老齡化的解決措施精選(九篇)
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第1篇：老齡化的解決措施范文
[關鍵詞]人口老齡化；少數民族地區；社會經濟發展
一、民族地區人口老齡化的現狀、趨勢
1、我國少數民族和民族地區人口老齡化現狀、趨勢
我國民族地區老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個民族在不同地區其老齡化程度和趨勢表現也不相同，同一地區各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區老齡化情況十分復雜。
具體來講,我國少數民族地區人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：
第一種類型：人口年齡結構屬年輕型。我國一些民族地區，人口老齡化程度比較低，人口年齡結構還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據1990年——2050年青海人口老齡化預測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區年齡構成看，人口年齡結構大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總人口比例分別是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區鄉村人口老齡化程度高于城市、鎮的水平，這可能與鄉村少數民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農村有較高文程度的青年移居到城市等有關。
第二種類型：人口年齡結構年輕型向成年型轉變。我國少部分民族地區由于自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉變。四川德格縣更慶鎮城區人口老年人口系數和老少比，屬于年輕型人口，而農村的老年人口系數和老少比則達到了成年型人口，所以，從全鎮總體看，應該屬于年輕型向成年型轉變。（3）
第三種類型，有的民族地區人口年齡結構已經進入老年型。廣西壯族自治區就很早進入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總人口比例6.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區人口年齡結構也基本進入老年型。20世紀80年代至今，石河子地區2000年60歲以上人口占總人口比重即達11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區已步入老年人口社會，而且呈現逐年遞進上升的趨勢。（5）
貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時,貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數達23萬人，人口老齡化問題將突出的表現為鄉村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數將逐年增加，到2010年將達到53.09萬，其老年人口系數也將達到12.7%。（6）
通過上面分析，我們可以看出，民族地區人口老齡化具有較大差異性。從發展趨勢看，人口年齡結構進入或即將進入老年型的民族地區，其人口老齡化發展速度很快；而人口年齡結構未進入老年型的民族地區，也必然發展到老齡化階段，而且這個過程發展很快。所以，民族地區人口老齡化問題應該引起高度重視。
二、民族地區人口老齡化影響分析
1、民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響
第一，民族地區人口老齡化對民族地區經濟發展速度以及民族地區國民收入分配及再分配、投資、消費、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關影響。
第二，民族地區人口老齡化對民族地區勞動力供給、勞動生產率提高以及贍養功能的發揮等方面產生不利影響。
民族地區人口老齡化的加快，必然使勞動年齡人口的比重下降，從而導致勞動力不足。同時，民族地區老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負擔，也必然對家庭養老功能的發揮產生不利影響。
第三，民族地區人口老齡化對民族地區社會穩定與和諧、消除貧困、實現社會公平產生消極影響。
代際關系和諧是整個社會和諧與穩定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區城鎮職工退休人員增加，從而對在職人員收入產生影響，也必然加重以家庭養老為主的民族地區農村老人子女負擔，從而導致兩代人利益分配的矛盾。
此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產生消極影響。
第四，民族地區人口老齡化對民族地區傳統倫理和社會心理產生沖擊。
在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統美德，也就形成了家庭“養兒防老”、“養兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到沖擊，也會使傳統倫理道德觀念和整個社會心理受到沖擊。
2、民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的積極影響。
民族地區人口老齡化也會對民族地區經濟社會發展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區增加人力資本投入，提高勞動者素質，促進生產力發展。同時，民族地區人口老齡化加快，對出生率也會產生影響，對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產生積極作用。此外，民族地區人口老齡化可以促使民族地區老年市場形成和老年產業發展。
由上可知，民族地區人口老齡化從多方面會對民族地區經濟社會發展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響大于積極影響。
1、解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴：走可持續發展道路。
民族地區突出的“未富先老”問題對民族地區經濟社會發展極為不利，成為制約民族地區可持續發展的重要因素之一。所以，解決民族地區人口老齡化問題的路徑只能走可持續發展道路，才能真正解決民族地區人口老齡化問題。
2、解決民族地區人口老齡化問題的對策措施
第一，轉變觀念，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題，制定科學的老齡事業發展規劃，保持民族地區人口穩定適度增長。
民族地區正如前面分析的那樣，人口老齡化發展很不平衡。加之，民族地區人口老齡化發展速度很快，一旦進入老齡化，“未富先老”必然嚴重影響民族地區經濟社會發展，甚至對民族地區穩定與和諧產生極大危害。因此，必須轉變觀念，未雨綢繆，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題。
第二，發展民族地區經濟，增強經濟承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。
發展才是硬道理，如果民族地區經濟不發展，就無法解決人口老齡化問題。發展經濟，增強經濟承載能力，對經濟本來就落后的民族地區解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。
第三，確立適合民族地區的養老模式和社會保障體系，在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。
一方面，要發揮家庭養老為主的功能，貫徹“以家庭養老為主，與社會扶持相結合”的原則。另一方面，在民族地區城鎮，國家和企業要承擔養老責任，積極推進養老保險。在民族地區農村，推動社會保障法制建設，要積極探索農村社會養老保險、計劃生育保險等，積極開展“關愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。
第四，建立適合民族地區的農村和城市的老年服務體系，加強機構建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”。
必須加大民族地區城市和老有所養，農村社區環境、醫療衛生、服務的投入和建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，加強其硬件、軟件建設，使民族地區真正做到“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所學，老有所樂。”
同時應該大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”，可以變人口壓力為促進社會經濟發展的動力，也可以帶來經濟社會效益，滿足老年人不斷增長的物質文化需要。
此外，弘揚少數民族傳統的孝文化，構筑符合民族地區老年人生存的社會倫理環境也是民族地區尤其是農村養老的現實選擇。
綜上所述，民族地區人口老齡化有其自身特點，而且發展迅速，已給或將給民族地區社會經濟發展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對此我們必須高度重視。同時，把解決人口老齡化問題納入可持續發展戰略，并針對民族地區實際情況采取切實可行的應對措施，從而為民族地區落實科學發展觀，實現可持續發展，造福子孫后代，建設和諧社會服務。
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第2篇：老齡化的解決措施范文
【關鍵詞】 人口老齡化 經濟 協調發展
人口老齡化是世界人口發展的趨勢，標志著經濟與科學的不斷發展和進步。對中國而言，人口老齡化出現于經濟發展滯后的情形之下，即未富先老，這和經濟的發展并不協調。因此，如何保持人口老齡化與經濟的協調發展已經成為一項重要的研究課題。
一、人口老齡化與經濟之間的關系
人口老齡化會改變人口的年齡結構，影響經濟的穩定可持續發展。可持續發展的基礎在于人口、經濟和環境的協調發展，所以明確人口老齡化與經濟之間的關系對促進兩者協調發展有重要意義[1]。人口老齡化和經濟一樣都具有全面性、公平性與持續性等特征，其中，全面性指的是經濟的發展務必要全面，避免片面、局部、單一的發展，尤其要預防只顧發展經濟而忽視全面發展人口、社會的局面出現；公平性指的是不僅要在同代人之間實現橫向的機會與權利公平，還要在當代與未來多代人之間實現縱向的公平，這一點在老齡社會里顯得至關重要；持續性指的是人口老齡化和經濟之間有一致的持續性，人口老齡化在不斷發展，沒有可持續發展的經濟來支撐，老齡社會就很難良性運行。由此可見，人口老齡化與經濟之間是辯證的關系，兩者并非截然對立，只要深入研究老年科學，積極應對人口老齡化，就能實現它與經濟的協調發展。
二、促進人口老齡化與經濟協調發展的措施
（一）大力發展經濟，提高經濟承受能力
應對人口老齡化問題的本質在于發展經濟，不斷提高國家經濟承受能力，以此作為解決人口老齡化產生的社會問題的后盾，促進經濟協調發展。中國發展經濟要重點解決兩方面問題：一方面，要提升經濟增長質量，解決好經濟增長效益與增長質量之間的關系，在保持經濟以較大速度增長的同時凸顯效益，在發展勞動密集型產業的同時努力創造資本與技術優勢，提高發展資本密集型尤其是技術密集型產業的水平，為產業升級奠定基礎，推動經濟可持續發展。另一方面，要提升勞動力素質水平，因為經濟增長要伴隨勞動生產率的增長，而勞動生產率和勞動者接受教育的程度呈現出正相關的關系，所以要增加教育投入，提高全民受教育程度，并重點對勞動者加強繼續教育，尤其要培養其職業技能，提高勞動者素質水平，且如果老年人的知識與技能水平較高，他們在就業、保健、消費等方面就具備顯著優勢，這對減輕人口老齡化壓力、協調發展經濟有利。
（二）發展老齡產業，緩解人口的老齡化
中國的人口老齡化程度還在持續加深，發展老齡產業的迫切性愈加顯著，對緩解人口的老齡化問題、促進經濟協調發展有重要作用。老齡產業發展宗旨在于滿足老年人日益增加的物質與精神需求，提高其生活水平。老年隊伍在持續擴大，老年人消費總額在GDP中占據的比重也逐漸遞增，且老齡產業是比重較高的第三產業，它的繁榮對調節產業結構、提高第三產業份額有明顯的作用[2]。在眾多第三產業中，旅游業的潛力被認為是最大的，所以各地區要充分利用自然、地理等環境優勢，針對老年人大力開發旅游產品，即銀色旅游。可以提供符合老年人需求的老年旅游套餐，讓他們在旅游期間吃當地的飯菜、住當地的民宅，使他們在感到溫馨的同時降低旅游成本，從而吸引更多老年人旅游，提高旅游經濟發展水平。
（三）利用老年資源，變人口壓力為動力
國家應加快開發并利用老年人力資源，讓更多勞動力尚在的老年人參與發展經濟，發揮出老年人的勞動潛力。對老年人力資源進行開發和利用不但能幫助解決缺乏勞動力的問題，還能增創國家財富，將一些消費人口轉化成生產人口，從而把人口老齡化的壓力轉變成推動經濟協調發展的動力。與此同時，要加強研究老年學，大力發展老年教育，讓老齡化更健康。人口老齡化在中國還屬于新事物，所以在老齡政策的制定、老齡工作的開展、老年教育的發展、老齡工作者的培訓、代際關系的處理、健康老齡化的實現等方面都急需老年學的指導。所以只有加強研究老年學，才能為人口老齡化與經濟協調發展創造有利條件。
（四）進一步完善老年事業發展預警機制
一方面，要制定完善老年事業發展預警機制的相關指標體系，包括政府投入、老年人生活水平、養老金收支平衡等內容；另一方面，要建立監測樣本點，通過分層整群抽樣，依據一級（東、中、西部）、二級（城、鄉）、三級（好、中、差）開展三級分層工作，將社區作為基本單位，在省內最少抽取約20類樣本社區或樣本村作為監測老年事業發展的基本樣本點，并合理建立評價與反饋機制。預警監測的結果不僅要面向全社會公布，還要及時反饋給地方權力部門，以便及時調整政策，為健康發展老年事業保駕護航。人口老齡化對經濟發展的影響是深刻的，老年人是弱勢群體，需要全社會給予其關注、關愛。隨著人口老齡化進入快速發展時期，只有正視人口老齡化問題日益嚴峻這一事實，并圍繞健全社會養老保障體系這一中心，不斷發揮黨和政府具備的主導作用，憑借全社會的力量統籌解決好人口老齡化問題，從而實現積極老齡化、和諧老齡化、健康老齡化的目的，才能有效促進人口老齡化與經濟協調發展。
第3篇：老齡化的解決措施范文
關鍵詞：“十三五”；老齡化；人口均衡發展；養老產業
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.64
2016年作為“十三五”規劃的開局之年，老齡化問題作為新時期經濟建設需要解決的問題寫入規劃之中。規劃強調要注重家庭發展，積極開展應對人口老齡化行動，發揚尊老的優良傳統，發展多層次養老服務體系和老年服務產業等。“十三五”對我國人口老齡化的重視，也在一定程度上反映出，人口老齡化對經濟發展的影響較為突出，因此，處理好二者之間的關系對于推動“十三五”規劃的順利進行，起到重要作用。
一、“十三五”背景下我國的老齡化發展問題現狀
老齡化，顧名思義，就是一個國家或地區的老年人比重較大，國際上衡量標準是60歲及以上老年人口占人口總數的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數的7%。根據國家統計局官網數據顯示，截至2015年末，中國65周歲及以上人口數增至1.44億人，占總人口的10.5%。根據聯合國《2012年世界人口展望》報告的預計，到2050年，中國60歲以上人口比例將達到32.8%，3個人里就有1個老年人。我國的老齡化存在未富先老的特點，不同于發達國家的老齡化，我國的經濟發展正處于轉折期，經濟基礎相對于發達國家依舊存在差距，且我國人口基數大，因此我國的老齡化所帶來的經濟及社會壓力較重，在解決我國老齡化問題的過程中，也應充分結合我國國情，才能走出一條適合我國的可持續發展道路。
二、“十三五”背景下我國的老齡化發展問題原因分析
（一）人口基數大，養老資金不足。我國在建國后經歷了兩次人口生育高峰，根據年齡推算，我國老齡化問題將面臨階段性資源緊張問題。面對龐大的人口壓力，社科院“中國國家資產負債表研究”課題組估算和預測，到2050年，約1/3的財政支出被用于彌補養老保險的資金缺口。
（二）醫療衛生及公共資源分配不均且緊張。我國的醫療衛生呈現兩極化的現象，經濟發達地區的醫療資源明顯優于經濟欠發達地區。醫保存在地區限制，如果需要去大城市尋找更為優質治療條件，則會面臨醫保政策的制約。因地域不同，治療的附加成本，如交通費及食宿費用，將明顯高于在本地區治療的費用。看病難的現象依舊存在，如申請專家名醫掛號存在“一票難求”現象。
（三）子女及老年人自身思想觀念較保守。一些人和地區對我國傳統的孝道文化存在誤解，認為送父母進養老院等養老產業是不孝的表現。我國政府部門也在結合傳統文化發展適合我國的“居家養老模式”，但這種模式并不只是單一的將養老問題交給子女，而是結合“社區養老”等多種形式存在。這就需要老人及子女放下偏見和顧慮，在自己的時間和精力受限的情況下，積極參與到這些新型的養老模式中去。
三、“十三五”背景下我國的老齡化發展問題的解決措施
（一）制定具當地特色養老政策。每個地區的人文環境不
同，就會使得對于養老政策的制定和實施做出適當調整，使得當地養老產業發展的同時更貼近老年人養老心理。學習成功地區經驗，并結合當地特點，使得養老產業可以真正作為當地可持續健康經濟發展的新亮點。
（二）加強對醫療衛生等公共基礎設施投入。老年人晚年生活支出最大的方面就是醫療，醫療衛生事業的進步和完善直接關系到老年相關產業的發展。如果子女將過多的精力花費在四處給老年人“求醫問藥”上，必然會打消其工作的積極性，這對經濟發展長遠來看，是極為不利的，發展本地區醫療衛生及公共基礎設施方面，不僅有利于減輕子女的養老負擔，也會大大降低老年人的重大疾病發生風險率。
（三）做好宣傳，積極發展養老產業。傳統的孝道文化應該結合時代的發展，不斷為其注入新的內涵，使孝道文化可以真正繼承和傳承下去。養老產業的發展也是針對我國的老齡化現狀提出，對于養老產業的誤解，可以通過嘗試體驗的方式，使得老年人通過切身感受，去享受經濟發展帶來的生活便利。老年人對健康的重視，往往會使他們輕信個別醫藥商的虛假宣傳，因此在虛假宣傳方面應制定相關法規，及時制止不法藥商鉆法律漏洞的行為，切實保護老人們的生命財產安全。
總之，在“十三五”的大背景下，不光是政府，更是每一個公民都應該積極參與到經濟建設中來，面對共同的老齡化問題，也應該通過多途徑多種模式，去不斷改進和創新，促進經濟發展的同時，更好的解決我國的老齡化問題。
第4篇：老齡化的解決措施范文
【關鍵詞】社區 多元化 老年護理 現狀 趨勢
社區老年護理是以老年人為主體，從老年人身心、社會文化的需要出發去考慮老年人的健康問題及護理措施，解決老年人的實際需要。隨著世界范圍內老齡化社會的到來，如何提高老年人的生活質量已成為人們廣泛關注的重要課題。
1 人口老齡化現狀
1.1世界人口老齡化現狀 據官方統計，2006年世界60歲以上的老年人口達到6.88億，預計2050年這一數字將達到20億，其中有70多個國家的老年人口已達到或超過人口總數的10％，已經進入了人口老齡化社會[1]。
1.2我國人口老齡化現狀及特點 我國人口老齡化已是一個不爭的事實。人口學家曾預測[2]，到2040年我國65歲以上人口達到3.12億后仍會繼續上升。與其他國家相比，我國人口老齡化具有以下特點:（1）人口老齡化提前到達高峰；（2）在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化，呈現出“未富先老”；（3）經濟和社會等各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題更為艱巨。
2 社區老年護理現狀
2.1國外社區老年護理現狀
2.1.1美國社區老年護理已經形成了較為完善的服務模式。如形成了“醫院—社區護理機構—家庭護理機構”的服務設施，建立了“疾病護理預防保健生活照顧”為一體的網絡系統。同時在社區老年護理的研究上也取得了成就，如安德遜的“與社區為伙伴”的模式[3]。
2.1.2按聯合國制定的65歲以上老年人占總人口的7％以上為老年型社會的標準，澳大利亞早在1940年就已步入老年型社會[4]。澳大利亞的養老機構大致可分為兩類：一是老年護理院和老年公寓等護理院所，為老年人提供專業或非專業護理服務；二是社區和家庭養老，主要為老年人提供上門的非專業護理服務[5]；社區護理模式主要為居住性老年護理和老年病房的治療與護理。
2.1.3隨著老齡化社會的不斷推進，日本的老年護理已走在世界的前列。日本建立了醫療、保健、福利、介護、療養院、老人保健中心、康復機構、托老所、家庭護理、小規模多功能住宅護理、老年癡呆專用設施日間托管服務等一系列福利設施[6]。
2.2我國社區老年護理的現狀
2.2.1港臺地區 臺灣、香港等地區在探索老年人護理體系構建方面有豐富經驗。如香港特區政府極力推行老年照護服務[7]，形成了科學完善的老年照護體系。這一體系由醫院老年專科、老年人日間醫院、長者社區支援服務、安老院和寧養服務組成，承擔全港老年人的照護任務。香港各個社區設有老年日間活動護理中心（托老所），如梅艷芳長者日間護理中心、社會福利署資助的社區老人護理中心等，讓老人在社區中獲得醫療、康復、護理服務，并緩解家庭的養老壓力等。
2.2.2內陸地區 上海是我國內陸最早開展社區的城市之一，也是取得成果最好的城市之一。目前的老年護理機構主要有：老年護理院、養老院、家庭病床和居家養老四種形式[8]。“大慶模式”的老年護理工作形成以“核心醫院—二級地方醫院—社區服務站”一體化的老年護理網絡[9]。南京建立社區老年人家庭養老護理服務中心[10]。
3 社區老年護理的發展趨勢
隨著生物—心理—社會醫學模式的轉變，現代護理的目標指向個人、家庭、人群和社會提供衛生保健支持，預防疾病，促進健康和提高生命質量。老年社區護理是解決老齡化帶來的醫療保健需求增加的最佳途徑，它是把治療、健康教育和康復服務融為一體，起到了促進健康和預防疾病的作用。
國內外都已形成了多元化的老年護理模式，而長期護理服務需要迫切，呈逐漸擴大趨勢。長期護理服務的提供包括兩大類：市場提供的服務和非市場提供的服務。前者是指機構護理服務和家庭護理服務，后者主要指由服務對象家庭成員和親朋好友或志愿者提供的護理服務。“機構”與“居家”結合，既提供機構養老的全面的專業化的照料服務，也同時實現了居家養老的舒適、便利與溫情。
從世界范圍老齡化的形式來看，大力發展社區老年護理是解決人口老齡化的一項重要措施，因此，催生了多元化的老年護理模式，為解決老年人的身心健康問題提供了有力的支持。
參 考 文 獻
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第5篇：老齡化的解決措施范文
二戰后，隨著經濟的發展和社會的進步，世界各國的人口再生產由“高出生率，高死亡率，低自然增長率”的傳統類型逐步向“低出生率，低死亡率，低自然增長率”的現代類型轉變，由此形成人口年齡結構從“年輕型”向“老年型”過渡的結果。特別是發達國家，普遍進入了老齡型社會。依據聯合國有關規定，一個國家65歲以上的老年人在總人口中所占比例超過7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國家，我國于2000年跨入了這一行列。但是與西方發達國家相比，我國老齡化有著自身獨特的特征，有學者將我國老齡化特征概括為“二高三大”，即高速、高齡；老年人數量大，老年人扶養比大，地區差異大，真實地反映出我國老齡化的現狀，同時也表明老齡化將給整個社會和經濟發展帶來巨大挑戰。
隨著社會發展，我國人口老齡化將經歷快速老齡化、加速老齡化和穩定的重度老齡化三個階段。2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴峻的時期；而到2050年，老年人口總量將超過4億，需要撫養的老年人口將占人口總數的40%-50%。屆時，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，我國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
雖然老齡化一定程度上可以減輕就業壓力，提高就業水平，但也會造成勞動力比例下降，形成勞動力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長帶來的“人口紅利”終將消失，由此導致勞動生產率和經濟增長的下降。不僅如此，老齡人口的過快增長提高了社會負擔系數，客觀上成為制約經濟發展的一個因素。目前我國的老年扶養比為0.11左右，即大約9個多勞動年齡的人就要供養1個老人。據測算，到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會負擔系數需要強大的經濟實力和社會保障作支撐，也決定著傳統的居家養老方式難以維繼。而到2005年底，我國養老金“空賬”已達八千億。這需要大量的養老資金投入，但同時，我國人口老齡化速度加快，提前步入老齡社會使得老齡化超前于經濟發展水平和現代化，與發達國家在基本實現現代化的條件下進入老齡社會相比，我國成為世界上惟一進入老齡社會的發展中國家，具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國面臨著嚴重的資金缺口。
老齡化也同時引發了嚴峻的產業結構矛盾，集中體現在與老齡人口消費需求相關的第三產業發展滯后上，包括醫療保健、生活撫養、休閑娛樂等方面。由此導致的結果是一方面存在前景廣闊的老齡市場，但另一方面卻對老年市場多元化的需要供給不足，同時又需維系并加強老年市場的購買力。更為重要的是，我國人口老齡化還存在地區發展不平衡、城鄉倒置顯著等特征，與經濟發展水平的地區差距及養老方式的城鄉差異交織在一起，使老齡化問題愈加復雜、艱巨。
上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因為在壓力背后是開拓老齡市場和老齡產業的機遇，這必將對我國產業結構和消費結構帶來巨大的影響。但是問題的關鍵在于，老年人口的不斷增加確實形成了相當規模的市場需要，但那僅僅是一種潛在的市場，要真正形成市場供求，就需要老年人具有持續且具有一定水平的購買力，從而推動老年市場供給的增加及老齡產業的發展成熟。
療養服務貿易是指以國外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務對象，以醫療保健、旅游、休閑消費、養老托老等綜合服務功能為主要內容，以創匯為主要目的的新型國際服務貿易。最早提出發展療養服務貿易的設想是在上世紀末。然而由于發展條件和認識條件所限，并未在實踐中引起重視。近年來，經濟的繁榮增長和老齡化趨勢的進一步加劇使得從人口、市場、產業等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件，因而該領域的發展也正日益受到社會各界的關注。
療養服務貿易潛在的國際市場
目前跨國醫療、旅游、養老的人數不斷增加，全球“醫療旅游”人數已經上升到每年數百萬以上。到2010年，國際“醫療旅游”行業的年營業額將上升到400億美元。發達國家醫療保健費用高漲，為亞洲的醫療服務公司提供了賺錢的機會。如面對日本老齡市場巨大潛力，東南亞各國政府紛紛放遠眼光，在住房、醫療、旅游等領域制定中長期計劃。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國已經修改了移民、稅收和房地產購買的法規，以吸引富裕的外國退休者。雖然醫療旅游并非等同于療養服務貿易，但它是療養服務貿易的重要部分，由此可見開拓這一市場的巨大前景。
從產業屬性來看，療養服務貿易屬于消費者服務貿易，其不僅包括對相關服務供給能力的規定，從而對國內產業、消費結構和水平以及發展趨勢有所要求，同時又需要順應、吸引、引導外部需求以形成市場。而它也不同于一般服務貿易，需涉及自然人較長時期的跨境移動以及多方面的綜合服務內容，所以需要更多的法律保障和國家之間的合作。由此來看，發展療養服務貿易需要從供給與需求及外部條件和環境進行綜合審視，其自身較強的專業特征使得除消費者的消費能力及服務的相對價格這樣的決定需求強弱的因素外，消費者對服務的評價越加困難，所承擔的風險逐漸加大，因而消費服務的尋找及經驗特征減弱，信任特征加強，因此對相關服務質量和水平也提出了更高的要求。
我國發展療養服務貿易的可行性分析
療養服務貿易則從開放經濟的視野下為解決我國老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國在開拓療養服務貿易新領域中較之開發“醫療旅游”的東南亞各國，除了共同的有利環境外，更有著自身厚實的優勢和基礎。主要表現在：
（一）療養保健資源是療養服務貿易的優勢和前提
首先必須充分發揮我國豐富而獨特的療養保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術以及社會人文各方面，其中以自然及技術資源為基礎，以社會人文資源為依托，形成療養資源層級、互補結構。具體而言，我國地域遼闊，自然療養資源豐富，以這些資源為基礎已經開發出眾多旅游度假及療養勝地，為發展療養服務貿易奠定了基礎。此外博大精深的中華文化及民風民俗等對療養及形成健康、和諧的療養環境同樣重要。
（二）國內外消費能力的不斷提升是療養服務貿易的關鍵
從服務的提供地來看，本地經濟發展水平的高低對于開發療養資源及形成配套設施和措施而言比較重要；從服務的消費群體來看，目前能夠成為我國療養服務貿易市場開拓對象的國家和地區基本屬于發達國家和地區，其經濟實力及消費能力不成問題，而關鍵在于如何吸引并為自然人流動創造條件。如同旅游市場劃分等級一樣，療養客源市場依據地緣、經濟實力、消費能力等標準同樣可以確定需要開拓的不同等級的目標市場。顯然依據我國旅游業及服務貿易合作的發展形勢判斷，療養客源市場的開拓具有很大的地域空間。
（三）不斷增長的老齡人口是療養服務貿易的客源基礎
老齡人口無疑是療養服務的主要對象，尤其是人口老齡化及家庭結構、養老托老方式的變化，為該市場的開發注入了更強的動力。統計顯示，到2030年，西方7個主要工業化國家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此，越來越多的富有的老年人選擇在國外消費和養老。如西班牙，憑借自身的旅游資源優勢，大力吸納日本的“出口”老人，積極支持國內企業在本國的療養度假地興辦日本老人村來接待和托管日本老人，為老人提供完善的醫療保健、生活和文化娛樂等方面的服務，賺取了可觀的外匯，還引進了日本現代科學管理和先進的科學技術，取得了很好的經濟效益與社會效益。我國開發療養服務貿易具備相關條件，并有著自身獨特的資源優勢和價格競爭力，通過積極的應對措施，可以形成廣泛而穩定的療養服務客源市場。
（四）開放條件下的區域合作是外部成長動因
開放經濟條件與封閉狀態相比，在謀求經濟發展的途徑、動力等方面顯然具備很多優勢。療養服務貿易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作，它為解決各國及各地區所面臨的共同問題，如人口老齡化提供了一個合作平臺。基于國際貿易、國際投資、國際勞務合作、對外旅游等方面合作的加強，在解決療養服務貿易所涉及的一些關鍵性問題上的難度會逐步降低，合作空間將進一步拓展。
結論
毫無疑問，依據療養服務貿易的內涵，深入挖掘本國開展療養服務貿易的各種資源，采取支持、鼓勵、引導的政策措施促其發展，不僅順應了世界老齡化的趨勢，充分開拓了該領域的市場，將與療養服務相關的醫療保健、旅游住宿、養老托老等行業緊密地聯系在一起，形成較長的產業鏈，從而對開展該服務的東道國的產業結構和消費結構產生重大影響，而且發展了無煙而高利潤的產業，帶動了旅游保健資源豐富但經濟落后地區的發展，對于解決本國老齡化問題提供了強有力的財力和實踐保障，因此開拓療養服務貿易的新領域是化解老齡化危機的重要戰略選擇。
第6篇：老齡化的解決措施范文
關鍵詞： 建立 綜合養老保險制度 必要性
人口老齡化是經濟社會發展到一定階段的產物,是社會進步的體現。同時,人口老齡化的過快發展,會導致老年人撫養系數升高,給經濟社會發展帶來沉重的壓力。中國由于實行計劃生育政策以及人口基數大,人口老齡化問題更為嚴重,養老保險制度面臨的挑戰也更加嚴峻。
一、當前養老保險制度存在的弊端
(一)基金來源渠道單一,收支矛盾日顯突出
當前我國養老保險的基金來源主要是保險費的收入及其利息收入和財政補貼。由于經濟條件的限制,保費欠繳的情況非常嚴重,彈性收繳與剛性支出的矛盾日趨突顯出來,加上老齡人口數量的不斷上漲,享受養老金的人數不斷增加,養老保險費用開支增加,成為應對老齡化危機最主要問題之一。
(二)交費率高,企業負擔重
目前的狀況是,養老金的交費率高達30%左右。由于一些企業破產倒閉,經濟效益不好導致養老金收不抵支,拖欠養老金問題特別嚴重。
(三)歷史欠債嚴重,“空賬”運行規模大
我國當前實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度,但是在實際的實施中卻形成了一種在資金流程上與現收現付制沒有什么本質區別的“空賬”運行機制。1997年《決定》指出已經退休職工的養老金繼續按照過去的標準,這意味著企業要同時承擔退休職工養老金之需和為在職職工積累養老金的雙重任務,造成企業負擔過重,繳費困難,逃費、欠費現象嚴重。
(四)退休年齡偏低,且男女性別在退休年齡上差距太大
退休年齡的高低決定著領取養老金時間的長短。而退休年齡越低,則意味著領取養老金的時間越長,即用于支付養老金的基金需求就會越多。
二、人口老齡化對養老保險制度的沖擊
(一)人口老齡化對養老保險傳統理論的沖擊
經濟學理論認為,由于逆向選擇和道德風險的存在,私人養老保險市場成為不完全市場,而強制性政府公共養老保險能解決這一問題,此外,公共養老保險還能解決私人保險市場不能處理的通貨膨脹等風險,在這一理論指導下,各國都建立起了比較完善的公共養老保險計劃。但從20世紀90年代開始,人口老齡化使得世界各國的公共養老保險計劃都面臨嚴重的財政危機,從而引發了對政府與市場、國家與個人在養老保險提供中各自承擔作用的探討。
(二)人口老齡化對養老保險制度的沖擊
人口老齡化減少了人均GDP的數量,也減少了勞動力的供給,這些因素與老年人口增加相結合,自然影響到我國的養老保險制度。
1.人口老齡化首先體現在老年人口撫養比的變化上。隨著人口老齡化的出現,65歲以上老人的數量逐漸增加,而出生率的下降導致年輕的工作人口日趨減少,也就是說,工作人口負擔的老年人口越來越多,不管今天的老年人以什么渠道獲得資金來源,老年人消費的是現在工作的人所生產但不消費的產品。大量老齡人口的存在勢必對整個社會生產出的經濟資源提出挑戰,也勢必造成人口跨代之間的收入再分配和跨代之間的不平等。從中國未來勞動力供給看,15至54歲年齡人口數量2015年后將顯著下降,55至59歲和60至64歲人口將成為勞動力重要組成部分,這與世界平均老年人口贍養率相比,我國在今后50年的老年撫養負擔增長速度更加明顯。
中國的老年撫養指數超出了在同等人均國民生產總值下的老年撫養指數的國際平均水平,意味著中國所要承受的老年撫養指數超出了國際上同等經濟發展水平的其它國家,或者說,人口老齡化給中國經濟造成的壓力高于其他發展中國家。大部分工業化國家早在老年人開始消耗大量國家資源之前就實現了繁榮,而中國在沒有實現經濟的繁榮之前就面臨著嚴峻的老齡化,即“未富先老”現象比較嚴重,因此養老對社會提出的壓力更大。
2.老齡人口的增加使得更多的人領取養老保險金,帶來了養老保險資金預算的壓力。1989年全國離退休人數為2201萬人,到2005年增至5088.2萬人,增長了131.2%。領取的退休金從327.96億元升至5308.77億元,增長了16倍多。現在離退休人數不斷增加的前提下,養老保險資金收入小于支出,存在資金缺口。
三、建立綜合的養老保險制度勢在必行
在當前我國人口老齡化日趨嚴重的社會背景下,只有不斷進行養老保險制度創新,建立綜合養老保險制度,才能應對養老保險供不應求的社會矛盾。
(一)實施家庭養老和社會養老相結合的養老方式
在我國現階段,家庭養老仍是目前養老的重要方式,這是由我國社會經濟條件及我國傳統的尊老、敬老、養老的優良文化傳統所決定的。但是,由于老年人口增多,家庭規模不斷縮小,家庭養老也面臨日益嚴重的危機。這就要求我們一方面制定有利于家庭養老的政策措施,另一方面發展多種形式的養老機構,使養老服務社會化。
(二)擴大基金來源渠道,建立多層次的養老保險體系
提高養老金保值增值的能力,實行國有資產變現,發行社保長期債券,進入資本市場等措施,把社保基金做大。
(三)積極發展企業年金計劃即補充養老保險和個人儲蓄養老保險
強化個人自保的意識,加強企業和個人對養老保險的責任與義務,使得養老保險的各個支柱都得以(下轉第43 頁)
(上接第48 頁)發展和完善,為建立多層次的保障體系打好基礎,為降低基本養老金的替代率,促進個人賬戶實賬運行創造足夠大的活動空間。
(四)逐步做實個人賬戶,解決個人賬戶的“空賬”問題
1.建立賬戶分立制,建立個人賬戶專管體系。將個人賬戶從社會統籌金中分離出來,實行賬戶分立,從而避免社會統籌向個人賬戶“借”的風險。
2.建立專門的基金管理機構來負責個人賬戶基金的管理與營運,確保其保值增值。
(五)鼓勵個人繳費與退休待遇掛鉤,實施積極的促進勞動和就業的養老保險制度
第7篇：老齡化的解決措施范文
[關鍵詞] 老齡工作 問題 相應對策
[中圖分類號] C913 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0031-01
老齡管理工作是一項十分復雜且重要的工作。因此，探討、分析在新形勢下的老齡工作中存在的問題具有重要的作用和意義，只有相關部門工作人員重視工作中存在的問題，最終，才能認清工作存在問題的根本原因，并積極尋找解決問題的應對對策，從而解決工作中存在的問題，提高整個老齡工作的水平和質量。
一、人口現狀
所謂的人口老齡化按照相關標準來說，是指年齡在65歲以上的人口占總人口比例的7%，或者60歲以上人口占總人口的10%被稱之為老年型社會。我國在第六次全國人口普查結果中表明：我國60歲以上的人口總數占全國總人口的13%，比上一次的人口普查上升了2%。在2000年的時候，福建省的老齡化人口占總人數的6.7%，福建省正式進入老齡化。而在2011年統計的時候，占總人數的19%。并且福建省老齡化增長程度比全國平均增長水平高出6%，據有關部門統計，在2015年的時候，福建省的人口老齡化將達到總人口的28%。
二、老齡事業發展面臨的問題
1.老齡機構管理存在不足
隨著老齡化人口的增多，我國相關部門開始提高對老齡工作的重視，新形勢下的老齡人口具有年輕化、知識化等特點。但從整體工作上看，老齡辦事機構級別低，管理質量和水平相對薄弱，遠遠不能滿足開展工作的實際需要，相對的工作壓力大，難以適應新形勢下的發展需要。
2.供需矛盾問題突出
隨著社會的發展，現有的養老機構已經不能滿足日益增長的養老服務需要。社會養老服務與老齡化速度達不到正比，主要表現在三個方面：1、地區發展不平衡。養老機構在地區之間的數量、配置等方面存在著明顯的區別。2、床位不足。人口老齡化也帶來獨居、空巢的老人與日俱增，因此，家庭養老功能呈現弱化，社會服務也達不到要求。3、功能不齊。有些養老機構，沒有其他相應的學習教育、文體活動以及保健活動等功能，不能滿足老人的要求。
3.養老服務管理工作不到位
隨著民辦的養老機構的發展，給社會福利機構行業的發展和管理帶來了很多問題。但是相對的管理辦法卻無法形成有效的管理和監督，有很多都達不到標準，如果加大力度徹查，將會有很多機構面臨關門的后果，使一些民辦機構面臨著進退兩難的境地并且如果進行大范圍的查處，容易引發養老機構的供需矛盾。
4.社會保障制度存在缺陷
目前，我國社會保障制度主要對象是城鎮居民，農村居民享受到的保障制度項目少且水平低。養老保障制度在很多時候無法形成互通互聯的機制，當被保險人的身份發生變化時，就無法從原有的保險制度中直接進入新的保險制度，造成被保險人的損失。
二、老齡工作的應對對策
1.完善體制建設
加強養老機構建設，形成一個管理有序的老齡工作體系。大力的宣傳人口老年法的力度，加強執法檢查監督，積極開展老年人守法教育和思想教育，提高全社會應對人口老齡化的責任意識。完善相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的征收、管理等工作。在農村逐步開始推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體或國家提供的補助或政策扶持為輔的農村保險制度時，還要積極落實醫療方面的社會保險和商業保險，逐漸建立和完善城鄉老年人的社會保障體系。
2.積極發展老齡產業
老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而形成的產業。主要包括生產性產業和服務性產業，老齡產業是解決人口老齡化問題的重要手段。圍繞老年人物質需求和精神需求，對一些老年產業結構進行調整，開發適用于老年人的產品，鼓勵和引導老年產品市場的發展。而且還可以充分利用現有的社會資源發展老齡產業，多層次、多渠道的籌集資金制定一些優惠的服務政策。在一定的程度上，城鄉養老社會化服務要逐漸轉變成產業化發展，在進行財政資助的同時，還要鼓勵社團和個人參加，實行個人投個人監管的政策，依法進行經營，調動社會各方面的積極性。
3.加快社區老年服務建設
在進行城鎮建設規劃中，要充分的考慮人口老齡化的趨勢。合理進行社區規劃，建立綜合設施，使老年人就近得到咨詢、購物、護理、緊急救助等各種服務，并為老年人提供學習、健身等社會活動的需求提供條件，逐漸建立設施服務齊全的社區老年人服務體系。對于政府建立的敬老院等養老機構和設施，要根據當地發展水平和需要公共福利機構養老的老人情況，當地政府應該合理的增加對這些設施的投入，努力改善設施條件，逐漸提高居住、贍養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老措施，制定優惠的政策，積極發展福利性公共養老設施，并建立對家庭養護困難老人的救助保障體系。
4.擴大老齡化工作社會化服務隊伍
安排部分下崗職工和社會各方面的志愿力量，承擔起為社區老年人服務的有關工作。發動居委會或村委會開展低齡老年人自助服務，加強對老年人的服務意識。加大與當地醫療單位合作力度，積極探索醫療與養老結構新型發展模式完善立法監督管理機構，推動老齡化發展事業的進一步發展。
三、結束語
綜上所述，老齡工作中存在一些問題，如老齡機構的管理力量相對薄弱、養老機構供需矛盾突出等。這些問題嚴重制約著老齡工作的順利開展，必須要解決這些問題，才能提高工作質量。筆者提出，要擴大老齡化工作社會化服務隊伍，是加強老齡化工作的重要前提和保障；應該完善老齡管理制度和體系，注重工作中各個環節的管理，減少和避免管理漏洞。筆者希望更多的專業人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國老齡化管理工作做出重要的貢獻。
參考文獻
第8篇：老齡化的解決措施范文
[關鍵詞]干休所；兩高；財務保障；措施
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-067-01
一、前言
近年來，隨著社會經濟的發展，我國人口老齡化趨勢勢不可擋。有調查顯示，目前，我國60歲以上的老年人口已達1.44億，占人口總數的11%。預計再過20年，我國將全面進入老齡化社會。十中，養老資金短缺，延遲退休、養老金領取年限，取消養老金制度雙軌制（不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度）等有關老齡化問題再度引起熱烈討論。干休所也是人口老齡化問題中的一部分。如今，“兩高”問題（高齡、高發病）日益“升溫”，也正逐漸成為一個社會問題。針對“兩高”的特點，做好干休所財務保障工作已成為一個亟待解決的問題。
二、“兩高”的特點
“兩高”即高齡、高發病。它具有以下特點。第一，高齡化速度加快。根據有關調查，目前，在軍隊安置的離休干部平均年齡已達77歲，80歲以上的接近20%。老干部步入高齡之后自理能力弱，生活困難。有調查顯示：100%人的領取生活費，31%的人生活不能自理，21%的常年出不了家門。第二，老干部身體健康狀況下降。退休后的老干部進入高齡期以后，身體健康狀況明顯下降，身體抵抗能力弱，疾病發生率也隨之升高。關節炎、支氣管炎、高血壓等這些在老年人群中常見的疾病，干休所的老干部們也不例外。在被調查的老干部中，36%的人患有1至2種疾病，43%的人患有3至5種疾病。老干部疾病的增多，也就增加了醫療保障的負擔。第三，心理問題日漸突出。有些老干部以一種積極的心態面對退休后的生活，但也有不少老干部進入高齡后，心理問題越來越突出。他們很多人會經常有孤獨感。由于老干部離開了工作崗位，空閑的時間增多，又沒有兒女陪伴在身邊，所以他們會感到孤獨、寂寞。有的老干部甚至因為退休覺得自己已經無用武之地，情緒低落，心情煩躁不安，易動怒，經常發脾氣等。第四，空巢家庭增多。所謂空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和學習而老人獨居的一種現象。隨著社會經濟的快速發展，子女外出工作、學習的機會更多。因此，空巢家庭隨之增多，家庭養老就減少了，將會有更多老干部的生活無人料理，加重了財務保障工作的任務。
三、財務保障工作存在的問題及原因
據調查，許多干休所經費保障方面存在供需不足，資金利用、管理不當等問題。究其原因，主要表現在兩個方面。首先，客觀上，經費少，解決不了實際困難。干休所領報的經費保障不能滿足實際需要。領取的經費少，但實際問題卻很多。例如，由于老齡化速度加快，老干部健康狀況下降，老干部慢性病多，危重病人搶救頻繁，衛生保障費用開支多。為了使老干部不太孤獨，使他們老有所樂，為他們舉辦各種娛樂休閑活動的活動經費開支增多，老干部出外療養，差旅費用開支增多。其次，主觀方面，主要是管理不當。有的干休所財務管理制度不完善，財務報銷程序不嚴格，出現亂報銷的情況，使得有些人經常報銷了一些本不應報銷的經費。有的干休所經費使用沒有計劃，經費不能得到控制，如電話費、水電費、差旅費等費用的預算問題。
四、措施
解決“兩高”問題，對我國經濟的可持續發展有重要影響，也是構建社會主義和諧社會和實現全面小康亟需解決的問題。因此，針對干休所出現的問題，必須采取相應的措施，才能保證工作的順利開展，才能真正有利于我國老齡化問題的解決，才能保證社會主義現代化建設的順利進行。具體措施主要有以下幾個方面。
（一）國家加大經費投入
經費是解決問題的首要條件。干休所的主要資金來源于國家，所以，國家政策傾斜，加大支持力度，增加干休所的資金投入是解決問題的關鍵。目前許多干休所經費不足，不能滿足日常的開支，影響到工作的開展。針對這種情況，國家相關部門應該從實際出發，因地制宜地制定出可行的方案，以便合理地進行資助。
（二）加強制度建設
完善的制度是一個單位日常工作有序進行的前提條件。因此，干休所的領導要根據單位的實際情況，制訂出切實可行的規章制度，以保證干休所的一切活動都能有章可循，有條不紊地進行。在實際工作中，由于制度不完善，有的人就有機會損公肥私，投機倒把。完善的制度，可以保證經費的合理支出，使得干休所的工作得到良好的效果。比如，建立嚴格的財務報銷制度。財務報銷憑證要真實可靠、內容完整、書寫清楚。財務報銷程序要嚴格。部門購買的物品，無論大小和多少，都要按正常的報銷手續報銷。首先由相關工作人員查驗符合報銷要求，然后報領導簽字，財務的相關人員才能給予報銷。這樣一來，就不會再出現亂報銷的情況，資金就落到了實處，保證了財務經費的有效利用。
（三）實行科學管理
科學的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如，首先，進行預算，按計劃辦事。國家因為有預算，所以一切都能井然有序地進行。企業單位也應該有預算，這樣才能掌握大局，順利地開展工作。干休所的各項經費統一納入預算，統一安排，實行整體控制，防止計劃與實際脫節。其次，實行民主管理，加強監督。干休所實行民主管理，使財務經費的支出情況公開，使權力在陽光下行使，不僅可以防止有些人投機倒把，暗箱操作，損公肥私，而且可以增加老干部當家作主的意識和提高他們參與干休所各項工作的積極性。這樣，既保證經費的合理使用，保證單位制度和財務經費計劃的落實，又能起到良好的監督作用。
五、結束語
老干部們為國家獻出了青春，為社會做出了重大貢獻，在他們有生之年，社會能使他們老有所樂，老有所居，也可以說是對他們的回饋。因此加強財務保障工作，不僅是應對老齡化問題的措施，而且具有重大的社會意義。
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第9篇：老齡化的解決措施范文
關鍵詞：老齡化 經濟 現狀 對策 措施
中圖分類號：D669 文獻標識碼：A
隨著我國經濟的不斷發展和社會生活水平的提高，我國人口的平均壽命也在不斷增加。同時，由于我國計劃生育政策的實施，我國人口增長速率也明顯降低，這必然導致人口老齡化。在國家綜合實力并不十分發達的中國，人口老齡化的出現不僅在一定程度上增加了經濟進一步發展的壓力，同r還會影響到國家重大戰略的實施。針對社會人口老齡化問題，如何采取有效的應對措施，制定相應的戰略性決策是確保我國經濟健康快速發展不容忽視的話題。
一、老齡化社會現狀
一個國家或該地區年齡超過60歲的人口數量占總人口數量的10%以上，以及年齡超過65歲的人口占總數量的7.2%以上，即被認為是人口老齡化社會。人口老齡化判斷指標如表1所示。
根據國務院人口普查結果看出，目前中國人口超過13億人，其中14歲以下的人口約為26500萬人，占總人口的20.3%；15歲到64歲之間的人口數量為94196萬人，約占72%；并且65歲以上人口約10055萬人，約占總人口的7.7%，調查結果表明，我國目前已進入人口老齡化階段。到2015年為止，我國人口年齡超過60歲的超過15%，預計到2040年底，我國人口老齡化比例將達到25%，這預示著我國全面進入人口老齡化階段。
二、老齡化社會存在的問題
隨著國家人口老齡化程度的加大，也對社會的發展帶來了一些不利影響，主要體現在以下幾個方面。
（一）勞動生產效率較低
勞動人口的數量以及所占人口的比例在一定程度上決定國家經濟發展的快慢，由于計劃生育的實施，大多數家庭出現了獨生子女現象，隨著國家人口老齡化程度的加深，開始出現了勞動力不足問題。經濟的發展需要創新，而創新需要年輕有斗志的年輕人，老齡化人口更趨向于安逸的生活，缺少創新的激情和活力，不利于提高勞動者生產效率。西方學者研究發現，勞動者年齡和生產效率有明顯的關系，通過調查發現，當勞動者年齡超過45歲時，盡管工作經驗豐富，也會存在體力和腦力方面的不足，影響生產效率。
（二）養老費用增加，財政分配不平衡
隨著老齡化人口的增加以及社會福利待遇的提高，政府將會繼續加大養老金、退休金以及相關的社會保險支出費用。然而大部分老齡化人口已經失去了創造生產價值的能力，這樣養老保險的支出更多的來源于國家的各方面稅收，大量的養老費用支出將會進一步影響國家的資金分配。對天津市南開區的調查數據是：南開區在職員工福利總數為2370萬元，人數為17000人，而退休人員費用為24460萬元，人數為18700人。調查結果表明，人口老齡化所帶來的養老費用的增加已經超出了國家的預計范圍，嚴重影響了國家的財政平衡。
（三）增加子女撫養負擔
隨著人口老齡化程度的加深，預計到2050年時我國人口比例將會出現4：2：1的模式，即一個成年人將面臨著撫養六個老人的義務和責任，這將是一個巨大的挑戰。雖然現在政府的養老保險制度在一定程度上緩解了子女撫養老人的負擔，但從長遠角度看，這將會成為一個不可忽視的問題。此外，隨著撫養負擔的增加，在一定程度上也會造成道德方面的缺失，正所謂經濟基礎決定上層建筑，子女撫養費用的大量支出也會影響家庭的和睦。
三、人口老齡化應對措施
社會人口老齡化是國家經濟發展必然經歷的一個過程，如何有效的應對人口老齡化所帶來的一系類問題，是保證國家經濟健康快速發展、社會和諧、家庭團結的一個重要議題。
（一）穩定低生育水平
盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發，應該鼓勵人口生育，降低老齡化人口比例，即適當放寬人口生育政策。但是我們也應該看到，我國人口基數仍然很大，而且人口政策是一項緩慢發生效應的政策，政策一旦失誤，也將產生巨大的慣性，長時期難以挽回。因此，從社會經濟的長遠考慮，必須長期穩定現行的生育政策，穩定來之不易的低生育水平，人口才可能在未來實現長期的零增長。
（二）大力發展老齡化產業
雖然我國老齡化人口不斷增多，但國家政府制定的養老保險制度還是比較完善的，對于大多數老齡化退休人口，國家豐厚的養老保險金完全可以確保他們較高的生活質量。因此，如何引導老齡化人口健康消費意識，通過發展老齡化產業，可以進一步帶動國家的經濟。發展老齡化產業，可以從生活的各方面著手，例如發展針對老齡化人口的醫療服務行業，政府可以針對老年群體提供專業醫護人員上門服務以及老年人衣、食、住、行服務機構。引導、鼓勵老齡化人口的消費，并帶動一些新型行業的發展，創造一些新的就業機會，這不僅提高了老齡化人口的生活質量，同時也緩解了社會的就業壓力。由此可見，國家大力開發老齡化產業，鼓勵社會興辦養老事業，對于應對人口老齡化問題具有顯著的效果。
（三）延長退休年齡
隨著人們生活質量的提高以及國家養老保險制度的完善，目前，我國人口的平均年齡已經提高到73歲，遠高于世界人口的平均年齡63歲。現如今，我國仍是實行的男性退休年齡60歲，女性退休年齡55歲，并且還存在多數職工提前退休的現象，與其他國家相比，我國實行的退休年齡偏低，造成一些員工在還有勞動能力的情況下就遠離工作崗位。針對這一問題，國家可以根據實際需求以及該地區的生活水平，延長職工退休年齡。根據我國養老保險政策，退休后的福利待遇是由工齡來決定的，工齡越長，退休后享受的福利待遇越好。延長職工退休年齡不僅可以充分發揮老齡化人口的資源優勢，創造更多的社會價值，同時也能保證退休職工享受到更好的福利待遇。對于延長退休年齡，國家可以制定相應的政策，例如規定男性65歲退休，女性60歲退休，對于快要達到退休年齡的職工，可以安排到非一線崗位，選擇一些勞動強度比較小，危險系數較低的崗位繼續從事相關工作。延遲職工退休年齡，合理使用人力資源；根據崗位的不同，還可以把部分退休的專家組織起來，擔任企業顧問或提供咨詢服務。
（四）完善國家養老設施建設
人口老齡化是國家經濟發展必須經歷的過程，作為政府要積極應對，在確保經濟健康發展、社會和諧的同時，也應加大對老齡化人口的服務設施建設，讓老齡化人口享受到美好的晚年生活，同時也能減少子女的生活負擔，從長遠角度看，這也是國家構建和諧社會的必經之路。目前，國家對于老年人住宅及相關配套設施還不完全，大多道夏耆嘶故歉多的居住在比較高的建筑上，對于行動不便的老齡化人口來說，存在上下樓困難，并且多數建筑并沒有考慮到老齡化人口安全方面的問題，例如：地面未經防滑處理、電梯內未設置扶手等。針對該現象，國家應加大投資力度，為老齡化人口建造專門的住宅區，實行無障礙設計原則；充分考慮老齡化人口的生活習慣，室外設計便于活動和交流，并且應配備健全的醫療設施和生活服務保障設施，確保老齡化人口安逸、舒適的生活環境。
（五）加大對老齡人口的教育
自古以來就有這樣一句話“活到老，學到老”，任何人在任何時候都要去學習，去接受教育。接受教育的目的不僅是為了開拓眼界，更重要的是學為己用，并通過學習提高自身修養，一個國家的教育水平在很大程度上影響著國家的經濟發展水平。一個人的教育水平也會潛移默化的影響到周圍的人，提高老年人的教育水平，也是提高整個社會、整個國家教育水平的一個重要方面。據統計，截止到2012年，上海市共成立老年教育機構280多所，教育機構數量較2011年增加了177所，受教育的老齡化人口增加了5.7萬人，老年教師增加了560多人。通過上述調查表明：我國已經開始重視老年人的教育工作，通過教育的方式，提高老齡化人口的文化水平，進而帶動整個社會的進步。
（六） 其他方面
及時落實有關政策，提高老同志待遇，例如：每逢春節、五一、中秋節、十一等重要節假日，筆者所知處福利科負責為原子能研究院廣大離退休職工發放福利費。開展走訪慰問工作，為老同志送溫暖，走訪慰問離退休老同志是表達組織關懷的重要體現，是了解他們的身體狀況、生活狀況、思想狀況的必要方式，包括住院病號慰問、生日慰問、節日慰問、困難職工慰問、異地職工慰問等。另外通過組織參觀游覽活動，豐富老同志晚年生活等。
四、結論與展望
隨著國家經濟的發展和計劃生育的實施，我國老齡化人口比例越來越大，并預計在相當長的一段時間內，我國老齡化人口還會進一步增多。人口老齡化給社會的發展帶來一系列問題，包括勞動力不足、養老保險設施投資較大、增加子女負擔，影響生活質量等。但人口老齡化是國家發展必須經歷的一個階段，針對社會人口老齡化，我們應采取積極有效的應對措施，充分發揮老齡化人口的優勢，不斷推進我國經濟健康快速的發展。面對人口老齡化的問題，我們不必害怕，只要采取合理的應對方式，人口老齡化引起的一系列不利現狀都會得到緩解。
參考文獻：
