城市道路照明管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城市道路照明管理辦法范文
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
前言
城市道路照明是城市夜景照明的一個重要組成部分，并且作為城市最基本的構成要素之一，是展示城市形象的最直觀的場所。同時，城市道路照明也消耗了大量能源，據統計，我國照明用電量已占總用電量的7%—8%，在當前能源緊張提倡低碳經濟的大環境下，積極開展城市道路照明節能工作，全面推廣綠色照明，將對提高能源利用效率，減少不必要的能源浪費，降低能耗，具有重大的意義。采取有效的節電管理和技術措施，使城市道路照明節能效果更好，是每一個城市照明管理者都在思考的問題。
1加強照明管理實現節能
城市綠色節能照明要以高效、節電、環保、安全為核心，以優化照明設施結構、加快技術改進為重點，以精細化管理為保障，創新機制，加強完善城市照明管理制度，使城市照明現狀發生明顯變化，綜合節能效益顯著提高，達到綠色、健康、美觀、和諧的目標。
1.1調整管理機構，提高管理水平，降低運行消耗
市政設施管理部門在市內適當位置選址建設8-9處路燈維修站點（維修服務半徑為2公里），組成城市照明維修網絡，可實現如城市接待廣場、文化藝術中心、城市出市口、立交橋、行政中心、高鐵車站等重點亮化部位就近實時監控管理，一旦出現故障，可縮短反應時間、快速及時修復，保證亮燈率，提高城市照明管理形象，也可減少車輛人員運行消耗，降低管理成本。
1.2加強城市照明節能管理制度建設，做好節能監管工作
由于道路照明節能是一個系統性措施，涵蓋道路照明設計、照明設備選型、照明設施安裝、運行管理的全過程，應從照明工程規劃設計、工程施工、材料采購、驗收等各工序全面加強節能監管，制定城市照明節能管理辦法，要求城市照明新建、改擴建工程必須采取節電措施（包括采用節電設備與燈具），必須安裝監控設施，并且要與管理部門的監控系統相匹配并入統一管理。城市照明管理單位需要參與照明設施建設的全過程，以便加強照明設施日常管理，堅持建設改造與維護管理并重。
1.3建立完善節能評價體系，加強節能目標考核，落實責任
建立城市照明節能標準及評價體系，科學綜合考慮評價節能效果。健全節能管理統計、監測制度，嚴格執行設計、施工、管理等專業國家能耗限額指標，實行城市照明消耗成本管理。對照明節能措施全面實施科學評價，落實責任。建議把科學合理照明、節能考核指標等內容納入考核內容，獎優罰劣。對查找出的問題，制定落實整改措施，充分挖掘節能潛力，提高開展綠色節能照明的主動性和創造性。
1.4綜合運用各種手段，保證照明節能工作順利開展
充分調動社會企業的積極性，多渠道籌措資金，積極整合多方面資源，加大投入力度，深入推進城市綠色照明工程。加強外部聯系與溝通，吸取節能管理工作經驗；聽取節能工作指導意見。聘請專業服務機構參與城市照明節能改造，提供能源效率審計、節能項目設計、采購、施工、培訓、運行、維護、監測等綜合，并通過與客戶分享節能效益贏利，實現滾動發展和雙贏發展。
2推進設施技改實現節能
控制系統是城市照明節能工作中最為重要的一項，常用的節電方式是采用在后半夜不影響交通安全的情況下，隔盞熄燈、關閉人行道一側路燈和城市景觀亮化和廣告燈箱的方法，這種形式簡單、高效。但是多年以來，城市路燈的管理和控制手段主要是：開關燈采取時控方式；故障巡檢依靠人工巡查的方式。隨著城市的擴大，路燈數量的迅速增長，這種控制方式在故障實時監控處理、按需控制、節能等方面已越來越不能適合城市發展，因此，建設一套智能化集中控制節能系統是當前城市道路照明節能工作的重中之重。
2.1無線控制系統應用 首先無線監控路燈控制系統應用計算機網絡、超短波通訊、數據傳遞、大屏幕投影等技術，組成具有無線遙控、遙測、遙訊、遙視、遙調和數據信息處理等功能。它實現了在總控制室和各道路分控制站之間，用數據的形式通過移動通信網絡的方式，對各路燈控制節點進行監視、測量和控制，實現路燈監控的智能化管理。可對城區路燈進行準確的遙控開關燈，避免因早開或晚關造成的能源浪費，縮短了維修時間，提高了工作效率，降低了維修成本，還可根據路段需要和臨時要求，實現應急亮燈或二次送電，體現城市照明的人性化管理和服務。
2.2半夜燈控制的實現
根據城市電網的運行特點，人流、車流在23點后會明顯減少，而此時正是用電低谷，電網電壓升高，燈泡比上半夜更亮，此時段的燈光利用率相當低，如果不采取措施調整照明的照度將浪費很多能源。因此可在控制柜內加裝智能調壓設備，也就是根據不同路段的統計，獲取相應調整數據，在特定時段由照明供電線路的初始端通過控制信號控制變功率控制器，平滑的進行智能光源降壓—穩壓—調光，實現照明設施變功率運行，從而達到延長光源壽命和節能的雙重目的。
3合理選用光源實現節能
照明光源的合理采用是照明節電的重要方式，當前道路照明廣泛采用的主要類型有金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等比較成熟的光效高的氣體放電光源。隨著科技的發展，多種類型的新型節能光源不斷涌現，我們積極嘗試，采用雙光源250W鈉燈燈具，經過多年運行，燈具已反光效率低下，光照度降低，能耗較高，急需更換，試用了新型高頻無極燈具以替換原有高壓鈉燈具，在提高了照度的前提下，單燈功率由500瓦減少至300瓦，節能效果達到40%；另外在橋梁、樓宇，綠地的亮化工程中，大量采用了安全、耐用的LED光源，亮化效果比傳統光源節能80%以上，節省了成本和維護費用。
4線路電容補償實現節能
路燈采用的光源，基本是氣體放電燈，其功率因數相當低，一般在0.4～0.6，從而使回路電流大，在線路上產生的損耗相當可觀，考慮到這點，我們采用了單燈分散加裝補償電容的方式，電容補償后單燈功率因數不小于0.85。據測算，250W高壓鈉燈進行電容器無功補償后，功率因數由0.44提高至0.85，供電電流下降了大約47%，表明該照明系統通過無功補償為供電電源系統騰出了一半的容量空間，無疑大幅減少了路燈線路上的電壓損耗和功率損耗，起到了較好的節電效果。
第2篇：城市道路照明管理辦法范文
第二條凡在*州市城市規劃區范圍內進行建設施工的建設單位、施工單位和其他有關單位,均應遵守本辦法。
第三條施工工地環境衛生包括施工場內，施工工地外人行道（含在建人行道），施工工地進出口道路，進出運輸車輛等的環境衛生。
第四條管理職責分工。
（一）施工現場的各種粉塵管理由建設行政主管部門負責。
（二）施工現場的文明施工管理和施工場內的環境衛生管理由建設行政主管部門負責。
（三）施工工地場外的環境衛生管理由城市環境衛生主管部門負責。
第五條管理要求及標準。
（一）施工現場應設圍作業，設圍標準應符合文明施工有關規定。
（二）建筑渣土和建材的運輸車輛應采取以下措施，避免出現沿途拋、灑、滴、漏現象，影響市容環境衛生。
1.車廂底板、側板、尾板齊全無破損；
2.禁止超過行駛證上核定的載重量，并確保裝載物不沿途拋、灑、滴、漏及散發異味；
3.建筑渣土的運輸車輛應按市環境衛生管理部門指定的路線和規定的時間行駛。
（三）施工單位在施工中應遵守下列規定：
1.設置各種防護設施,防止施工中產生的塵土飛揚及廢棄物、雜物飄散，有效預防和減少施工塵土對環境的污染；
2.及時清理施工中產生的建筑垃圾,預防和減少對環境的污染。
（四）施工人員應文明作業,并嚴格遵守下列規定:
1.施工中產生的污水經沉淀池沉淀后，首先回用滿足拌料用水，使用不完的，方可排放入城市下水道；
2.施工中產生的各類垃圾應及時清運到市容環境衛生管理部門指定的地點,嚴禁隨意傾倒在城市道路、河道、綠化帶、空曠地帶和生活垃圾容器內;
3.施工中不得隨意拋擲建筑材料、廢土、舊料和其他雜物。
（五）成片開發建設區應先進行道路硬化建設，如先進行硬化有困難者也應采取臨時硬化措施；一般施工工地接入城市道路或開發建設區內的硬化道路應硬化或采用片石等建筑材料作臨時硬化處理，并設置車輛沖洗設施對出場車輛進行沖洗，禁止車輛帶泥污染街道。沖洗廢水經隔油、沉沙后回用沖洗。
（六）建筑工地應將環境衛生管理要求寫入文明施工牌，并按下列規定設置相應的設施：
1.按照衛生標準和環境衛生作業要求設置相應的廁所、化糞池和生活垃圾容器,并落實專人管理,按規定時間清除;廁所必須有沖洗設備,便池貼瓷磚,并保持清潔衛生，廁所廢水應進行處理，達標排放;
2.按照衛生、通風和照明要求設置更衣室、簡易浴室等必要的職工生活設施,并建立定期清掃制度，洗浴廢水經處理后回用，其排放必須治理達標后排放;
3.落實各項除“四害”措施,控制“四害”孽生。
（七）施工停工后應做必要維護，停工期間保持工地出入口圍欄附近環境衛生，圍欄在工程竣工前不得拆除。建設工程竣工后，應及時清理平整場地出口和周邊環境衛生，及時移交管理部門或組織專人進行日常清掃保潔。
（八）凡在城區內施工的單位及個人應按照《*州市“門前三包”管理規定》的要求，做到責任區內不亂堆亂放物品，不擺攤設點，不占道經營，確保責任區內的環境衛生，并制止破壞市政環衛設施的行為。
第3篇：城市道路照明管理辦法范文
第一條為了加強城市市容和環境衛生管理工作,創造整潔、優美、文明的生活環境和工作環境，保障人民身體健康,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》和《省城市市容和環境衛生管理辦法》等有關法規，結合本縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣城區,實行城鎮化管理的區域參照本辦法執行。
實行城鎮化管理的區域是指鄉鎮政府所在地和官鵝溝、大河壩等風景名勝區。
第三條縣鄉兩級人民政府應當加強對城市市容和環境衛生工作的領導，將城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃及城市總體規劃，制定積極的產業政策和措施，改善市容和環境衛生勞動作業條件,推動城市市容和環境衛生事業的發展。
第四條城市市容和環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督相結合的原則。
縣人民政府行政主管部門負責城區的城市市容和環境衛生管理工作。由縣城市監察隊具體負責執法。
縣愛衛會負責環境衛生監督檢查和專項整治的組織工作。
社區、有關鄉(鎮)人民政府在其職責范圍內，做好街道、鎮區市容和環境衛生管理工作。
公安、交警、工商、環保、衛生等有關行政管理部門按照各自的職責，做好城市市容和環境衛生管理工作。
第五條市容和環境衛生管理執法人員在執行公務時，必須身著標志服并佩帶有效標志，出示執法證件，接受群眾監督。
第六條市容和環境衛生管理執法人員應當恪盡職守、秉公執法、文明執法。對失職、瀆職、、粗暴執法，損害公民、法人或者其他組織合法權益的，根據情節輕重，給予行政處分，給當事人造成損失的，依法給予賠償，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七條一切單位和個人應當積極配合市容和環境衛生管理執法人員的執法行為，不得妨礙、阻撓管理執法人員履行職責。
第二章市容管理
第八條市容管理范圍包括：建（構）筑物、城區道路、公共設施、廣告設置、市場商鋪、園林綠化、城區交通、環境保護等。
第一節建筑物和構筑物
第九條任何單位和個人的建筑物、構筑物都必須符合城市規劃和縣政府關于城市建設有關層高、模式、顏色的要求，按照規劃要求和施工圖紙建設，不得隨意更改；雨棚、陽臺、臺階等不得超出控制紅線占用公共場地，進行違章建筑；否則，責令限期改正。
第十條城區的一切建（構）筑物、景觀、公共設施、園林綠化、廣告標志、公共場所等應當符合國家規定的城市容貌標準。對不符合城市容貌標準，有礙市容的，責令限期改正，拒不改正的，市容管理部門可委托他人代為實施，由所有權人或維護管理單位承擔全部費用。
第十一條臨街建筑施工工地一律實行封閉作業，設置圍欄和標志牌，并作必要的粉飾；現場材料、機具應堆放整齊，保持環境整潔；停工場地應及時整理，并作必要的覆蓋，竣工場地應及時清理和平整。施工場地未設圍欄、停工場地未整理和覆蓋、竣工場地未清理和平整的，責令限期整改。
第十二條城區主要道路兩側和景觀區域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋面應當保持整潔、美觀，不得在陽臺和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調外機、防盜網的，應當保持其安全、整潔、完好。
城區道路兩側和廣場周圍建(構)筑物內的經營者不得超出門、窗設攤經營。
第十三條城區設置的建筑小品、雕塑等景觀,應當與周圍環境相協調，出現污損、破舊的，應當由設置單位或個人及時清洗和修飾。城市主要道路兩側和景觀區域臨街建筑物前，應當按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等，并保持整潔、美觀。
第二節道路和公共設施
第十四條城市道路路面和人行步道應當保持平整，路牙及無障礙設施保持完好，橋梁上下、巷道應當保持整潔，城市道路和橋梁上設置的隔離、防護、照明、排水等設施應當整潔有效。窖井蓋等設施出現損壞、丟失、移位的，責任單位應當立即設置警示標志、護欄，并及時維修。
第十五條禁止擅自挖掘城市道路。因市政工程建設需要，經批準挖掘城市道路的，應當按規定的時間和要求施工,并按占用或挖掘道路的面積交納城市道路占用費和挖掘修復保證金，不得擅自延長工期。竣工后應當及時清理施工所產生的渣土、污泥、污油、垃圾等，恢復道路原狀，并通知市政工程行政主管部門驗收。
對未經允許擅自挖掘城區人行道、行車道的，責令停止挖掘，恢復道路原狀；批準的占用期滿后未及時清理占用場地、恢復道路原狀、擅自延長工期、驗收不合格的，責令限期改正。
第十六條任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側、公共場所和設施用地范圍內堆放物料、搭建建(構)筑物和其他設施。確因建設等特殊需要，需臨時堆放物料、搭建臨時性建(構)筑物和其他設施的，經市容管理部門批準，除按規定繳納城市道路占用費外，應當保持周圍環境整潔，并在規定期限內清理和拆除。
禁止在綠化區或人行地磚上停放車輛或者堆放機械。
第十七條在城市道路及其他公共場所的交通、電力、郵政、電信、環境衛生等各類市政基礎設施，應當按照有關規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗或者補設，嚴禁人為破壞。
公共設施的護欄、電線桿、樹木、綠化帶等應當保持整潔、美觀，禁止涼曬衣物、吊掛物品。
第三節戶外廣告、標語和宣傳品
第十八條禁止在樹木和建(構)筑物或其他設施上刻畫、涂寫。
任何單位和個人不得在樹木、建(構)筑物或其他設施上張貼、涂寫宣傳品、標語、小廣告。零星張貼物應當張貼于固定的公共張貼欄中。對亂涂亂貼行為，責令限期清除干凈。
因特殊情況需要在樹木和建(構)筑物或其他設施上臨時張貼、懸掛宣傳品標語的，應當經有關部門批準，在規定的時間和范圍內張貼或懸掛，并在期滿后及時清除。
第十九條戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施，應當按照批準的規格、形狀、內容等要求設置,做到安全、整潔、美觀，符合城市容貌標準，按照“誰設置、誰負責”的原則，做好日常維護管理工作。
未經批準擅自設置戶外廣告、標志牌、標語牌、牌匾、霓虹燈、畫廊、燈箱、櫥窗和懸掛宣傳標語、彩旗等，責令限期拆除。
第二十條夜景照明規劃區域內的建(構)筑物、城市道路、廣場、綠地等，應當按照規劃要求建設夜景照明設施，并做到整潔美觀、使用安全，達到規定的標準和要求。
第四節市場和店鋪
第二十一條城區內各種經營活動應做到“座商歸店、行商歸市”，禁止沿街兜售、占道經營。從事機動車輛清洗、電焊加工、修理以及廢品收購、屠宰加工和擺攤設點的，經工商、市容管理部門批準后，在規定區域經營。違規占道經營的，由工商、城管部門書面告知，自行搬遷，責令其停止營業，自行搬遷。
第二十二條城區內固定的集貿市場、蔬菜市場、山貨市場，由城市管理行政主管部門與工商行政主管部門按照各自職責，共同負責管理。市場內應保持場地整潔、經營規范和通道暢通，市場內各種公共設施應保持完好和正常使用。
第二十三條城區各經營行業應按照城區市場布局要求，在指定經營地點經營。根據我縣實際情況，禁止在城區人民路、路、北山路及新城區主干道、濱河路兩側從事機動車輛和機械維修、建材加工、禽畜屠宰、廢品收購等影響市容行為，以保障主要道路暢通無阻、市容整潔。
戶外小吃、熟食、水果等攤點在市容管理部門劃定的區域經營。
機動車修理、清洗、充氣、補胎和電機修理暫定在官鵝橋至小堡子段212線、大橋灣、月亮灣以下玉地河一帶進行。
建材加工、鐵藝加工、水泥石灰銷售暫定在大橋灣一帶進行。
廢品收購暫定在大堡子、月亮灣以下玉地河一帶進行。
家禽、家畜屠宰銷售活動暫定在大地溝、坡頭溝內進行。
第二十四條進城運貨的牲畜，要求在城區邊緣指定地點由專人管理;出售的牲畜,在指定地點進行交易；嚴禁家禽家畜在城區主要道路上亂跑亂竄、污染、擾民、影響市容，城區居民的家禽、家畜必須圈養。違反本條規定的，責令限期改正。
第二十五條城區市場內所有個體工商戶的經營活動，應服從市場管理部門的管理，在指定地點、范圍內進行交易，保持經營攤位整潔衛生，不亂仍垃圾。
第二十六條舉辦大型文化、體育、公益活動和各類商品展銷會、交易會，必須經市容管理、市場服務中心和工商行政管理部門的許可，在指定地點進行，不得超出指定舉辦活動范圍。未經許可舉辦或超出舉辦活動范圍的，責令限期改正。
第五節園林管理
第二十七條城市綠地管理養護單位應當保持綠地整潔。在道路兩側栽植、修剪樹木或者花卉等作業所產生的枝葉、泥土，作業單位應當及時清除，不得亂堆亂放。
第二十八條嚴禁破壞綠化樹木、花卉、草坪；嚴禁在草坪、綠化帶行走或玩耍；嚴禁在綠化樹木上綁栓、搖曳等。對破壞城區綠化樹木、花卉、草坪的行為，責令停止破壞行為，按1︰10的比例補栽、補植，或由市容管理部門委托園林綠化管理部門實施，由違法行為人承擔全部費用。
第二十九條城區內的古樹名木實行統一保護，嚴禁砍伐、損壞以及修建建（構）筑物影響樹木正常生長的行為發生。
第三十條禁止任何單位和個人擅自占用城市綠地、移植或任意亂砍亂剪城區綠化樹木。因市政建設等特殊情況確需占用、移植和修剪的，必須經園林綠化管理部門批準，交納綠地或樹木補償費。未經批準占用綠地、移植和亂砍亂剪綠化樹木的，責令限期恢復原狀或賠償損失。
第六節環境管理
第三十一條禁止向水體排放、傾倒油類、酸堿溶液、劇毒廢液以及廢渣和其他廢棄物。
第三十二條凡是超標準排放工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲，影響生活環境的單位和個人，應當采取有效措施進行治理。
在城區內燃放煙花爆竹按照《縣煙花爆竹噪聲污染管理暫行辦法（試行）》的有關規定進行管理。
第三十三條各種工業爐窯、民用鍋爐、機動車輛及其他排煙裝置，必須采取有效措施使排放的污染物符合國家或者地方規定的標準。
第七節交通管理
第三十四條城區主干道禁止5噸以上以及超重、超長、超高過境車輛、履帶車、鐵輪車通行。因特殊情況確需通行的，首先要征得交警隊、市容管理部門的同意，按照指定的時間、線路行駛，并采取有效防護措施，防止損壞路面及其附屬設施。因措施不當造成損壞的，應當予以修復或賠償。過境車輛違規通行的，由交警隊責令駛出城區道路。
第三十五條城區各種機動車輛應保持車容整潔，嚴格遵守交通規則，維護交通秩序，嚴禁亂停亂放、亂行亂駛。對亂停亂放、亂行亂駛的，由交警隊責令立即改正。
第三章環境衛生
第一節衛生設施建設和管理
第三十六條城市市容和環境衛生設施建設應當以公共財政支出為基礎，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設城市市容和環境衛生設施,并依法保障投資者的合法權益。
第三十七條縣人民政府應當按照城區總體規劃的要求和環境衛生設施設置規定，統一規劃、配套建設公共廁所和其他環境衛生設施。
第三十八條城區環境衛生設施的設置，應當符合城區總體規劃和國家城市環境衛生設施設置標準。經規劃部門批準設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得變更和阻礙。
商業、文化、教育、體育、醫療、交通等公共建筑，以及旅游景點和其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置規定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，并設置垃圾收集容器，并保持正常使用。
城鄉接合部的公共廁所和其他環境衛生設施，由政府組織建設。
第三十九條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環境衛生設施和改變環境衛生設施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環境衛生設施的，建設單位或者其他有關單位應當提前報市容環境衛生管理部門批準；拆除、封閉環境衛生設施的，應當按照“先建后拆”的原則重建或者補建。
第二節清掃、保潔和垃圾處理
第四十條積極推行城市市容和環境衛生責任區制度。任何單位和個人都應當做好責任區內的市容和環境衛生工作。提倡單位和公民積極參加市容和環境衛生義務活動。
第四十一條由建設局環衛所負責城區主次干道、巷道、廣場等公共區域環境衛生的清掃、保潔以及城區垃圾的收集、清運、處理工作，并按規定收取衛生有償服務費；城區主次干道應當按照作業規范和環境衛生標準，逐步推行機械化作業，定時清掃，及時保潔。道路清掃保潔作業產生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。垃圾實行定時、定點收集和清運；居民生活垃圾應做到分類袋裝。
對享受垃圾清掃、收集、清運服務的單位和個人，不按規定繳納衛生有償服務費的，責令限期補交。
第四十二條城市環境衛生實行社會化服務，垃圾清掃、清運、處理實行有償服務。衛生有償服務費收費標準為：機關單位按工作人員人數收取,編制在10人以下的每月10元，編制在11人至20人的單位每月20元，編制在21至30人的單位每月30元，編制在31人至40人的單位每月40元，依此類推；理發店、服裝店、個體商店和早、夜市飲食攤點等每月15元；旅店、歌舞廳、洗浴、飯店每月40元；居民每戶每月8元。
第四十三條臨街住戶、商鋪、單位必須與市容和環境衛生管理部門簽定門前“三包”責任書，承擔“三包”責任。具體內容和標準是：
（一）包衛生：負責責任區內公共設施的管理和人行道的清掃、保持門面的美觀整潔，及時清除責任區內的污物、污水和標語、小廣告、廢除物等。
（二）包秩序：嚴禁營業門店超出門窗設攤經營，制止在建筑物、電線桿、樹木上亂貼亂掛，確保責任區內無有礙市容觀瞻和阻塞交通現象。
（三）包綠化：負責管理好責任區的花、草、樹木及綠化設施，制止損壞花草樹木的行為。
對不履行門前“三包”責任義務或者不達標的，可通報批評。
第四十四條禁止在城區河道、排洪渠道、排污渠道傾倒垃圾、雜物、渣土等。對傾倒者，由水利管理部門或市容環境衛生管理部門，按照各自職責，責令限期改正、采取補救措施，
禁止將煙筒、爐口、排油煙窗口、污水管道等排污口面向城區主次干道設置。
禁止向街道、人行道或行道樹坑傾倒飲食殘湯剩水、洗理污水、機械油污。
第四十五條新建、改建、擴建建設工程應當按照規定設置圍擋、臨時廁所和垃圾收集設施。建設工程施工期間，應當及時清運施工產生的垃圾、渣土，采取有效措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設工程竣工后，施工單位或者建設單位應當及時清除棄物、棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集等設施。建筑垃圾不得倒入生活垃圾收集站。
第四十六條維修、清疏排水管道、溝渠或維修、更換路燈、電線桿及其他公共設施所產生的廢棄物，作業單位應當按規定及時清除，不得亂堆亂放。
第四十七條從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業的，應當保持經營場所周圍環境衛生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第四十八條對工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他有毒、有害廢棄物，應當按照國家規定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。
第四十九條運輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應當采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚。
對在道路上泄漏、拋撒物品的，當事人應當負責及時清除，拒不清除或者沒有條件清除的，市容環境衛生管理部門可以委托環衛作業單位代為清除，所需費用由當事人承擔。
第五十條單位和個體工商戶應當配置密閉式垃圾收集容器。集貿市場的開辦單位應當根據垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到日產日清。
飲食業經營者、戶外攤點應當配備垃圾收集容器，產生的垃圾（不含湯水），應當倒在垃圾定時清運車上，不得隨意傾倒。
第五十一條廁所的糞便應當排入污水處理系統或者化糞池。對化糞池負有管理責任的單位和個人應當及時清掏、疏通,對清掏的糞便密閉運輸。糞便外溢時，市容環境衛生管理部門應當組織有關單位先及時清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。
第五十二條在公共場所禁止下列影響市容和環境衛生的行為:
㈠隨地吐痰、便溺;
㈡亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物;
㈢亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹葉、垃圾、任意拋棄動物尸體或者其他廢棄物;
㈣亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物;
第4篇：城市道路照明管理辦法范文
關鍵詞：城市照明 節能
中圖分類號：J914 文獻標識碼：A文章編號：
1城市照明現狀分析
據調查，我國小型城市在夜晚9點后，大中城市在午夜12點后，道路上幾乎很少人，即便是北京、上海、廣州、深圳這樣的繁華都市，凌晨2點以后，道路上也已罕見行人、車輛。從這一時段直至清晨6點路燈熄滅，在低交通流量的道路上仍然保持較高照度顯然沒有必要。據估計，城市公共照明在我國照明耗電中占30%的比例，約600億kWh，以平均電價0.68元/kWh計算，一年開支408億元。在市政開支極度緊張的今天，國內絕大部分的城市和地區幾乎不約而同地采用了日本等國家在七十年代就拋棄了的路燈隔盞關燈的省錢方法，其中的弊病不言而喻――不僅導致了路面照度分布不均，給治安及交通安全埋下了隱患，而且不能避免后半夜電網電壓的升高對路燈壽命的減損，因此不能稱做是真正意義上的節能。當發達國家在討論什么是“恰到好處的照度水平”的今天，我們這種控制方法就太落后了。
九十年代以來，夜景照明建設成為都市市政設施建設的一個重要環節，各地也取得了相應的成績，但是市政開支普遍緊張與增設夜景照明形成了很大的矛盾。以沿海某開放城市為例，大批路燈在安裝后迫于財政緊張的壓力，支付不起沉重的照明電費開支，又不得不關掉近一半的燈，結果近年新裝的部分路燈形同擺設，造成變相浪費。
2城市照明節能技術應用
在國家積極推行的節約能源和節能減排政策下，必須高度重視并切實做好城市照明節能工作。本人結合工作實踐，認為應著力從以下四方面做好節能工作。
2.1選用優質電器元件，注意維護
要進行節電,使用節能照明系統是最直接和最有效的方法。現行采用的燈具主要是高壓汞燈、高壓鈉燈和金屬鹵化物燈等,都是氣體放電燈,氣體放電燈都有較高的啟動電壓和低放電維持電壓,當燈通過高壓啟動后,電壓下降,電流加大,如不加限制,燈電流將不斷加大致使燈燒毀,所以必須在放電的點燈回路中串接一個與燈類型、規格匹配的鎮流器來提供使燈啟動的高啟動電壓,并限制燈電流使之穩定在所規定的范圍。高品質的電感鎮流器有良好的穩壓性能,能穩定輸入功率和輸出光通量,在電源、電壓偏差很大時,仍能保持光源恒定功率,穩定光照度,有利于節能,以及起點可靠等因素還可使燈管壽命延長。如250W鈉燈鎮流器質量好的功率損耗只有20-25瓦,而質量差的功率損耗可達40瓦左右。如果在選用配套鎮流器時都能注意選用優質產品,那么節能效果還是很顯著的。
燈具的主要作用是把光源的光通量分配到需要的方向,以提高光的利用率和避免眩光。因此在推動照明節能工作中,選擇高效合理配光的路燈具有很大的節能潛力。選擇中,應注意燈具的反光板,高效反光板是一個介于燈管與燈座間的新式結構的反射裝置,主要技術是應用點光源反射光學原理,以及修正改良的光學曲率,配合納米鍍膜鏡面處理,表面滿布凹凸巢面結構,使產品本身的光反射率達到99%以上,將光源利用率發揮到光輸出極限。在選用具有高效反光板的燈具的同時還要注意選擇透光性能好的防護罩,如透光玻璃或有機玻璃;再就是保證密封性能,盡可能地減少由于污染造成光的損失。燈具效率是指在規定條件下測得的燈具所發射的光通量值與燈具內所有光源發出的光通量測定值之和的比值。任何材料制成的燈具對于光源幅射的光通量在經過反射和透射時,其效率總是小于 1。假設同一功率的光源,一只配用效率較高的燈具,其光通量的70% -80%得到利用,另一只配用效率較低的燈具,光通量只有40% -50%得到利用。兩者比較,效率低的燈具其光源所消耗的功率將近30%白白浪費了,未能發揮其作用,這一點往往被忽視。因此,選擇燈具時應盡量選擇配光曲線好、效率較高的燈具。另外,燈具在使用過程中不可避免地會被污染,勢必造成光的損失,定期檢修維護是確保電氣設備正常工作運行的基本保證,否則光源所消耗的功率大部分就浪費掉了。所以,選擇燈具時要選擇密封性能達到IP55以上的燈具,以減少維護工作量。在進行照明設計時,燈照明光源的選擇也應符合國家現行相關標準的規定,應根據不同的使用場合、各種節能光源的光效及主要技術指標來選擇,以使其具有盡可能高的光效,達到照明節能的效果。
2.2減少供電損耗，縮小供電距離
目前,城市零點后用電負荷減少,電壓就升高,這樣不但縮短了燈泡的壽命,也增加了不必要的能量消耗。這種情況下,可以安裝一種智能燈光節電器。智能燈光節電器應用于路燈系統中具有高效節電的作用,是利用微電子技術對路燈供電系統電能質量進行優化處理。在不影響設備正常使用的前提下,它輸出一個最優的功率(最優照度),達到節約用電和延長用電設備使用壽命的雙重功效。智能燈光節電器由微處理器進行實時動態精密檢測和監控,實現大功率穩壓, 不間斷小電流切換技術,并根據實際需要可選配分時段控制方式、照度控制方式、遠程計算機集中控制等方式,真正實現燈光智能化。控制程序一經設定,設備將自動根據設定程序調節照明負載的電壓和電流,平衡控制輸出功率,改善功率因數,降低了無功損耗,達到節約用電的目的。在路燈設計中也要控制供電線路的距離, 選擇合理導線截面,減少由于線路過長產生的電壓損耗。
2.2選用自動化監控系統
提高城市照明管理水平,采用先進技術和科技手段,分時間段對道路照明系統電壓的調整、控制,用智能化的控制方式達到節約道路照明綜合費用的目的(電費和維修費用),與城市的亮化工程并不矛盾,相反還可將節約的大筆資金再投入其他的城市建設及城市亮化工程項目中去。
現行的城市照明控制是通過線控方式一級帶動一級控制開關的。隨著城市規模不斷擴大,路燈控制范圍越來越大,現行的控制方法無法及時反映路燈和景觀燈的運行情況。在運行過程中的故障只有等巡視人員到達現場后才能發現,或者被動地等待市民電話反映,因此難以做到及時維修。城市照明節能監控系統是隨數字化城市發展的需要而產生的自動化監控系統,通過對各種照明設施的遙測、遙信、遙控、遙調,實現數字化的管理和監測,提供了高效的城市管理手段, 節約了大量的能源消耗,通過采用靈活的光控和時控策略,實時地進行管理和控制。系統通過雙功率鎮流器進行照明監控,具有良好的節能效果。我國多個城市道路、高速公路及特大型橋梁的照明控制中得到應用,節省了一般性的人力資源,提高了工作效率,產生了良好的經濟效益和社會效益。實現自動化監控管理能極大的提高了城市照明管理水平,在城市照明節能占有相當大的比例。
2.4分清權責，加強溝通和管理
目前在國內,推廣室外照明節能從管理層面存在權責交叉的問題,市政部門、建設部門、節能工作行政主管部門有必要進行足夠的交流和溝通,采取切實有效的管理機制和措施。只有管理部門將工作做到實處,將監管切實跟上,才能真正推進城市照明節能工作。我們希望城市的夜景在照亮的同時,能夠不僅美觀而且更加節能。因此可行穩定務實的城市照明節能環保改造工程勢在必行,開展現有照明工程的節能改造,積極推廣“綠色照明”,大量使用LED(發光二極管)照明產品取代傳統、耗電的霓虹燈。在改造完成后,其耗電量大幅下降。政府并適當干預,做出景觀照明的時間限制,并采用合理的管理辦法,以有效節約能源。
第5篇：城市道路照明管理辦法范文
關鍵詞：城市照明；管理；維護；措施
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
城市照明指的是城市功能照明和景觀照明，包括照明城市規劃區內的道路、住宅區、廣場、公共場所和建筑物等范圍。城市照明管理與維護是一項系統性的復雜工程只有通過完善的管理與維護體制，才能滿足社會的照明需求、提高照明質量。此外，城市照明的管理與維護活動是城市建設中的重要組成部分，同時也是建設社會主義和諧社會的重要內容，更是社會主義政治、經濟發展的必然要求。
1 城市照明管理與維護的必要性
1.1 城市照明有利于改善城市環境
路燈創造了人工的照明環境，滿足了市民活動的需要，使城市的夜晚活躍起來。不但增加了人們夜晚的能見度，提高安全感，而且創造了夜晚舒適怡人的社會活動及交往空間。城市照明的塑造離不開燈光，特別是夜晚道路照明和夜景照明。
1.2 城市照明有利于提高城市文化水平
路燈作為城市基礎設施的重要組成部分，在城市的交通安全、社會治安、人民生活和市容風貌中占據舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用，標志著城市實力和成熟的程度，成為城市景觀的重要組成部分。同時，道路照明能明晰城市結構，將城市亮點有機聯系在一起，勾勒出晚間城市的輪廓線，產生良好的藝術效果。
1.3 城市照明有利于有促進相關產業發展
城市照明使城市經濟活動時間增長，促進旅游與消費。例如北京王府井、上海南京路、廣州上下九等商業街，都是照明為城市帶來極大經濟效益的典型例子。由此可知，城市照明不僅能為市民生活帶來便利，增添娛樂性，更能促進產業發展和經濟繁榮。
可見，城市照明不僅能為城市的美觀增加籌碼，而且有利于經濟發展與社會繁榮。因此，提高城市照明設施的管理與維護能力極其重要。
2 城市照明管理與維護存在的問題
通過對廣西省桂林市的照明設施進行調查，發現了當前桂林市照明設施管理與維護方面存在著如下三大問題，并對照明設施的正常工作產生較大影響。
2.1照明管理與維護法規不夠完善
由于我國當前還未制定關于城市照明管理與維護的相關法律法規，每個城市制定的照明管理辦法互不統一，使得很多城市，例如桂林市的照明設施管理與維護工作難以得到順利開展。另外，我國的照明光源電器，包括LED等新光源的能效標準與質量規范體系還不夠完善，法律約束力較低使得桂林市的管理、維護辦法雜亂無序。
2.2 管理與維護的機制不夠完善，職責不明確
照明管理與維護的主管部門主要為各地城市隸屬的市政、規劃、建設、市容、電力等各個部門。然而，桂林市的各個部門管理分為直接管理與宏觀管理、分級管理，各個管理部門互不統一，加上缺乏相關的明文規定與法規制度，各個部門參與照明設施管理與維護的職責過于模糊，并未有明確的職責分立。
2.3重建設輕管理
2.3.1照明設施缺少維護易損壞
當前桂林市的道路照明工程建設中的維護與管理問題較多，重建設、輕管理現象尤其明顯，施工單位只注重對工程建設過程中施工標準及建設工作，卻忽視了在完工后的照明設施維護與管理工作，導致很多照明設施使用壽命不長。
2.3.2 照明設施缺少維護易產生故障
只注重建設而忽視管理也使得很多照明設施因塵土污染、缺少維護而失效，加大了桂林市照明設施單位的維修等經濟負擔及工作負擔。
2.3.3 照明設施管理難度較大
照明設施遭受人為破壞、偷盜事故較多，嚴重影響了照明設施的正常工作秩序。加上照明設施的基礎資料不完整，加大了桂林照明管理、維護單位的管理與維護工作難度，使得管理與維護工作難以開展，降低了整體的維護工作效率。
3 城市照明管理與維護的有效措施
桂林市政府部門對于照明工程的管理與維護工作越來越重視，通過研究與分析，為了保障綠色照明工程的進展，可以采取以下四方面措施對桂林市的照明設施進行管理與維護。
3.1 制定管理與維護的相關法規
履行政府職能，加強政策導向，加快對照明管理與維護工作的立法，制定相關照明活動的管理與維護法規。通過建立健全的桂林市照明法規、規章制度，充分發揮桂林市照明工程的功能作用，建立綠色的照明工程項目。桂林市照明管理與維護的法規主要包含：照明管理與維護的目的、法規、規章制度依據、適應類型、相關責任部門及責任人的具體職責、照明規劃、管理、維護的相關規定及應承擔的法律責任等。通過制定管理與維護法規，對照明活動做到依法行政、依法管理。
只有建立健全、完善的相關法規、規章制度，規范照明的管理與維護，并與實際情況相結合，統籌、規劃桂林市照明，合理配置資源，發揮政府的統籌功效，建立有效、全面的管理體制，使得城市照明規劃管理與維護更規范、更合理。
3.2 確定管理維護人員的職責
城市照明設施的管理與維護人員包括：照明設施的管理負責人員、照明設施的維護人員等。其具體的工作職責如下所述：
3.2.1 確定照明管理人員的職責
（1）整理、歸納關于城市照明方面的規劃設計、管理、實施以及電力部門等管理及相關部門規章、法規，嚴格按照法規執行；
（2）確保電力的安全運用；
（3）保證桂林市照明設施工作環境的有效性；
（4）負責制定桂林市照明設施的管理與維護計劃；
（5）整理、分析、歸納桂林市照明設施的使用情況；
（6）分析、整理關于桂林市照明設施的技術資料與相關信息。
3.2.2 確定桂林市照明維護人員的職責
（1）負責實施桂林市照明設施的維護計劃；
（2）負責檢查及維修相關桂林市照明設施；
（3）負責分析桂林市照明設施運行過程中是否出現問題，并及時制定應對措施；
（4）負責對桂林市照明的維護工作方案設計；
（5）負責檢測桂林市照明工作中個產品技術參數；
（6）負責對桂林市照明工作環境的照明情況檢查。
3.3 加強桂林市照明管理與維護工作
首先，制定桂林市照明管理與維護計劃。通過對桂林市的建設與改造設置城市照明設施，采取統一規劃、統一設計的方式，按規劃建設。同時堅持經濟適用、保護環境、綠色照明工程健康、協調、可持續發展等原則，以安全法規標準、依法管理為保障，制定合理、有效的照明管理與維護計劃。定期清掃和擦洗城市照明設施的表面及反射面，加強對桂林市路燈的整改，更換損壞的設備，切實解決有路無燈，有燈不亮的實際問題。
其次，落實桂林市照明管理與維護方案。通過實施桂林市照明建設規劃與方案，根據相關法規及標準規范，將管理與維護方案的設計意圖實施到照明工程建設工作中來。加強對照明建設工程中的各個環節的質量及照明檢測效果，對驗收、檢測后不符合相關照明工程質量標準的照明工程實施嚴格控制，責令其整改，必須保證照明工程的質量。另外，對于從事照明建設工程的企業應當制定相應的要求與法規，并對其進行嚴格管理和規范。
再次，注重防洪防汛工作。認真貫徹執行“安全發展，預防為主”的安全發展主題。在生產路燈維護工作中提倡安全作業，規范操作。抓落實，抓管理，全體工作人員上下一條心，確保了全年安全生產無事故。另外，為確保在發生洪水等災害時路燈設施的安全運行，應當制作緊急聲報裝置，根據水位及時關閉相應路段的路燈電源表位。在防洪防汛中方案中，應當認真做好防洪物資的準備工作，加強發電機的維護與保養，確保在發生洪水災害時的發電設備能安全、順利使用。同時，在洪水退后及時組織班組和有關人員進行安全隱患的排查和路燈的恢復工作，降低對桂林市民造成的困擾與危害。
最后，在桂林市照明管理與維護工作中，一方面，應當加強全體工作人員的政治學習和業務知識的培訓工作，以及加強黨支部的建設工作和廉政教育工作，不斷提高職工隊伍的事例素質和綜合能力，完成路燈維修工作。另一方面，還應根據路燈發展需要，合理配置車輛，人力資源，提高管理和工作效能，搞好路燈政黨維護與管理，確保路燈的正常運做。
3.4 完善桂林市照明管理與維護體系
在市場經濟規律的引導下，通過積極引導、規范照明市場的發展與運行，建立健全能效標準、能效標識、節能認證的工作協調機制，完善城市照明的規劃、設計、施工、材料、驗收、安全等方面相關規定、標準，配套完善設施細則與質量保證體系，以便進行規范城市照明建設的管理與維護工作。
另外，通過整理歸納對于桂林市照明維護與管理工作的相關法規、規章制度，建立健全的桂林市照明設施管理與維護體系，制定本單位的照明設施管理與維護工作的計劃、主要工作內容、目標及考核標準。桂林市綠色照明建設工程的設計、建設、管理屬于緊密聯系、不可分割的三個重要環節，相互依存、相互聯系，應當堅持對照明建設的管理與維護并重，力求將桂林市照明建設做到管理與維護相統一。
4 結語
隨著我國城市建設的飛速發展，城市規模不斷擴大，舊城改造如火如荼，城市路燈建設也走上快車道。通過制定城市照明管理與維護規劃、方案，并加強對城市照明設施的管理與維護，完善我國各大城市照明設施管理與維護體系，不僅可以節省照明設施的維修費用，加長照明設施使用的壽命，而且更有助于豐富我國城市文化，美化城市環境，營造良好的城市氛圍。
參考文獻：
[1] 肖輝乾.城市夜景照明技術指南[J].中國建筑工業出版社，2009，（8）.
第6篇：城市道路照明管理辦法范文
第二條本規定適用于本市市區范圍內經營性戶外廣告有償設置及監督管理工作。
第三條市市容管理部門是本市經營性戶外廣告有償設置行政主管部門。
市建設、規劃、財政、市政公用、園林、工商、公安等部門應當按照各自職責，協同做好戶外廣告有償設置監督管理工作。
第四條本規定所稱經營性戶外廣告是指：在戶外設置的經營性廣告牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置、路牌、宣傳欄、櫥窗、牌匾、指示牌、畫廊、實物造型等。
第五條在下列范圍內有償設置符合規定的經營性戶外廣告，應當通過招標、拍賣方式取得：
（一）城市道路；
（二）公共交通場、站；
（三）汽車站、火車站、飛機場；
（四）高速公路、鐵路兩側；
（五）櫥窗、公示欄（牌）、閱報欄；
（六）其他市政公用設施、公共場地；
（七）依附于建筑物、構筑物、場地設置經營性戶外廣告的。
第六條市規劃行政管理部門應當根據城市規劃，按照總量控制的原則，負責編制全市戶外廣告設置規劃，制定戶外廣告設置準則。
市市容管理部門負責經營性戶外廣告招標、拍賣的組織實施。
第七條在非公共產權的建筑物、構筑物、場地設置經營性戶外廣告的，應當征得建筑物、構筑物、場地所有者和使用者（簡稱為業主單位）的同意。
業主單位需要在其建筑物、構筑物、場地設置符合規劃、市容要求的經營性戶外廣告的，應當納入招標、拍賣計劃，統一招標、拍賣。
第八條對經營性戶外廣告有償設置進行招標的，應當按照《中華人民共和國招標投標法》有關規定進行。
招標文件由市市容管理部門會同市建設、規劃、財政、市政公用、園林、工商、公安等有關部門制定。
第九條對經營性戶外廣告有償設置進行拍賣的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》有關規定進行。
拍賣公告由市市容管理部門會同市建設、規劃、財政、市政公用、園林、工商、公安等有關部門制定。
第十條通過招標、拍賣方式取得經營性戶外廣告設置的單位和個人，憑中標通知書、成交確認書與市市容管理部門及相關單位簽訂《戶外廣告有償設置合同》，并依法辦理相關手續。
第十一條經招標、拍賣取得的經營性戶外廣告設置使用期限為2年以上5年以下。
使用期滿重新招標的，在同等競標條件下，原中標人可以享有優先獲得權。
第十二條有償設置經營性戶外廣告的收入為政府預算外資金，全額繳入財政專戶，納入城建資金計劃，實行收支兩條線管理，主要用于城市基礎設施維護、管理、建設以及經營性戶外廣告有償設置成本性開支和工作經費；在非公共產權建筑物、構筑物、場地上有償設置經營性戶外廣告的收入，應當按規定給予業主單位一定經濟補償。市財政應當會同有關部門制定具體管理辦法。
市財政、審計、物價部門要加強對有償設置經營性戶外廣告的收入資金的管理和監督檢查工作。
第十三條戶外廣告經營者應當對其設置的戶外廣告設施進行日常維護，保持設施的安全、整潔、完好，并按規定進行夜間照明。
第十四條戶外廣告設置后不得影響他人的通風權、采光權，不得產生聲、光污染。
第十五條在經營性戶外廣告有償設置活動中，違反法律、法規規定的，由有關行政管理部門依法予以處罰。
第十六條因社會公共利益需要設置的臨時性戶外廣告和公益性廣告不適用本規定。
第7篇：城市道路照明管理辦法范文
城市框架步入中等城市行列
城市規模迅速擴張。按照“南改、北擴、東延、西控”的總體要求,逐步完善老城區、努力拓展新城區。近年來城市建設掀起,“一線三點”、“六縱九橫”、“兩路一園八配套”、“一區六通五建”、“一帶兩區三園四路五建”系列城市基礎設施建設工程,先后爭取實施各類建設項目277項,完成總投資29.54億元。市容面貌發生巨大變化。城市建成區面積由16.8平方公里擴大到36平方公里,中心城市人口達到24.43萬人,城市化水平達到49.9%,初步形成了“四縱十橫一環”的城市框架,步入了中等城市行列。
城市功能日益完善。堅持項目帶動,先后投資44億元,實施了城區熱電聯產集中供熱、管道燃氣、垃圾無害化處理、醫療廢物集中處置、城區供水管網改造、柳湖公園東擴等重點建設項目,新建、拓建崆峒大道、涇河大道、柳湖路、廣成路等主次干道22條99.8公里,修建橋梁15座,新建給排水管道198公里,遷移埋設電力、電訊桿線106公里,安裝路燈1547桿(組),新建便民道路82條、便民水廁54座,率先在全省第一個建成了無公害垃圾處理場,城區熱電聯產集中供熱工程累計實現集中供熱300萬平方米,大力推進電力、電信、郵政、移動、聯通、鐵通、網通擴容增容工程,城市基礎設施建設全面推進,綜合服務功能不斷提升。城市道路面積達到518萬平方米,人均道路面積達到21.2平方米,主次干道路燈裝燈率達到98%。日供水能力達到5萬噸,日處理生活污水3萬噸,生活垃圾無害化處理率達到95%,燃氣普及率達到68%。
城市品位明顯提升
積極推進生態、綠色、養生城市建設,先后投資30.8億元,建成了新民花園、暖泉小區、新湖小區、新湖花園、聚賢嘉園等一大批高檔住宅小區,建成住宅樓1002幢,創建安全文明小區54個,人均住房面積達到26平方米,市民居住條件明顯改善,居住小區平均綠地率達到27.9%。在加快住宅開發的同時,把改善低收入家庭住房問題作為構建和諧崆峒的重要內容,實施了經濟適用住房和廉租房建設工程,建設廉租住房4.6萬平方米,建設萬安門小區、廣成路小區和民馨家園等經濟適用住房45萬平方米,解決了4400多戶中低收入群眾的住房困難問題。大力實施城區美化亮化工程,先后改造更新城區主干道和人民廣場、火車站廣場、西郊文化廣場及社區便民道路的照明工程,安裝路燈、高桿射燈、庭院燈等1433盞。大力推進城區綠化工程,先后投資1200萬元完成了柳湖公園、人民廣場、西郊文化廣場和火車站廣場“一園三場”改造工程。投資6600萬元建成了全省規模最大的山地生態公園-南山生態公園。全面加快城市綠化,構筑了以南北面山綠化和城郊生態林帶綠化為“屏”,以城區道路綠化為“網”,以公園廣場、街頭綠地、公共綠地為“面”,以機關單位和住宅小區庭院綠化為“點”的立體綠化體系,城區綠化面積達到了788.5萬平方米,城區綠地率、綠化覆蓋率分別達到26.1%、28.2%,先后被評為甘肅省園林城市和文明城市。
城市管理日趨規范
以建設陜甘寧交匯區重要的現代商貿物流中心為目標,不斷加大商貿基礎設施建設力度,著力完善商貿流通體系,商貿業蓬勃發展。大力實施“商貿興市”戰略,先后投資近10億元實施了十大賓館、十大商廈、十大娛樂中心、十大專業市場、十大便民市場和十大旅游景點等“六個十”工程,先后建成了國際家具匯展中心、沙港巷副食市場、世紀金鼎、平涼商城、新世紀購物廣場等20個大型商貿設施和16個便民市場,市場服務體系進一步健全。扶持新世紀集團、城建集團、百興集團等商貿龍頭企業做大做強,大力發展電子配送、連鎖經營等現代商貿業,有力帶動和提升了全區商貿業服務檔次,崆峒區服裝百貨、家具建材、農畜產品等專業市場已輻射到周邊10多個縣(區),成為周邊地區主要的商品批發集散地。2009年,全區社會消費品零售總額達到30億元。城市建設的全面推進,帶動了建筑、房地產、商貿等產業快速發展。
以建設國家級文明城市為目標,不斷優化城市管理體制,建立起以區為主,條塊結合、三級管理、綜合管理與專業管理相補充的城市管理體制。大力改善城市環衛基礎設施,先后投資200萬元購置城市環衛車輛11輛,更新城市垃圾箱等環衛基礎設施1000多個。全面提高城市清掃保潔水平,堅持每日3次清掃,全天保潔,城市面貌顯著改善。加強城市的法治管理、目標管理,長效管理,研究制定了《崆峒區城市市容和環境衛生管理辦法》、《機動車停車場管理辦法》、《機動車輛清洗管理辦法》等系列辦法,以人為本,規范管理,提高城市管理綜合執法水平。積極采用現代科技手段,大力提高城市管理和服務的技術水平,先后投資1000萬元,建成了城市管理電子監控系統一期工程。堅持“人民城市人民管”,把廣大市民作為城市管理的主體力量,引導、組織和依靠市民參與城市管理,廣泛開展“人人參與管理、建設美好家園”環境綜合整治主題活動,城市文明形象不斷提升。營造了一個整潔美觀、健康有序、文明和諧的城市環境。
打造旅游名城
近年來,平涼市崆峒區緊緊圍繞建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區,構建小康崆峒、和諧崆峒的發展主題,以建設西部人文生態旅游基地為目標,深度挖掘“黃帝問道”文化內涵,全力打造以崆峒山為龍頭的“崆峒旅游”黃金品牌。平涼市被命名為中國優秀旅游城市,崆峒山景區先后榮獲國家重點風景名勝區、國家首批5A級旅游景區、國家地質公園、國家級自然保護區、“中國顧客最滿意的十大風景區”、“中國旅游十大影響力品牌”和“中國最值得外國人去的50個地方之一”等榮譽稱號,并順利通過ISO9001、14001質量環境管理體系國際認證,國家郵政局還發行了《崆峒山》特種郵票1套4枚,太統森林公園、南山生態公園和柳湖公園成功晉升為國家3A級旅游景區,境內A級旅游景區達到4個,廣成大酒店晉升為國家五星級旅游飯店和五葉級綠色飯店,成為甘肅省第三家、隴東第一家五星級旅游飯店,崆峒區旅游產業開發檔次和知名度大幅提升,
堅持開發與保護并重,不斷擴大旅游景區游覽面積,在改善旅游道路通行條件上下功夫,在完善旅游公共服務配套設施上做文章,通過積極向上爭取、加大財政投入、吸納民間資金、擴大招商引資等多種形式,先后實施了崆峒古鎮•問道驛站、香山景區開發、崆峒山景前區綠化美化等各類旅游項目60余項,完成投資9億多元,建成了崆峒山景區環繞旅游線路和崆峒山前山游步道,景區面積擴大到83平方公里,崆峒山旅游基礎設施和標準化建設日臻完備。開通了平涼至蘭州的“崆峒旅游號”專列,延伸了公交線路,城區向重點旅游景區(點)的公交專線全部開通。崆峒山、太統森林公園等重點景區的通訊、給排水、游客服務等基礎設施條件得到明顯改善,崆峒旅游的可進入程度全面提高。
優化環境治理生態
持續加強旅游行業管理,堅持開展食品衛生、環境衛生專項整治,建成了無害化垃圾處理場和污水處理場,城區垃圾清運率達到100%,無害化處理率達到85%以上,城市飲用水質達標率達到100%。強化旅游市場監管,年均開展3次以上旅游市場秩序專項整治和旅游行風民主評議活動,加強了行業自律。堅持“植樹造林、封山育林”,重點實施了退耕還林、南北面山綠化、小流域綜合治理等生態建設與保護工程,全區森林覆蓋率達到17.5%,城區綠化覆蓋率達到30%以上,被水利部黃河委員會授予黃河流域水土保持生態建設先進縣(區)。崆峒區被列為甘肅省循環經濟發展試點區和國家級生態示范區,年空氣質量二級天數均達到330天,人與自然更趨和諧。
品牌效應擴大旅游經濟圈
堅持把旅游宣傳推介作為提升品牌效應的重要舉措,先后投入宣傳促銷資金3000多萬元,組織各類促銷宣傳活動240多場(次),在中央電視臺、香港有線臺、鳳凰衛視、中國旅游衛視等國內知名電視傳媒,對崆峒區的旅游資源和民俗風情進行了大規模、全方位、立體式的宣傳推介,并通過舉辦崆峒文化旅游節、崆峒武術節、崆峒文化論壇、“魅力崆峒”電視晚會,參加全國性旅游交易會、博覽會、推介會等大型旅游節會,制作景區DVD風光片、旅游宣傳冊,建立崆峒山旅游網,開通“無線網址”服務等多種形式,從不同層面開展旅游宣傳推介。特別是邀請著名詞作家車行、著名曲作家王祖皆、張卓婭,為崆峒山景區合力譜寫了兩首旅游歌曲――《和諧崆峒》和《崆峒•崆峒》,提高了“崆峒旅游”的影響力。積極與毗鄰九個城市簽訂了共建旅游經濟圈框架性合作協議,建立了以崆峒為中心的旅游線路聯盟,推出了10條精品線路,在鞏固西安、蘭州、銀川等周邊客源市場的同時,提高了崆峒山景區對內蒙、四川、河南等二級客源市場和北京、上海、天津等遠程客源市場的影響力,形成了“大開放、大聯合、大市場”的旅游資源開發格局,實現了國內旅游人數和旅游收入每年以2位數速度遞增。
區內共有賓館(飯店)81家,擁有床位1萬多張,其中被市區列為重點旅游定點接待單位的28家,有五星級賓館1家、四星級賓館2家、三星級賓館1家,一、二星級賓館6家,建有高檔中西餐館40多個和10余處高檔娛樂場所、20多家大型購物商場,能夠滿足不同旅游消費階層的需求。全區文化機構密集,有各類文化娛樂場所118家,古玩店36家。全區現有旅行社17家,崆峒國際旅行社是甘肅省五強國際旅行社,與省內外310家旅游社簽訂了合作協議。崆峒山旅游網與百度、搜狐等知名網站鏈接,開通了電子商務,全面開展景區門票、旅游住宿等網上預定,可以及時崆峒旅游最新動態,第一時間向游客提供國內外旅游咨詢。經過多年的不懈努力,崆峒區接待國內外旅游人數和旅游總收入分別由2001年的51.6萬人(次)、9028萬元,增長到2009年的161.6萬人(次)、4.99億元。
第8篇：城市道路照明管理辦法范文
從去年7月份起，市委市政府負責同志多次到我局開展城鄉建設專題調研活動，并且多次作出指示，要求我局切實擔負擔起城鄉建設工作的牽頭抓總職能，更好地發揮統籌計劃、組織協調、扎口管理的作用。應該說，這是市委、市政府對我們建設部門的信任和鼓勵，同時更是對我們的鞭策和期望。
建設部門如何更好地履行部門職責，服務全市經濟社會發展大局，這是一個很大的話題，要完全說深說透，不是一件很容易的事。根據系統黨委研究的意見，結合多年的工作經歷，今天我想就這一話題，與大家一起探討和學習。
一、充分認識積極有效地履行部門職能、崗位職責的重要意義
政府職能，也稱行政職能，是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現。政府職能包括以下四層意思：首先，政府職能的實施主體是政府機構及其授權機關；其次，政府職能的主要內容是管理國家和社會公共事務；再次，政府職能的實施手段主要是依法行政；最后，政府職能是完整統一的體系。實現政府職能的主要手段包括：行政手段、經濟手段、法律手段等。公共行政的最終目標在于追求行政效率的不斷提高。影響行政效率的因素有許多，諸如組織機構設置、工作人員狀況、工作環境、工作程序等。但最終檢驗行政效率高低的標準，應該要看整個政府職能發揮的好壞。如果政府職能配置合理，實施效果好，行政效率就可能得到提高；反之，行政效率不可能提高。
所謂崗位職責，就是作為領導干部或工作人員，根據工作分工或崗位設置，應履行或承擔的職權、責任和任務。這里的崗位職責，既包括權利，也包含義務；既對上負責，也對下負責；既有明文規定的職責，也有臨時交辦的任務。
建設部門在政府行政管理體系中處于舉足輕重的位置，承擔著十分繁雜而重要的職能、職責。有效地實現建設部門的行政職能，順利完成行政目標，有賴于建設系統每一位干部職工立足本職崗位，積極履行崗位職責，發揮好應有的作用。這正如一輛汽車，其有效運行必須依靠動力系統、減震系統、剎車系統等聯合發揮作用，缺一不可。我想，我們每一位干部職工都應當充分認識積極有效地履行部門職能、崗位職責的重要意義：
第一，積極有效地履行部門職能、崗位職責是個人立足、單位立身的基礎和前提。一個部門要想在政府系統、在社會上贏得地位、樹好形象、獲得口碑，從根本上講，取決于這個部門職能職責的履行情況。試想，如果一個部門不能很好地履行自身職能和自身義務，連起碼的“份內事”都做不好，怎么能贏得政府和社會的信任與好感，又怎么能奢望有地位、有位置？同時，部門工作不是一兩個人所能做得了、做得好的，需要每一個單位、每一名職工都積極履職，富有成效地開展工作。部門系統工作中只要出現一條“短腿”，都會影響整個系統的效率，并且極有可能“授人以柄”，成為社會評頭論足的焦點。
第二，積極有效地履行部門職能、崗位職責是形勢發展所需，也是城建大勢所趨。當前，我市仍然沿襲“大城建”工作格局，參與城市建設與管理的部門、單位很多，有規劃、國土、交通、水務等部門，以及泰興鎮。這種“大城建”格局一方面給城市建設帶來了生氣和活力，提高了城市建設效率和效能；從另一個角度看，這種“大城建”工作格局帶來的是大閱兵、大比武，大家在同一個舞臺上登臺亮相，競技比武：比誰處理復雜矛盾和問題的能力強，比誰的建設管理水平高，比誰建設的工程質量優。因此，在這種情況下，更要充分履行好我們應有的職能職責，在協調、服務等方面做出成效；更要創新思維、創新方式，在破解難題、攻克難關上頻出亮點。
第三，積極有效地履行部門職能、崗位職責是改進作風，樹好形象的重要途徑和載體。對一個部門來講，不能積極有效地履行部門職能職責是部門不履職、不作為；對個人來講，不能積極有效地履行崗位職責是個人失職、瀆職。由此造成的各類矛盾和問題，將會對部門、單位帶來非常大的影響。每年年底，市里都會組織萬人評機關活動，這項活動參評人員大體分五個層面：市四套班子負責人、機關部門和鄉鎮主要負責人、人大代表和政協委員、市聘行風監督員，以及鄉鎮員。評機關，說到底，評的是整個局（系統）工作人員的精神面貌、履職能力和工作作風，其中履職能力直接反映部門的辦事效率和水平以及個人的業務素質和敬業精神，也就是說，履職能力直接影響部門在群眾中的公譽度。大家也許聽到不少有關因履職不到位或亂作為而個人受處分、單位受非議的例子，我這里就不再多講了。
二、準確把握部門職能、崗位職責的基本特點
要更好地履行好部門職能、崗位職責，首先要理解把握本部門職能、本崗位職責的基本特點。我的理解，建設部門職能、崗位職責具有以下4個共同特點：
一是專業性。不同的部門承擔著不同的職能，履行著不同的義務。我們建設局的“建”字實際上就體現了專業性，也就是與建設工程有關的行業管理，當初市政府按照上級做法，將人防辦與建設局合署，也是考慮到建設局的專業性特點，因為人防辦當時的主要職能就是地下人防工程建設。這里的“建”字，就是建設局有別于其它部門的一個關鍵字（當然，政府另行設置建筑業管理局則另作他說）。再具體到建設部門內部，專業性就更強了，如圖紙審查，就分抗震設防設計審查、墻改節能 設計審查、施工圖設計審查以及人防工程設計審查等，而具體審查中，還分政策性審查和專業性審查，專業性審查又細分為結構、供暖、排水等。可以說，每一個子目都具有很強的專業性，都很值得我們去認真學習、認真研究。
二是互聯性。正如世間萬物是普遍聯系的，沒有哪一個部門、單位的工作是絕對獨立的。在建設行業、建設系統內部，各項職能、各項工作都具有十分緊密的聯系，是有機的統一體。就目前市政府賦予我們建設局的職能而言，大體分4大塊：房管房改、市政設施、建設市場、人民防空。這4塊，既相對獨立，又通過建設市場相互關聯。具體到每一塊內部，其子項也具有較強的關聯性。例如，從“大房管”的角度，涉及到產權產籍、房產交易、白蟻滅治、安全監理、房屋拆遷、物業管理等，相互之間通過房屋的建設與管理緊密聯系起來。市政設施中，道路、綠化及附屬設施的聯系也比較緊密，每年的市政道路、園林綠化、房屋拆遷計劃一并出臺，就是考慮到這一因素。
三是程序性。成“環”或者成“鏈”的職能體系，在相同的管理目標指引下，必定呈現出一定的程序性和極強的規范性，保證各項管理、服務職能脈絡分明，條理清晰。例如，工程竣工檔案驗收備案是產權發證的前置條件；施工圖審查是建設工程施工許可的前置條件；建設工程檔案專項驗收是建設工程竣工驗收備案的前置條件，等等。
四是服務性。在政府職能加速轉變的今天，純管理職能將逐步淡化，服務功能將進一步加強。建設行業作為服務社會、服務經濟的一線行業，在服務發展、服務社會、服務基層的實踐中，應當努力做到“融管理于服務之中，在服務中強化管理職能”。如在房地產開發、物業服務等企業資質的申報問題上，我們不僅要履行初審的職能，還要有向企業解釋政策、幫助企業完善資料并疏通關系向上申報的服務精神。
三、熟悉把握部門職能、崗位職責的主要內容
根據國家對各部門職能分工，建設部門主要承擔“三建三業”職能，即城市建設、村鎮建設、工程建設，以及房地產業、建筑業、市政公用事業管理六大職能。上述六大職能基本上涵蓋了城鄉建設與管理的各個方面。在地市級政府，上述職能被細化分解到建設、建管、規劃、城管等多個部門，以便于各條線管理職能得到充分發揮，但也不可避免地存在職能交叉、職責不清的現象。具體到我市而言，我們建設部門的職能幾經轉變，目前大致承擔行政許可、行政執法、行政檢查、行政征收、行政收費、行政救濟、行政處罰、行政強制、行政登記等13個大類136個小項職能，涉及市政公用、園林綠化、房管房改、拆遷管理、招標投標、墻改節能、抗震審圖、人防建設與管理等多個行業和領域。其中，因不宜公開的有11項。已經公開的125項職能中，主要有以下幾大類：
一行政許可類15項。具體是：城市房屋拆遷許可證核發、城市道路占用與挖掘審批、占用城市綠化用地許可、城市園林綠化企業資質審核、審批、城市液化石油氣工程設施使用許可、市政工程施工許可、液化氣工程設計審查、城市道路照明設施遷移、拆除審核、各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設計審查、商品房預售許可證核發、房地產價格評估機構臨時資格證書核發及資格等級評定、拆除報廢人防工程審批、民用建筑項目及人防工程易地建設費征收核準、防護等級5級以下人防工程建設項目審批、人防工程設計圖紙等設計審查等。
二行政檢查類4項。具體是：房屋建筑工程抗震設防質量的監督管理和檢查、施工圖審查的監督檢查、房地產中介機構專業人員條件檢查、對建設工程招標投標活動的監督檢查等。
三行政登記類7項。具體是：房地產中介機構備案登記、房地產轉讓鑒證登記、房地產抵押鑒證登記、房屋租賃登記備案、新建商品房初始登記、單位（個人）新建房屋、初始登記、新墻材產品（企業）備案登記等。
四行政處罰類12項。具體是：城市房屋拆遷行政處罰、商品房違法預售行政處罰、房地產中介機構行政處罰、物業管理行政處罰、招標投標行政處罰、建筑節能行政處罰、城建檔案行政處罰、工程造價行政處罰、燃氣行政處罰、建設市場行政處罰、房屋建筑工程抗震設防行政處罰、施工圖審查行政處罰等。
五行政救濟類1項。房屋拆遷行政裁決。
六行政強制類1項。城市房屋行政強制拆遷。
七行政征收類2項。發展新型墻體材料專項基金和人防建設資金籌集。
八行政收費類15項。具體是：市政公用基礎設施配套費、城市道路挖掘賠償修復費、城市拆遷管理費、利用城建檔案服務收費、利用房產檔案資料服務、收取村鎮建設有關證（書）工本費、縣以下建制鎮市鎮公用設施配套費、房屋安全鑒定費、白蟻防治費、房屋所有權登記費、房屋交易鑒證費、房屋租賃鑒證費、公有住房租金、非居住公房租金、人防工程設計圖紙設計審查費等。
九其他類68項。具體是：1、房屋拆遷方面。公布拆遷評估機構名錄、城市房屋拆遷單位資質核準、延長城市房屋拆遷許可證的拆遷期限的審批、暫停辦理有關手續通知書的發放城市房屋拆遷范圍內暫停辦理相關審批手續期限的延期審批、拆遷委托合同的備案、未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓審批、拆遷產權不明確房屋補償安置方案審核、拆遷補償安置資金使用的監督；2、建設市場管理方面。房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案、建設工程檔案認可（登記）、建設工程檔案預驗收（專項驗收）、建設工程檔案審核驗收、工程建設項目招標機構資格核準、建設工程評標專家資格認定申報、招標文件、招投標情況書面 報告備案、批準不進行施工招標（直接發包）項目的審批、自行招標和委托招標備案、建筑工程項目設計招標備案、招標文件及其澄清或者修改內容備案、建設工程施工合同備案、分包合同和分包合同變更備案、評標專家管理、對工程建設項目招投標活動投訴處理、項目初步發包方案登記；3、城市建設方面。依附于城市道路建設各種管線（桿線）等設施的審批、城市橋梁上架設各類市政管線審批、市政施工養護等市政公用行業相關企事業資質受理及上報、城市新建燃氣企業審批、對停止供氣更換氣種或者遷移燃氣供應站點的批準、新改擴建燃氣工程項目核準、管道燃氣特許經營權授予、瓶裝燃氣經營許可、瓶裝燃氣供應許可、遷移拆除城市道路照明設施或者影響其安全運行的施工的審核、對經批準挖掘城市道路竣工后的檢查驗收、附屬綠化工程設計方案審查、城市維護建設資金管理；4、資質管理方面。房地產企業資質的初審、監理企業資質核準、企業工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建設工程設計乙級資質和其他建設工程勘察設計丙級以下資質申請的受理、具有乙級及以上勘察設計資質的承接方來本市承擔勘察設計業務的備案、采用協議方式選聘前期物業管理企業的審批、物業管理企業三級資質證書的頒發和管理物業管理企業暫三級資質的審批；5、專項審查方面。施工圖設計審查備案、建設工程初步設計審查、涉及工程主體和承重結構變動的工業與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改選設計方案的審批、對專項基金用于新型墻體材料基本建設項目或技術改造項目的審核、采用符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準、新材料應用工程審查和現場驗收、參與對節能建筑的驗收；6、房產管理方面。專項維修資金繳交管理、專項維修資金審核劃撥、房屋建筑拆除工程審批、房地產中介服務從業人員上崗辦證、公有住房出售、租金調整、集資建房、購房補貼、經濟適用房的實施和管理、廉租住房管理、城市房地產權屬檔案管理、白蟻防治、白蟻滅治、危險房屋鑒定、房屋安全鑒定、公房租賃管理；7、村鎮建設方面。村鎮創建、村建統計、指導村鎮建設等。
四、清醒認識建設部門在履職方面存在的薄弱環節
近年來，我局在建設市場管理、市政公用事業管理、房地產業管理等方面做了大量工作，也取得了一定的成績，受到了條線主管部門的肯定。但是坦率地講，作為一級建設行政主管部門，我們在建設領域應發揮、應履行的職能職責并沒有完全到位，行政管理效能不高的現象依然存在。主要表現在：
一是應作為份內事的牽頭抓總作用發揮不夠。譬如，我市建設領域涉及行業管理的政策性文件制定方面，各相關部門就一個問題分別出臺管理制度，這些制度一定程度上起到了規范、約束市場主體行為的作用，但也存在聯系不緊密、管理不扎口、制度不統一的問題，未能形成上下貫通的有效執行體系，給行政管理相對人帶來很多困惑，甚至感到無所適從。以竣工驗收管理為例，先后有多家部門牽頭，制訂了不同角度、不同內容的驗收管理辦法和驗收標準，與行業統一歸口管理、行業規范標準執行的要求不相適應。此外，在城市公用設施計劃安排與工程建設，行業標準的制定與施行，法律法規的解釋與矛盾的最終裁定，建設市場秩序管理與不良行為的記錄公示等方面，牽頭抓總作用也未能發揮好，有的雖然做了，作用還不是很明顯。
二是職能范圍內管理服務的主觀能動性發揮不夠。建設領域的工作點多、線長、面廣，涉及到多個部門（單位），在系統內部，同一工作也可能需要多個科室、多家單位的協調配合。例如市政設施建設與管理、建設市場管理、房地產開發管理、住宅小區物業管理等，都需要部門之間、部門內部的協調配合。當前少數職能科室、事業單位在日常工作中不同程度地存在消極行政、消極管理的現象：有的固守教條，劃地為牢，管理服務的手段偏少、缺乏創造性思維，沒有過硬的、有效的工作措施；有的牽頭科室（單位）沒有能夠從積極行政、大膽作為的角度思考問題，滿足于問過了、管過了，對管理服務的延伸拉長和實際成效重視不夠；有的僅從本科室（單位）考慮，按部就班工作，協作意識不強，沒有主動地去接入“鏈”、融入“環”，形成鏈式、環式行政管理和服務的工作體系；有的對主要職責、職能比較重視，而對本行業、本科室的潛隱職能、邊緣職能無暇顧及、重視不夠、思路不多，有些工作長期處于缺管、失管狀態。例如房地產開發建設工程中的基礎設施配套問題、住宅小區與單位綠化建設管理問題、物業管理企業考核監督問題、市政工程的竣工驗收管理與檔案移交進館問題、招投標行為的后續監督管理問題等，雖然相關法律法規都賦予了建設行政主管部門管理、檢查、監督、執法的權限，但大多沒有真正抓上手，管到位，在外界看來，就是不履職、不作為的問題。
三是某些最基本的內部管理工作不夠到位。這里的內部管理包含對人的管理和對物（檔案）的管理。就人的管理而言，由于行業的特殊性，建設領域每個工作崗位都包含很多專業內容，涉及很廣的知識面，需要認真地學習，深刻地領會，準確地把握。事實上，人浮于事的現象仍然存在：少數工作人員，乃至部分科室（單位）負責人對本科室、本單位自身應承擔的職能、應履行的義務竟然一知半解，本職業務知識掌握不深不透，基本技能不精不通；有的干脆照搬教條，生搬硬套，缺乏靈活應變的能力和應對新職能、新業務的能力，不能適應本職工作需要。就檔案管理而言，無論是工程檔案，還是財務檔案、執法檔案，或者其它管理檔案，都起著留存歷史、資鑒將來的作用，行政管理水平的高低一定程度上就直接體現在對檔案的管理和使用上。而現實情況是，我們的某些單位或科室對反映本單位、本科室的職能及其行使的依據、執法及其運作的過程、收費及其減免的證明、工程合同及其相關的輔助材料，都無從查、無所查，有的就是一筆“糊涂帳”。
造成上述現象和問題的原因較多，客觀上，我市建設領域管理關系不順，行政管理職能劃分不盡合理，職能與責任未能依法統一和明確到位等等，但我們認為，更應當從內部的主觀能動作用發揮是否到位來挖掘原因：
一個“不夠”。指上爭力度不夠。當前，我市工程建設領域行政許可、行業管理、行政執法事項分屬建設、交通、規劃、建管、城管、水務等多家部門，直接參與城市基礎設施建設的除建設部門外，還有交通、城管、水務、林業等部門。雖然行使建設領域管理監督職能的部門較多，但最終法律上認定的代表政府的職能部門只能是建設局，其它部門職能僅屬政府委托。近年來，周邊縣市（如通州）就有因相關部門履職不到位，當事人將建設局告上法庭，使其輸掉官司的案例。在市政公用設施維修、管理，建筑工程施工許可、建筑質量監督管理，以及裝飾裝潢管理等方面，雖然承擔管理職責的不是建設局，但一旦哪一方面出了問題， 最終被推上被告席的仍是建設局。大家可能認為，這些職能，你建設局的領導不去爭，我們又有什么辦法。實際上，上爭的基礎在于各個科室、各個單位，如果各科室（單位）對自身的職能不作理性思考，不作深入挖掘，不作積極建議，那么局里的上爭就無從談起。目前，就有關職能問題，我們已向市分管領導匯報，也請大家在這方面多作思考，多提建議。
兩個“怕”。指少數工作人員思想上的“兩怕”：一怕越位。有些同志對于那些法律法規明確由建設行政主管部門負責，而“三定”方案沒有明確的職能職責，擔心做了之后會引起領導的不滿，其他部門的不快，甚至社會的非議。事實上，這些“空白”地帶的職能，我們還是要管起來，如野蠻裝修造成房屋質量問題、物業管理企業的考核監督問題等；二怕錯位。少數工作人員對于那些交叉的職責職能，不敢貿然行事，怕相關部門、單位有“想法”，束縛了手腳，想干不敢干，底氣不足，導致本應由建設行政主管部門承擔的監督管理職能的缺失，如住宅小區綠化、市政設施的驗收問題等。
三個“不”。指一些管理人員不想管、不愿管、不會管。主要表現有：只揀容易的、見效快的事情做，對那些管長遠、抓根本的事少有問津；只揀那些無需擔太多責任，辦起來簡單易行的事情管，對那些程序復雜、法律責任較大的事情能推就推，能躲則躲，能繞則繞；只揀那些自己懂的、做得了的事情做，對那些職責范圍內的、一知半解、甚至沒弄明白的事情不肯鉆、不去學。
分析上述薄弱環節和深層次原因，不是有意揭誰的“短”、亮誰的“丑”，而是向大家敲一個警鐘，發一個信號，而且這個信號是一個危險的信號，如果再不引起足夠的重視，不僅事業受損、形象受損，我想個人的發展也難有作為。
五、以良好作風積極有效地履行部門職能和崗位職責
作為建設系統的工作人員，如何積極有效地履行好崗位職責，事關部門職能的有效實現，事關建設事業的健康發展，事關行業整體形象的塑造。我認為，應當從以下五個方面著手，認真履行好部門職能和個人崗位職責：
一做到常學常新。前段時間內，我們依據國家、省、市的法律法規、規章、政策的規定和“三定”方案明確的職責職能，梳理匯總出目前我局正在履行的職權職能。應當看到，部門職能是動態的，有的可能隨著形勢的發展逐步消亡、裂變或重組，還有的可能應時而生，另賦予我局新的職能。為了及時、準確、全面了解、掌握和更好地履行部門職能職責，就一定要堅持做到“常學常新”。這方面，要學習的內容很多：一是要學習本行業涉及的法律法規。建設行業的法律法規浩繁龐雜，而且更新非常快。例如，目前新出臺的《物權法》、新修訂的《物業管理條例》、《經濟適用房管理辦法》以及即將出臺的《城市房屋拆遷管理條例》等，都與我們有非常密切的關系，應當做到常學常新。二是要學習政府的規范性文件。在我市，政府從實際管理的需要，每年都有相當數量的涉及建設管理的規范性文件出臺，作為建設工作者，僅僅了解上級的要求，不知道地方性規定，也是不行的。三是要學習服務操作程序。前段時間，我們花了較大精力梳理并優化重建了各項辦事流程，具體從事有關業務工作的工作人員固然要學好用好，相關的工作人員也應當掌握、了解，以便更好地開展管理、服務工作。四是要學習文書制作及檔案整理。文書制作是從事管理工作的基本技能，是部門、單位之間溝通、交流的重要途徑，應當認真學習，提高這方面水平。另外，還要重視涉及法律法規、業務管理，以及平常工作中形成的檔案資料的收集整理，為日后工作提供便利條件。五是要學習處置技巧。要在真正掌握法律法規及相關業務知識的基礎上，學習借鑒處理事件的方法與技巧，及時妥善地化解涉及本崗位的各類矛盾和問題。
二重視服務導向。高效規范的管理可以為塑建品牌、樹立形象打好基礎，促進職能職責的迅速歸位，而這一切都有賴于人的整體素質的提高和人的主觀能動性的發揮。一是大力建設學習型行業。把終身學習作為全系統的理念和作風，通過集中培訓、專題教育、崗位實踐、考察調研、執業考試等形式，讓工作人員深刻掌握本行業務，熟知管理鏈上下游各環節的應知應會知識，靈活運用應對辦事群眾或上訪對象的工作技巧。一句話，每個人都要成為本職業務的行家里手。二是大力打造服務型行業。除行政服務中心建設窗口外，機關各科室、房管處、園林處、拆管辦、招標辦、墻改節能辦、物管辦、抗震辦、造價站，甚至有些中介機構都是對外窗口，都將直接面對辦事群眾，都將體現職能職責發揮的效能，因此，必須在高效服務上下大力氣、做大文章。當前，除繼續推行首問負責、責任追究、考核考評等制度外，系統紀委還將加大明查暗訪力度，發現問題，及時提醒，必要時給予誡免談話。
三加強配合協調。建設行業管理與服務工作的有效開展，離不開社會公眾的支持和相關部門的協調配合，更加離不開系統內部的緊密協作。要從事業發展的角度出發，建立健全建設部門與其他各相關部門，以及部門內部各單位、各科室之間的溝通協調機制，創造良好的內外部環境：一是建設局與其他部門之間的關系。遇事要主動對接，積極協調，按照工作定位，當好主角或配角。二是行政服務中心建設窗口與局機關各科室、所屬單位的關系。要及時通氣，協調一致，讓前方、后方有機銜接，切實提高辦事效率，方便辦事群眾。三是行政執法單位與各相關職能科室（單位）之間的關系。職能科室（單位）業務上的有效管理有賴于行政執法的配合和支持。在這方面，兩者必須實現信息共享、有案共查，這樣既可解決執法案源問題，又能提高執法效能，消除執法的盲區。
第9篇：城市道路照明管理辦法范文
市建設局：
第一季度，我處在建設局的正確領導下，堅持以“十七大”精神和“三個代表”重要思想為指針，以求真務實，真抓實干，與時俱進，開拓創新為依托，全面認真的開展各項工作，現將第一季度工作情況總結如下：
一、市政工程建設與管理工作
1、在義務共建工作中，我們根據市委市政府的指示精神和建設局的安排部署，把義務共建工作當作今年市政建設的一項十分重要的工作，放在突出位置上來抓，在新年伊始，處領導班子就帶領工程股的有關人員專程趕赴寧安市進行了實地考察，并將寧安市在義務共建方面的先進經驗和具體做法帶了回來，在此基礎上出臺了《×××市區道路義務共建實施方案》。
2、完成了×××鎮內的主次干道及巷道砂石路面的全面調查工作，共計300條，20萬平方米。 4、完成了6條義務共建砼路面和一個廣電廣場的測量、設計工作，并落實到24戶一類單位來承建這些工程，總面積為17,652平方米。
5、完成了150條義務修建砂石路面的測量、設計工作，并落實到98戶二類和三類單位來承建砂石路面的共建工程，總面積為140,983平方米。
6、完成了西環廣場三期工程的調查、測量工作，總面積為3,000平方米。
7、出臺了×××市八面通鎮內城市道路建設2004-2006年發展計劃。
8、根據春季地形浮動，路面塌陷，容易造成行人及車輛傷亡的規律，我們對鎮內的砼路面情況進行一次全面調查，共調查出破損砼路面1,300平方米。
二、路燈工作
1、路燈工作從今年1月1日起我們實行了夜間輪流值班巡邏制度，在值班期間能處理的故障，有值班人員當即處理，一時不能馬上處理的問題，有值班人員將問題寫到值班登記簿上，第二天有股長根據記錄中的故障情況統一安排處理。
2、路燈工作在第一季度共集中進行了三次大規模的維修，平時做到了隨壞隨修，因而保證了路燈的亮燈率和照明設施完好率均已達到了95%。
3、對北三路、新村街、和平街、鐵路街、路、立交橋、東風路、工農街、站前街、橋、紅旗街、沿河路、西環路、大慶路、西環廣場等街道的損壞路燈維修155盞。
4、西環廣場更換霓虹燈30延長米。
5、更換塑鋁線400延長米。
6、更換各種鎮流器40臺。
7、更換保險器40個。
8、更換電子觸發器40個。
9、更換油開關1臺。
10、修復路燈短路2處。
三、“雙服務”工作 2、根據市委市政府關于動員全社會力量，為“金牛富民”工程盡一份力的指示精神，處領導立即召開了全處職工大會，認真傳達了市委市政府精神，號召每個職工要把攬儲工作當作一項政治任務來完成，使全體職工提高了對攬儲工作的思想認識，因此在今年3月18日我處已完成養牛攬儲任務15萬元，并超額完成我處攬儲任務的115.4%，受到了市養牛辦的好評。
3、向秀池村無償投資500元，以幫助養牛戶用于牛檢疫等方面的使用。
4、幫助公交公司解決了關于公交車在河西鄉停留期間必須向鄉政府交納占道費的問題，進一步減輕了公交車業戶的費用，理順了公司與業主的關系。
四、公交工作
1、企業改制工作正在向實質性方向進行。
2、一季度收繳管理費1萬元。
3、與有關部門正在進一步協商減免運管費的問題。
4、強化優質服務，做到了跟車邊服務、邊指導，使公交車達到正常運行。
五、具體做法
1、用行動教育來調動職工更能說服人。
在實際工作中，我們狠抓了領導班子的自身建設，主要領導用身教重于嚴教的實際行動來影響周圍，帶動職工，一是在今年的夜間巡邏路燈的工作中，楊福彬主任經常親自跟班到現場操作。二是在起草穆棱市市區道路義務共建實施方案過程中，由于時間緊迫，有關人員只好利用晚上時間來完成，楊主任也同樣坐陣陪同，親自指導，用自己的實際行動，直接教育和調動了廣大職工的積極性。
2、充分調動職工積極性，全面推進各項工作。
由于今年義務共建任務繁重，我處工程股的全體工作人員雖然均以調到義務共建辦公室工作，但是涉及到處里的工作時，他們也毫無怨言的回來及時進行處理，做到雙方工作兩不誤，由此我們得出了只有把職工的積極性調動起來，才能更好地開展好各方面的工作。
3、克服資金困難，搶先抓實工作。
在第一季度由于市政府的城維費到位比較緩慢，這段時間也正是我處經費十分短缺的時期，為了不影響工作，我們采取了對外賒帳的辦法，先將一些器件、物品等賒來，進行處理在市政工作中亟待需要解決的問題，從而保證了路燈的亮燈率和市政設施的完好率，滿足了廣大市民的需要。
六、存在的問題
1、由于城維費不能及時到位，導致個別工作不得不滯后，嚴重制約了市政工作搶前抓早的工作落實。
2、因受資金額度的限制，迫使鎮內破損砼路面不能及時修復。
七、第二季度工作計劃
1、實施新村街南端砼路面的勘探、測量、設計、改造工程。
2、對鎮內的涵洞、邊溝進行清淤和維修。
3、疏導東山沖溝進行清淤，迎接雨季的到來，確保沖溝暢通。
4、修復鎮內破損砼路面。
5、實施義務共建工程的技術質量與監督工作。
6、在路燈管理上達到隨壞隨修，確保照明設施的完好率和路燈亮燈率達到95%。
7、完成木器廠變壓臺、油開關和計生委配電室的油開關、空氣開關的更新。
8、更換西環路中段的破損地埋電纜。
9、更換工農街市醫院段的破損地埋電纜。
10、維修團結路東段配電箱控制器、定時器等。
11、繼續實施和加強路燈的值班工作。
八、今后措施
1、以“十七大”精神和“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立起求真務實，真抓實干，與時俱進的創新意識，把有限的資金用在刀刃上，用極小的費用創造出滿意的效益。
2、繼續強化班子的自身建設，做到以點帶面。在職工中間達到上下統一，形成合力，努力造就一支敢打硬仗的職工隊伍。
3、路燈工作要嚴格按照《路燈管理辦法》進行操作，并向社會做出承諾。
