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【關(guān)鍵詞】公路建設(shè);機(jī)械設(shè)備;管理現(xiàn)狀;問(wèn)題對(duì)策
0.引言
機(jī)械設(shè)備管理除了把好管、用、養(yǎng)、修之外,還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視,各級(jí)機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確。做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明,專管與群管相結(jié)合,并注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事。只有持之以恒,常抓不懈,保持居安思危的憂患意識(shí),保障機(jī)械設(shè)備安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為我們施工生產(chǎn)服務(wù)。
1.機(jī)械設(shè)備管理的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)公路建設(shè)的不斷發(fā)展,各地公路建設(shè)步伐明顯加快,高等級(jí)公路里程逐年增加,公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越突出。現(xiàn)代化、專業(yè)化、配套化的機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)參與工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件,也是順利完成工程施工的重要保障。正是由于機(jī)械設(shè)備在公路工程施工中舉足輕重的作用,所以工程施工對(duì)機(jī)械設(shè)備管理的要求越來(lái)越高。如何管理好、使用好公路施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備,已成為公路施工企業(yè)共同關(guān)注的課題。當(dāng)前,大部分公路施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備管理模式是上級(jí)主管單位統(tǒng)一規(guī)劃、選型、購(gòu)置、建檔,施工企業(yè)負(fù)責(zé)使用、日常維護(hù)和維修,報(bào)廢和更新報(bào)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)。由于采購(gòu)選型和使用單位的分離,存在著選型失誤,配置不合理,維護(hù)代價(jià)高等缺陷。另外,有些機(jī)械設(shè)備是由于施工需要,施工企業(yè)通過(guò)多渠道籌資購(gòu)置的,機(jī)械設(shè)備的投資主體多元化,各投資主體對(duì)設(shè)備的使用、管理、維護(hù)存在意見(jiàn)分歧,促使設(shè)備管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了重大變化,原來(lái)的管理方法難以適應(yīng)現(xiàn)在設(shè)備管理的變化。
2.機(jī)械設(shè)備管理存在的問(wèn)題
2.1管理機(jī)構(gòu)不健全
一個(gè)施工企業(yè)要想搞好機(jī)械設(shè)備管理工作,必需有適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)。而現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)管理人員嚴(yán)重不足,有的人員結(jié)構(gòu)臃腫。在施工過(guò)程中,有的工程項(xiàng)目較多,具體的工程項(xiàng)目中往往點(diǎn)多線長(zhǎng),設(shè)備、機(jī)械人員調(diào)動(dòng)頻繁,而這時(shí)管理人員往往不足,導(dǎo)致管理層與操作層之間上下脫節(jié),工作效率低下。
2.2管理制度不完善
有的企業(yè)沒(méi)有設(shè)備臺(tái)賬,技術(shù)資料等記錄;有的企業(yè)沒(méi)有臺(tái)班表,使結(jié)算無(wú)依據(jù);有的企業(yè)即使建立了設(shè)備臺(tái)賬,技術(shù)資料檔案也很不完善;這樣使管理工作無(wú)章可循、管理無(wú)序,造成了不必要的人力物力的浪費(fèi)。
2.3機(jī)械設(shè)備更新不合理
由于高新技術(shù)的高速發(fā)展,施工企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備已達(dá)不到施工要求,為了適應(yīng)當(dāng)前的形式,施工企業(yè)的確需要購(gòu)置一些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是,有些企業(yè)未能充分考慮自己企業(yè)發(fā)展的需要,未能科學(xué)地制定機(jī)械設(shè)備發(fā)展計(jì)劃和購(gòu)置計(jì)劃,未能正確預(yù)測(cè)所購(gòu)設(shè)備的市場(chǎng)使用前景,導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備使用率低,有的不能滿足施工要求,給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)、維修與使用相脫節(jié)
在保養(yǎng)方面,很多企業(yè)保養(yǎng)不到位或根本不保養(yǎng)。有的企業(yè)為節(jié)省開(kāi)支,盡可能少的使用操作人員,甚至運(yùn)用新手操作,其結(jié)果不僅達(dá)不到保養(yǎng)的目的,而且影響了機(jī)械設(shè)備使用的時(shí)效性。
在維修方面,很多施工企業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備是進(jìn)行“事后維修”,即損害后不能繼續(xù)工作時(shí)再維修,這樣的結(jié)果不僅耗費(fèi)較大,而且影響了機(jī)械的使用壽命。
在使用方面,有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)機(jī)械設(shè)備使用性能了解不夠,甚至有時(shí)為了趕工期、搶進(jìn)度,不惜拼設(shè)備,使機(jī)械設(shè)備處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),甚至違章操作,這樣下去機(jī)械設(shè)備磨損老化加速,使用壽命嚴(yán)重縮短。
2.5公路工程施工的機(jī)械設(shè)備不配套
工程中標(biāo)后組建項(xiàng)目部,從各項(xiàng)目部抽調(diào)的機(jī)械設(shè)備大多是技術(shù)狀況較差,而一些公路工程所需大型或特殊的設(shè)備不到位,設(shè)備不配套,投入到新的公路工程使用嚴(yán)重影響了公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
2.6公路工程項(xiàng)目部設(shè)備管理短期行為嚴(yán)重
項(xiàng)目部所追求的是工程質(zhì)量,工程進(jìn)度和效益。因而出現(xiàn)了“重工程、輕機(jī)械”,“重使用、輕管理”的現(xiàn)象,對(duì)機(jī)械的使用自然是越快越好,但由于受各種外界因素的影響,不得不加班加點(diǎn),長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作,這種重工程,重使用的行為直接影響機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命,也導(dǎo)致機(jī)械發(fā)生輕微故障得不到及時(shí)維修,大大降低了機(jī)械的使用性能,增加了工程的費(fèi)用開(kāi)支,同時(shí)也影響了工程的進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2.7機(jī)械管理與生產(chǎn)管理存在的矛盾
項(xiàng)目部主要以公路技術(shù)人員組成,機(jī)械管理人員往往不在項(xiàng)目部或不是項(xiàng)目部重要組成人員,而生產(chǎn)管理人員作為機(jī)械使用管理者,對(duì)機(jī)械的正確使用、技術(shù)性能、用途、工效及定期保養(yǎng)等知識(shí)不近其然,而操作手對(duì)施工技術(shù)所知甚少,往往處于施工被動(dòng)或受支配地位,這樣機(jī)械管理被大大削弱。因而不能夠有效充分地利用機(jī)械的使用率,不能夠?qū)こ虣C(jī)械有效地調(diào)控,延誤了工程進(jìn)度,促使工程成本的增加。
3.合理配置施工機(jī)械的原則
公路建設(shè)采用機(jī)械化施工,目地是為了提高工程質(zhì)量,提高勞動(dòng)生產(chǎn)力,降低工程能耗。因此,在公路建設(shè)中采用機(jī)械應(yīng)遵循以下原則:
3.1適應(yīng)性
施工機(jī)械與公路建設(shè)項(xiàng)目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng),即施工機(jī)械要適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容。盡量避免因施工機(jī)械的作業(yè)能力不足而延誤工期,或因作業(yè)能力過(guò)大而使施工機(jī)械利用率降低。
3.2先進(jìn)性
新型的工程施工機(jī)械具有高效低耗、性能穩(wěn)定、工作安全、質(zhì)量?jī)?yōu)良等優(yōu)點(diǎn),產(chǎn)品價(jià)格雖然高一些,但其性價(jià)比也高,更能保質(zhì)保量地完成公路工程施工任務(wù)。
3.3經(jīng)濟(jì)性
公路工程施工機(jī)械經(jīng)濟(jì)性選擇的基礎(chǔ)是施工單價(jià),它主要與施工機(jī)械的固定資產(chǎn)消耗及運(yùn)行費(fèi)用等因素有關(guān)。因此在選擇公路工程施工機(jī)械時(shí),必須權(quán)衡工程量與機(jī)械費(fèi)用的關(guān)系,這是影響公路工程機(jī)械化施工經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。
3.4安全性
在選擇合適的施工機(jī)械、保證公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的同時(shí),應(yīng)充分考慮施工機(jī)械的安全可靠性,如行駛穩(wěn)定、有翻車(chē)或落體保護(hù)裝置、防塵隔音、危險(xiǎn)施工項(xiàng)目可遙控操作等。此外,在保證施工人員、設(shè)備安全的同時(shí),應(yīng)注意保護(hù)自然環(huán)境及已有的建筑設(shè)施,不致因所采用的施工機(jī)械及其作業(yè)而受到破壞。
4.機(jī)械設(shè)備管理的措施
4.1積極作好設(shè)備的組織工作
項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系,根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃,并設(shè)置相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備的管理機(jī)構(gòu),并配備相應(yīng)的專業(yè)管理員。確定機(jī)械種類,數(shù)量和做好進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃和機(jī)械總量控制,并深入了解各機(jī)械技術(shù)性能、用途、工效和一般使用常識(shí),設(shè)備使用必須執(zhí)行“定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)”的原則,主要機(jī)械實(shí)行專機(jī),專人制,為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。 (下轉(zhuǎn)第222頁(yè))
(上接第202頁(yè))4.2做好所有機(jī)械設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、調(diào)試修理工作
①做好預(yù)防性檢查維修,對(duì)所有到場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)械進(jìn)行一次全面的檢查,并組織機(jī)械手對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng),以及各級(jí)檢查檢修。對(duì)于存在問(wèn)題的機(jī)械,及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決,并做好合理的檢修計(jì)劃,認(rèn)真做好機(jī)械的維護(hù)修理工作。②新購(gòu)機(jī)械要選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、熟識(shí)保養(yǎng)規(guī)程和安全操作規(guī)程的操作人員,協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對(duì)機(jī)械手實(shí)行崗前培訓(xùn),掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機(jī)正常工作。
法,以供參考。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)管理
中圖分類號(hào): F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通建設(shè)不僅在城市大舉興建,也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開(kāi)展起來(lái),交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件,能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人,但是從大的范圍看來(lái),農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平,才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。
一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)狀況及收支問(wèn)題自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化,有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問(wèn)題,許多部門(mén)對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面,只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒(méi)有全局意識(shí),整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問(wèn)題十分嚴(yán)重。
(二)管理監(jiān)督問(wèn)題農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料,然后由交通管理部門(mén)對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,公路建設(shè)作為政府行為,建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府,地方政府在建設(shè)過(guò)程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來(lái),比較有調(diào)理,部門(mén)內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工,但是就各部門(mén)之間的協(xié)作而言,還是缺乏統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通,從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問(wèn)題,引起溝通不暢,從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問(wèn)題的效率。
(三)材料保管問(wèn)題對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié),但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè),建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成,加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練,而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷,并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題,如項(xiàng)目資料無(wú)故遺失、人事檔案無(wú)法查實(shí)等等,從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考
(一)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集
1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則
1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí),應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件,制定合理的規(guī)劃方案。
1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡,不可喧賓奪主在建設(shè)公路時(shí),要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù),不可未建公路先搞破壞,這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w,對(duì)工程建造造成消極影響。
1.3申報(bào)和建設(shè),要講實(shí)際,權(quán)輕重在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方,絕對(duì)不重復(fù)建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要抓主要問(wèn)題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn),合理有序的進(jìn)行發(fā)展。
2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾,農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路,首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳,從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中,要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心,也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。
3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想,發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式,來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。
3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面,必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下,積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。
3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路公路建設(shè)可以帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,在公路修建過(guò)程中,也可以放開(kāi)思路,用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來(lái)。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等等,都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣,不僅為修路籌集到了足夠資金,也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提前鋪好了路子。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,組織和管理力度尤為重要,各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門(mén)的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén),樹(shù)立服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)各部門(mén)的分工合作與配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通,研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理,對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才,落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效,同時(shí)保證施工的安全。在施工過(guò)程中,注意樹(shù)立建設(shè)優(yōu)秀典型,并做好大力宣傳。(三)積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度
1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門(mén)竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái),建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職,嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真處理,限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過(guò)程,把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”,把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位,認(rèn)真消除質(zhì)量通病。
3、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購(gòu)進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。
參考文獻(xiàn):
[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).
論文摘 要:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效,而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村,十一五以來(lái),農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善,但是隨之而來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問(wèn)題也日益突出,本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問(wèn)題,以及結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法,以供參考。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通建設(shè)不僅在城市大舉興建,也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開(kāi)展起來(lái),交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件,能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人,但是從大的范圍看來(lái),農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平,才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。
一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)狀況及收支問(wèn)題
自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化,有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問(wèn)題,許多部門(mén)對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面,只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒(méi)有全局意識(shí),整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問(wèn)題十分嚴(yán)重。
(二)管理監(jiān)督問(wèn)題
農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料,然后由交通管理部門(mén)對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,公路建設(shè)作為政府行為,建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府,地方政府在建設(shè)過(guò)程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來(lái),比較有調(diào)理,部門(mén)內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工,但是就各部門(mén)之間的協(xié)作而言,還是缺乏統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通,從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問(wèn)題,引起溝通不暢,從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問(wèn)題的效率。
(三)材料保管問(wèn)題
對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié),但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè),建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成,加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練,而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷,并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題,如項(xiàng)目資料無(wú)故遺失、人事檔案無(wú)法查實(shí)等等,從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考
(一)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集
1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則
1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案
農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí),應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件,制定合理的規(guī)劃方案。
1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡,不可喧賓奪主
在建設(shè)公路時(shí),要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù),不可未建公路先搞破壞,這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w,對(duì)工程建造造成消極影響。
1.3申報(bào)和建設(shè),要講實(shí)際,權(quán)輕重
在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方,絕對(duì)不重復(fù)建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要抓主要問(wèn)題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn),合理有序的進(jìn)行發(fā)展。
2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作
農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾,農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路,首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳,從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中,要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心,也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。
3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想,發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性
通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式,來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。
3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞
再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面,必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下,積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。
3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路
公路建設(shè)可以帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,在公路修建過(guò)程中,也可以放開(kāi)思路,用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來(lái)。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等等,都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣,不僅為修路籌集到了足夠資金,也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提前鋪好了路子。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度
在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,組織和管理力度尤為重要,各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門(mén)的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén),樹(shù)立服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)各部門(mén)的分工合作與配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通,研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理,對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才,落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效,同時(shí)保證施工的安全。在施工過(guò)程中,注意樹(shù)立建設(shè)優(yōu)秀典型,并做好大力宣傳。
(三)積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度
1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度
工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門(mén)竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。
2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式
將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái),建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職,嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真處理,限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過(guò)程,把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”,把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位,認(rèn)真消除質(zhì)量通病。
3、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量
施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購(gòu)進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),離不開(kāi)公路建設(shè),公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用,就離不開(kāi)加強(qiáng)公路建設(shè)管理,雖然目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問(wèn)題,但是相信通過(guò)建設(shè)者們的不懈努力,必然能夠找到符合我國(guó)具體國(guó)情的,真正適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法,從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用,為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[j].城市建設(shè).2010.(5).
關(guān)鍵詞:公路;施工設(shè)備;管理;改進(jìn)建議
中圖分類號(hào): C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的背景下,高等級(jí)公路迅猛發(fā)展。一方面公路建設(shè)正以前所未有的高速度、高質(zhì)量向前推進(jìn);另一方面公路工程施工機(jī)械化程度越來(lái)越高。公路工程施工機(jī)械化的發(fā)展,給設(shè)備管理帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下,國(guó)家著力調(diào)整和改組國(guó)有企業(yè),建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這就是要求把設(shè)備作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)造效益、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要資產(chǎn)。機(jī)械設(shè)備作為公路施工企業(yè)承包工程任務(wù)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和進(jìn)行機(jī)械化施工的主要物質(zhì)手段,如何科學(xué)合理地管理好,組織好施工機(jī)械顯得尤為重要。
一、我國(guó)公路施工設(shè)備管理現(xiàn)狀分析
目前,我國(guó)公路施工中的設(shè)備管理還處于粗放型管理狀態(tài)。施工企業(yè)將更多的精力關(guān)注在成本控制與質(zhì)量控制上,忽略了設(shè)備管理的重要性及其對(duì)施工過(guò)程、施工質(zhì)量的影響。多數(shù)施工企業(yè)的設(shè)備管理還僅停留在設(shè)備能源控制、設(shè)備維修層面。只要施工設(shè)備能夠進(jìn)行工作基本上不對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理。這也造成公路施工過(guò)程中設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障,或隱性故障導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。另外,在實(shí)際的施工中,對(duì)設(shè)備操作管理也不嚴(yán)格。常會(huì)出現(xiàn)非操作人員進(jìn)行設(shè)備操作的情況出現(xiàn)。從而導(dǎo)致質(zhì)量隱患及安全隱患的發(fā)生。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)施工設(shè)備管理的重要性,以現(xiàn)代施工設(shè)備管理理念指導(dǎo)企業(yè)施工設(shè)備的管理,促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的提高。
二、公路施工設(shè)備管理的改進(jìn)與實(shí)施
1.針對(duì)公路施工設(shè)備管理的重要性,構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系。
針對(duì)公路施工設(shè)備管理的重要性,現(xiàn)代公路施工企業(yè)因構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系,以此使企業(yè)施工設(shè)備管理工作能夠得到科學(xué)的管理,以減少由于設(shè)備管理不當(dāng)對(duì)施工過(guò)程的影響。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)的設(shè)備管理體系應(yīng)涵蓋設(shè)備的選型、存放、養(yǎng)護(hù)、操作以及針對(duì)臨時(shí)租賃設(shè)備的管理。通過(guò)對(duì)涉及施工設(shè)備各個(gè)方面的科學(xué)管理有效保障設(shè)備的完好,促進(jìn)其在公路施工中作用的發(fā)揮。以此為基礎(chǔ),現(xiàn)代公路施工企業(yè)設(shè)備管理體系的構(gòu)建應(yīng)明確各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、明確設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的工作重點(diǎn),并在工程開(kāi)工前以科學(xué)的規(guī)劃制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,有效保障公路施工設(shè)備的完善性,促進(jìn)公路工程施工。
2.以科學(xué)的選型促進(jìn)工程的施工
不同的公路工程對(duì)設(shè)備的需求也不相同,這也使得施工設(shè)備管理工作也存在差異。例如:城鄉(xiāng)公路與高速公路施工寬度決定了其攤鋪機(jī)設(shè)備的寬度與壓路機(jī)碾壓壓力的不同。而不同的設(shè)備在進(jìn)行管理時(shí)其養(yǎng)護(hù)周期、成本也存在差異。作為現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作,設(shè)備的選型是公路施工企業(yè)設(shè)備管理的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)必須針對(duì)公路工程的實(shí)際情況,科學(xué)選用設(shè)備型號(hào),促進(jìn)公路工程的科學(xué)開(kāi)展。
3.公路施工設(shè)備的存放管理
公路施工設(shè)備的存放管理對(duì)設(shè)備的使用、養(yǎng)護(hù)有著重要的影響,其是現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的重點(diǎn)。公路施工企業(yè)應(yīng)在工程開(kāi)工前以工程場(chǎng)地規(guī)劃、工程規(guī)劃為基礎(chǔ),對(duì)施工設(shè)備的存放進(jìn)行規(guī)劃。以此使施工過(guò)程中減少設(shè)備存放地點(diǎn)與施工地點(diǎn)的行使成本。另外,存放管理還應(yīng)針對(duì)設(shè)備的不同進(jìn)行不同的管理。 如:施工過(guò)程中所使用的小型設(shè)備或易受雨水影響的設(shè)備,應(yīng)在每天的工程結(jié)束后運(yùn)送至制定地點(diǎn)進(jìn)行存放,以此避免夜間降雨對(duì)設(shè)備的影響,避免小型設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)的丟失。而對(duì)于大型壓路機(jī)、攤鋪機(jī),其受雨水影響較小,可以存放在施工現(xiàn)場(chǎng)的制定地點(diǎn),由專人進(jìn)行管理即可。通過(guò)科學(xué)的存放管理能夠有效減少存放過(guò)程中設(shè)備的丟失,減少降水對(duì)影響運(yùn)行狀態(tài)的影響。同時(shí)通過(guò)存放場(chǎng)地的科學(xué)規(guī)劃還能夠有效降低設(shè)備存放場(chǎng)地與施工現(xiàn)場(chǎng)間二次運(yùn)輸成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.公路施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理
現(xiàn)代公路施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)在工程開(kāi)工前及開(kāi)始進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃與規(guī)劃。根據(jù)施工進(jìn)度、設(shè)備養(yǎng)護(hù)周期設(shè)計(jì)施工過(guò)程中的設(shè)備養(yǎng)護(hù)時(shí)間,以此確保施工設(shè)備使用處于完好狀態(tài),避免設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不良對(duì)公路施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的影響。同時(shí),施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備養(yǎng)護(hù)部門(mén)還應(yīng)加大對(duì)施工常用設(shè)備的熟悉與分析,對(duì)其常見(jiàn)易損部件進(jìn)行儲(chǔ)備,根據(jù)每天設(shè)備運(yùn)行的情況判斷設(shè)備狀態(tài),及時(shí)對(duì)易損部件進(jìn)行更換,保障設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。
5.公路施工設(shè)備的操作管理
公路施工設(shè)備的操作管理是設(shè)備管理工作中的關(guān)鍵,其對(duì)施工質(zhì)量以及設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)有著重要的影響。公路施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)公路施工設(shè)備操作管理的執(zhí)行控制,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作人員定崗定員制度、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備崗位操作規(guī)程。嚴(yán)禁非設(shè)備操作人員對(duì)設(shè)備的操作,避免非設(shè)備操作人員操作設(shè)備造成的機(jī)械故障、質(zhì)量隱患。通過(guò)嚴(yán)格的設(shè)備操作管理保障施工過(guò)程的操作安全與施工安全。
三、臨時(shí)設(shè)備的租賃管理
由于公路施工企業(yè)自有設(shè)備不可能適用于各種公路工程,因此,在公路施工過(guò)程中不可避免的需要進(jìn)行設(shè)備的租賃。對(duì)于臨時(shí)租賃設(shè)備的管理,公路施工企業(yè)也應(yīng)構(gòu)建完善的管理體系,并與租賃方制定嚴(yán)密的合同,規(guī)定雙方管理或養(yǎng)護(hù)職責(zé),規(guī)定操作人員的職責(zé)與權(quán)限,以此保障施工過(guò)程中設(shè)備的完好、保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。避免在出現(xiàn)設(shè)備故障或操作問(wèn)題時(shí),由于合同制定不嚴(yán)密造成的推諉現(xiàn)象。通過(guò)制定科學(xué)的、嚴(yán)密的臨時(shí)設(shè)備租賃管理體系,以及在施工過(guò)程中對(duì)臨時(shí)租賃設(shè)備的管理,有效保障臨時(shí)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及操作管理質(zhì)量,為公路工程的施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
多數(shù)施工企業(yè)的設(shè)備管理還僅停留在設(shè)備能源控制、設(shè)備維修層面。只要施工設(shè)備能夠進(jìn)行工作基本上不對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理。這也造成公路施工過(guò)程中設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障,或隱性故障導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。另外,在實(shí)際的施工中,對(duì)設(shè)備操作管理也不嚴(yán)格。常會(huì)出現(xiàn)非操作人員進(jìn)行設(shè)備操作的情況出現(xiàn)。從而導(dǎo)致質(zhì)量隱患及安全隱患的發(fā)生。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)施工設(shè)備管理的重要性,以現(xiàn)代施工設(shè)備管理理念指導(dǎo)企業(yè)施工設(shè)備的管理,促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的提高。
針對(duì)公路施工設(shè)備管理的重要性,構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系 針對(duì)公路施工設(shè)備管理的重要性,現(xiàn)代公路施工企業(yè)因構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系,以此使企業(yè)施工設(shè)備管理工作能夠得到科學(xué)的管理,以減少由于設(shè)備管理不當(dāng)對(duì)施工過(guò)程的影響。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)的設(shè)備管理體系應(yīng)涵蓋設(shè)備的選型、存放、養(yǎng)護(hù)、操作以及針對(duì)臨時(shí)租賃設(shè)備的管理。通過(guò)對(duì)涉及施工設(shè)備各個(gè)方面的科學(xué)管理有效保障設(shè)備的完好,促進(jìn)其在公路施工中作用的發(fā)揮。以此為基礎(chǔ),現(xiàn)代公路施工企業(yè)設(shè)備管理體系的構(gòu)建應(yīng)明確各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、明確設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的工作重點(diǎn),并在工程開(kāi)工前以科學(xué)的規(guī)劃制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,有效保障公路施工設(shè)備的完善性,促進(jìn)公路工程施工。
以科學(xué)的選型促進(jìn)工程的施工 不同的公路工程對(duì)設(shè)備的需求也不相同,這也使得施工設(shè)備管理工作也存在差異。例如:城鄉(xiāng)公路與高速公路施工寬度決定了其攤鋪機(jī)設(shè)備的寬度與壓路機(jī)碾壓壓力的不同。而不同的設(shè)備在進(jìn)行管理時(shí)其養(yǎng)護(hù)周期、成本也存在差異。作為現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作,設(shè)備的選型是公路施工企業(yè)設(shè)備管理的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)必須針對(duì)公路工程的實(shí)際情況,科學(xué)選用設(shè)備型號(hào),促進(jìn)公路工程的科學(xué)開(kāi)展。
公路施工設(shè)備的存放管理 公路施工設(shè)備的存放管理對(duì)設(shè)備的使用、養(yǎng)護(hù)有著重要的影響,其是現(xiàn)代 公路施工設(shè)備管理的重點(diǎn)。公路施工企業(yè)應(yīng)在工程開(kāi)工前以工程場(chǎng)地規(guī)劃、工程規(guī)劃為基礎(chǔ),對(duì)施工設(shè)備的存放進(jìn)行規(guī)劃。以此使施工過(guò)程中減少設(shè)備存放地點(diǎn)與施工地點(diǎn)的行使成本。另外,存放管理還應(yīng)針對(duì)設(shè)備的不同進(jìn)行不同的管理。
關(guān)鍵詞:高速公路;隧道工程;措施
中圖分類號(hào):U45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言:
公路隧道施工主要分為明挖法和暗挖法兩種方式,顧名思義,明挖法就是把地面挖開(kāi)后露天修筑隧道,待工程要結(jié)束時(shí)再進(jìn)行覆蓋回埋,暗挖法則是不挖開(kāi)隧道上方的地層,在地下進(jìn)行隧道挖掘和修筑。其中暗挖的方法又分為礦山法、盾構(gòu)法等。通過(guò)上述論述可知,高速公路隧道工程建設(shè)技術(shù)種類繁多、工作復(fù)雜,筆者將在下文中剖析高速公路隧道工程建設(shè)技術(shù)中的重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題,并對(duì)該工作中普遍出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究。
一、工程施工之前技術(shù)方案的確定
在工程項(xiàng)目施工之前首先要對(duì)施工的作業(yè)線進(jìn)行安排。根據(jù)高速公路隧道的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況,一般在施工作業(yè)中應(yīng)采取中導(dǎo)洞先行的方法。當(dāng)中導(dǎo)洞挖掘到了40m~50m的時(shí)候,就可以開(kāi)始澆注中墻。而當(dāng)中墻的混凝土強(qiáng)度達(dá)到70%以上的時(shí)候,再進(jìn)左洞。而右洞是按掌子面落后于左洞10m來(lái)進(jìn)行控制的。接下來(lái)便要通過(guò)監(jiān)控來(lái)進(jìn)行測(cè)量,對(duì)圍巖變形的情況來(lái)進(jìn)行測(cè)量,等到它穩(wěn)定了以后,才可以開(kāi)始同時(shí)施作左右洞的二次模筑襯砌。而當(dāng)圍巖變形的情況沒(méi)有趨于穩(wěn)定,而是并行過(guò)大之時(shí),就會(huì)導(dǎo)致初期的支護(hù)力不夠充足,這個(gè)時(shí)候一方面需要及時(shí)對(duì)初期的支護(hù)進(jìn)行增加,另一方面還可以對(duì)二次襯砌設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行修改,然后采取提前施作模筑混凝土的方式。在整個(gè)施工作業(yè)線的安排過(guò)程中,要注意到的是將左右洞二次襯砌與掌子面間距控制在25m~35m之間。在進(jìn)口和出口各自建立了中導(dǎo)洞、中墻、左洞、右洞開(kāi)挖、二次模筑襯砌五道并行的作業(yè)流水線。這樣來(lái)設(shè)計(jì)施工的作業(yè)線可以拓展施工的作業(yè)面,也更有助于加快隧道工程的施工進(jìn)度。
二、隧道施工過(guò)程中有關(guān)風(fēng)、水和電作業(yè)的技術(shù)方案
1、解決施工當(dāng)中的通風(fēng)問(wèn)題
我們可以在隨口的進(jìn)出口分別設(shè)置一座空氣壓縮機(jī)站。在普通的情況下,安裝一臺(tái)10m3/min和兩臺(tái)20m3/min的空氣壓縮機(jī)就可以保證施工過(guò)程中隧道通風(fēng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、在隧道施工過(guò)程中用水問(wèn)題也是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
我們可以在距離隧道拱頂30m以上的山頂各自修建一座100m3的高山水池。而在隧道出口右側(cè)的山腳下挖一個(gè)集水池,并將水源設(shè)在這里。無(wú)論是雨水、還是山里的泉水、亦或是從山頂水池抽的水都將存貯在這個(gè)水池中,以便施工過(guò)程中正常的用水。
3、隧道施工過(guò)程中電的正常應(yīng)用
施工要利用到當(dāng)?shù)馗浇碾娋W(wǎng)供電。但是由于一般的電網(wǎng)供電所供應(yīng)的是家庭用電,也就是220V的電,并不能滿足使施工的需要。所以我們需要在隧道的進(jìn)出口各安裝一臺(tái)315KVA的變壓器,同時(shí)為了防止突然停電的狀況,還要準(zhǔn)備一臺(tái)功率為220KV的發(fā)電機(jī),以備不時(shí)之需。而在施工過(guò)程中所需要的普通照明設(shè)備就可以采用220V的家庭用電,不需要通過(guò)變壓器進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在整個(gè)施工過(guò)程中,為了保證用電的安全,所有的線路都必須安裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān),以免由于一些特殊原因使得電路失火,造成不必要的損失。
三、穿過(guò)破碎帶及斷層的公路隧道施工
公路隧道工程建設(shè)的施工安全工作一直備受關(guān)注,現(xiàn)階段,在我國(guó)的高速公路隧道工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常遇到斷層或者破碎帶,為我們的施工工作帶來(lái)了困難,也存在安全隱患問(wèn)題。針對(duì)這種情況,施工人員首先要對(duì)斷層或者破碎帶進(jìn)行勘察,了解斷層坡度、走向及破碎帶的寬度情況等,根據(jù)實(shí)際情況探究科學(xué)的施工方法和施工技術(shù),以保證工程質(zhì)量,消除安全隱患。比如可以用合適類型的鉆機(jī)向前鉆水平超前探孔,如果遇到較寬的斷裂層或者破碎程度較大的情況可以在隧道中線兩側(cè)挖調(diào)查導(dǎo)洞,觀察導(dǎo)洞穿過(guò)斷層及破碎帶的中線與隧道中線是否平行,穿過(guò)破碎帶后再向前挖掘一段距離轉(zhuǎn)入正洞,努力做到處理斷層、破碎帶工作與新公路隧道修建工作同步進(jìn)行,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、加快工作效率,提高建筑質(zhì)量。
如果隧道需要經(jīng)過(guò)寬度較小的斷層結(jié)構(gòu),可以不改變?cè)瓉?lái)的施工方法,只是在經(jīng)過(guò)斷層時(shí)加強(qiáng)初期支撐和適當(dāng)?shù)妮o助施工手段,保證安全度過(guò)斷裂層,可以運(yùn)用鋼筋網(wǎng)等防護(hù)工具;如果遇到斷層露出地表溝槽的情況,可以用地面砂漿錨桿進(jìn)行加固或者通過(guò)排泄地表水的方法保護(hù)地下結(jié)構(gòu),防止出現(xiàn)地表水下滲的情況;當(dāng)公路隧道需要通過(guò)寬度較大的斷層時(shí),就需要用注漿管棚或者鋼架進(jìn)行支護(hù),在管棚的支護(hù)下,先挖上半斷面,做好這一部分的鋼架初期支護(hù),再開(kāi)挖下半個(gè)斷面,需要注意的是,在這一過(guò)程中,一般都采用10米以上40米以下長(zhǎng)度的管棚進(jìn)行支護(hù),并且其中的鋼管直徑保持在120毫米左右,但是根據(jù)實(shí)際情況可以進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
四、處理溶洞的方法
處理公路隧道經(jīng)過(guò)溶洞的方法有很多,比如內(nèi)增設(shè)邊墻梁、加大隧道凈空寬度跨等方法,筆者將在本段中著重介紹巖洞的處理辦法。
如果遇到溶洞規(guī)模較大、填充物松軟的狀況,這種工程修建的難度都較大且成本較高,針對(duì)這種情況可以采用梁跨等方法,比如用鋼筋混凝土梁跨越的方法,先挖開(kāi)周?chē)膸r石,再建筑跨越結(jié)構(gòu),需要注意的是,在這一過(guò)程中一定要注意分析不同結(jié)構(gòu)的受力情況,做好連接工作,以保證施工的安全進(jìn)行;如果遇到已經(jīng)停止發(fā)育的干溶洞,要考慮過(guò)水情況的同時(shí)用混凝土或者干切片石填充溶洞。不僅如此,為了防止溶洞的巖壁或者頂板坍塌,可以采用錨桿或者鋼筋加固松懈的巖體,在這一過(guò)程中,要充分考慮到巖體的抗沖擊措施,采用合適的方法對(duì)溶洞進(jìn)行回填,若溶洞的面積較大,可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置橫向鋼軌或者人字形鋼軌;當(dāng)高速公路需要穿過(guò)填充物松散、密實(shí)程度不均勻的溶洞時(shí),要注意進(jìn)行支頂處理,用鋼筋混凝土做板底,回填碎石,在底架下加設(shè)土樁起到支撐作用。
五、混凝土襯砌施工技術(shù)
測(cè)量工程師和隧道工程師共同進(jìn)行中線、高程測(cè)量放樣。根據(jù)中線和標(biāo)高鋪設(shè)襯砌臺(tái)車(chē)軌道,要求使用標(biāo)準(zhǔn)枕木和魚(yú)尾板;軌距與臺(tái)車(chē)輪距一致,左右軌面高差<10mm。起動(dòng)電動(dòng)機(jī)使襯砌臺(tái)車(chē)就位,涂刷脫模劑、進(jìn)行中線控制、對(duì)頂模中心高及邊模凈空檢測(cè)。起動(dòng)襯砌臺(tái)車(chē)液壓系統(tǒng),根據(jù)測(cè)量資料使鋼模定位,保證鋼模襯砌臺(tái)車(chē)中線與隧道中線一致,拱墻模板成型后固定,測(cè)量復(fù)核無(wú)誤。模板臺(tái)車(chē)就位后,對(duì)模板進(jìn)行整修、涂脫模劑,并安裝預(yù)埋件及止水帶。清理基底雜物、積水和浮碴;裝設(shè)鋼制或木制擋頭模板,按設(shè)計(jì)要求裝設(shè)橡膠止水帶,并自檢防水系統(tǒng)設(shè)置情況。并對(duì)模板進(jìn)行加固,同時(shí)安裝混凝土輸送管道。自檢合格后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師隱蔽檢查,經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意后灌注混凝土。檢驗(yàn)合格后開(kāi)始澆筑混凝土,混凝土應(yīng)兩側(cè)均勻澆筑,并振搗密實(shí)。在澆筑混凝土?xí)r應(yīng)按規(guī)范規(guī)定做好試件。在混凝土澆筑完成后,若襯砌不承重則等到混凝土強(qiáng)度達(dá)到2.5MPa時(shí),方可拆除模板。若有承重要求時(shí),應(yīng)按具體受力條件確定拆模時(shí)間。在拆模后應(yīng)立即對(duì)混凝土進(jìn)行養(yǎng)生。
六、公路隧道的防排水工作
公路隧道的防排水工作在某種程度上可以直接決定隧道工程項(xiàng)目的質(zhì)量及使用壽命,因此,對(duì)公路隧道防排水工作的探究顯的意義重大。由于高速公路隧道的防排水工作比較特殊,因此一定要從隧道施工的每一道工序著手,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),進(jìn)行好監(jiān)督工作及提前準(zhǔn)備工作,比如,要進(jìn)行超前小導(dǎo)管預(yù)注漿、二次防水襯砌等工作,這些工作對(duì)整個(gè)高速公路的防排水工作有著重要意義,其施工質(zhì)量直接影響到高速公路隧道防排水工作的效果。針對(duì)高速公路隧道防排水工作中存在的問(wèn)題,解決措施如下。首先,在初期的支護(hù)工作中,要將各階段工作緊密聯(lián)系,努力做好高速公路隧道防排水前期工作,在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)行初砌柔性防水和背面排水工作,做好高速公路隧道防排水的重要防線,最后要注意管道掩埋及施工縫止水帶構(gòu)筑的工作,以保證排水流暢。在高速公路隧道防排水工作中需要注意的是一定要正確判斷周?chē)膸r石類型以便確定最科學(xué)的施工方案,與此同時(shí),要認(rèn)真的對(duì)需要開(kāi)挖的斷面進(jìn)行測(cè)量,盡量減少不必要的工作量,制定切實(shí)可行的開(kāi)挖方案,并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和修改,認(rèn)真觀察,及時(shí)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行反饋。
七、結(jié)束語(yǔ)
目前在我國(guó)越來(lái)越多的高速公路被修建而成,高速公路中的隧道工程的施工,在目前來(lái)講還屬于一個(gè)比較難的項(xiàng)目,而且其挖掘起來(lái)也比較復(fù)雜。并且在公路工程建設(shè)中,質(zhì)量是生命,任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果,直接影響到公路的使用效益,甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以這就要求我們?cè)谑┕さ倪^(guò)程中更應(yīng)該多多總結(jié)經(jīng)驗(yàn),盡量規(guī)避一些容易出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)然,隨著我國(guó)隧道挖掘技術(shù)的不斷攀升,更多的優(yōu)秀學(xué)者一定會(huì)研究出更為先進(jìn)和科學(xué)的隧道工程施工的技術(shù)。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利;小型工程;基礎(chǔ)設(shè)施;規(guī)劃;骨干工程;自流引水
1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
我國(guó)一直將水利工程視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,建國(guó)以后不斷地加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。經(jīng)過(guò)了多年的努力,取得了較大的成績(jī)。
某縣,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,加大水利工程的建設(shè)力度,從20 世紀(jì)70—80 年代,先后修建了一批骨干水利工程。建設(shè)成的各類大、小自流引水渠首,以及干、支、斗三級(jí)渠道等水利工程,為增加糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件提供了重要保障。
但是由于當(dāng)時(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低,配套設(shè)施也較差,自然環(huán)境保持的不到位,導(dǎo)致水利設(shè)施損壞和水土流失日益嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。總體來(lái)講,目前我國(guó)小型農(nóng)田水利主要存在以下4 個(gè)方面的問(wèn)題:
1.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
某縣灌區(qū)經(jīng)運(yùn)行多年,塑膜防滲渠道蘆葦穿透破壞嚴(yán)重,干砌石灌漿渠道砌石中砂漿已基本脫落,不能滿足全灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的要求。其余斗渠為土渠,修建時(shí)間久遠(yuǎn),渠道及渠系建筑物配套不完善,經(jīng)沖刷和凍脹破壞嚴(yán)重,滲漏損失較大。
渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,加上灌溉技術(shù)落后,灌區(qū)內(nèi)滲漏較為嚴(yán)重,不能滿足作物的需水要求,影響了作物的產(chǎn)量,也影響了農(nóng)田水利的工程效益發(fā)揮。
1.2 規(guī)劃落實(shí)不到位
一些小型的農(nóng)田水利工程在建設(shè)時(shí)未按規(guī)范實(shí)施,各部門(mén)之間的配合意識(shí)較差。
部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)時(shí)存在較大的盲目性和隨意性,各部門(mén)之間未能?chē)?yán)格按照行業(yè)部門(mén)的規(guī)劃分步實(shí)施,導(dǎo)致農(nóng)田水利在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)以及經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面不能考慮全面。
在水利工程規(guī)劃時(shí),雖然有工程規(guī)劃來(lái)作為指導(dǎo),但在農(nóng)田水利、國(guó)土整治以及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等方面,卻存在各自規(guī)劃,各自為營(yíng)的現(xiàn)象,缺少統(tǒng)一的布署和安排。
各部門(mén)對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的要求也不統(tǒng)一,導(dǎo)致小型農(nóng)田水利在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中存在很大差異。甚至出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和半拉子工程的問(wèn)題,致使部分小型農(nóng)田水利工程的綜合效益難以達(dá)到。
1.3 管理粗放
除了農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低以外,建成后管理粗放、農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng),也是目前我國(guó)農(nóng)田水利存在的主要問(wèn)題。
尤其是一些小型農(nóng)田水利工程甚至沒(méi)有落實(shí)管理單位,導(dǎo)致部分水利設(shè)施損壞嚴(yán)重,造成工程效益無(wú)法實(shí)現(xiàn)。部分地區(qū)由于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民受傳統(tǒng)的灌溉方式影響較深,對(duì)節(jié)約用水認(rèn)識(shí)不足,灌溉用水的浪費(fèi)嚴(yán)重,存在大水漫灌、串灌的現(xiàn)象。
1.4 水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理
大多數(shù)渠道建設(shè)的時(shí)間較早,屬于邊設(shè)計(jì)、邊施工,所以存在著干、支、斗、農(nóng)、等水利設(shè)施安排不配套的問(wèn)題。
以某縣為例,其灌區(qū)屬于純灌溉農(nóng)業(yè)區(qū),蒸發(fā)強(qiáng)烈,土中含有一定的鹽分。因?yàn)楣唷⑴抨P(guān)系不協(xié)調(diào),造成土壤中的鹽份不斷積累,使農(nóng)作物減產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。排渠缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,田間斗、農(nóng)排不完善,不配套在灌區(qū)內(nèi)普遍存在著,主要表現(xiàn)在田間斗、農(nóng)排缺乏或布置不合理,斗、農(nóng)排間距過(guò)大等,達(dá)不到田間的排水要求,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量影響較大。
2 小型農(nóng)田水利的規(guī)劃思路
小型農(nóng)田水利的規(guī)劃思路包括以下3 個(gè)方面:
2.1 規(guī)劃的保障措施
面對(duì)目前小型農(nóng)田水利規(guī)劃中存在問(wèn)題,我們應(yīng)該調(diào)整規(guī)劃思路,以科學(xué)規(guī)劃為前提,實(shí)行統(tǒng)一管理、合理布局、完善建設(shè)程序。
首先應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃審批,然后再進(jìn)行建設(shè)施工。在交付使用期間進(jìn)行廣泛的節(jié)水宣傳,落實(shí)科學(xué)的管理機(jī)制。以保障地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),進(jìn)行統(tǒng)一的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)。
在某縣在進(jìn)行小型農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí),制定并實(shí)行了“兩級(jí)核算、三級(jí)管理”的管理制度,實(shí)行集中水權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度、計(jì)劃用水、按方收費(fèi)、限額供水、水量包干的水管方針。
另外,某縣在上級(jí)主管部門(mén)的引導(dǎo)下,組織群眾自主成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì),在建立“民主謀水利、民眾干水利”的良好運(yùn)行機(jī)制上做了一些有益的嘗試,不但提高了灌溉水利用率,節(jié)約了用水量,降低了灌溉成本,也提高了農(nóng)民用水的保證率和水費(fèi)的回收率,取得了很好的效果。
2.2 規(guī)劃的原則
小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃是農(nóng)田基本建設(shè)的總體安排,也是指導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的重要依據(jù)。在對(duì)小型農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃時(shí),除需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)政策和法規(guī)以外,我們還應(yīng)該遵循以下3 項(xiàng)原則:
2.2.1 因地制定的原則
規(guī)劃時(shí),應(yīng)該全面考慮到當(dāng)?shù)氐乃Y源情況,實(shí)行總量控制。對(duì)各行業(yè)的用水需求進(jìn)行深入分析,從而控制定從最為合理的規(guī)劃方案。
在某縣的小型農(nóng)田水利規(guī)劃中,我們應(yīng)該以節(jié)水灌溉技術(shù)為主要原則,結(jié)合用水量的分析和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,對(duì)各類科技術(shù)、新工藝及新材料進(jìn)行合理應(yīng)用。
2.2.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則
規(guī)劃時(shí),應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求,以維護(hù)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為原則,制定出科學(xué)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和有效的規(guī)劃措施。
某縣為純農(nóng)業(yè)灌溉區(qū),其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)源于農(nóng)業(yè),近年業(yè)糧食、棉花、工業(yè)番茄、甜菜作物播種面積持續(xù)增加。在明確這一點(diǎn)以后,對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃時(shí),我們就會(huì)突出產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),對(duì)滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃。
2.2.3 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則
小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃應(yīng)該具備基本的抵御自然災(zāi)害的能力,也應(yīng)該本著保持地方自然生態(tài)的原則,盡量做到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境并行。
某縣水草豐美,縣域擁有豐富的水產(chǎn)、蘆葦、旅游、特色農(nóng)副產(chǎn)品、等自然資源。以對(duì)其進(jìn)行水利資源規(guī)劃時(shí),不但要充分考慮到水資源的有效利用情況,還應(yīng)該全面考慮到對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的保護(hù)問(wèn)題。
2.3 規(guī)劃的內(nèi)容
小型農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃時(shí),主要規(guī)劃的內(nèi)容有:
(1)高效的節(jié)水灌溉,其中包括噴灌、滴灌、渠道防滲工程等。
(2)雨水的集蓄利用,它包括了各類蓄水池、塘壩、引水渠等。
(3)小型農(nóng)田水利的建設(shè),其中包括小型灌區(qū)的渠系、小型農(nóng)田灌溉、排水泵站等。
(4)灌區(qū)的渠系,其中包括對(duì)大中型灌區(qū)內(nèi)的主干渠進(jìn)行修建,以及相應(yīng)配套設(shè)施的修建等。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路;建設(shè);問(wèn)題
中圖分類號(hào):U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):2095-2945(2017)20-0124-02
引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路作為全國(guó)公路網(wǎng)的有機(jī)M成部分,是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的全面實(shí)施,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展,村通公路建設(shè)也卓有成效。然而為有效推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展,就還需加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)力度,要深入探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的具體問(wèn)題,從而有的放矢的制定科學(xué)策略,矯治鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)弊病,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的主要問(wèn)題分析
1.1 技術(shù)水準(zhǔn)低
目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般以3、4級(jí)公路為準(zhǔn),然而據(jù)實(shí)際而言,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的技術(shù)水準(zhǔn)卻沒(méi)有達(dá)到上述要求,尤其是部分偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路更是缺橋少涵,防護(hù)工程也嚴(yán)重不足。造成如此現(xiàn)狀的原因在于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平落后,車(chē)流量也相對(duì)有限,這就導(dǎo)致了在建路過(guò)程中對(duì)路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術(shù)指標(biāo)放寬了要求。此外,部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的施工隊(duì)伍技術(shù)水平有限,也是導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)難以得到保障的重要原因之一。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)低、公路質(zhì)量差等問(wèn)題,也將掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展,這對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)置了巨大的障礙。
1.2 資金缺口大
公路建設(shè)工程量大、物資消耗多、勞動(dòng)力需求大等因素決定了其資金層面的大體量。誠(chéng)然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)所消耗資金數(shù)量自然也十分巨大。但據(jù)實(shí)際而言,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平是相對(duì)有限的,自身財(cái)政收入不足以做好公路建設(shè)。然而僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè),時(shí)常又顯得鞭長(zhǎng)莫及。因此從整體情況來(lái)看,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口甚大,這就嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的發(fā)展。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況不平衡
我國(guó)自實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況得到了巨大的支持與發(fā)展。然而正如上文所言,公路建設(shè)的關(guān)鍵要素則是資金籌措問(wèn)題。沒(méi)有足夠的建設(shè)資金為保障,那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)也只能是紙上談兵、天方夜譚。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金是否充足,很大程度上取決于當(dāng)?shù)刎?cái)政的實(shí)際情況,以及上級(jí)單位專項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度。那么在東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀下,則自然就會(huì)突顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的失衡。譬如說(shuō)西北部分省份的GDP相對(duì)有限,那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上的資金投入就必然也相對(duì)有限,相對(duì)的東南方向的沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政寬裕,其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的資金投入也較大。長(zhǎng)此以往,就難免會(huì)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的平衡局面,甚至?xí)M(jìn)一步拉大貧富差距,影響我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)水平。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題分析
財(cái)務(wù)管理工作是保障公路建設(shè)工程順利開(kāi)展的基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來(lái)之不易,因此更加應(yīng)該“精打細(xì)算”,合理分配資源,從而實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作卻不容樂(lè)觀,其主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:第一是工程款、材料費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃不周,尤其是預(yù)付款的占比過(guò)高,從而影響公路建設(shè)資金效能的正常發(fā)揮。第二,建設(shè)管理費(fèi)用超支,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程由于其施工單位水平較低,導(dǎo)致其在施工管理上存在延誤、滯后、缺漏等情況,從而也就在一定程度上增長(zhǎng)了施工時(shí)間及增大了管理成本。第三是會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范,會(huì)計(jì)核算是項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分,然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中的會(huì)計(jì)核算工作也時(shí)常出現(xiàn)以下問(wèn)題,其一是有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目的有關(guān)規(guī)定核算,會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確;其二部分項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范,如原始憑證不齊,支出無(wú)發(fā)票以收據(jù)列支,甚至白條列支,摘要不清楚。總而言之,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中存在較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,這一因素也在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)水平。
1.5 建設(shè)管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄
從整體上講,我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)要求是相對(duì)較低的。然而在低技術(shù)要求情境下,部分建設(shè)單位管理人員也放松了對(duì)建設(shè)質(zhì)量的把關(guān),在管理過(guò)程中時(shí)常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設(shè)工程中,為了盲目的追趕工期,從而采取不合技術(shù)規(guī)范的方法趕工期,如在尚不具備開(kāi)工條件情況下,就匆匆要求施工隊(duì)伍提前入場(chǎng)建設(shè),有的建設(shè)管理人員甚至采取各種手段干擾監(jiān)理工作。如此一來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的質(zhì)量自然也難以得到保障。
1.6 公路養(yǎng)護(hù)工作缺失
公路養(yǎng)護(hù)工作既是延長(zhǎng)公路使用期限增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施,同時(shí)也是保障道路安全的必要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中,我們既需要加大力度搞建設(shè),同時(shí)也不能忽略養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀,其主要表現(xiàn)在以下層面:第一,養(yǎng)護(hù)資金缺失,導(dǎo)致多數(shù)鄉(xiāng)村公路長(zhǎng)期缺修、缺養(yǎng);第二,警示標(biāo)志不健全,在狹窄、急彎、連續(xù)下坡等道路旁沒(méi)有設(shè)置交通警示標(biāo)志,存在較大的安全隱患;第三,行政管理工作落實(shí)不到位,隨著干線公路治超行政管理工作的深入展開(kāi),在一定程度上減少了載貨車(chē)超載現(xiàn)象,對(duì)干線公路的養(yǎng)護(hù)也大有助益。然而正是因?yàn)楦删€治超力度的加強(qiáng),也就逐漸出現(xiàn)了一些超載車(chē)輛,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路繞行的情況,這就使得原本技術(shù)水準(zhǔn)相對(duì)較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路超出自身負(fù)荷,加之現(xiàn)行《公路法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)沒(méi)有明確的規(guī)定,如此也就造成了諸多地方政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路行政管理上的懈怠,最終也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路因養(yǎng)護(hù)力度不足而提前損壞。
2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)對(duì)策思考
正如上文所言,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建設(shè)上存在諸多問(wèn)題,而上述問(wèn)題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此在建設(shè)實(shí)際中,我們就應(yīng)該立足問(wèn)題,從而采取切實(shí)有效的對(duì)策,從而保證我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.1 健全制度,加強(qiáng)技術(shù)力量
隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn),我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。然而打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路無(wú)疑是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)保障,那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)際中,就必須樹(shù)立百年大計(jì)科學(xué)意識(shí),要秉持“質(zhì)量第一”重要原則。要想實(shí)現(xiàn)上述要求,就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)支持,此外還需要健全建設(shè)制度,如建立起全面清查、嚴(yán)格控制、職責(zé)明晰的質(zhì)檢崗位責(zé)任制度;再建立起定期檢查、不定時(shí)抽查、按時(shí)排查質(zhì)量巡查制度等,以此全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量。
2.2 增加融資力度,解決資金缺口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)過(guò)程中,落實(shí)資金問(wèn)題是推動(dòng)工程建設(shè)的關(guān)鍵因素,也是保證建設(shè)質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。然而為獲取足夠的建設(shè)資金,不能過(guò)度依賴于國(guó)家的專項(xiàng)資金,要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性并克服融資困難,要完善“國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的融資措施,從而形成以政府資金為主導(dǎo),社會(huì)資金廣泛參與的融資模式,以此解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口,從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量的提升奠定必要基礎(chǔ)。
2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入
為全面實(shí)現(xiàn)共同富裕,有效克服貧富差距拉大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的影響,就應(yīng)該全面推動(dòng)全國(guó)平衡發(fā)展。那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)上,我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)財(cái)政收入的局限性,從而在專項(xiàng)資金劃撥上適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜,進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入。
2.4 加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效率
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來(lái)之不易,在資金配置上就應(yīng)該保證效益。要想實(shí)現(xiàn)上述要求,那么就應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,畝有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金的使用效率。首先在采取管理上要建立科學(xué)的資金劃撥制度,即按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)資金劃撥,并堅(jiān)持按基本建設(shè)程序撥款、按預(yù)算撥款、按工程進(jìn)度撥款。其次是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路設(shè)計(jì)草圖及施工方案進(jìn)行資金預(yù)算工作、施工階段實(shí)施進(jìn)度管理措施并有效核算資金配置情況、工程收尾要做好預(yù)算工作。最后則是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。
2.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)工作
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的有效養(yǎng)護(hù),是增加其使用壽命的關(guān)鍵因素。在養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際開(kāi)展中,我們需從以下幾個(gè)方面全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)效率。第一是,完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志,確保安全暢通,交警部門(mén)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標(biāo)志;第二是,全面加強(qiáng)公路沿線的環(huán)境綜合治理,對(duì)公路兩側(cè)存在安全隱患的環(huán)境因素(如山巖滑坡地段、廢舊房屋)以及影響公路環(huán)境的違章建筑等進(jìn)行全面摸排處理;第三是,各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算,安排必要的財(cái)政資金,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常運(yùn)行。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期,各相關(guān)單位的工程技術(shù)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)管力度,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的管理水平,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)得更多、更好。
參考文獻(xiàn):
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[2]鄭朝培.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路存在的質(zhì)量問(wèn)題及解決方法討論[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2012(16).
關(guān)鍵詞公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
一、引言
公路建設(shè)日益受到各級(jí)政府和民眾的重視,為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各等級(jí)的公路建設(shè)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù),伴隨公路建設(shè)全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)是依法治國(guó),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題之一。如何根據(jù)各地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn),因地制宜地解決好公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,具有重要意義。本之試圖從分析江西省的環(huán)境特點(diǎn)、遵循預(yù)防為主方針,探討公路建設(shè)全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)措施和對(duì)策。
二、環(huán)境狀況和評(píng)價(jià)
(一)自然環(huán)境狀況
l、地形、地貌
江西省位于中國(guó)東南部、長(zhǎng)江中下游南岸。因唐代屬江南西道管轄,得名“江西”。又因贛江縱貫全省,故簡(jiǎn)稱“贛”。地處東經(jīng)113º35′至118º29′,北緯24º29′至30º50′之間。面積166947km2,南北長(zhǎng)約650km,東西寬約500km。
江西省境東、南、西三面環(huán)山,海拔多在1000米左右,峰巒重迭,山勢(shì)峻拔,其中東南邊的武夷山脈中的黃崗山高2157米,是江西最高峰。中南部間有丘陵、盆地;北部地面開(kāi)闊,地勢(shì)平坦,河湖交織。全省地勢(shì)周高中低,向北傾斜,宛如盆地。主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修水五大水系,大小河流2400余條,總長(zhǎng)18400km,匯流于鄱陽(yáng)湖然后注人長(zhǎng)江。全省中山占總面積13.73%、中低山占13.49%、低山占8.84%、丘陵占42.14%、崗地占13.14%、平原(含水域)占8.66%。
2、地質(zhì)
江西地層發(fā)育齊全,自中元古界至第四系均有出露。
3、地震
江西東鄰西太平洋地震活動(dòng)帶,屬華南地震區(qū)的一部分,自公元304年開(kāi)始,已有1600多年的地震記錄史,有記錄的破壞性地震有19次,震級(jí)在6級(jí)以下,1987年8月2日發(fā)生在尋烏縣的M3=5.5級(jí)地震,是1949年以來(lái)震級(jí)最高的一次地震。
4、氣候特征
江西氣候?qū)僦衼啛釒瘽窦撅L(fēng)氣候型,陽(yáng)光充足,雨量充沛,氣候溫和。
太陽(yáng)輻射:年總輻射量96.9~114.5千卡/平方厘米。
日照:日照時(shí)數(shù)為1473~2078小時(shí)。
氣溫:年平均氣溫16.2℃~19.7℃,北部極限最低氣溫-12.4℃,中部最高氣溫40℃,最高記錄達(dá)44.9℃。
風(fēng)力:全年平均風(fēng)速為1.0~3.8m/s,鄱陽(yáng)湖邊星子縣最大風(fēng)速34m/s,大部分地區(qū)風(fēng)向?yàn)槠憋L(fēng)。
雨量:一般為1400~1900mm,周邊山地為高值區(qū),其中心區(qū)可達(dá)2000mm,中部盆地及湖濱為1400mm左右。最大降雨期為4~6月,最大24小時(shí)降雨多年平均值在贛東北高值區(qū)在100~140mm間,廬山155.2mm為最大。
5、水文特征:江西是一個(gè)基本完整的鄱陽(yáng)湖水系流域,全省不屬鄱陽(yáng)湖水系流域僅占全省面積的6%。地表水約為250億立方米,地下水約為8.8億立方米。河流及城市地表水質(zhì)量基本在Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
鄱陽(yáng)湖水位受五大河系和長(zhǎng)江水交互影響,汛期時(shí)間較長(zhǎng),一般為4~8月間,洪水均由暴雨徑流形成。
(二)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1、植被概況
江西森本植被屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域,可分為常綠闊葉林、常綠落葉闊葉林混交林、復(fù)綠闊葉林、竹林、暖性混交林、暖性針葉林、山頂矮林7個(gè)基本類型,有木本植物2000多種,主要樹(shù)種有:樟、楠、檫、檀、柏、杉、馬尾松、毛竹、油菜、油桐等。草地占土地總面積26.6%。
2、野生植物資源
野生植物資源豐富,其中:精油植物種類較多,主要有馬尾松、深山含笑、樟樹(shù)等13種,油脂植物達(dá)400余種,淀粉植物有6個(gè)屬,63種;纖維植物有數(shù)百種之多;藥材植物1500種左右;高等植物有5000余種;全省分布有首批國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物80余種(含部分引種栽培的)如桫楞(Alsophilaspinulosa(Wall.exHook.)Tryon、金錢(qián)松PseudolarixamabiliskaempfzevihindlGord、銀杏GinkgobilobaL.等。
3、野生動(dòng)物資源
有列為國(guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)物69種,其中獸類20種,鳥(niǎo)類45種,爬行類2種,兩棲類1種、魚(yú)類1種。動(dòng)物主要分布在周邊山區(qū)。
4、土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
江西以紅壤(64.8%)、水稻土(14.8%)為主。土地資源豐富并且有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的多宜性,全省土地面積為25000萬(wàn)畝,其中耕地16%,園地1%、林地46%、居民點(diǎn)及工礦用地3.5%、交通用地約2.5%、水域10%、未利用土地21%。水田約占耕地的69%,以種水稻為主,旱地占21%,作物為小麥、薯類、棉花、花生、芝麻、黃紅麻、甘蔗等為主,城郊旱地以種植蔬菜為主。由于江西雨水多,暴雨時(shí)強(qiáng)度大,造成土壤濺蝕、沖蝕、加上四季溫差大的影響,秋季干旱少雨日照,易使植被枯萎,表土,造成水土流失比較嚴(yán)重。
5、自然保護(hù)區(qū)
1981年省政府批準(zhǔn)建立井崗山、官山、武夷山、九連山、桃紅嶺和廬山六個(gè)省級(jí)名山,1983年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū),1988年林業(yè)部批準(zhǔn)建立婺源靈巖洞森林公園和景德鎮(zhèn)楓樹(shù)山森林公園,之后還建立了一批保護(hù)自然地帶及生態(tài)系統(tǒng)、生物物種,自然景觀、資源管理、山地水源的保護(hù)區(qū)。
(三)社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀
1、人口及分布
江西現(xiàn)有人口約4000萬(wàn)人,萬(wàn)人以上居民地114處,平均人口密度239人/平方公里,最密區(qū)人口密度超過(guò)600人/平方公里。勞動(dòng)人口絕大部分在農(nóng)村,小部分在城市。城鎮(zhèn)居民地232個(gè)有231個(gè)分布在海拔500米以下地域。農(nóng)村居民地絕大多數(shù)是中小型村莊,其分布形式多為分散式。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及人民生活質(zhì)量
農(nóng)業(yè)是江西的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),近年工業(yè)發(fā)展速度較快,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例約為1:3,人民生活有顯著提高,但低于全國(guó)平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化條件基本可以滿足生活基本需要。
3、主要基礎(chǔ)設(shè)施
近年電力、郵電通信、廣播電視事業(yè)高速發(fā)展并逐步完善,交通運(yùn)輸有鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道五種運(yùn)輸方式,形成綜合運(yùn)輸體系。特別是公路建設(shè)得到快速發(fā)展,到1998年全省公路總里程36867公里,有等級(jí)路24589公里,并進(jìn)入了以構(gòu)筑“十”字型高速公路主骨架,國(guó)省道分級(jí)構(gòu)網(wǎng)覆蓋全省,1895個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))100%通公路、全省20815個(gè)村已有19523個(gè)通公路,占總村莊數(shù)的93.8%,尚有1292個(gè)村未通公路,主要分布在海拔較高的周邊山區(qū)。
三、公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1996年以來(lái),江西公路建設(shè)年投資在30~40億人民幣元間,1998年新增公路1633公里,說(shuō)明政府對(duì)公路建設(shè)重視并采取積極的發(fā)展政策,公路建設(shè)區(qū)域沿線的民眾對(duì)建設(shè)公路的熱情十分高漲,形成了公建民助的建設(shè)局面,公路建設(shè)對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。
在高速發(fā)展公路建設(shè)過(guò)程,環(huán)境保護(hù)得到重視,采取有效措施,取得了成效:
(一)環(huán)保成效
1、高等級(jí)公路建設(shè)環(huán)保現(xiàn)狀
1990年以來(lái),已建成的南昌至九江(138km)、南昌至樟樹(shù)(70km),南昌昌北樂(lè)化新機(jī)場(chǎng)公路(4km)、溫家圳至厚田(38km)高速公路建設(shè)項(xiàng)目,在建的九江至景德鎮(zhèn)(134km)、胡家坊至昌傅(35km)高速公路項(xiàng)目和南城至瑞金(224km)一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真執(zhí)行了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”規(guī)定,項(xiàng)目業(yè)主委托具備資格的環(huán)境研究或咨詢機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)目的《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》,使各項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響得到有效控制并降低到最小程度,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
2、二級(jí)以下公路建設(shè)環(huán)保現(xiàn)狀
江西
二、
三、四級(jí)公路建設(shè)以改建擴(kuò)建、提高局部線型和路面等級(jí)為主。當(dāng)前,主要二級(jí)公路的環(huán)保重點(diǎn)是做好森林資源保護(hù)、水土保持和沿線水環(huán)境保護(hù),二級(jí)公路改(擴(kuò))建項(xiàng)目制定了水土保持方案,在施工過(guò)程落實(shí),嚴(yán)格控制紅線范圍砍伐森林植被,努力完善項(xiàng)目水土流失防治區(qū)土建和綠化工程,公路綠化里程由1990年3925公里增加到1998年的8400公里,主要
二、三級(jí)公路基本建成綠化通道。
(二)公路建設(shè)環(huán)保制約因素
制約公路建設(shè)環(huán)保工作效果的因素很多,可概括為自然因素和社會(huì)因素兩大方面。自然因素包括公路沿線的氣候、水文、地質(zhì)、土壤、生態(tài)環(huán)境等,對(duì)其了解程度的深淺,直接影響環(huán)保措施,某些因素變化的危害,在一定生產(chǎn)力水平下難以抗力,直接制約環(huán)保成效,甚至造成災(zāi)害。社會(huì)因素涉及面更廣,主要有人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)深度與普及,重視程度,部門(mén)之間的理解與合作,管理措施,地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,技術(shù)手段等,其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵因素之一,江西經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),公路建設(shè)往往因資金緊缺而嚴(yán)重制約必要的與環(huán)保相關(guān)的大型防護(hù)工程的設(shè)置,二級(jí)以下公路新建、改建、擴(kuò)建工程較為突出。
四、環(huán)保措施與對(duì)策
(一)加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)教育與研究
1978年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》,首次將環(huán)境保護(hù)列人國(guó)家的根本大法,截止目前,我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律體系已逐步趨于完善,形成了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為母法,各種單行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地方法規(guī)體系,我國(guó)民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等法律中也有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。1998年11月18日國(guó)務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),同年11月29日國(guó)務(wù)院令第253號(hào)實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。這些法規(guī)使環(huán)境保護(hù)可依法管理,同時(shí),公民、法人維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益有法律保障,造成環(huán)境損害者必將承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。這說(shuō)明公路建設(shè)依法搞好環(huán)保工作是十分重要的建設(shè)行為之一,是應(yīng)盡的義務(wù)。因此,公路建設(shè)從業(yè)單位骨干人員需認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)和環(huán)保措施,一般人員也需知法守法,提高環(huán)保工作的自覺(jué)性和責(zé)任心。新晨
(二)明了公路建設(shè)環(huán)保工作程序
按已有法規(guī)、公路建設(shè)環(huán)保工作主要程序和要點(diǎn)如下表。
(三)江西公路建設(shè)環(huán)保工作重點(diǎn)內(nèi)容
1、設(shè)計(jì)階段:環(huán)保總體方案應(yīng)在針對(duì)性勘察資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn),使環(huán)保方案既經(jīng)濟(jì)、又可靠,并重視以下方面:
——跨越水系時(shí)橋梁地震設(shè)防不小于6級(jí),橋兩端高填方路基宜在洪水位標(biāo)高線以上設(shè)邊坡砌石防護(hù)工程,懷玉山、武夷山、九嶺山、羅霄山降雨量高值區(qū)應(yīng)充分考慮最大24小時(shí)暴雨時(shí)水系暢通的過(guò)水面設(shè)計(jì)余量,路塹、路基防護(hù)工程應(yīng)考慮安全因素。匯水面大而集中的涵洞宜作硬化涵底設(shè)計(jì)。
——高等級(jí)公路路面及二級(jí)公路彎道內(nèi)側(cè)宜采用集中排水方式,江西降雨量大,公路施工擾動(dòng)土壤地段均應(yīng)重視水土保持工程設(shè)計(jì)。
——周邊山區(qū)公路越嶺方案應(yīng)充分比較隧道與展線方案對(duì)環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護(hù)工程應(yīng)充分考慮環(huán)保要求。
——自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、區(qū)應(yīng)特別注重自然景觀、珍稀野生動(dòng)植物地帶的環(huán)保措施。
——設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工程作盡量詳細(xì)的說(shuō)明,標(biāo)明敏感點(diǎn)。
——綜合考慮沿途公眾對(duì)擬建公路了解程度,交通現(xiàn)狀滿意程度,對(duì)搬遷、移民的態(tài)度,對(duì)當(dāng)?shù)孛袼椎牟焕绊懀瑢?duì)公路走向,對(duì)出行、交往的要求,對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見(jiàn)和建議。
2、施工階段
——嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。
——與主體工程同時(shí)進(jìn)行工程招標(biāo)。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款,結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)中環(huán)保工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際,對(duì)不同標(biāo)段提出具體要求,明確責(zé)任條款。
——施工組織設(shè)計(jì)中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設(shè)計(jì)應(yīng)包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
——開(kāi)工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育和環(huán)保工程技術(shù)交底,完善環(huán)保管理工作制度,設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員,對(duì)主體工程防護(hù)區(qū)、取土場(chǎng)防護(hù)區(qū)、棄碴場(chǎng)防護(hù)區(qū)、臨時(shí)用地防護(hù)區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚(yáng)塵土污染動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。
——跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護(hù)工程施工質(zhì)量。
——環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,制定圖表,隨時(shí)作好記錄與簽認(rèn),并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗(yàn)簽證、計(jì)量支付。
——竣工圖繪制。繪制距路中線100米范圍上簡(jiǎn)略地形圖,標(biāo)明水系、防護(hù)工程、排水系統(tǒng)、敏感點(diǎn)、居民地與公路的位置關(guān)系、土地使用現(xiàn)狀等內(nèi)容,作為施工檔案資料,以備今后查證。
3、工程驗(yàn)收階段
——編制環(huán)保工程實(shí)施情況、總結(jié)報(bào)告和竣工圖表。
——按規(guī)定向具備權(quán)限環(huán)保主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收,為減少工作環(huán)節(jié),宜與公路交工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行、可組織環(huán)保工程檢驗(yàn)組參與現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。環(huán)保工程驗(yàn)收后的圖表資料應(yīng)按規(guī)定移交存檔。
五、結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣,隨著人民生活水平的提高,將對(duì)環(huán)境有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),如何通過(guò)科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步,對(duì)公路建設(shè)環(huán)保進(jìn)行周密設(shè)計(jì),精心施工,嚴(yán)格驗(yàn)收,加強(qiáng)維護(hù),完善和提高環(huán)保質(zhì)量是值得深入研究的課題。由于水平有限,本文中不當(dāng)之處敬請(qǐng)指教。
主要參考文獻(xiàn)
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