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為進(jìn)一步強化醫(yī)院消防應(yīng)急能力管理,在預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的同時,及時果斷、穩(wěn)妥地處理火災(zāi)事故,確保廣大醫(yī)務(wù)人員、患者及家屬的人身與公共財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共與國消防法》與公安部第61號令規(guī)定的要求,結(jié)合我院實際情況,特制定消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《中華人民共與國消防法》等法律、法規(guī)與消防“四個能力”建設(shè)的要求,充分認(rèn)識火災(zāi)的極大危險性,在行動上落實各項防火措施、技術(shù)措施與組織措施,切實有效地防止火災(zāi)發(fā)生。同時積極做好各項滅火準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生火災(zāi)要及時撲救、及時報告,最大限度地減少火災(zāi)損失與人員傷亡,有效地保護(hù)員工、患者及家屬的人身與公共財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
1、為了保障醫(yī)院區(qū)域內(nèi)人員與財物安全,一旦發(fā)生火災(zāi),在統(tǒng)一指揮下,各司其職,恪盡職守,最大限度的避免或減輕人員傷亡與財產(chǎn)損失。
2、掌握必要的逃生技能,一旦遇到緊急情況,能夠及時利用安全疏散通道迅速撤離到就近的應(yīng)急避難場所,學(xué)會自救與救人。
三、適用范圍
醫(yī)院區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)緊急疏散與應(yīng)急處置。
四、組織機構(gòu)
(一)醫(yī)院成立消防應(yīng)急處置指揮部:
總 指 揮 :
副總指揮 :
成 員 :
主要職責(zé) :負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各部門、科室與院微型消防站力量,進(jìn)行人員緊急疏散與滅火救援指揮工作。
(二)指揮部下設(shè)各成員組,組成及主要職責(zé)如下:
指揮部下設(shè)辦公室,地點設(shè)在保衛(wèi)科, 負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮或副總指揮發(fā)揮作用。
職 責(zé):
(1)負(fù)責(zé)有關(guān)消防工作的指示、通報與指揮部有關(guān)決策的傳達(dá)貫徹,做到上傳下達(dá)、下情上報。
(2)掌握突發(fā)火災(zāi)的全部情況,按指揮部的要求收集、匯總、上報突發(fā)火災(zāi)所采取的措施。
(3)統(tǒng)一調(diào)配使用人員力量,負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)火災(zāi)的具體調(diào)度與協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督檢查每個專業(yè)組工作落實情況。
辦公室下設(shè)五個專業(yè)組:滅火行動組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、新聞應(yīng)急組、安全防護(hù)組。
1、滅火行動組
組 長:
副組長:
成 員:微型消防站成員及保安人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)按照消控中心報警要求,迅速啟動微型消防站,攜帶滅火裝備趕到現(xiàn)場進(jìn)行初期火災(zāi)撲救與人員疏散掩護(hù)。
(1)熟練掌握防火、滅火知識及滅火方法。
(2)熟悉著火部位的地形、位置、水源、滅火器材的配備、安全通道情況。
(3)如有人員被困時,掌握好尋人、救人的基本方法。
(4)會撲救初期火災(zāi),負(fù)責(zé)人員疏散掩護(hù)。
(5)及時搶救貴重物資,減少財產(chǎn)損失。
2、醫(yī)療救護(hù)組
組 長:
成 員:各科主任、值班醫(yī)生與部分護(hù)士。
職 責(zé):
(1)負(fù)責(zé)將傷員運送到指定安全區(qū)域,并對其進(jìn)行救治。
(2)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場險情狀況進(jìn)行相應(yīng)救護(hù),必須按照先救人,后救物的原則,發(fā)生火災(zāi)則迅速采取滅火措施,控制火勢,配合救援人員將火撲滅。
(3)救治能力超出醫(yī)院范圍的,及時向附近醫(yī)院求助并將傷員護(hù)送到對應(yīng)醫(yī)院。
(4)院辦室負(fù)責(zé)救護(hù)車輛的保障工作。
3、疏散引導(dǎo)組
組 長:
成 員:保安人員與起火部位所屬科室人員為主
職 責(zé):
(1)迅速地、正確地引導(dǎo)患者與家屬及醫(yī)護(hù)人員向安全區(qū)域撤離。
(2)迅速地將火災(zāi)周圍車輛與貴重物品疏散到安全區(qū)域。
(3)在疏散人員與車輛、物品時,若發(fā)現(xiàn)有易燃、易爆物,要及時將其撤離危險區(qū),并向指揮部辦公室報告。
4、新聞應(yīng)急組
組 長:
副組長:
職 責(zé):負(fù)責(zé)按照指揮部的命令,統(tǒng)一接洽可能來院的新聞記者,及時準(zhǔn)備統(tǒng)一有關(guān)信息,必要時封鎖災(zāi)情現(xiàn)場,防止不良新聞事件發(fā)生,最大限度降低災(zāi)情影響。
(1)增強新聞應(yīng)急防范意識。
(2)及時發(fā)現(xiàn)可疑人員,并第一時間予以接待。
(3)及時與指揮部進(jìn)行溝通,報告最新準(zhǔn)確信息,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一。
(4)及時警戒維持火災(zāi)現(xiàn)場秩序。
5、安全防護(hù)組
組 長:
組 員:保安人員與機關(guān)各科室人員為主
職 責(zé):
(1)劃定火災(zāi)時的安全區(qū)域。
(2)劃定火災(zāi)現(xiàn)場的警戒區(qū)域,疏散圍觀群眾。
(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場與警戒區(qū)域的安全與警戒工作,無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場。
(4)在安全區(qū)域設(shè)立明顯的救護(hù)標(biāo)志。
(5)加強巡邏,防止物資丟失。
五、形成撲救初期火災(zāi)三支戰(zhàn)斗力量
第一支戰(zhàn)斗力量:正常上班時間由火災(zāi)現(xiàn)場工作人員組成,科主任、護(hù)士長、科室消防治安責(zé)任人為相關(guān)責(zé)任人,在第一時間自發(fā)形成滅火救援力量。非正常上班時間由值班大夫、護(hù)士迅速組成,利用就近滅火器材進(jìn)行滅火。
第二支戰(zhàn)斗力量:由院微型消防站成員與保安人員及院值班人員組成。上班時間由微型消防站隊長組織人員進(jìn)行撲救,非正常上班時間由保衛(wèi)值班人員組織當(dāng)班保安人員攜帶滅火裝備進(jìn)行撲救及人員疏散。
第三支戰(zhàn)斗力量:接到報警的公安消防專業(yè)滅火救援力量。
要求:各科室要對全科人員進(jìn)行明確分工,組織火災(zāi)撲救與疏散引導(dǎo)兩個小組,原則上醫(yī)生與男同志為火災(zāi)撲救組,護(hù)理人員為疏散引導(dǎo)組。
六、滅火應(yīng)急的組織程序與措施
(一)火情報警的處置程序及方式
火情報警分兩種情況:
第一,消控中心接到火災(zāi)控制器(聯(lián)動型)火警信號后,應(yīng)立即查看火情報警顯示位置,通知一名消控人員及保安攜帶消防應(yīng)急電話與消防應(yīng)急包迅速趕赴現(xiàn)場核查,如確認(rèn)誤報,應(yīng)查明原因,將火災(zāi)控制器(聯(lián)動型)復(fù)位并做好詳細(xì)記錄;如確認(rèn)火災(zāi)情況發(fā)生,應(yīng)立即通過消防應(yīng)急電話向消控中心報告,啟動消防安全應(yīng)急預(yù)案。
第二,消控中心接到電話報告火警,應(yīng)立即向院總值班報告啟動消防安全應(yīng)急預(yù)案。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動程序
1、通知醫(yī)院總值班立即到達(dá)消控中心或現(xiàn)場進(jìn)行指揮。
2、通知保衛(wèi)值班啟動微型消防站,組織微型消防站成員與保安攜帶專業(yè)設(shè)備奔赴現(xiàn)場進(jìn)行滅火及人員疏散掩護(hù),如火勢較大無法控制,立即向消控中心反饋,撥打“119”火警電話報警。
3、通知帶班領(lǐng)導(dǎo)與主管領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)消控中心或現(xiàn)場進(jìn)行指揮,緊急情況通知院主要領(lǐng)導(dǎo)到場指揮。
4、總值班向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況,同時通知相應(yīng)組長,做好各自準(zhǔn)備。
5、帶班領(lǐng)導(dǎo)通知各專業(yè)組做好相應(yīng)處置工作。
(三)撲救初期火災(zāi)的程序及措施
(1)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,現(xiàn)場科主任、護(hù)士長、科室消防治安責(zé)任人立即組織值班人員,使用就近的滅火設(shè)備進(jìn)行滅火,滅火過程中,根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)(如發(fā)生電氣火災(zāi)時,必須盡快將故障部位相關(guān)電源開關(guān)切斷,再通過CO?犆鴰鵪鶻釁司齲┎煌裾返納璞訃胺絞澆釁司取?
(2)消控中心接到報警,立即報告醫(yī)院總值班啟動消防安全應(yīng)急預(yù)案,將火災(zāi)控制器(聯(lián)動型)開啟到自動狀態(tài)(處于自動狀態(tài)除外)。
(3)保衛(wèi)科啟動微型消防站,組織微型消防站成員與保安攜帶專業(yè)滅火設(shè)備迅速趕往現(xiàn)場實施滅火與人員疏散撤離。
(4)各專業(yè)組,根據(jù)現(xiàn)場情況,時刻準(zhǔn)備,等待領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。
(四)應(yīng)急疏散的組織程序與措施
1、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員依次搜尋每一個病室,通知患者及家屬有組織的緊急疏散。
2、消控中心通過火災(zāi)控制器(聯(lián)動型)應(yīng)急廣播向火災(zāi)現(xiàn)場發(fā)出疏散指令。
3、微型消防站人員通過擴音喇叭指揮人員安全疏散。
4、疏散路線盡量簡潔,安全出口的利用要平均。
5、疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確,統(tǒng)一指揮。
(五)安全救護(hù)及現(xiàn)場境界的程序與措施
1、醫(yī)務(wù)科組織人員在現(xiàn)場及時救治火場受傷人員,必要時與其他友好鄰近醫(yī)院聯(lián)系救治工作。
2、醫(yī)務(wù)科、器械科、后勤科人員對被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進(jìn)行登記、保管,對火災(zāi)損失情況協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行清理登記。
3、安保人員迅速趕赴火場,進(jìn)行現(xiàn)場警戒,維持秩序。
七、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作
1、事故報告
應(yīng)急預(yù)案實施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴大,保護(hù)事故現(xiàn)場,需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記與書面記錄,妥善保管有關(guān)物證,并按照國家相關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進(jìn)行事故報告。
2、事故統(tǒng)計
對事故過程中的人員傷亡與財產(chǎn)損失做收集、統(tǒng)計、歸納、形成文件,為進(jìn)一步處理事故工作提供依據(jù)。
3、事故分析總結(jié)
對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生的全過程,認(rèn)真科學(xué)地做出總結(jié),完善預(yù)案中的不足與缺陷,為今后的預(yù)案建立、制定提供經(jīng)驗與完善的依據(jù)。
(二)住院患者不允許私用電器。
(三)當(dāng)病區(qū)發(fā)生火災(zāi)時,所有工作人員應(yīng)遵循“高層先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、醫(yī)務(wù)人員最后撤”的原則,“避開火源,就近疏散,統(tǒng)一組織,有條不紊”,緊急疏散患者。
(四)當(dāng)班護(hù)士和主管醫(yī)生要立即組織好患者,不得在樓道內(nèi)擁擠、圍觀,并立即通知保衛(wèi)科或總值班,緊急報警。
(五)集中現(xiàn)有的滅火器材和人員積極撲救,盡量消滅或控制火勢擴大。
(六)所有人員立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻,防止窒息。
(七)在保證人員安全撤離的條件下,應(yīng)盡快撤出易燃易爆物品,積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料。
(八)發(fā)現(xiàn)某一房間發(fā)生火災(zāi),室內(nèi)有易燃易爆物品,要立即搬出,如已不可能搬出,要以最快速度疏散臨近人員。
(九)如室內(nèi)無人,也無易燃易爆物品,不要急于開門,以免火勢擴大、蔓延;要迅速集中現(xiàn)有的滅火器材,做好充分準(zhǔn)備,打開房門,積極滅火。
Abstract: Because of its advantages, public fire brigade plays an irreplaceable role in the comprehensive emergency rescue. Due to the features of emergency rescue operations, it needs to establish and improve comprehensive program of action for emergency rescue; Strengthen coordination and implementation of efficient, lean, flat joint emergency command; Improve facilities to ensure a high level of sharing and smooth information network; Integrated decision-making to set up a diversified and comprehensive emergency rescue pattern, and improve the overall level of emergency rescue, to complete the task on emergency rescue effectively.
關(guān)鍵詞: 消防;應(yīng)急救援;行動
Key words: firefighting;emergency rescue;action
中圖分類號:D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)36-0326-02
0 引言
近年來,我國災(zāi)害事故頻發(fā),已成為世界第三個災(zāi)害損失最為嚴(yán)重的國家,特別是南方冰雪災(zāi)害和汶川特大地震后,綜合應(yīng)急救援被推到了輿論前沿,成為社會焦點問題。公安消防部隊因其在組織指揮體系、快速反應(yīng)、救援裝備、救援經(jīng)驗、信息化建設(shè)、智力支持等方面的優(yōu)勢,在綜合應(yīng)急救援中發(fā)揮著不可代替的突擊隊作用。但是作為一種多個部門、多種力量參與的綜合行動,應(yīng)急救援不僅可能涉及軍隊、公安和地方政府等多種力量,還可能涵蓋防震、防火、海事、交通安全、公安、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等數(shù)個專業(yè),執(zhí)行任務(wù)多樣、保障關(guān)系復(fù)雜、指揮協(xié)同困難,具有突擊性強、指揮復(fù)雜、專業(yè)性強、環(huán)境險惡等特點。因此,研究以消防部隊為主體的綜合應(yīng)急救援行動,對于準(zhǔn)確、迅速、高效地執(zhí)行復(fù)雜任務(wù)具有重要意義。
1 深入研究,建立健全立體化應(yīng)急搶險救援行動預(yù)案
1.1 把任務(wù)需求梳理清 應(yīng)急救援行動具有很大的不確定性,不僅要面對諸如臺風(fēng)、地震、冰雪、洪澇等自然災(zāi)害,還可能要執(zhí)行大型火災(zāi)、危險品泄露等公共安全事件的救援任務(wù),行動內(nèi)容繁雜、協(xié)調(diào)難度大,雖然在《消防法》和國務(wù)院出臺的文件已明確綜合應(yīng)急救援應(yīng)以公安消防部隊為主體,但執(zhí)行任務(wù)的單位多,短時間內(nèi)實現(xiàn)信息高度共享難度大。為此,參加應(yīng)急救援的各類部門、各種力量緊貼任務(wù)實際,認(rèn)真貫徹上級有關(guān)意圖和救援總體戰(zhàn)略方針,圍繞各個單位實際情況,區(qū)分不同類別、不同時段和不同地域,加強情況研判,認(rèn)真梳理各自可能擔(dān)負(fù)的任務(wù),切實增強準(zhǔn)備工作的有效性和針對性。
1.2 把行動對策籌劃實 公安消防部隊?wèi)?yīng)著眼應(yīng)對最復(fù)雜最困難情況,以已經(jīng)掌握的各類災(zāi)害數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),深入研究各類應(yīng)急搶險救援行動的具體特點,制訂實在管用的救援方案,著眼災(zāi)害突發(fā)事件的時間、地域、天候、征兆等特點規(guī)律,對城市中的重大危險源、重點保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行辨識調(diào)查和風(fēng)險評估,將數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案的制定有機的結(jié)合起來,制定綜合應(yīng)急救援方面的總體預(yù)案,整合所有關(guān)于應(yīng)急救援的預(yù)案,成體系、科學(xué)化。此外,還要加強民眾自我救援能力的培訓(xùn)和培養(yǎng),結(jié)合通信、物資、醫(yī)療、防疫、資金保障、居民生活等各方面的保障及資源目錄,建立一體化應(yīng)急救援保障系統(tǒng),一旦危機爆發(fā),可迅速調(diào)配資源,動用保障設(shè)施,實際密切協(xié)同的綜合應(yīng)急救援行動。
1.3 把救援力量編組強 公安消防部隊作為應(yīng)急救援的主力軍、突擊隊既要沖鋒在前承擔(dān)綜合應(yīng)急救援行動中去,還要參與人員搶救、輸送以及部分災(zāi)區(qū)重建等多元化任務(wù),因此要求加強應(yīng)急救援力量編組,提高行動效率。一是專業(yè)化編組。公安消防部隊?wèi)?yīng)緊貼職能使命任務(wù)要求,突出救援小組的專業(yè)化水平,組建能在執(zhí)行緊急任務(wù)時可緊急集結(jié)、快速抽組、迅速出動的力組,一旦接受應(yīng)急救援任務(wù),就能起到“先鋒隊”和“突擊隊”作用;二是模塊化編組。公安消防部隊在參與救援力量編組時應(yīng)依據(jù)不同行動樣式和規(guī)模,集中專業(yè)技術(shù)和力量優(yōu)勢,進(jìn)行模塊化編組。編組時,應(yīng)明確各專業(yè)人員的任務(wù)分工和協(xié)同關(guān)系以及預(yù)編設(shè)備和器材,遇到突發(fā)事件時,采取逐級與越級抽組、計劃與臨機抽組、平面與立體抽組相結(jié)合等方法,滿足應(yīng)急搶險救援的需要;三是應(yīng)突出軍民一體化。在日常的應(yīng)急救援演練工作中,基于公安消防部隊的綜合應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng),按照平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的要求,主動與當(dāng)?shù)卣蛙婈爢挝患訌娐?lián)系溝通,不斷探索軍警民融合路子,使溝通渠道暢通、關(guān)系順暢,編組合理、對接有序。
2 加強協(xié)調(diào),實施高效、精干、扁平化的聯(lián)合應(yīng)急指揮
實踐證明,以消防部隊為主體的綜合應(yīng)急救援行動都是多元力量的整體聯(lián)動,必須明確指揮主體,順暢指揮關(guān)系,實施靈活果斷的協(xié)同指揮。
2.1 要明確指揮主體 當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段,伴之而來的災(zāi)害及突發(fā)公共事件往往會急劇增加、猝不及防,任何一個部門、甚至一級政府,也難以單獨應(yīng)對大規(guī)模的突發(fā)公共事件,需要建立各部門或各地區(qū)聯(lián)合、快速應(yīng)對突發(fā)公共事件指揮平臺。但由于建設(shè)精干、高效的服務(wù)型政府總體要求,指揮機構(gòu)必須依托某個具體的單位或部門,而公安消防部隊具體的快速反應(yīng)、信息化優(yōu)勢成為指揮機構(gòu)依托的主體。為此,聯(lián)合指揮機構(gòu)應(yīng)在政府牽頭下,以公安消防部隊為主體,涉及部門、專業(yè)參加,跨行政部隊和行業(yè)的協(xié)同體系,以便于統(tǒng)一配置資源,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,提高應(yīng)對效率。如湖南按照“規(guī)范化管理、專業(yè)化訓(xùn)練、精細(xì)化備勤、編程化作戰(zhàn)、社會化聯(lián)動、多元化服務(wù)”的發(fā)展模式,依托公安消防部隊,全面構(gòu)建省、市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊伍體系,并在保持現(xiàn)有體制不變的前提下,將礦山、醫(yī)療、交通、民政、地震、建設(shè)、市政、通信等專業(yè)資源納入指揮作戰(zhàn)體系;北京、成都等地利用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的集成技術(shù),將110、119、122等各種資源連為一體,在建立跨警種、跨地區(qū)的應(yīng)急指揮體系,為綜合應(yīng)急救援實施精干、高效、密切協(xié)同的指揮進(jìn)行了有益的探索。
2.2 要建立明晰順暢的指揮關(guān)系 主要應(yīng)理順?biāo)姆N關(guān)系:①指揮關(guān)系,在應(yīng)急救援行動中,消防部隊投入人數(shù)與其它兵種相比可能存在差距,但由于消防部隊技能、裝備與經(jīng)驗優(yōu)勢,在綜合應(yīng)急救援中占有舉足輕重的地位,依托消防部隊構(gòu)建應(yīng)急救援體系須在政府主導(dǎo)下確立消防部隊在指揮關(guān)系中的主體地位,這是保證應(yīng)急救援成功的必要條件之一;②指導(dǎo)關(guān)系,聯(lián)合指揮機構(gòu)中的各個單位和部門對于自己隸屬的下級單位有責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行對口指導(dǎo),這是提高綜合救援指揮效率的必然要求;對整體而言,指揮機構(gòu)對于業(yè)務(wù)部門有權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行指導(dǎo),以維持聯(lián)合指揮指揮的精干、高效運轉(zhuǎn);③協(xié)同關(guān)系,在綜合應(yīng)急救援中沒有指揮、指導(dǎo)關(guān)系的各個部門和參戰(zhàn)力量,應(yīng)建立協(xié)同關(guān)系,在救援需要時各單位必須密切合作、協(xié)調(diào)行動,其它時間由各單位根據(jù)實際情況自行行動;④協(xié)調(diào)關(guān)系,這是各單位各部門應(yīng)急聯(lián)動的主渠道,特別公安消防部隊作為綜合應(yīng)急救援的突擊隊?wèi)?yīng)與其它參戰(zhàn)力量應(yīng)建立多層次、多方面的協(xié)調(diào)關(guān)系,確保綜合應(yīng)急救援步調(diào)一致。
3 完善設(shè)施,確保信息高度共享和信息網(wǎng)絡(luò)暢通無阻
3.1 加強通信設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)指揮手段和通信保障的多元化 近年來,公安消防部隊通信設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷得到加強,但由于按照國標(biāo)《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),多以固定消防接處警系統(tǒng)為主,通信指揮聯(lián)絡(luò)一般局限在1平方公里范圍內(nèi),無法實現(xiàn)長距離、大范圍的聯(lián)動指揮,無法滿足綜合應(yīng)急救援要求。要實施穩(wěn)定、高效、不間斷的綜合應(yīng)急救援指揮,重點和關(guān)鍵是增強指揮手段和通信設(shè)施的抗毀能力,應(yīng)采用短波、衛(wèi)星和移動通信技術(shù),加強移動通信網(wǎng)建設(shè),采購和研發(fā)機動性和智能化具佳的小型通信裝備,推進(jìn)消防基層中隊指揮手段多元化,解決指揮手段單一、各單位通信手段不匹配的問題。應(yīng)強化公安消防部隊與地方政府、其他部隊的互聯(lián)互通,不僅要實現(xiàn)固定通信手段的鏈接,還要實現(xiàn)移動或運動中的聯(lián)通,為多方聯(lián)合指揮打牢基礎(chǔ)。
3.2 加強信息交流通報,實現(xiàn)應(yīng)急信息高度共享和信息順暢流通 災(zāi)情及救援信息全面掌握,對于綜合應(yīng)急救援密切協(xié)同、通力合作是至關(guān)重要的,為此,公安消防部隊要與地方衛(wèi)生、氣象、交通、環(huán)境監(jiān)測等職能部門進(jìn)一步密切溝通聯(lián)絡(luò),規(guī)范信息交流通報的部門、時限、范圍和方法、程序,形成固定的制度,確保各單位和部門在第一時間全面掌握重災(zāi)情和突發(fā)事件的預(yù)警信息,以及人力物力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)缺U腺Y源分布情況,牢牢把握遂行應(yīng)急救援的主動權(quán)。要依托地方移動通信單位先進(jìn)的技術(shù),積極探索信息共享、信息聯(lián)動的實施辦法,建立可靠的信息流通網(wǎng)絡(luò),確保一旦有事,能夠做到了然于胸。
4 統(tǒng)籌決策,形成多元化、全方位的應(yīng)急救援大格局
4.1 建立以消防部隊為主體的經(jīng)常性應(yīng)急救援演練制度 為確保一旦險災(zāi)發(fā)生,綜合應(yīng)急救援工作就能順利展開,確保救援工作防患于未然,快速化險為夷,減少綜合應(yīng)急救援中可能出現(xiàn)的忙亂,就必須建立以公安消防部隊為主體,軍警民多方參與的經(jīng)常性綜合應(yīng)急救援演練制度,并且將這種不同部門和單位之間演練制度化,演練中應(yīng)以公安消防救援力量為主,交通、公安、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位參加,特別要針對聯(lián)合組織、協(xié)調(diào)應(yīng)變和綜合保障能力加強演練,并根據(jù)演練暴露出的問題,完善應(yīng)急救援預(yù)案和措施。此外,還應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)和計算機模擬系統(tǒng)進(jìn)行救援指揮系統(tǒng)的演練,不斷完善指揮體制機制,提高指揮效能,搞好應(yīng)急信息指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4.2 建立應(yīng)急救援人才的雙向培訓(xùn)制度 長期以來,軍隊一直以反侵略為核心職能,而公安、武警等都在圍繞各自的核心職能展開工作,在應(yīng)急救援方面雖然形成了不同的優(yōu)勢,造就了一批批的人才,但也存在著個別方面不同程度的滯后和弱項,而這些滯后和弱項卻是可以相互補充的。所以,不同單位和部門之間、消防部隊與地方政府等之間要廣泛開展搶險救援人才的互培、互訓(xùn),要創(chuàng)造條件促進(jìn)具有不同優(yōu)勢的搶險救援人才相互學(xué)習(xí)、相互融合。如軍隊、武警和公安消防部隊之間可實行互相代職制度,根據(jù)不同的地域特點,在災(zāi)情易發(fā)階段讓不同部隊的指揮員到對方單位代職煅練,學(xué)習(xí)對方的長處和優(yōu)勢,了解對方應(yīng)急救援的預(yù)案和展開程序,掌握應(yīng)對不同類型災(zāi)難的處置經(jīng)驗,提高應(yīng)急搶險救援綜合指揮能力。
4.3 建立應(yīng)急保障資源共享制度 要按照《中華人民共和國消防法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》,進(jìn)一步細(xì)化綜合應(yīng)急救援保障的組織實施,選派思想好、素質(zhì)強、作風(fēng)硬的消防警官配合政府有關(guān)部門制定綜合應(yīng)急救援行動保障方案,健全和完善保障聯(lián)席會議、走訪互動等工作制度,在政府統(tǒng)一指揮下開展綜合應(yīng)急救援后勤保障演練。參與應(yīng)急救援的各單位和部門要進(jìn)一步破除部門壁壘,實現(xiàn)后勤物資和裝備器材的聯(lián)供。同時,應(yīng)積極探索“合同式”“采購式”保障辦法,建立可靠的社會化保障網(wǎng)絡(luò),確保險災(zāi)一旦發(fā)生,能夠召之即來,來之能用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 營銷現(xiàn)狀 營銷意義
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,醫(yī)院也步履蹣跚的進(jìn)入了市場大潮中。正所謂大浪淘沙,醫(yī)院正面臨著激烈的競爭,有些經(jīng)營不善的醫(yī)院面臨淘汰的危險。不論公立醫(yī)院還是民營醫(yī)院,都或多或少的引入了市場營銷。但大多數(shù)的醫(yī)院市場營銷觀念缺乏,對市場營銷認(rèn)識不足,沒有一套完整的營銷方案。國家對醫(yī)療投入有限,中醫(yī)院不但要與競爭力強的綜合性醫(yī)院競爭,還要與服務(wù)至上的民營醫(yī)院競爭,醫(yī)院主要靠自己想辦法提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展,強化市場營銷成為必然。
一、中醫(yī)院前的營銷現(xiàn)狀
1、市場營銷觀念缺乏,營銷手段單一。上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工對市場營銷了解不夠,為了提高經(jīng)濟(jì)效益不自覺或有意識的進(jìn)行宣傳,但缺乏系統(tǒng)完整的一套營銷方案。
2、盲目營銷。不能根據(jù)市場變化及時調(diào)整醫(yī)院的營銷方案,沒有深入調(diào)查市場,細(xì)分市場,目標(biāo)市場不明確,致使醫(yī)院總是處于被動,不能很好的根據(jù)市場做相應(yīng)調(diào)整,浪費了人力、物力和財力 。
3、醫(yī)院缺乏專業(yè)的市場營銷隊伍,沒有專業(yè)的市場營銷顧問。即使設(shè)立了銷手段對媒體宣傳,對廣告不能正確有效評估, 往往付出很多,花費不少,效果卻不明顯。市場部,也只是虛設(shè)。大部分的醫(yī)院宣傳還是由宣傳部來做,市場部沒有起到其本身的作用。
4、營銷的范圍狹小,營銷力度不夠。醫(yī)院營銷宣傳范圍大多數(shù)只限于本地,沒有進(jìn)行廣泛宣傳,營銷力度也不夠,沒有完整的計劃方案。
5、營銷程序不規(guī)范、醫(yī)療服務(wù)缺乏差異性。針對不同的醫(yī)療服務(wù)對象,醫(yī)療服務(wù)沒有差別,阻礙醫(yī)院的快速發(fā)展。
受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,特別是加入WTO以后,醫(yī)院不僅要面對國內(nèi)同行的競爭,還不得不與強大的國外對手周旋,有些醫(yī)院會因競爭而迅猛發(fā)展,而有些將被無情地淘汰出局。面對嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn),醫(yī)院必須具備洞察市場變換,進(jìn)而駕馭醫(yī)療市場的能力,而這些正是醫(yī)院市場營銷所要求的基本素質(zhì)。
國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)導(dǎo)入市場營銷比國外要晚,還沒有充分認(rèn)識市場營銷的重要性,國內(nèi)醫(yī)院很少有專業(yè)的營銷隊伍,新的醫(yī)療改革使醫(yī)院開始高度重視經(jīng)濟(jì)管理和市場營銷,在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上將起到重要作用。
二、醫(yī)院引入市場營銷的意義
(一)從大的方面來講。
1、對國家來說,醫(yī)院樹立市場營銷觀念是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。市場營銷不只是考慮醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,還要考慮醫(yī)療服務(wù)對象的利益和社會的長期整體利益。醫(yī)院兼顧這三個方面才能保證持續(xù)發(fā)展。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)的高速增長的同時也出現(xiàn)了一系列的問題:看病貴,看病難;物價飛漲;環(huán)境的惡化,資源的消耗,生態(tài)的破壞。因此樹立市場營銷觀念是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證,只有樹立營銷觀念才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2、對社會來講,有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的和諧統(tǒng)一,使我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市場營銷保證了醫(yī)院的利益同時也保證了醫(yī)療服務(wù)對象的利益,有利于解決“看病貴,看病難”的問題。通過醫(yī)院的營銷,醫(yī)療服務(wù)對象對各個醫(yī)院有了深入的了解,有利于解決醫(yī)患之間的矛盾。
3、有利于醫(yī)院全面處理好各方面的關(guān)系。醫(yī)院強化市場營銷,廣泛宣傳醫(yī)院的發(fā)展思路,有利于政府機關(guān),同行業(yè)單位,合作單位,媒體等了解醫(yī)院,醫(yī)院能更好的處理各方面的關(guān)系。
(二)從小的方面來講。
1、提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院要想生存發(fā)展,就要保證正常運轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。市場營銷的成功,將直接提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2、提高醫(yī)院的綜合競爭能力 。醫(yī)院的一切工作出發(fā)點就是如何更好地為就醫(yī)顧客服務(wù),我們所說的“以病人為中心”正是體現(xiàn)了市場營銷中“營銷從顧客出發(fā)”的理念。通過導(dǎo)入市場營銷,醫(yī)院將逐步從計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的比較僵化的管理模式中脫離出來,按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念進(jìn)行運營,并能從各方面完善和修正自己,從而有助于在社會上樹立起良好的品牌形象贏得就醫(yī)顧客的信賴,吸引更多的就醫(yī)顧客,提升自己的競爭能力。
3、有助于促進(jìn)醫(yī)院的改革與發(fā)展,滿足人民群眾對醫(yī)療保健服務(wù)的需要。 醫(yī)院改革的目標(biāo)居民就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕, “看病難、看病貴”問題明顯緩解,充分發(fā)揮醫(yī)院的最佳服務(wù)效能,滿足廣大人民群眾對醫(yī)療保健服務(wù)的多層次要求。醫(yī)院引入市場營銷,其實質(zhì)是一個適應(yīng)市場的過程,醫(yī)院的管理將完全按照市場營銷的有關(guān)理論進(jìn)行策劃、經(jīng)營,根據(jù)就醫(yī)顧客的需求的特征提供優(yōu)良的全方位醫(yī)療保健服務(wù),體現(xiàn)了全心全意為就醫(yī)顧客服務(wù)的思想,這與醫(yī)院深化改革的目標(biāo)是一致的。因此,市場營銷客觀上必然會促進(jìn)醫(yī)院的改革與發(fā)展,同時也體現(xiàn)了社會主義醫(yī)療事業(yè)的公益性質(zhì)。
4、有助于培養(yǎng)一支優(yōu)秀的員工隊伍 。醫(yī)院引入市場營銷的目的就是讓就醫(yī)顧客滿意,我們通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得就醫(yī)顧客及家屬的信賴,贏得醫(yī)療市場份額,從而保證醫(yī)院的健康發(fā)展。而要讓就醫(yī)顧客滿意,就要求我們要建立一支優(yōu)秀的員工隊伍,使每個員工都規(guī)范自己的行為,真正做到醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、服務(wù)藝術(shù)。
總之, 醫(yī)院引入和強化市場營銷,一切工作的出發(fā)點和落腳點就是為就醫(yī)者服務(wù),是達(dá)到以比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。強化市場營銷不僅保證醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展,同時也符合國家的根本利益,保證消費者和社會的長遠(yuǎn)利益,更有利于營造一個良好的社會人文環(huán)境。
(作者單位:河北省中醫(yī)院)
參考文獻(xiàn):
一、明確職責(zé),提升全員營銷意識
1、進(jìn)一步明確公共關(guān)系發(fā)展處的主要職能,充分發(fā)揮中心的整體營銷功能,建立高端服務(wù)。了解醫(yī)療、教學(xué)服務(wù)需求情況,了解醫(yī)療、教學(xué)動態(tài)與中心的經(jīng)營狀況,分析醫(yī)療、教學(xué)市場競爭走勢,組織制定醫(yī)療、教學(xué)服務(wù)營銷計劃,撰寫醫(yī)療、教學(xué)市場分析報告,提出改進(jìn)醫(yī)療、教學(xué)服務(wù)的意見,與各職能部門和臨床醫(yī)技教研科室進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),指導(dǎo)營銷活動。
2、繼續(xù)做好醫(yī)護(hù)人員和其他人員的營銷培訓(xùn),組織和指導(dǎo)科室開展?fàn)I銷技能訓(xùn)練,提高全員、全程營銷水平。推行全員全方位營銷制,充分發(fā)揮全體員工的營銷潛能。創(chuàng)建“人人參與營銷、個個積極營銷”的新型醫(yī)院營銷文化氛圍,將營銷理念貫徹到中心管理的全過程以及各個科室和全體員工。充分發(fā)揮各科室市場宣傳推廣員的積極性,加大對各科室市場開發(fā)工作的指導(dǎo)和考核,通過建立全員全方位營銷的激勵機制,激發(fā)全體員工營銷醫(yī)院產(chǎn)品,通過全員集中或分散的營銷活動,將中心的前臺和營銷觸角延伸滲透到千家萬戶,每個員工均成為營銷體系的末梢。
3、加強與政府衛(wèi)生行政教育部門、社保局、醫(yī)保中心、保險公司、各類公益組織、社會團(tuán)體以及周邊社區(qū)各單位的關(guān)系營銷,爭取有關(guān)部門的支持與協(xié)助。
二、以技術(shù)品牌促效益提高,以公益活動展品牌延伸
1.充分利用醫(yī)院現(xiàn)有資源開展品牌營銷,通過知名專家、專科特色、高精尖設(shè)備及技術(shù)水平、醫(yī)院文化等要素的宣傳,提高醫(yī)院的社會聲譽度和專家知名度,吸引患者,擴大市場的知曉度和參與度。
2、利用中心的優(yōu)勢廣泛開展醫(yī)療技術(shù)項目合作或其他相關(guān)項目的合作。如康復(fù)醫(yī)學(xué)、直線加速器、肌電圖、小兒心臟介入等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的市場推廣和運用。會同臨床科室有針對性的開展技術(shù)幫扶和合作。
3.充分發(fā)揮公益性營銷和活動營銷的娛樂性,開發(fā)醫(yī)院特色品種,定期開展公益活動,針對各種節(jié)日推出相應(yīng)的親民惠民服務(wù)項目和套餐,利用整合營銷傳播方式,推出醫(yī)院特色,體現(xiàn)醫(yī)院創(chuàng)新,加深目標(biāo)消費群體對醫(yī)院的認(rèn)知,進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)同。
4、全面開展住院病人電話回訪工作,建立回訪檔案,了解病人的健康需求,針對特殊個案患者進(jìn)行專題回訪,提高患者的復(fù)診率。積極配合臨床科室所開展的新技術(shù)及科研做好社會調(diào)查,為其提供有價值的第一手資料。對病人的滿意度進(jìn)行分析,收集的意見及時反饋和處理。
5、利用各種傳播媒介、健康講座、義診、俱樂部、聯(lián)誼活動,做好醫(yī)療服務(wù)項目的推廣與宣傳工作。各種公益活動的成功舉行,既是醫(yī)院形象、醫(yī)院品牌的進(jìn)一步推廣,也可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
三、建立區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系,加大對基層醫(yī)院的幫扶力度
1、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作力度,充分利用已建立的技術(shù)協(xié)作醫(yī)院的資源,從技術(shù)、質(zhì)量、人才、設(shè)備、管理上給予相應(yīng)的幫助與扶持,形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局,促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平全面提高,縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差別,為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化打下堅實的基礎(chǔ)。
2、通過拜訪客戶、走訪市場等多種形式積極拓展市場,明年繼續(xù)將重點放在與我市的各大中型企業(yè)的合作和建立社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)上,特別是聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生單位建立康復(fù)治療的網(wǎng)絡(luò)體系,逐步建成我市康復(fù)治療實訓(xùn)基地,加大與香港“站起來”組織的全面、深入的合作。
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析,市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術(shù)優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目產(chǎn)品規(guī)劃
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)地
(一)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)地地理位置
(二)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)地自然情況
(三)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)地資源情況
(四)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)地人口情況
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)消防方案
六、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案
七、各項建設(shè)條件落實情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析 章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019] 2787號)要求進(jìn)行編寫。
第六部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目組織實施情況
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
四、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目實施進(jìn)度表
第七部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目財務(wù)評價分析
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目總投資估算
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中,應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。 并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時,所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險,就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
一、財務(wù)效益評價
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評價
(一)經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應(yīng)性分析
(三)社會風(fēng)險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
關(guān)鍵詞:新環(huán)境;藥品;營銷模式;分析
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的不斷發(fā)展,市場環(huán)境也出現(xiàn)了一定的改革,政府和市場對于藥品企業(yè)的發(fā)展和拓展提出了多樣化的要求,這種要求在實際發(fā)展的過程中會影響企業(yè)整體的發(fā)展,因此需要藥品企業(yè)實施全面化的創(chuàng)新,從而依據(jù)自身設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)改善以往的發(fā)展情況,從而滿足實際發(fā)展的要求,在消費者需求不斷變化的過程中,有助于提升企業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)效益。雖然藥品企業(yè)在發(fā)展過程中與其他企業(yè)相同,有著自己的發(fā)展方向和盈利目標(biāo),為了實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益,從而不斷的創(chuàng)造出新型產(chǎn)品。但是與其他行業(yè)的企業(yè)相對比發(fā)現(xiàn),藥品企業(yè)在實際發(fā)展的過程中還受到思想道德的約束,正如某藥品企業(yè)創(chuàng)始人所說,不愿用任何不道德的手段推銷自己生產(chǎn)的藥品。此外,藥品營銷的工作還受到人們身體健康情況的影響。
一、國內(nèi)藥品市場面對的新環(huán)境
我國政府在不斷發(fā)展的過程中建立的成績在國際上是有目共睹的。傳統(tǒng)意義上的醫(yī)療改革工作為之后的醫(yī)院發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),更為我國建立醫(yī)療保障系統(tǒng)提供了有效的依據(jù),在完善醫(yī)療系統(tǒng)的過程中,也對醫(yī)藥市場、企業(yè)等提出了更多的要求。新的社會環(huán)境促使藥品銷售形式也要進(jìn)行有效的改善,尤其是自貿(mào)區(qū)試點的構(gòu)成,更為外資企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些情況都會影響我國藥品市場的競爭,無論是在藥品的質(zhì)量還是銷售方案中,國內(nèi)藥品企業(yè)都需要通過多方面的努力,更好的發(fā)展未來的藥品銷售工作。
(一)廣義分析
從長時間的發(fā)展情況分析,我國自從改革開放之后,國民經(jīng)濟(jì)、人民生活等都出現(xiàn)了一定的改變,從解決基本問題到構(gòu)建小康社會的過程中,人們對于自身健康問題的關(guān)注程度逐漸加深,在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷增強的情況下,促使人們有能力去支付相應(yīng)的費用。對于藥品的要求不斷提升,促使我國藥品企業(yè)在實際發(fā)展的過程中,對質(zhì)量更加重視。
(二)市場環(huán)境
市場主要是包含了買賣雙方,也就是購買者和生產(chǎn)者。社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會環(huán)境的不斷拓展,加快了我國對外開發(fā)的道路,很多跨國藥品企業(yè)逐漸融人到我國市場中,并且成為藥品市場中重要的組成部分,增加了市場競爭的力量。其中跨國制藥企業(yè)存在以下幾個特點:第一,在不斷發(fā)展的過程中,具備完善的資金支持。第二,產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的不斷提升,使其生產(chǎn)能力也非常強大。第三,研發(fā)能力不斷提升,促使高質(zhì)量的產(chǎn)品不斷增加。第四,銷售經(jīng)驗非常多。跨國制藥企業(yè)存在這些優(yōu)勢的同時,還存在一些問題,主要分為以下幾點:第一,相關(guān)的制度并沒有完全的引用。第二,對于國內(nèi)相應(yīng)的政策了解不深。第三銷售過程占據(jù)的不完善。國內(nèi)制藥企業(yè)在實際發(fā)展的過程中存在的特點和問題與跨國企業(yè)正好相反,但是通過不斷發(fā)展和創(chuàng)新,國內(nèi)制藥企業(yè)的數(shù)量也在不斷的增加,因此更減少了制藥工作獲取的經(jīng)濟(jì)利益。目前醫(yī)藥市場的認(rèn)知也存在一定的問題,其主要分為兩點:第一,醫(yī)生用藥不依據(jù)療效為依據(jù),總是為患者提供貴的藥單,促使那些便宜又有效的藥品逐漸消失。第二,醫(yī)藥代表、醫(yī)生職業(yè)素質(zhì)的消失促使消費者對于醫(yī)院、機構(gòu)等存在一定的不信任度。
二、國內(nèi)藥品企業(yè)行業(yè)藥品銷售模式的問題
(一)藥品行業(yè)面臨著“冷暴力”
依據(jù)現(xiàn)階段對藥品市場的研究和分析,發(fā)現(xiàn)在各個區(qū)域?qū)嵤┑乃幤方灰坠ぷ髋c同期對比均有所減少,很多藥品企業(yè)逐漸意識到營銷工作的重要性,即便是知名度高的品牌也為銷售額犯愁,藥品行業(yè)面臨著“冷暴力”,單獨在醫(yī)院或藥店銷售的形式逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段,營銷環(huán)境中買方成為市場的引導(dǎo)者,促使藥品企業(yè)一直處于被動地位。企業(yè)在實際發(fā)展的過程中,需要明確自己的企業(yè)定位,為不同需求的消費者提供不一樣的產(chǎn)品和服務(wù),從而在競爭日益激烈的市場環(huán)境中占據(jù)重要的地位。藥品企業(yè)不能只注重拓張自己的企業(yè),更需要改變相關(guān)的銷售模式,構(gòu)建完善的銷售團(tuán)隊,多與消費者進(jìn)行信息的溝通,明確其需求,從而創(chuàng)造出更符合消費者需求的產(chǎn)品。另外,企業(yè)也可以與其它行業(yè)進(jìn)行合作,共同傳播,有效地做好廣告宣傳工作。
(二)營銷方式的道德風(fēng)險
既定方案在實施的過程中大都是收取回扣等,其主要原因是銷售方案不完善,導(dǎo)致大部分的醫(yī)藥企業(yè)在實際銷售的過程中與相關(guān)部門和機構(gòu)逐漸形成合作關(guān)系,從而拓展自身的銷售通道,以此嚴(yán)重地影響藥品銷售工作的優(yōu)質(zhì)競爭。除此之外,部分醫(yī)生會根據(jù)藥品企業(yè)分紅比例,引導(dǎo)患者購買相應(yīng)產(chǎn)品,購買的藥品效果有時并不理想,并且價格還非常高。這是不道德的市場銷售形式,影響消費者的人身財產(chǎn)安全問題。
(三)營銷層級過于復(fù)雜
傳統(tǒng)意義上的藥品銷售形式主要是依據(jù)金字塔形式進(jìn)行的,通過的階段和人都非常多,產(chǎn)品流通需要結(jié)合很多分銷商進(jìn)行,最后達(dá)到既定的目的地。這種銷售形式有一些問題,例如時間過長、信息反饋不完善、產(chǎn)品帶來的效益過于小,分銷工作產(chǎn)生的成本融人到產(chǎn)品的價值中等,導(dǎo)致市場競爭不斷提升,更加大了消費者的消M水平。
(四)營銷工作者專業(yè)能力較低
國內(nèi)很多藥品企業(yè)的銷售工作者并不具備完善的專業(yè)知識,其在銷售的過程中主要是依據(jù)認(rèn)清銷售形式,以此實現(xiàn)自身銷售的目標(biāo),這種目標(biāo)并不單純的銷售團(tuán)隊,在實際發(fā)展的過程中沒有關(guān)注銷售的重點,從而導(dǎo)致產(chǎn)品沒有發(fā)揮出有效的能力。
三、符合新環(huán)境的銷售模式的構(gòu)成
(一)轉(zhuǎn)換銷售理念,樹立有效的藥品銷售觀念
銷售水平影響著企業(yè)整體發(fā)展,并且占據(jù)重要的組成部分。一個企業(yè)具備完善的產(chǎn)品,若是不能更好地銷售,那么在競爭日益激烈的環(huán)境中就無法占據(jù)更為有利的地位。另外,在實際醫(yī)藥銷售的過程中最根本的目的不能只限制在利益中,還需要具備責(zé)任感。醫(yī)藥企業(yè)的銷售方案也需要圍繞這種責(zé)任進(jìn)行,引導(dǎo)銷售工作者樹立正確的道德觀、人生觀、價值觀以及世界觀,提升患者應(yīng)用藥品的價值。所以在銷售產(chǎn)品的過程中需要結(jié)合患者的健康觀念,而不是只關(guān)注企業(yè)的發(fā)展效率和質(zhì)量。這樣有助于實現(xiàn)企業(yè)自身的社會價值,使企業(yè)在患者心智中樹立良好的印象,幫助企業(yè)更好地發(fā)展下去。
(二)優(yōu)化工作方案,進(jìn)行高效銷售
以往的銷售方案在實施的過程中效率較低,但是成本較高。這會使高出的成本融人到實際的藥品價格中,導(dǎo)致藥品的價格提升而價值下降。由此可見,藥企需要構(gòu)建完善的銷售方案,提高效率,因此可以借鑒DTC的銷售形式,這種銷售形式的特點主要有以下幾點:第一,藥品企業(yè)在實際發(fā)展的過程中最重要的是掌控消費者的困難和問題,使信息得到有效的流通,結(jié)合企業(yè)和患者之間的信息,從而為藥品質(zhì)量的信息提供有效的依據(jù)。第二,這種銷售形式有助于減少產(chǎn)品的分銷時間,更好地拓展銷售途徑,降低了銷售成本和產(chǎn)品價格。第三,這種模式主要是面對消費者實施的銷售形式,更多的是結(jié)合藥品效果進(jìn)行分析,藥品效果是消費者選擇的重要組成部分,同時還可以在一定程度上規(guī)避了醫(yī)生的引導(dǎo),在消費者充分全面掌控藥品效果的基礎(chǔ)上,更好的對藥品應(yīng)用效果進(jìn)行研究和分析,另外還可以防止出現(xiàn)收取回扣等不道德情況。
(三)提升銷售團(tuán)隊構(gòu)建
傳統(tǒng)意義上的藥品銷售團(tuán)隊存在一些問題,其中就包括銷售能力很強而專業(yè)能力不完善。同時又受到新時代環(huán)境的影響,促使傳統(tǒng)意義上的藥品銷售工作無法滿足現(xiàn)階段的工作需求。銷售工作者對于產(chǎn)品的認(rèn)識只是停留在產(chǎn)品的說明書上,部分銷售工作者甚至連說明書都不了解。在社會環(huán)境不斷轉(zhuǎn)換的市場中,銷售工作者更關(guān)注將那些有高毛利的藥品設(shè)備推廣到醫(yī)院。雖然銷售業(yè)績是不斷提升的,但是銷售藥品的過程卻是失敗的。由此可見,在上述藥品銷售DTC方案中,需要結(jié)合專業(yè)藥品研究學(xué)者的理論作為銷售團(tuán)隊中的依據(jù)和重心,讓專業(yè)研究人員依據(jù)自身的知識和工作經(jīng)驗樹立正確的觀念,以及結(jié)合專業(yè)媒體的信息資源進(jìn)行有效的交流工作,從而使消費者更好地對藥品療效深入了解。另外,需要對基層的銷售人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)工作,使其更為深刻的了解自己銷售的藥品,并且結(jié)合專業(yè)研究者的評論更好地進(jìn)行銷售工作。
(四)城市社區(qū)第三終端的六大營銷趨勢
隨著城市社區(qū)第三終端市場的不斷發(fā)展,結(jié)合國家宏觀狀態(tài)下的衛(wèi)生系統(tǒng)改革對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的影響,構(gòu)建完善的、全新的醫(yī)療市場,在中國醫(yī)藥市場中占據(jù)重要的影響力。這需要企業(yè)結(jié)合自身的特點,制定正確的發(fā)展方向進(jìn)入到市場,從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。對于第三終端實施的銷售方案主要分為以下幾點:第一,藥品品類向集中化管理發(fā)展。第二,藥品企業(yè)在國內(nèi)外的發(fā)展具有一定的競爭特點。第三,社會義務(wù)工作人員的教育逐漸形成一定的規(guī)模。第四,提升社會的公益活動,關(guān)注小區(qū)里居住者的身體健康程度。第五,加大普藥的應(yīng)用量和推廣量,減少消費者的費用支出。
2、負(fù)責(zé)對國家醫(yī)療政策的研究分析及周邊醫(yī)療市場的調(diào)研分析并及時調(diào)整營銷策略。
3、負(fù)責(zé)縣-鄉(xiāng)-村三級轉(zhuǎn)診體系的建設(shè)及關(guān)系維護(hù),重點打造村級轉(zhuǎn)診平臺。
4、負(fù)責(zé)各類轉(zhuǎn)診協(xié)議、合同的洽談、細(xì)化和制定,因地制宜、因情制宜,積極推進(jìn)。
5、負(fù)責(zé)全員經(jīng)營方案制度的制定與配合落實。要目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、考核具體,便于考量。
6、負(fù)責(zé)開展“精準(zhǔn)醫(yī)療為您守護(hù)”健康大巡講活動及“下社區(qū)送健康”等多種形式的義診活動。
7、負(fù)責(zé)醫(yī)療拓展分析報告的整理和上報。分析報告要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計結(jié)果,要有圖表等直觀比對。
8、負(fù)責(zé)召開基層醫(yī)院聯(lián)席會和基層醫(yī)師座談會。
首先,培養(yǎng)護(hù)士的經(jīng)營意識和自我推廣的理念。通過學(xué)習(xí)“護(hù)理營銷的應(yīng)用”[8],進(jìn)行禮儀“星級服務(wù)”[11]的培訓(xùn),全面提高護(hù)士的自身素質(zhì)、外在形象,讓患者在醫(yī)院得到高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù)。其次,采用人本管理理念進(jìn)行隊伍管理[12]。關(guān)心、愛護(hù)、尊重、理解護(hù)士,充分營造和諧、融洽的氣氛,使護(hù)士產(chǎn)生強烈的認(rèn)同感和歸屬感,從而達(dá)到增強凝聚力的目的。最后,創(chuàng)造新型醫(yī)院營銷文化氛圍[13]。培育和建設(shè)醫(yī)院護(hù)理文化,創(chuàng)建“人人參與營銷、個個積極營銷”的新型醫(yī)院營銷文化氛圍。將營銷理念貫徹到醫(yī)院護(hù)理管理的全過程以及各科室和全體員工,使市場營銷理念成為全院護(hù)士的共識,培育全員營銷意識,并轉(zhuǎn)化為每位護(hù)士的自覺行動。
互動護(hù)理營銷互動護(hù)理營銷即護(hù)士向患者提供服務(wù)的技能護(hù)理服務(wù),營銷核心問題是護(hù)理質(zhì)量。具體策略包括:①質(zhì)量管理策略:科室成立質(zhì)量控制組,由護(hù)士長及護(hù)理骨干擔(dān)任組長,定期召開會議,提出現(xiàn)存的護(hù)理問題,出現(xiàn)差錯事故苗頭、隱患及時分析原因,制訂改進(jìn)方案及具體措施,定期對效果進(jìn)行評價,持續(xù)改進(jìn)[14]。②人才營銷策略:以戰(zhàn)略的眼光培養(yǎng)人,以終身的培訓(xùn)塑造人,以優(yōu)秀的文化武裝人。不斷加強護(hù)士的護(hù)理基礎(chǔ)知識、專科理論知識的學(xué)習(xí),并根據(jù)學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行理論考核。定期組織護(hù)理查房、急救演練、教學(xué)查房等,以提高護(hù)士的業(yè)務(wù)水平及綜合技能,用更高的水平服務(wù)于患者[15]。③護(hù)患溝通的營銷策略:在書面了解患者體征的同時,還要與患者當(dāng)面交流[16]。責(zé)任護(hù)士每天深入病房,針對不同的治療、用藥心理問題與患者進(jìn)行溝通,全面了解患者現(xiàn)存的與潛在的需求,及時解答患者的疑難問題,滿足患者的合理要求。每月召開工休座談會,廣泛征求患者對護(hù)理服務(wù)、飲食、環(huán)境、衛(wèi)生等方面的意見和建議。節(jié)假日前做好患者的思想工作,穩(wěn)定其情緒,并組織一些娛樂活動,進(jìn)而加深護(hù)患間了解,增進(jìn)護(hù)患感情,以取得更加滿意的護(hù)理效果[17]。
完善溝通技術(shù),促進(jìn)團(tuán)隊整體素質(zhì)的提高樹立“以患者為中心”的服務(wù)意識,多進(jìn)行換位思考,經(jīng)常與患者溝通。建立護(hù)患之間互相信任、互相尊重、互相理解、互相幫助的和諧關(guān)系[3]。積極與患者溝通,更注意溝通技巧,力求以真誠關(guān)心取得患者的理解、配合和認(rèn)同;有針對性地給予健康教育,不僅讓患者的疾病得到有效治療,還可以獲得相應(yīng)的健康知識,進(jìn)而改變不良的生活方式;通過與患者交流獲得信息以及從患者滿意度調(diào)查表中分析有待改進(jìn)的細(xì)節(jié)[18],予以落實。提高團(tuán)隊整體素質(zhì),以更高的水平服務(wù)于患者。落實護(hù)理品牌策略,提升護(hù)理服務(wù)窗口形象通過改進(jìn)服務(wù)流程,深化服務(wù)內(nèi)涵,貫徹“超值服務(wù)、特色服務(wù)、延伸服務(wù)”策略,規(guī)范護(hù)理服務(wù)行為:普通話上崗、文明禮貌用語、微笑站立服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、綠色通道、合理規(guī)范收取費用并提供費用明細(xì)清單等,實現(xiàn)護(hù)理品牌策略的落實。采用多途徑宣傳科室,提高知名度[11],在患者心中形成一種信任傾向,從而增加就醫(yī)“回頭率”。據(jù)市場營銷調(diào)查研究,吸引一個新顧客的成本是挽留一個老顧客成本的6倍[12]。通過患者現(xiàn)身說法,形成良好“口碑”,進(jìn)而吸引大量的新患者就診。而“口碑”這種“免費的廣告”往往具有事半功倍、長遠(yuǎn)穩(wěn)定的效果,對樹立醫(yī)院窗口形象,擴大社會影響起到重要的促進(jìn)作用[19]。
實現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量質(zhì)的飛躍[3]。有效的護(hù)理營銷策略是將對患者的外部護(hù)理營銷、對護(hù)士的內(nèi)部護(hù)理營銷及護(hù)士與患者之間的互動護(hù)理營銷有機結(jié)合并靈活運用,好的技術(shù)、好的服務(wù)、好的推廣策略,才能使醫(yī)院具有良好的品牌形象,這就是護(hù)理工作中應(yīng)用營銷理論的最終目的。醫(yī)院借助營銷隊伍,將使醫(yī)院在新的歷史時期更富有創(chuàng)新的思想和活力。正確認(rèn)識并把握護(hù)理服務(wù)的產(chǎn)品性這一特點,并將其營銷應(yīng)用于護(hù)理管理中,不僅對營銷醫(yī)院具有重要的現(xiàn)實意義,而且對促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型時期護(hù)理事業(yè)的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)的社會價值。
作者:吳建平 郭云萍