醫院科研經費管理制度精選(九篇)
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第1篇：醫院科研經費管理制度范文
【關鍵詞】 科研經費； 規范預算； 制度建設； 協作監督
隨著國家對科技投入的不斷擴大，醫院科研工作無論在科研人才團隊建設、科學研究領域還是在科研經費規模方面均發生了巨大改變。以首都醫科大學附屬北京佑安醫院為例，自2006—2012年以來，醫院科研項目從幾十個發展到幾百個，科研經費規模從過去的幾百萬元發展到目前累計經費超過億元，課題增長率逐年提升。醫院科研工作日益受到大家的關注。如何加強科研經費管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發揮最大的經濟和社會效益，這是急需解決的問題。
一、醫院科研經費使用現狀及存在的問題
僅2012年，衛生部、科技部、財政部等對本院承擔的幾十個“十一五”重大課題進行審計。審計雖然對科研工作給予了高度肯定，但在經費管理方面仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）預算執行與批復內容存在差異，超預算內容使用科研經費
首先表現在擅自改變資金用途。審計中發現，醫院個別科研項目購置設備型號與預算所列示內容不一致：如：預算列示購買a設備，而實際購買時，發現b設備的功能比a設備更加全面而且價格便宜，在沒有報批的情況下購買了b設備；其次表現在隨意擴大預算內容，如在預算編制中未列示的情況下，在“測試化驗加工費”、“材料費”中發放病例觀察費、病例錄入、病例采集等人員勞務費等；最后表現在預算內容調整頻繁，既包括課題內部各種費用間的調整，也包括各課題之間的調整，且部分調整缺少必要的審批手續；此外，也存在項目立項后，上級科研部門未完全按照其申請數量下撥經費，下撥金額少于申請經費數額，致使原預算經費與下撥項目經費差距較大，進而導致在實際執行中出現不合理的開支或不符合實際的支出。
（二）個別經費使用未嚴格遵守國家財經法規
主要表現在科研經費在報銷過程中，財務人員只關心票據是否真實、審批手續是否完備，而對是否嚴格執行預算、開支是否合規審核不嚴。科研課題經費在使用時未嚴格按相應經費的管理辦法及國家的開支標準和開支范圍執行，如會議費未履行政府采購程序；大型會議缺少會議通知、會期、會議人數等明細資料；有些費用超標，如差旅費；有些大額支出原始依據不足，難以界定支出與課題的相關性及合理性；另外還存在諸如設備、材料采購缺少入庫手續、外撥合作經費缺少協議、合同或外撥單位非預算列示內容等情況。
（三）財務核算質量不高，數據準確性差
這主要體現在部分科研課題財務核算時調賬頻繁，費用科目核算混淆。產生調賬頻繁的主要原因一方面是財務部門在經費使用的記賬過程中課題項目多，且有些項目名稱類似導致錯記；另一方面是前期支出環節未對各費用額度有效控制，造成一些費用超預算額度，故在課題結項審計時需要對賬項進行調整，且個別調整手續不規范、不健全。產生費用類型核算混淆的主要內容是指財務記賬時，費用歸類發生錯誤，例如將通訊費、病人交通費、餐費在“材料費”中核算；將會議費誤記入差旅費，差旅費誤記入會議費等，造成財務核算結果有誤，財務數據不準確。
二、產生問題的原因分析
（一）預算編制不合理，缺乏科學性、準確性
首先，除少數課題外，醫院主要作為主課題的任務單位或承擔子課題，課題預算編制原則上應該由主課題及承擔單位共同編制，但實際上預算批復后，往往由主課題方將批復的預算額度下達至醫院課題負責人，預算內容可能與原申報內容有差異。如果課題負責人與主課題方缺少溝通，很容易造成實際執行內容與批復內容不一致。另外國家在醫療支出方面未建立一套科學、成熟的預算定額標準，課題負責人在編制預算時如果缺少與財務人員的配合，很容易導致預算編制的科學性不強、合理性不夠，對課題實施過程中可能發生的費用考慮不全面，編制內容較粗，預算經常會出現不能全面真實體現預算成本、虛列費用支出項目、預算編制不夠詳細、虛高申報等問題。預算編制的準確性、計劃性差也給預算的執行和審核帶來了一定的難度，進而導致在實際報銷中出現許多不合理的開支，使經費開支難以按預算內容執行。
（二）科研經費管理制度不健全、不規范
醫院科研經費來源渠道比較復雜，如“973計劃”、“863計劃”、“國家自然科學基金”、“市自然科學基金”、“民口科技重大專項”、中醫藥科技發展基金、市教委項目等。這些渠道的科研經費一般都有獨立的專項經費管理辦法。為落實國家《規劃綱要》及配套政策有關要求，不斷改進和加強財政科技經費的管理與監督，財政部、科技部會同相關部門對科研經費政策進行了修訂和改進。2006—2012年間先后頒布了一系列新規定，如《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》（財教〔2006 〕159號）、《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》（財教〔2006〕163號）、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知（財教〔2009〕218號）、《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號） 、《關于民口科技重大專項項目（課題）預算調整規定的補充通知》（財教〔2012 〕277號）等。現行科研經費管理辦法對課題承擔單位在經費執行方面要求建立、健全與科研經費管理有關的內控制度，而醫院科研經費管理制度更新滯后，舊制度中的部分內容已經難以滿足現行經費管理的需要，應及時修訂并加以完善。
（三）科研人員對合規、合理使用經費缺乏正確認識
工作中由于缺少對科研人員系統的培訓和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對哪些費用可以列支、哪些費用不能列支、費用使用范圍和開支標準是什么等概念模糊。認識不足往往導致對經費的錯誤、違規使用，或是在臨近結題審計時心里沒底、不踏實。另外，一些課題負責人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔的課題經費方面隨心所欲，認為科研經費是憑借自身的能力爭取來的，是屬于自己的私人經費，不需要受經費管理的嚴格要求，也正是這種觀念導致了種種違規現象的發生。
（四）科研經費管理部門缺乏協作、溝通
科研經費的管理需要科研部門與財務部門的通力合作。但在實際工作中，科研管理部門側重于項目的爭取、項目級別的突破、到位經費的增幅以及成果的鑒定和評價。科研項目一般實行科研項目負責人管理制。在項目經費預算的編制環節，項目負責人沒有讓財務人員參與協助，而在經費使用過程中，項目負責人將實際發生的各種費用到科研管理部門申請報賬，財務部門則只注重經費的收支核算，往往忽略對經費運行過程進行監督，不能及時向科研管理部門反饋經費開支中存在的問題，從而導致科研經費項目管理與會計核算各成一體，缺乏部門之間的信息溝通與配合，從而導致課題在結題驗收檢查中出現這種或那種問題的現狀。
三、醫院科研經費管理的對策
（一）加強科研經費預算管理工作
要加強科研經費預算編制的科學性和合理性，細化經費預算內容。編制項目預算時，科研管理部門和財務部門應協助項目負責人共同編制預算，使預算既適應研究工作的需要，又符合財務的各項規章制度，合理制定支出預算，使預算經濟合理，既保證預算的嚴肅性，又要增加經費的實操性，在不影響課題目標任務的前提下，提高資金的使用效率。
（二）完善和健全科研經費管理制度
醫院科研經費管理制度必須隨國家相關財經法規的更新及時進行修訂和調整，以滿足現行科研經費管理的需要。除了修訂和健全新的經費管理制度，科研管理部門還應做好相關制度、政策的宣傳和指導工作，組織科研人員進行學習，聽取他們的意見，確保科研經費管理制度在項目實施中得以正確的貫徹和落實。
（三）各部門加強溝通、配合，嚴把經費支出審核關
在科研經費管理中，科研管理部門與財務部門的溝通、配合尤為重要，只有部門聯合才能真正起到加強科研經費管理的作用。首先要明確科研管理部門和財務部門在科研項目管理中的審核監督職責，嚴格執行科研經費預算，不得隨意調整預算。其次要規范報賬流程、加強財務監管。財務部門要設立專門的科研經費管理崗位，科研財務人員要熟練掌握科研經費各費用類型的開支政策規定，在經費報銷記賬流程中，要注重對科研經費支出是否符合預算范圍、開支標準和開支范圍是否合規、審批程序是否規范，支出報銷時是否符合相關合同的約定，票據、清單是否符合財務管理規定。財務人員還應定期對各科研項目開支數據進行收集、整理，及時與科研管理部門和課題負責人對賬、溝通，以便及時發現各項支出是否偏離預算，變財務管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟進管理。
（四）發揮內部審計的監督作用
醫院內部審計部門是醫院必不可少的重要組成部門。與國家審計、社會中介審計相比，內審部門充分了解單位各項內控制度，更容易發現并糾正經濟上的違規現象。因此，醫院科研經費的管理中應充分發揮內部審計在加強基礎管理、建立各類風險預警系統的積極作用。通過審計，發現科研經費管理的風險或漏洞，改進管理，增加效益，尤其是國家在對科研管理不斷加強監督和改革時期，必須加強內審工作，提高資金管理水平，從而提高經濟效益。
綜上，科研經費管理是醫院科研工作中的重要內容，經費管理的好壞直接影響科研工作的質量和效果。醫院科研經費管理的重要性已經越來越被重視，醫院科研管理部門應及時發現存在的問題，及時有效溝通、合作，促使科研經費管理科學化、規范化，不斷提高科研經費的管理水平和使用效率。
【參考文獻】
第2篇：醫院科研經費管理制度范文
關鍵詞:科研經費 預算管理專項資金
隨著“科技興醫”意識的逐漸增強,其投人科研的資金也逐年加大。按北京市三級甲等醫院的標準,醫院每年投人科研經費不得少于醫院業務收人的10%,因此如何管好、用好這筆經費已成為醫院財務管理的一個重要組成部分。本人結合醫院的工作實踐,探索科研經費的管理問題,并就促進這方面工作提出一些粗淺的看法。
■一、醫療機構科研經費的來源
我國科技計劃項目經費主要來源于國家財政撥款和國家各行業主管部門,同時與地方、企業自籌經費相結合,其中,與醫藥衛生有關的科研經費主要有國家預算撥款(包括科技三項費用、科技重點項目經費、國家自然科學基金等)、地方財政撥款、國際合作經費等。《衛生部關于加速衛生科學技術進步的意見》中也指出:各省市和醫療單位需從國家下撥的衛生事業費中劃出3%用于科學研究,從而形成院級的科研經費,如院級青年課題經費,院級引進人才課題經費等。
■二、科研經費管理存在的問題
目前,無論是國家部級課題,還是地方各級課題,都普遍存在重投入、輕管理的現象。財務管理主要發揮經費撥款的服務保障功能,強調經費的到位率,卻沒有足夠的力度建立健全投入產出比的統計和獎懲制度,缺乏對經費使用的有效監督,這是造成目前醫院經費技術含量低、科研成果與臨床運用脫節的根本原因。主要表現在:
1.科研經費使用隨意性較大。目前,醫護人員思想認識存在一大誤區,認為經費的使用權在于自己,可以隨意支配其用途。因此存在著邀請專家補貼支出過多,勞務費提取比例過大、圖書購置用途不明等現象,甚至將日常財務管理中不能報銷的費用,比如市內交通費、餐費等納入經費列支,失去了科研經費應有的作用。
2.對科研經費購置的材料缺乏管理意識。科研經費購置的科研試劑等材料往往不及時入庫,當已投入使用直至報銷時,財務部門指出未按規定入庫不予報銷,課題負責人才辦理假入庫、出庫手續,違反了醫院財產物資的管理制度。
3. 科研經費購置的固定資產缺乏統一規劃。目前大部分醫院科研經費管理實行多級管理形式,同一個課題購入的固定資產,由科研處、科研人員所在科室、設備處、財務處等多部門共同管理,使科研經費購置的固定資產管理處于都不管狀態。由于單位財務只反映科研資產的賬面金額,受條件所限,科研設備的利用率財務并不清楚,故無法知道科研設備的購置、利用是否合理,從而造成科研設備重復購置和利用率低下現象發生。同時,科研資產驗收入庫的手續也不像管理事業經費購入資產那么嚴格,購置后的科研儀器設備、圖書資料大部分由課題組保管使用,在科研人員工作調動或崗位調動時,沒有辦理嚴格的資產交接手續,物隨人走。
■三、科研經費管理的解決方案
1.嚴格按照預算管理。每個項目申報時,都有完整的預算支出分類表,其中規定了每一項支出的比例及金額。項目預算在項目實施過程中原則上不許修改,如需修改,項目負責人須向醫院財務部門提出修改項目預算的申請,經評估批準后執行新的項目預算。一般情況下,人員費用的支出不能超過整個項目支出的20%,且本單位職工不允許提取勞務費。同時,人員經費的支出需與項目書中列示的人員一致,一般情況下不能隨意增加人員。
2.完善制定科研經費財務管理辦法。為了保證醫院科研經費使用合理,按照國家有關科研管理規定,結合醫院的實際,應制定《科研經費管理制度》,使科研管理部門、財務科、項目承擔學科及課題負責人4個方面都做到對科研經費使用心中有數,擴大課題負責人科研經費的支配和使用權、專款專用,便于上級科研財務部門的檢查和審計。明確醫院科研管理部門、財務科、項目承擔學科、項目負責人的職責,規范科研經費使用范圍和報銷規定,加強科研管理部門與財務部門的聯系和溝通,使財務人員了解科研業務和相關政策,增強財務人員業務判斷能力,提高財務服務質量。
3.加強資產的管理。科研經費是專項資金,國家是科研經費的所有者,單位代表國家行使權力,所以科研經費購置的資產應歸單位所有。因此,科研儀器設備購置應實行預算、申報、審批、購置、驗收制度,同時也要嚴格科研業務使用材料的采購與驗收手續;科研管理部門要建立科研儀器設備、低值易耗品臺賬,定期進行資產清查;為杜絕科研設備重復購置和利用率低下的浪費現象,當課題組提出購買科研用的儀器設備時,應進行可行性論證,科研管理部門要對整個醫院的科研用儀器設備有全面的了解,確定是否必須購買。當科研人員變動以及項目結題后,科研管理部門要及時進行資產清理,辦理資產變更登記手續。這樣才能保證科研經費使用的計劃性,提高經費使用效率。
通過以上一系列關于醫院科研經費會計核算和管理的探討,有助于明確科研活動經費作為一項特殊的醫院資金,其財務管理工作既有著與醫院一般管理工作的共性,也有著特殊的規律、性質和管理體系。從而掌握醫院科研活動的質量、基礎管理、工作效率、經濟效益、財務狀況以及可持續發展的動力。以此來正確評價醫院科研的發展狀況,正確引導醫院科研管理的運行模式和行為。建立有效的激勵與約束機制,發現科研活動過程中的問題,找出差距,不斷加以完善,以提高醫院科研活動的競爭能力。
參考文獻:
[1]醫院財務制度.[M]. 中華人民共和國財政部制定.北京:中國財政經濟出版社
[2]醫院會計制度講座. [M]. 中華人民共和國財政部社會保障司編.北京:中國財政經濟出版社
[3]北京市科委科技財務管理文件匯編.[S].北京市科學技術委員會
第3篇：醫院科研經費管理制度范文
一、醫院科研經費財務管理存在問題
1.科研經費財務管理不到位
對科研項目的管理通常是由課題組、科研管理部門和財務部門共同完成，工作各有側重，并相互支持配合。課題組主責立項和研發工作，科研管理部門主責課題申報、中期審核、結題評估等組織工作，財務部門主責對科研經費的管理。實際工作中，各單位普遍存在著更重視課題立項和研發成果，對經費的管理還停留在按財務規定進行賬面收支。財務部門只是單純的記賬，缺乏對科研項目運行的了解，雖然能保證經費的使用符合財務規定，但卻不知道經費的使用是否合理，更無法控制經費的使用進度。在經費預算編制、成果效益分析等環節，財務管理更是空白。財務部門對科研經費沒有做到全過程管理。
2.科研經費預算編制不合理
醫院科研工作多實行項目負責制，經費的預算編制主要由課題組完成，課題組成員多為醫學研究人員和醫學技術人員，對科研經費管理辦法及財務規章制度缺乏了解，不能對經費做詳盡的分析和精確計算，多是以申報課題為目的，編制經費預算時，常會出現：①預算缺項，通常只對課題需要的設備、材料、試劑等有形的物資購置，以及會議、論文等常規費用做出估算，而對固定資產折舊，公用水電等一些間接費用卻少有考慮；②重復預算，對醫院整體設備資源不了解或為使用方便，重復購置設備，造成設備資源與科研經費的浪費；③放大預算，為回避一些支出項，有意放大設備和材料等的費用。這些都給預算的執行帶來困難，導致科研經費的使用與預算編制出入較大，失去了預算對經費使用的約束作用。
3.科研經費會計核算不夠細化
2012年的新《醫院會計準則》對醫院科研經費的會計核算科目作出統一規定，把科研經費按類別分為：材料費、設備費、測試化驗加工費、國際合作與交流費、燃料動力費、會議費、勞務費、差旅費、專家咨詢費、出版費以及相關后續支出等科目。但在實際操作中，很多醫院沒有或不完全按照上述方法進行分類。對科研成本的核算，往往只注意到科研項目發生的直接費用，忽略了與項目相關的間接費用。如房屋、設備等固定資產的折舊，水電氣等公用資源的攤銷，人員費用的支出等，在科研經費的核算中幾乎沒有體現，這些費用通常被混計到了醫院的醫療支出。造成了醫療業務成本增大，科研經費則有大量余額掛賬。另外在科研經費預算和決算兩個階段，也不能做到比較全面的成本核算。經費預算對間接成本的產生考慮不足，經費決算缺少對不合理經費及經費投入產出比率做出分析。
4.科研項目相關部門溝通不夠
科研經費管理出現問題，主要原因是科研課題相關各方信息不對稱。對科研經費的管理，課題組、科研管理部門、財務部門的關注點有所不同，課題組只關注經費的使用，不考慮使用的是否合理合規。科研管理部門重視的是項目申請，對經費的使用關心較少。財務部門只有在科研經費到賬后才對課題有所了解，并只注重科研經費使用在財務層面的合理合規。由于三方疏于溝通，工作中經常出現，部門間課題編號及名稱不統一，經費渠道記錄不一致，導致記賬科目混淆，調賬頻繁；在科研經費的使用上，監控力度不夠，致使經費使用隨意性大，導致不合理使用經費增加，經費支出超標或結余過多。
二、醫院科研經費財務管理思考與建議
1.健全科研經費財務管理制度
建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，提高科研人員及科研管理人員的財經法律意識，建立切實可行的科研經費內部控制制度，防止套取、挪用科研經費等違紀行為。建立科研經費使用管理制度，明確科研經費的開支范圍、開支標準和審批權限，規范科研經費使用和報銷，對科研項目中的勞務費規定上限。建立科研經費會計核算制度，對科研經費實行單獨建賬，統一核算，分類管理。建立科研經費使用審計制度。在科研經費財務管理上，做到以項目為對象進行全額預算、過程控制、成本核算，嚴格把握科研經費使用的合理性，提高科研經費的使用效益。
2.完善科研經費預算管理
加強財務部門在科研經費預算管理中的作用。科研經費預算的編制要在課題組、科研管理部門和財務管理部門共同參與下完成，這樣才能使經費預算既適應研究工作的需要，又符合財務管理規定，保證經費預算的可操作性。科研經費預算應在財務部門備案。在經費預算執行過程中，財務部門應對科研經費的分配和使用做充分研究，既要保證科研經費報銷票據的真實性，也要充分發揮財務部門對科研經費使用是否合理的監督職能。財務部門還應定期對科研經費預算執行情況進行分析，并反饋給課題組和科研管理部門。對預算執行中需要調整的費用由三方共同協商確定。
3.加強科研經費會計核算
加強部門間的工作協作與信息溝通，保證會計核算基礎信息的準確。按照《醫院會計準則》要求設置會計核算科目，并根據醫院科研工作及具體科研項目需求，設置二級科目。根據資金來源的不同，對縱向經費、橫向經費、配套經費等進行分別管理。會計核算應統一數據歸集口徑，并要明細到具體科研支出項目。對科研成本的核算，應做到全成本核算。科研和醫療、科研項目之間共用的資源，可以分攤形式核算成本，使用公共實驗室和設備，可按租賃形式核算成本。核算條件受限單位，也應盡可能的細分成本。
4.搭建科研經費管理信息平臺
第4篇：醫院科研經費管理制度范文
科研經費管理是科研管理的一個重要環節，同時也是醫院財務管理的重要組成部分，隨著醫院對科研工作日益的重視，科研經費的投入不斷增大，科研與醫療在醫院中處于同等重要的地位。如何對醫院現行科研經費進行科學有效的管理，確保科研經費合理、高效的使用，是醫學科研事業發展的重要保證。管好、用好科研經費已成為醫院財務管理的重要內容之一。課題制強調以課題為獨立核算單元，強化科研經費的全程管理、細化管理，包括預算的編制、預算的執行、成本核算和效益評估,使用應本著"遵守財經紀律,專款專用，厲行節約"的原則， 提高科研經費使用效率，課題制管理提高了對財務管理的要求,為此，可設立科研經費管理專職崗位，不僅有助于課題組管好科研經費、用好科研經費，而且也有利于提高課題申請的成功率，也是醫院科技事業持續、健康發展的基本保證。
近年來，國家和政府有關部門的撥款及醫院投入科研的資金逐年加大。但現行的醫院財務制度對科研經費管理和核算相關規定不夠明確，管理不規范，資金的使用不夠合理，效益不高，做好科研經費管理工作，對提高醫院的社會經濟效益有著重要的意義。加強制度建設，醫學科研經費的規范化使用是醫學科研事業發展的重要保證。
科研經費撥款來源渠道多，加強籌措科研經費管理，同時統籌安排經費使用，量入為出，講求經濟效益，是科研經費管理的重要工作。爭取以最少的消耗產生最大的經濟效益和社會效益是科研經費管理的宗旨和目標。
1 科研資金管理應遵循的原則
1.1 計劃性原則
科研經費的使用要確保科研項目的順利進行，要根據項目計劃進度合理安排資金，資金使用要先編制預算，預算項目要細化，一利于費用控制。
1.2 合理合規性原則
資金的使用必須符合國家財經制度的相關規定，確保資金的安全和按規定使用，同時，要考慮到科研項目的實際需要，在預算執行中確實需要追加經費或調整資金用途的，應按規定及時調整預算，以確保科研項目的順利進行。
1.3 效率性原則
科研資金的安排、撥付在確保項目的用款需要的同時，又要考慮資金使用成本，防止閑置、浪費資金。
1.4 效益性原則
科研的最終目標是產生經濟效益和社會效益，因此，對科研經費的管理應突出體現在效益優先的原則，在項目論證階段就應重視科研項目產生的效益，對于效益不高的項目不應安排立項，對具有國際國內競爭力的新項目，應在資金上給予重點支持，確保科研項目按計劃完成。
2 科研經費管理的重點
2.1 預算管理
重點是預算編制、執行、結算管理。在科研項目立項階段，財務人員應參與項目經費的測算，為合理確定經費提供可靠依據，在項目立項后，應及時編制細化預算，對科研材料、動物實驗費、專用醫學儀器、設備等數量、價格作詳細調查了解，據此編制預算，并細化預算具體項目，根據實踐經驗總結，按以下項目細化預算較符合預算控制要求：
2.1.1 購置科研所需的小型儀器、設備及零配件。
2.1.2 實驗用試劑、藥品及消耗性材料。
2.1.3 實驗動物費及飼養費。
2.1.4 加工費、測試費及協作費。
2.1.5 科研所需的文印費、資料費及費等。
2.1.6 必要的調研、專家咨詢費、科研差旅費。
2.1.7 科研成果的評審費或鑒定費、申獎費及專利申清費等。
2.1.8 科研管理費。
2.1.9 科研勞務酬金。
2.1.10 與科研活動有關的必要開支。
細化預算項目有利于確保預算順利執行，對經費使用起到有效控制作用。
2.2 制度管理
建立健全科研經費管理制度，并制定措施，確保制度的有效執行。應按照國家有關科研管理規定，結合醫院的實際，明確科研管理部門、財務部門、項目承擔學科及課題負責人等有關各方面的管理職責，加強部門工作協調，并明確各部門對科研資金使用的管理流程，使各部門做到科研經費使用心中有數，規范科研經費使用范圍和報銷規定，確保資金合理合規使用，加強科研管理部門與財務部門的聯系和溝通，使財務人員了解科研項目實際需求，增強財務人員業務判斷能力，提高財務服務質量。
2.3 資產管理
科研儀器設備購置應實行預算、申報、審批、購置、驗收制度，杜絕科研設備重復購置和利用率低下的浪費現象。
2.4 科研資源管理
重點是整合科研資源，提高資源使用效率。在從事科研工作時，所需要的科研儀器設備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法，實行科室間相互使用的有償原則，使其科室資源優化配置，提高科研經費的使用效率。
2.5 設立科研經費管理專職財務崗位管理
根據國家有關規定，對以財政撥款資助為主的各類科技計劃實施課題制管理，課題制強調以課題為獨立核算單元，強化科研經費的全程管理、細化管理，包括預算的編制、預算的執行、成本核算和效益評估，要達到此要求，應設立科研經費管理專職財務崗位，這不僅有助于課題組管好科研經費、用好科研經費，而且也有利于提高課題申請的成功率。
3 科研經費管理應注意的幾個具體問題
3.1 專帳管理
科研經費下達后，應按一題一帳的原則，將每一課題經費單獨設帳管理。將當年到位的經費劃撥到課題組，由課題負責人根據課題進度合理安排使用。此做法有力于及時準確掌握資金使用情況，合理控制費用。
3.2 明確報賬審批程序及各級審批限額
凡報銷試劑、動物、動物飼養費及3000元以下（含3000元）的小型儀器和低質易耗品等，由醫院科教部部長審核簽字后方可報銷；金額在3000-10000元的設備等須由科教部部長審核簽字后并報分管院長簽字后方可報銷。金額在10000元（不含10000元）以上的設備等須由科教部部長審核并報分管院領導簽字后再報院長簽字方可報銷。科研經費轉拔，項目負責人應向醫院科教部、財務部提出申請并共同審批，經費轉拔業務由財務科統一辦理并經院長批準。項目結題后的結余經費管理可轉移至下一課題，原則上不超過2年，超過2年的結余經費轉入院內科研基金中。
3.3 加強對人員經費和業務費等支出的管理
為調動科研人員的科研積極性，使科研人員的勞動得到承認和體現，應允許從科研項目經費中支付人員經費、業務費和研究生助研津貼。為鼓勵更多科研人員申報課題、醫院應每年拿出年收入的一定比例作為科研教學的匹配研究經費；每年給予一定金額的資金作為院內青年基金的資助、院內護理基金的資助；國家級、省部級、自治區級項目按一定比例配套研究經費。
第5篇：醫院科研經費管理制度范文
科研項目管理是從申請項目階段開始的，申請立項科研項目需要明確其選題，并且撰寫水準較高的申請書，從而增加科研項目的中標率[1]。為此，醫院可從以下幾個方面開展：第一，加強宣傳。相關工作人員在宣傳的過程中，需要著重強調科研對醫療水平，以及對醫院發展的重要影響，從而增強其他人員對科研的重視程度。不僅如此，在申報基金時，工作人員需要保持足夠的耐心做好相關內容的解讀與解釋，對基金的使用，以及管理等進行明確的說明，消除科研人員對申請基金的擔心，從而增強其申請科研項目的積極性[2]。第二，加強研究方向的引導。醫院進行科研的主要目的是針對臨床中發現的問題進行解決，從而將其作為理論依據，指導其他一線的醫護人員進行疾病的治療、診斷和預防，實現為人們的服務。因此為更好的發揮其作用，需要科研人員在對項目的研究方向進行確定以前，先積極與其他學科的技術人員進行交流，從而對各學科的特點和優勢進行挖掘，促進實現不同科學、不同領域技術人員共同組織課題，從而提升研究課題的質量，加強課題研究的意義[3]。第三，建立預評審組織。醫院科研在科研人員正式申請前，內部對其進行審核，從而提高其成功率。為此，醫院可以將內部經驗豐富并且擁有較高成就的人員根據其在自己領域中的成就，對其進行劃分，然后將申請人的申請書交給不同領域的專家，經過專家對其的指點、交流，申請人根據專家提出的建議對申請書進行修改、完善，從而提升其申請書的質量。
2科研項目實施階段的應用
醫院在進行精細化管理的過程中，可以從以下幾個方面進行：第一，科研人員在進行課題研究的過程中，需要加強對各項工作的檢查，通過制定月報表、年度評估報告等方式，對科研人員的工作進行檢查，保證其工作進度，促使其能夠按照計劃完成任務；第二，加強對科研過程的監督。科研管理部門需要積極配合科研人員的工作，為其工作提供便利，從而保證其工作進度及質量。不僅如此，科研管理部門還需要對科研工作進行監督，可實驗記錄進行檢查、督促等，保證課題能夠保質保量完成；第三，加強部門的交流與合作。科研人員在研究課題的過程中，一旦遇到自己難以解決的問題，則需要積極與其他科研人員進行溝通、協商，從而保證課題的質量。
3科研項目結題階段的應用
醫院轉變傳統的管理模式，使用精細化的管理模式，具體做法為：第一，建立完善的管理體制。完善的科研管理體制，是科研人員進行課題研究的主要依據，對于激發科研人員的研究積極性、保證科研質量等都有積極的作用。為此，需要科研部門在完善管理體制的過程中，要對醫院的實際情況進行總體的掌握，根據醫院的科研情況，以及科研水平，將原有的管理體制進行完善，從而使其更加全面、客觀、科學，進而為科研人員安心完成科研工作提供保障；第二，建立健全的激勵機制。健全的激勵機制可以有效調動科研人員的積極性，激發科研人員研究課題的熱情，從而加強科研人員對研究課題的重視，保證科研人員能夠在保證研究進度的前提下，進一步實現對科研質量的提升；第三，加強對課題結題工作的精細化管理。科研部門需要結合任務書，對科研人員的課題指標、任務進展情況等進行檢查，根據科研人員的研究情況采取有針對性的措施，加強對課題結題的管理。不僅如此，科研部門還可以邀請相關的醫學專家，對課題研究結果進行綜合性的評定，從而提升科研人員上交課題結題的質量。
4科研項目管理成果階段的應用
科研項目成果不僅是對科研人員能力的肯定，同時也是科研人員研究水平的認同。因此，加強對科研項目成果的精細化管理是非常有必要的。首先，需要科研部門進行積極的宣傳，加強科研人員對知識產權的認識與了解，并且讓科研人員對基金的管理等進行明確，保證科研人員合法權益的保證，促使其科研活動的規范化；其次，調動科研人員的積極性。科研管理部門可以對于多次發表專業論文、研究課題等科研人員進行獎勵，從而在激發其工作積極性的同時，促進其想象力和創造力的發展；再次，將研究成果迅速進行轉換。科研部門需要將科研成果盡早將其轉化為生產力，從而增強其實際效果，提升臨床水平；最后，科研管理部門應積極發揮橋梁的作用，通過加強與企業等的技術合作，實現優勢互補，將醫院的研究成果積極進行推廣。
5科研項目經費管理的精細化管理
第6篇：醫院科研經費管理制度范文
1．1項目管理
1．1．1縱向項目管理
縱向項目是指從國家、部委、省（市）政府等撥款資助的研究項目．系統的縱向項目管理主要包括立項登記、過程管理、項目變更管理、結題管理等．由于科研人員需要在各級政府科研管理部門的不同系統中申請縱向項目，因此無需在本系統申報．獲得政府批準立項的項目需要在本系統中立項登記，納入學校科研管理流程．縱向項目信息錄入采用個人登記—院系審核—科研院／文科處審核的流程．也允許院系或科研院／文科處直接錄入立項登記信息．
1．1．2橫向項目管理
橫向項目是指學校與企業合作的項目．系統的橫向項目管理主要包括立項登記、結題管理等．橫向項目管理的特點是要記錄比較豐富的委托單位（甲方）信息，系統滿足了對甲方單位信息的規范性、完整性要求．橫向項目信息錄入采用與縱向項目管理相同的流程．
1．1．3校級項目管理
校級項目的管理流程與縱向項目類似，所不同的是增加了申報流程．校級項目申報采用在線填寫申報書的模式，通過OFFICE控件以及申報書的預先配置，減少了教師錄入信息的量，科研院／文科處可以同時收集到可供統計的校級項目信息和WORD申報書材料．通過專家評審模塊，可以邀請校內外專家開展項目申請書的評審工作．被批準的項目，其申報信息直接納入立項登記，無需重復填寫。
1．1．4項目預算管理
科研人員在填寫項目信息時，可以一并填寫項目預算，通過學校數據交換平臺將預算信息連同項目信息同步到財務系統中．
1．2科研經費管理
科研經費管理是科研管理的核心任務之一，其主要內容包括登記項目預算，到款經費的確認、分配與統計，各項管理費的提取、預算執行進度管理等．經費管理流程通過數據交換平臺與財務系統實時交互．針對交大科研經費管理的復雜性需求，項目經費管理做了如下流程規范：（1）科研院／文科處可以靈活地設置項目類別、不同學院的經費分配比例；（2）財務系統每天將最新的到款信息同步到科研系統中，供科研人員認領和查詢；（3）科研人員在線認領項目經費，只需把來款與本人負責的項目關聯即可；（4）院系科研秘書可在線審核認領項目經費，保障數據的真實性、準確性；（5）科研院／文科處可以對認領的到帳信息進行經費的分配；（6）科研院／文科處可以打印出經費分配單或分配表，經費認領數據同步至財務系統；（7）系統實現了項目管理費退免／減免申請、經費校內轉賬審批等科研業務審批流程．
1．3科研成果管理
科研成果管理包括論文、著作、獲獎、技術標準和專利等的管理．系統支持期刊庫的管理，方便教師準確地找到論文的期刊信息，方便學校對論文等級的評定．交大使用專利事務所的軟件管理專利，為使科研管理系統也能實現對專利的管理，系統實現了強大的EXCEL數據導入功能，能根據導入數據的單位、成員姓名等信息，匹配校內單位人員信息，極大地減少了錄入工作量．并且對于國內專利、國際專利、PCT專利、軟件著作權開發了不同的管理功能．系統還增加了技術標準管理模塊．各類成果都能夠關聯到作者的科研項目上，方便科研項目的結題管理．
1．4科研基地管理
科研基地指國家（省）級重點實驗室、工程研究中心等科研機構．基地管理不僅包含基地相關的科研項目和成果信息，對基地的人、財、物和研究方向等都存在管理需求．本系統實現了對科研基地成員、資源、項目、成果的管理，可以從科研項目、成果模塊直接采納基地成員參與的項目和成果，自動生成基地年報．
1．5查詢與統計
在系統的所有管理業務模塊都建立了查詢功能，還單獨設置了主課題查詢、子課題查詢、科研詳情查詢等滿足不同用戶需要的查詢模塊．例如，科研詳情查詢滿足科研人員查詢本人全部科研信息的需求，把個人的科研項目、成果、經費等信息整合在一起．科研統計作為科研管理部門定期開展的工作，是為學校科研決策提供支撐的一項重要工作．通過系統的科研統計功能，不僅方便管理員簡單地自定義報表，還可以設置常用報表篩選條件，保存設置條件后，今后需要時只需要選擇已保存的條件即能生成需要的報表．
1．6系統權限管理
系統設計了數據管理權限－菜單管理權限－子分類（例如項目類別）管理權限三層權限架構，滿足不同的權限管理需求，方便科研院管理員對權限的設置．
2系統創新點
2．1科研與財務一體化
通過學校既有的數據交換平臺，打通了科研項目－財務經費管理之間的信息孤島，加強科研經費預算管理，重構科研經費管理流程，實現了科研項目經費管理的一體化，切實方便教師和管理部門．在管理制度和管理體制上，學校研究制訂了“科研經費管理辦法”，建立了科研經費管理的專門機構和專職崗位，提供編制項目預算、辦理到款經費、經費使用過程監督和決算編制與審核等全過程服務．在信息系統中，重新設計并實現新的科研經費管理流程，通過學校數據交換體系，新建或重建財務系統和科研系統中的相關功能模塊，保障科研經費管理相關數據的交換、共享和業務協同。
2．2校級項目在線申報
從2009年開始，教育部、財政部在中央高校全面推廣了高校基本科研業務費制度，用于支持高校的自主科技創新．基本科研業務費已經成為中央高校穩定的政府資助非競爭性科研經費的來源，在學校科研總量中所占的地位越來越重要．教師通過申請基本科研業務費開展的科研項目在系統中稱為校級項目．為了鼓勵青年教師及附屬醫院醫務人員投入科研工作，交大開展了各類校級項目的申報工作，針對校級項目的申報流程系統做了一些創新．校級項目由科研院管理整個流程．項目申報是項目管理的起始點，申報方式既要在數據庫中采集到有用的數據，又要生成方便閱讀的Word文件，還要讓青年教師熟悉縱向項目申報方式，交大采用了類似政府縱向項目申報的模式．既可以填寫詳細的項目數據，也能將申報書通過線上提交．通過采購一套成熟的Office控件，預先將校級項目的申報書模板配置到系統中，并將基本信息中的字段內容配置到該模板上，科研人員填寫完整的項目基本信息后，大部分的項目信息都會直接出現于在線申報書上，包括了成員、預算等擴展表內容．完善申報書上其他信息后，即可提交審核．實現了項目信息的入庫、申報書生成提交的統一．
2．3專家評審管理
校級項目是否通過立項，需要校內外專家進行評審，系統開發了在線專家評審功能．首先，豐富了專家庫的信息，通過增加專家信息，方便將專家通過校內／外、不同領域、不同研究方向進行劃分；其次，在遴選專家方式上，既可以通過領域選擇專家，也可以在設定專家數量后隨機遴選，達到公平的目的．最后，通過郵件將申報書等材料發送專家，專家只需要通過郵件內的鏈接，即可登錄系統進行評審．評審的結果，可以在科研院管理員的頁面進行統計和展示．如果專家比較忙，評審較慢，系統還支持郵件催辦功能．
2．4科研機構管理
在數字大學整體架構中，交大按照國家標準GB／T29808《高等學校管理信息》中規定的TB02標準集“校內單位基本數據類”的要求統一管理校內組織機構，建立了包括院系部處、附屬醫院、國家重點實驗室等科研基地在內的組織機構樹．該組織機構樹通過SOA架構分發到科研系統中．然而，學校的科研管理業務與其他管理業務一樣是復雜的，并不是所有部門在科研系統中都完全按照組織樹進行管理．因此，我們設計了一個解決方案，通過在已經分發到科研系統中的組織機構樹篩選出學院級的科研機構，避免了大量不進行科研活動的單位在系統中出現，同時也解決了某些掛靠學院的機構按學院同等級別進行科研管理的需要．校內科研人員可以通過學校統一身份認證服務登錄科研系統．而對于尚未納入統一身份管理的校外人員（如附屬醫院醫生、已參與科研活動但尚在辦理進校手續的人員），在系統中增加了校外人員維護模塊．添加附屬醫院管理員賬號后，附屬醫院管理員可以維護本院科研人員的登錄賬號．通過校內統一身份認證和系統后臺認證的兩種模式，滿足校內外人員登錄系統的需求．
3建設效果
交大科研管理信息系統已存儲了1988年至今的全部科研項目，以及科研成果和其他科研信息，通過系統在科研管理中的實際應用，系統已新生成了28000多個項目、15000多條成果數據．系統的成功應用，有效地改善了科研經費管理工作，推進了科研項目管理的科學化、制度化和標準化，提高了科研管理和服務的效率．
4結束語
第7篇：醫院科研經費管理制度范文
關鍵詞 公立醫院 藥品零差價 相關策略
實施藥品零差價政策能在一定程度提高我國的社會效益，減少“看病難”“看病貴”等問題。醫院再也不是“以藥補醫”的模式了，其在很大程度上為患者減輕了家庭負擔，為和諧社會的建立打下了良好基礎。此項政策出臺后，更多的人選擇來醫院就醫，不會為醫院治療昂貴的費用感到擔心，增加心理負擔。從直接影響方面來講，此政策出現后，公立醫院缺少藥品銷售利潤，對運營產生了一定的資金壓力。尤其是現金流動方面，為了購入需要的藥品，占用了大量的資金，卻又無法對其產生有效的收益。針對此類情況國家政府部門給予了一定的補貼，解決了公立醫院資金問題。
一、政府部門加強對醫療事業的干預，保證資金投入的合理性
醫院收入主要包括醫療收入、財政補助收入、科教項目收入、其他收入。其中醫療收入占總收入的85%～90%，醫療收入中藥品收入為主要來源。一般三級醫院藥品收入占比達到40～45%，二級醫院更高。我國對公立醫院的財政補助相對比較薄弱，只占收入比重的5%～10%左右。取消藥品加成，實行藥品零差價后，醫院主要經濟來源被切斷，如果得不到相應的補貼，醫院將無法正常運營。所以在政府部門加大對醫院監管力度的同時，應出臺相關的補償政策。想要保證政府部門能對公立醫療事業長期的投入和不斷地增長投入的幅度，公立醫院需要通過正規渠道購置醫學所需的醫療設備，并重點的發展科研，并向相關部門申請科研以及一些合法支付費用或一些專項補償，以此來維護公立醫院的福利及公益性。在實施政策時應將每處落實，資金的投入要到位，并根據醫院的實際情況定期向醫院撥款。撥款的同時要注意做到“養事不養人”，資金的去向明確，并建立投入的新機制，可從新機制中找到投放對象，并按照任務的責任和義務給予相關的補助。此項補助應打破傳統的補助概念，應從補助人員經費為主轉變到以補助業務工作經費，并以其作為主要補助對象，使醫務人員技術勞務價值得到體現，診療服務行為得到規范，強化公立醫院公益性，逐步減輕群眾醫藥費用負擔。對于補助的項目應從綜合性補助轉變為單項補助，在補助后要對其補助的項目進行核算，核對補助相關技術，最后根據我國規定的補助規范和醫院實際情況進行補助。
二、積極應對新醫改，公立醫院應主動拓寬籌融資渠道
實行藥品零差價后，醫院在政府補償的機制下，還要不斷拓寬思路，充分利用資源，提高社會效益和經濟效益。政府部門對公立醫院進行投入時，醫院必須是要以社會效益為原則，并在當今激烈市場中能培養強烈的競爭意識，對平時工作積極對待，無消極和怠慢的心態。為了更好地使醫院發展，醫院還可以自主拓寬籌融資渠道。例如，將醫院閑置的醫療設備以租賃的形式租給別的醫院，這樣既可獲取資金又能使醫療設備得到合理的利用，不會出現閑置現象。除此之外，公立醫院應要懂得自主爭取更多的機會，獲取更多的發展資金，不能僅僅依靠政府的補貼來維持醫院運作。因為近年來我國的醫保事業也投入了大量的資金，這一投入大大增加的國家財政開支，需要通過很長時間國家才能收回，但隨著時間的流逝，資金的價值會大大貶值，投入越大，國家回收得越少，在此期間還既有可能出現呆賬壞賬的發生，在很大程度上增加了我國財政支出。因此，公立醫院除了依靠國家補貼外還要不斷、自主地尋找到更多的發展資金。
三、加強醫院財務成本管理，提高核心競爭力
一個醫院的財務成本管理能力是一個醫院在市場競爭中實力的體現，也是其核心競爭力。因為其為醫院優勢的基本保證和前提，只有有了這些保證，醫院才能在日益激烈的市場中占有一席之地，才能為更好、更快地發展，這是提高醫院競爭力的重要途徑。這也對醫院的各級工作人員提出了更高的要求，要求其必須具備較強的心理素質和專業素質以及道德素質，并要求各級職工和領導對成本核算的意義和目的有充分認識，在此工作中充分發揮各級員工的作用和積極性。醫院相關領導還必須組織人員定期學習，并強化他們的經濟意識和節約意識，減少工作中不必要的浪費。一個醫院成本核算的主要內容為：耗材成本、人力成本等，具有人力密集型和技術密集型的特點，在實際中想要將其相結合就必須做到以下幾點：
（一）提高成本管理能力
一個醫院想要長久快速地發展，首先必須對其成本進行管理。因此，在日常工作中，應積極調動工作人員的積極性，激發他們對工作的熱情。建立相應的制度，如責、權、利相結合的考評制度，做到獎懲分明，將業務技術能力和績效獎懲結合起來，讓每個工作人員都制定工作目標，激發他們的斗志。另外要大力推行崗位管理制度和全員聘用制度，對職工進行合理編排，盡量做到“減員增效”，避免人力過剩和人浮于事的現象，其節約了人力成本的支出，可為醫院節省一筆資金。
（二）建立相關管理制度
一個醫院不僅要擁有良好的成本管理能力，還有擁有完善的管理制度。醫學必須要對耗材、設備進行管理，對醫院庫存物質全面掌握，并對各種儀器進行分類管理，詳細記錄購置時間、使用情況以及使用年限等，對醫院的現狀有一個基本了解，可有效減少醫院不必要的開支，降低其成本。
（三）審計項目質量建設
（1）對科研項目進行管理。在對科研項目進行管理時，應重點關注預算編制的真實性和準確性，并充分考慮其是否具有科學性，內容是否完整。加強相關執行力度，對預算調整加強管理，看其自主籌劃資金是否到位等。
（2）對科研經費進行監管。除了對科研項目進行管理外，還要對科研的經費進行監管，看經費使用是否合法、合理，是否與科研項目有關，看科研的項目是否合法、合理，是否有違法違紀、挪用、截留、擠占等現象。
（3）落實科研經費使用效率情況。在此期間要重點關注醫院的使用效率性和效果性，對醫院和對社會起到的價值意義，主要包括對科研項目的驗收情況和科研人員費用支出，以及業務等費用的支出，并嚴查其是否定期進行驗收、結賬、結題，以及科研項目是否達到最初預期的效果。
（4）對醫院的資產進行監管。醫院資產主要包括兩個方面，即無形資產和固定資產，在此期間應重點關注醫院資產是否得到合理管理，以及固定資產是否納入醫院資產的統一管理，且管理是否有效、有力，管理制度是否完善、完整，以及使用情況和使用效果等。對科研成果管理是否合理、合規、合法。
（四）建立醫院成本核算體系
（1）建立原則。醫院的成本核算原則，一般以經濟實用為主要原則。注重對重要或關鍵的因素做出相應的經濟控制。醫院是一個龐大的系統，主要又各種科室、崗位與工作人員等相互掛鉤。醫院應因地制宜地制定各個不同工作崗位中不同成本控制的模式和方法。醫院成本是所有醫院員工共同參與所產生的，全體員工都有責任。應本著用好、用活工資、獎金分配為原則，以經濟效益為核心，統計數字為依據，將固定工資、年度獎金、超產獎金及出勤率等綜合評價直接掛鉤，并核算到每個科室和個人。調動各類人員的積極性，個人的權利義務明確，使成本核算公開化。
（2）設立目標。具體的任務包括：第一，完成醫院科室成本核算、成本分析與預測、成本計劃與控制系統，制定成本核算報表。根據核算報表按照規定目標對完成度的百分比進行比較。第二，優化和完善醫院的績效管理。根據核算表，確定最優化的獎金定義方案，獎金計算與獎金發放等功能。改善醫院經濟管理的手段，深化改革。第三，進行總務和設備的電子信息化管理。完善醫院的物資采購，庫房管理、質量管理與信息管理等。
實施藥品零差價改革，能為國家、社會以及醫院帶來更大的收益。因此，我們應報以積極、主動的態度應對，對其不利的影響要進行充分估算和做好應對困難的準備，并積極思考應對的措施，在此基礎上研究更新、更好的改革政策，在激烈的競爭中強化自我競爭意識，以促進社會和諧發展。
（作者單位為廣州開發區醫院）
參考文獻
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第8篇：醫院科研經費管理制度范文
關鍵詞：行政事業單位 內部控制
2012年11月29日，為進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，財政部正式了《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱《內控規范》），自2014年1月1日起在我國行政事業單位范圍內全面施行。《內控規范》的出臺是我國行政事業單位內部控制建設工作的重要里程碑，為行政事業單位內部控制建設提供了一個內容全面、針對性強的指引。
一、高校內部控制實施步驟
高校擔負著行政管理、提供服務的職能，其在實施行政事業單位內控時，具體分析步驟包括：第一，了解單位組織結構和管理結構；了解高校的內設機構有哪些，派出機構有哪些，如某些學校，層級比較多，需要設置出內部控制的邊界在哪里。第二，對經濟活動的管理機構、預算業務、資產管理、合同管理、監察、內部審計、采購業務、專項資金管理情況進行了解，對部門崗位、部門內組成情況進行調研摸底。第三，對單位流程和規章制度進行梳理，找出風險點。通過這些梳理，找出風險點，選擇應對措施。第四，設置風險管理矩陣。第五，通過信息系統，將資產配置標準、預算指標等嵌入信息系統。第六，要定期清查或不定期抽查，加強監控。
二、高校內部控制設計實施
（一）控制環境
高等院校作為行政事業中很重要的一類單位，具有著自身獨特的特點：一是人員數量較大。普通高校學生人數都在上萬人，教職工人數則多是上千人；同時人員結構呈多元化，有事業在編人員、有離退休人員、有制人員、有臨時聘用人員以及服務外包的臨時聘任人員，而學生也因辦學層次和培養目的不同分成不同類型。二是業務類型復雜。高校涉及到教學、科研、行政、后勤、基建，因此高校財務人員，既要學習教學支出的核算、科研經費的使用，也要了解行政執行成本，后勤的水、電、車油等的運行測算，包括學校醫院、校辦產業的醫院會計、企業會計核算。三是資金核算量大，一般規模高校的年決算資金上億，而且國家對教育投入的保障、對公共支出績效評價的要求，也對我們提出更高的資金管理要求。四是收入來源多樣，既有財政撥付資金、也有科研合作單位來款、校辦企業創收、學費收入、國有資源有償使用收入等。
除控制環節復雜外，高校經濟活動面臨的實際問題，概括起來主要包括：一是高校面臨辦學資金不足的問題：由于增資、工資等剛性增長因素，學校的人員支出不斷增長，而撥款比例小，收入減少而支出卻在增長，如何解決資金不足問題是高校面臨的普遍問題；二是集中支付、政府采購等制度下，財政對高校的約束越來越多，許多業務的開展需要經過較長的審批過程，而高校許多業務開展急需財務支持，銀行貸款比重大，債務風險加大；三是科研經費的管理如何科學規范，科研經費如何使用才能做到既保證支出符合法規要求，又激勵教研人員的科研熱情；四是辦學成本和各項支出不斷增加，學校擴建、購置、引進教學資源，辦學的各項資金使用效率還有待提高，從而讓有限的資金保障重點。
（二）風險評估
高校在進行風險評估時，通常可按照目標設定、風險識別、風險分析和風險應對四個步驟具體開展。風險識別主要從組織、機制、制度、崗位和信息系統入手，主要內容包括：內部控制工作的組織情況，內部管理制度和制衡機制的建立、執行情況，內部控制關鍵崗位人員的管理情況，財務信息的編報情況以及信息技術的運用情況等。風險分析具體包括風險的可能性分析和影響程度分析。要認真識別評估業務及管理中的內外部風險，采取不相容職責崗位分離控制、授權控制、流程控制等手段，將風險控制在可承受范圍內。內部控制的制衡機制和管理制度是基于業務本身而言的，需要從單位整體來考慮，否則不利于管理的運行。內控所有制度最終形成內控體系，只有通過對管理的整合，制度的銜接、梳理，單位層面的內部控制和業務層面內控才能做好。最后就是注意內控設計是否有缺陷，監督內部控制設計措施是否有效，以保證內控執行的有效風險應對是根據風險分析的結果，結合風險承受度，權衡風險與收益，確定風險應對策略。
（三）控制活動
1.資產管理。高校資產管理方面的內控問題主要有資產購置是否符合配置標準或是否納入預算；購置程序是否合規；保管是否有造成資產損失現象。因此，高校應建立內控措施，保障資產管理部門與財會部門、資產使用部門定期對賬，至少每年核對一次，包括資產臺賬與財務賬相核對，資產總賬和明細賬相核對，對發現的問題應當及時查明原因，落實責任，使高校的國有資產處于全方位、全過程的控制之下。同時，高校還可以繪制固定資產控制流程圖，高校固定資產內部控制的典型流程包括從申請采購到資產流出單位全過程，首先由使用部門提出采購申請，歸口部門、資產管理部門進行組織論證、決策、制定采購計劃，并且要與財務部門預算進行匹配，再進行對外采購；物資采購，或自行建造的固定資產，經過驗收、付款、財會人員與預算核對，再交付使用領用；固定資產使用階段，管理的臺賬要與財務進行核對；在處置階段，資產使用部門提交處置申請，相關領導審批后，才能移交資產，財務進行記賬。在整個流程中需要建立物資采購、資金支付等內控制度，從“人、財、物”上保證經濟環境安全，保證資產資金安全。
2.基本建設。基建方面，高校面臨的主要內控問題包括：決算時間長；資產交付、驗收程序不規范；入賬不及時形成賬外資產。因此，高校應當做好工程建設項目的預算編制、審查、控制，實行工程招標、工程監理、合同管理、竣工驗收和項目檔案管理等制度，基建管理部門應負責對工程建設項目的報批，組織管理協調和檢查，建立和落實有關單位內部工程建設項目崗位管理、項目法人、項目責任人制度和工程質量終身責任制，負責制定有關工程建設項目招投標等管理辦法或工作制度，匯總編報工程建設項目投資計劃，編制、審查或組織編制工程建設項目的投資概、預算；強化項目前期論證，全面推行項目設計的招投標和專家評審制度；對于重大投資要建立項目決策人、項目負責人責任制和投資績效問責制；加強對項目招投標、工程施工、工程監理、竣工驗收等各個環節的管理。
3.預算管理。高校預算編制環節最主要的問題就在于部分高校認為預算編制僅是財會部門的工作，業務部門不參與其中，導致預算編制不科學、不合理、業務活動與其財力支持相脫節。預算業務應重點關注預算編制過程中單位各部門間溝通協調是否充分，預算編制與資產配置是否相結合、與具體工作是否相對應；是否按照批復的額度和開支范圍執行預算，進度是否合理，是否存在無預算、超預算支出等問題。高校的預算應當由單位負責人組織落實，財務部負責監督實施，預算的執行情況納入績效管理考核體系，建立臺賬，簽訂責任合同書，進行預算的跟蹤分析和預算差異分析報告，預算調整實行審批程序控制。
4.科研經費內部控制。科研經費的內控包括從科研項目、預算編制、合同簽訂、經費到賬、資金管理和使用一直到項目結算結題上報，貫穿科研項目管理的全過程控制。高校應當加強對項目經費使用進度、合規性自查；項目研究結束或通過驗收后，對照批復的預算，及時辦理結題結賬手續；學校科研、財務和審計部門要加強交流、溝通、緊密合作，定期對科研合同簽訂、經費使用、經費劃轉和資產管理等進行檢查。
（四）信息與溝通
《內控規范》指出，行政事業單位內部控制建設應當以信息化為手段。完善的信息系統控制有利于提高單位內部控制的效率和效果，隨著信息技術的提高和廣泛應用，高校內部控制的信息化也成為一種必然。那么目前高校的信息與溝通方面的建設達到了怎樣的水平呢？有調查結果顯示，高校之間的信息化水平存在較大差異，雖然有部分高校已經建立了溝通系統，并能隨時調整以適應工作計劃，但也有約30%的高校尚未建立自己的溝通系統。
（五）內部監督
高校的內部監督體系中，相關部門的監督機制不到位。大多數高校都是由內部審計部門和/或內部控制評價機構對本單位的內部控制建立健全和有效性進行監督檢查和評價。然而，一方面，內部審計或內部控制評價本身就是內部控制的一個組成部分，且內部審計或內部控制評價又受單位領導班子領導，因而其內部監督很大程度上是按照領導層的意圖進行的，這種監督作用能否發揮直接受領導層的影響，獨立性較差。同時，單位領導層以及內部審計或內部評價機構自身的內部控制有效性也缺乏外部監督，因此，這樣的內部控制監督是不完整的。另一方面，受單位自身機構限制，有些高校并沒有設立內部審計部門，或內部審計人員沒有經過專門的培訓和訓練，可能導致內部控制監督評價缺失或達不到應有目標。
同時，高校還應加強風險管理，引入政府監督。在完成經濟責任審計的同時，聘請外部審計機構進行專項或全面審計，及時發現問題，及早糾正解決；增強管理層風險管控意識；有效防止國有資產流失，遏制腐敗。
參考文獻：
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[3]財政部，證監會，銀監會，保監會及審計署.企業內部控制基本規范[R].2008.
第9篇：醫院科研經費管理制度范文
①國家科技政策保障，國家科技項目投入加大。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》提出，“人口與健康”方面，“有效防治重大疾病，是建設和諧社會的必然要求”。“提高人口質量和全民健康水平，迫切需要科技提供強有力支撐”。“發展思路：疾病防治重心前移，堅持預防為主、促進健康和防治疾病結合。研究預防和早期診斷關鍵技術，顯著提高重大疾病診斷和防治能力”。《2012年全國科技經費投入統計公報》財政科學技術支出情況2007-2012年分別是2135.7億元、2611億元、3276.8億元、4196.7億元、4797億元、5600.1億元。財政科學技術支出逐年增加，醫療行業使用防治重大疾病科教經費也在遞增。②公立醫院會計核算規范的修訂。為了落實和深化公立醫院改革的一項重要內容是《醫院會計制度》（[2010]27號）2012年1月1日起在全國施行，其中明確了科教收支的會計處理，科教收支專款專用、單獨核算。③公立醫院對科教的重視。醫教研三者是相互促進、相互提高、協調發展的關系。醫院的科教水平是醫院自身內涵建設的要求、是綜合競爭力發展的要求，能推動醫院學科建設、加強人才培養、提高醫院診療水平、提高醫院的管理能力。以我院為例由科教科管理各類科教工作，形成了完善的組織機構和管理制度體系，倡導科教興院、院興科教，“三個中心”的建立，參與培訓繼續教育、遠程會診、信息化平臺，不斷優化自身的人才隊伍，科學管理，搭建了扶持科教科平臺。④科教相關經費管理辦法的完善，以及十一五規劃的完成，科教相關經費管理和內部審計都積累了一定的經驗和基礎。
二、公立醫院科教項目核算的范圍
①財政補助的項目支出。②非財政補助的項目支出。③醫院配套以上兩項的科教項目支出。④醫院為扶持和培育科教項目技術和人才，建立的院級科研項目。
三、公立醫院科教項目內部審計的必要性
（一）公立醫院科教項目經費來源渠道廣，管理和核算有差別
資金來源渠道廣，有國家自然科學基金、主管部門和各行業主管部門下撥的科教經費、醫院與其他醫院及藥業公司進行科教項目合作獲得的科教經費、自籌的科教經費，使用要求和目標不同，由于有些提供部門對經費使用沒有明確統一的規定，加大了公立醫院科教項目經費管理和核算的難度，無論是要求用于科教的財政補助的項目支出，還是非財政補助的科教項目支出和自籌的科教經費，都要嚴格專款專用、單獨核算。
（二）公立醫院科教項目經費核算不規范
1.起步階段普遍自然形成了課題制科教項目經費管理模式，就是科教項目負責人負責管理課題的立項、經費爭取、經費使用、項目驗收及項目所形成的資產和成果的全過程。在公立醫院科教項目發展過程中，期初是科教項目負責人爭取到經費金額少，項目也少，各個部門沒有經驗，誰爭取到誰就支付，支完就完了，沒有支付完的一直余額在賬上掛著。隨著科教項目的發展，一些科教項目總體完成了，在驗收審計時才重視一些不符合財務管理制度和項目要求的支出發生了，課題科教項目財務驗收不合格是無法項目驗收的。2.科教項目經費包含直接費用和間接費用。一般支付了材料費、設備費、辦公費、勞務費、差旅費等直接費用，以及提取的管理費等必要的費用，而科教項目所耗費的醫院現有房屋、水費、電費、儀器設備等間接費用、科教項目人員的工資等并沒有在課題經費里分攤。
（三）公立醫院科教項目管理體系不健全
公立醫院科教項目起步階段，科教項目經費科教項目負責人爭取來資金自己管理，自己用，有些醫院只關注如何爭取經費，而對科教項目經費的使用情況及效益性不予以重視，有些財務管理缺乏規范有效的監督手段，出現對已有的財務管理制度執行不嚴格，從而致使科教項目經費管理方面出現了不同程度的問題。科研項目和財務賬務存在多個環節脫節，有些從立項申請到項目驗收結題等環節均沒有詳細的檔案資料，審計中往往難以取證；致使科研經費管理也難以規范。
（四）公立醫院科教項目缺乏監管
以我院為例，非財政補助的項目經費5年的結題率33.33%，結余率13.81%，院級科研項目經費有2年結題率是零，結余率95.21%。結題率凸顯了經費使用中行業內存在的結題不及時問題，結余率反映了有些科教項目沒有及時報賬，不能真實反映科教項目經費使用情況，科教、財務、內部審計等部門沒有監管科教項目的專款專用情況，效率性、效果性、效益性缺乏監管。
四、公立醫院科教項目的內部審計措施
（一）內部審計全程參與，科教項目內部審計程序全程化
內部審計事前參與，重點核對科教項目經費預算和合同、協議等內容，審核科教項目立項的合理性；內部審計事中參與，重點核對科教項目經費使用和核算，審核科教項目經費收支的合法性和合理性，嚴格按照項目批復的預算范圍及開支比例規范使用和按照項目合同書、協議中約定的經費使用用途、范圍和開支標準，執行國家和醫院相關辦法；內部審計事后參與，重點核對科教項目經費決算和評估，合理評價經費實施效益。
（二）建立科教項目核算和管理體系，科教項目內部審計管理協調化
建立科教項目核算和管理體系，內部審計的參與加強各部門的溝通，明確責任分工。不斷加強對科教項目人員使命責任、科研道德和法規制度以及廉政監督規定等內容的學習，讓參與科教項目的人員明白哪些是違規、不合理的經費開支項目。科教項目負責人要向科教管理部門報備登記立項和申報情況。科教管理部門對新立項與延續項目計劃表應及時通知財務部門，使財務部門能夠及時掌握當年立項和延續的全部科教項目，方便經費的管理與核算；財務部門要堅決把好審批報銷的關口，嚴格科教項目經費的開支范圍和開支標準，加強票據審核把關，不符合規定的堅決不予報銷；課題組負責人在科教課題完成時應根據項目委托方要求填報項目結題資料，向科教管理部門提出結題申請。在結題項目完成審核驗收后，科教管理部門應及時將信息通知財務部門，出具項目結題通知書，財務部門依據通知及時對結余經費進行賬務處理。科教管理部門向內審部門出具科教項目經費審計委托書。內審部門接到科教項目經費審計委托書及相關項目結題資料后成立審計小組進行審計。內審部門向科教管理部門提交科教項目經費審計報告，并在向委托方報送的科教項目結題資料上簽署審計意見。同時注意拓寬群眾參與監督渠道，構建立體監管網絡，對結題的項目經費及成果，在內部審計評估基礎上，采取網上公示等方式接受監督。不斷完善內部控制制度，充分發揮好科教、財務、紀檢、審計等職能部門的監管作用。
（三）提高內部審計人員綜合素質，科教項目管理專業化
