出、以及一定的時間、空間檢驗才能完成。當今幾乎所有大型的跨國公司都來自于發達國家。它們對外投資經營起步早，規模大，經驗豐富，管理制度完善。通過我國企業的對外投資，有利于近距離學習東道國在規章制度和經營管理方面的經驗。通過管理制度的移植、模仿和創新，發展中國家企業可以節約發展的創新成本和時間成本，以相對較小的社會成本和代價取得相對較大的發展收益。
二、發揮對外投資后發優勢所面臨的障礙
后發優勢具有潛在性，雖然它為很多發展中國家所具有，但由潛在性轉換為現實性只在部分國家獲得了成功，主要是因為這些優勢的實現是受一定條件約束的。認識和分析這些約束條件可以使我國企業在對外投資方面少走彎路，減少風險，對外投資獲得更快、更有效率的發展。中國企業在發揮對外投資后發優勢方面面臨著很多障礙，主要表現在以下幾個方面：
1、意識約束。改革開放近30年來，我國雖然經濟得到了高速發展，綜合經濟實力不斷壯大，但對外投資規模較小，2007年對外直接投資只有920億美元。對外投資步伐緩慢的一個重要原因是企業缺乏“走出去”的意識。由于國外投資具有較大的風險和投資周期較長，一些中小企業，特別是對經濟有重大推動作用的民營企業，更多的是在國內市場做強做大，缺少培養國際化經營人才以及，參與國際競爭，投資國外的意識。
2、資金約束。資金往往是海外投資企業的瓶頸，我國在這方面較多的是限制，而相應的鼓勵和幫助措施顯得不夠。按我國現行規定，對于資源開發性企業和資金投入較多的企業可以向國家銀行申請優惠貸款，但這些措施遠遠無法適應我國對外投資發展的需求。同時根據我國《境外投資外匯管理辦法》及其實施細則，用于境外投資的外匯僅限于境外投資者自有外匯，向外籌措資金需要經過批準，同時境內企業也不得為其擅自擔保。即使近年出臺了一些鼓勵政策，例如在對人民幣中長期貸款和外匯貸款方面，境外加工貿易企業可以申請中央外貿發展基金予以貼息，但事實上政策落實難度較大。這些都限制了境外企業的融資能力和規模。
3、技術約束。技術優勢方面，學習型的對外投資是對國外先進技術和科學的管理制度進行模仿、創造。但是過多的依賴國外先進技術和管理制度，可能會產生不愿創新的惰性。發達國家與發展中國家的發展軌跡并非是同一發展軌道上的前后兩個階段，發展中國家的經濟技術發展有其獨特性。向發達國家學習有時并不能成為發展中國家跨國企業突破技術約束的有效途徑，尤其是對于發展中國家中的“低收入國”來說，消除技術差距的困難可能很大。因此，對我國的對外投資企業而言，在技術創新能力不足的情況下，走學習型創新道路，建立發展自主技術能力是尋求突破技術約束的最有效的途徑。只有建立發展自主技術能力才能更有效地使用引進技術，并在此基礎上加以改進，創造出具有適用于自身技術特征的新技術，從而減少對發達國家的技術依賴。
4、制度約束。企業進行跨國經營運作時既需要良好的外部環境(主要指宏觀政策制度)，也需要健全的內部組織管理制度，只有具有有效的組織結構和良好的企業文化，企業跨國經營才能順利進行并持續運作。我國很多企業不太重視管理制度的完善，同時，由于技術模仿比較容易，制度模仿比較困難，我國企業大多會從比較容易的技術模仿開始做起，把比較難的制度模仿放在后面。從技術模仿開始做起，比較容易在短期內取得資本積累、結構變遷、技術創新，但這樣會給長期的發展留下許多隱患，制度可能會成為設置長期發展的一個障礙。
5、市場環境約束。國際投資可能遭遇的風險比國內投資大得多，東道國的投資環境與投資者熟悉的本國投資環境有很大差異，其變化程度也有更大的不確定性。文化方面的不同，法律法規的差異，重大歷史事件的出現、國際經濟秩序的調整等，有時為投資發展提供了良好的機遇，有時又極大地妨礙甚至中斷了投資發展的進程。
三、發揮我國對外投資后發優勢的戰略舉措
我國企業應當充分認識到自身的后發優勢，克服觀念、要素稟賦和東道國環境的約束,充分釋放對外投資的后發優勢,在全球化條件下推動本國對外直接投資的發展。具體來說，主要應從兩方面采取措施。
（一）政府層面。政府應充分發揮宏觀調控能力，鼓勵企業走出去，同時加強財政、金融、法律、信息等方面的支持力度，有利于企業打破意識約束，資金約束，東道國環境等方面的約束。
首先，政府應制定一些稅收、金融方面的優惠措施鼓勵企業對外投資，尤其應當鼓勵和指導對我國經濟發展起到重要作用的民營企業進入國際市場。
再者，積極培養和發展為企業對外投資服務的金融體系，強化企業對外投資的金融服務和政策支持，賦予條件適合的跨國企業以必要的國內外的融資權。同時，要積極推進金融國際化，擴大我國銀行在國際金融市場份額，加快境外業務的發展，為企業的對外投資提供融資便利。
最后，成立各類對外投資信息服務中心，建立既與金融、法律、會計等中介服務機構內向聯系又與國際著名投資咨詢公司外向聯系的信息系統，收集國際市場和投資環境信息，為企業提供全方位的信息服務;同時建立對外直接投資的人才培養和培訓體系，為跨國公司提供國際化經營人才。
（二）企業層面。對外投資后發優勢的發揮，關鍵是要投資國外的企業能充認識到自身所具有的優勢，合理充分的利用這些優勢參與國際競爭，開拓國外市場。
首先，企業必須由技術學習向技術創新轉變，打破技術方面的約束。企業在技術學習和技術進步的過程中,前期以技術模仿和積累為主，而后期隨著自身技術水平的成熟，以及后發優勢的邊際效率降低,企業應實現技術的自我創新，直接進入技術的前沿領域與發達國家競爭。海爾集團就是采用這種技術發展模式，得到了世界的認可。
再者，我國企業應在發展初期效仿或借鑒東道國優秀跨國公司的治理結構、組織方式、管理方法和文化建設等，并結合自身特點進行適應性改進。單純追求技術的模仿，很可能最終會因為企業內部治理結構不合適，管理混亂等不能長遠的發展。
最后，中國企業對外投資的一個得天獨厚的優勢，是上百年來分散在全球各地的5700多萬華人和由他們編織的己經形成相當規模的海外華人網絡。他們對國外市場環境相當熟悉，同時對具有中國民族文化特色的產品情有獨鐘，例如中國服裝、食品、中藥、特殊民族用品等，利用他們來打開國外市場，是海外企業打破東道國市場環境約束的有效途徑。
參考文獻：
[1]張志彬.論發展中國家的后發優勢與后發劣勢[J].湖南科技學院學報.2007年1月，第28卷.
[2]吳鈞.發展中國家對外直接投資后發優勢探析[J].淮陰師范學院學報.2006年5月.第28卷.
