市政工程變更管理辦法精選(九篇)
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第1篇：市政工程變更管理辦法范文
關鍵詞：市政項目；經營；管理；成本；控制；措施
市政工程項目成本控制是現代企業制度的重要組成部分，只有搞好市政工程項目成本控制才能完善現代企業制度，才能使成本控制管理科學化。市政工程是一個復雜的系統的項目管理，它涉及多方面的工作內容，具有工期長、質量要求較高、進度要求嚴格等特點。所有這些市政工程的相關管理特點就需要我們在保證質量的前提下，加強市政工程項目管理中的成本控制，保障建筑企業的效益。本文將就市政工程項目管理的特點，對市政工程建設各階段的經營管理和成本控制的特點進行探討。
1市政工程項目經營管理工作成本控制的原則
市政工程一般是屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、采暖及照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎。市政工程具有公益性強、投資額巨大等特點，因而一般由中央或地方政府籌資建設。市政工程建設項目的經營管理工作貫穿于項目的全過程，在決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段，都關系到市政工程建設項目的造價控制，因此在推行市政工程量清單計價模式的情況下，加強對市政工程造價的管理，有效控制市政工程造價的意義就顯得更加重大。建筑企業只有在施工過程中堅持全面成本控制原則、動態控制原則、項目目標管理原則、責權相結合的原則，才能充分保障自己的效益得以實現。如材料費在市政工程成本中占到了極大的比重，一般能夠達到50%～70%。對材料費的控制一般是建筑企業尤為看重的，在施工項目一開始，就建立成本控制目標，成立專門的成本控制目標小組，定期評估材料費的情況。對材料費的成本控制，一般來說可以從以下兩個方面進行：首先就是對于材料價格的控制，當采購材料的時候，要多看幾個商家，多比選，選取性價比最高的商家，對于自提材料的項目，還要考慮商家到施工現場的距離，盡量減少材料的運輸費用。還有就是在施工過程中嚴格控制材料的使用量，市政工程施工中對于一些材料往往都是有定額消耗數量限制的，對于這樣的材料要按照定額消耗量嚴格控制，實行分批次發放材料，如果出現材料超耗現象，分析、查出原因并制定相應的控制超耗措施，經過成本控制小組批準之后方可再領材料；對無定額消耗限制數量的材料，也不能任由其消耗，參照以往類似的經驗或類似的工程項目制定一個相對合理的消耗量度，做到緊把關、嚴控制，達到降低施工成本的目的。另外，當材料運到施工現場之后，要及時進行驗收使用，避免出現因長期放置而產生無謂的損耗。因此，在市政工程施工過程中，只有堅持成本控制的原則，真正實現成本的有效控制，才能保障建筑企業的效益。
2市政工程項目經營管理工作中成本控制的措施
2.1招標投標管理工作
在市政工程投標階段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究階段、初步設計階段的方案、圖紙及概算水平，避免差、錯、漏。標前調查要努力做到“七查七分析”，避免跑龍套走過場。即：查清市政工程項目基本情況，分析投標重點；查清標段劃分情況，分析企業如何選擇側重；查清招標條件與資格要求，分市政析企業優勢劣勢；查清當地市場資源，分析報價水平；查清供應商情況，分析供應渠道；查清施工場地及水文情況，分析投標方案；查清潛在投標人情況，分析投標策略。然后，通過對同類施工項目的分析以及近期內其他項目的實施情況和市場情況來對施工項目的未來進行預測，對于成本水平的影響尤為關鍵，在這些基礎上來確定預測成本，結合自身企業的施工和管理水平來進行投標決策。投標決策確定之后將進入具體的投標階段，投標階段要注意兩個重要方面，一是市政工程概預算的編制，一份優秀的市政工程預算將提高中標的機會，同時對于后期的施工管理而言也是一個重要的依據，市政工程預算的編制要根據招標文件要求以及工程量清單、執行定額、費用構成、施工方案、組織設計等綜合考慮，從而提高中標概率。二是要認真研究有無“開口”項目，并處理好如何將這些“開口”項目在報價中得以合理體現。
2.2合同管理工作
合同的管理是工程款的撥付、結算以及索賠、變更的主要根據，對于市政工程建設而言尤為重要，市政工程中的質量控制、進度控制以及成本控制都需要有效的合同為基礎，合同管理地加強需要建立健全合同管理機構，保障合同管理能夠全面的覆蓋整個市政工程的內容和層次，施另外合同的專業化也要有所保障，這就需要建筑企業聘用相關專業的管理人員，合同管理人員要求首先必須清楚地了解工程結構和內容；其次必須熟悉工程造價，對于合同的條款以及變更、索賠程序充分了解，另外還需要能夠擬定合同、修改和解釋，最后合同管理人員還需要熟悉相關法律法規要求，在熟悉造價的同時了解一定的技術管理知識，只有合同管理員的素質水平高，才能提高合同的簽訂和管理水平，從一定程度上就避免了合同管理過程中的風險。在施工企業施工過程中要注意施工企業的法律學習和教育，其中主要相關的包括與建設工程有關的文件和法規，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標投標法》、《質量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》、《擔保法》、《文物保護法》等。通過這些法律的學習和了解來避免建筑企業出現糾紛之后的盲目行動，作為加強管理和解決糾紛的主要依據要把法律與合同評審等方式結合起來，從而避免造成因為合同糾紛等出現的經濟損失，盡可能的減少或者避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題。另外，對分包單位及材料供應商不履行約定義務的，及時提出反索賠，使成本得到有效的控制。在施工階段從技術措施上要廣泛應用新材料、新工藝、新技術等，提高勞動生產率，降低市政工程直接費用；從經濟措施上嚴格控制現場經費，合理使用其他費用，最大限度地降低間接成本。抓好進度結算，轉嫁資金風險，根據合同條款約定，按時編制進度報表和工程結算資料，報送建設單位并收取進度款；同時對分包商和供貨商提出相當的墊資要求，降低資金使用成本。
2.3施工過程管理工作
工程計量是指用科學方法和手段，對生產經營活動中的量和質的數值進行測定，為生產經營，尤其是成本控制提供準確數據。如果沒有統一計量標準，基礎數據不準確，那就無法獲取準確成本信息，更無從談控制。工程計量是一個系統的工作，由于項目大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，必須要進行分類、分項、分月的計量計算，要有專門的經營人員到工程現場進行實地測量，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量，填寫工程計量報驗表，并按專用條款約定的時間，及時上報監理及建設單位，從而實現工程計量的整體性，為工程計劃和進度的管理提供準確的參考數據。例如，橋梁工程在清單計量模式下，其工程量的計算過程看似簡單，其實卻蘊藏許多容易疏忽的環節。市政橋梁工程建設大部分是政府形象工程，普遍表現為上馬急，時間緊，往往還沒開工，就已經確定完工時間。由于前期時間較短，常會導致橋梁工程設計圖紙在深度上與標底編制、投標報價、現場施工、造價控制的要求有一定差距。所以在工程中必須要進行圖紙審核，結合現場條件，對招標圖紙、施工圖設計、工程量清單進行比對，找出它們之間的差距，避免重復計量、漏計和錯計造成監理單位審核后返工重做，而給自己造成無謂的損失。另外，從施工組織設計上，施工方案是否具有一定的經濟性往往會對施工項目成本產生巨大的影響。施工方案的經濟性的評斷原則就是施工方案是在保證施工質量、安全和合理的施工進度的基礎上形成的最佳施工方案。最佳方案的制定還要參照施工現場實際的地質情況、氣候條件、施工能力以及技術措施的安排。我們也不能忽略施工準備工作對施工成本的影響，施工組織設計的準備工作對施工項目成本，作業人員的安全等也有著一定的影響，施工組織設計的準備工作主要是對組織結構的選擇，職能部門的劃分，人員的安排以及相關施工制度的建立進行一定的準備工作，如果施工準備工作一旦出現問題，就會對施工進度，工程質量，技術人員的安全產生影響，也會間接地產生一定的經濟損失。
2.4現場簽證管理工作
所謂的工程簽證是工程承發包雙方簽訂的，主要是約束在施工過程中合同對于費用的支付內容，施工過程中出現的與基本設計、方案圖紙、施工概預算項目以及工程量有出入的需要進行工程造價調整以及工期調整的，根據雙方的統一來簽訂補充協議，通過簽證之后作為工程造價以及驗收時候的憑據，因為簽證涉及驗收工作，所以在簽證單的填寫過程中建筑企業必須明確簽明內容，對于價格能確定的盡量確定，這樣才能在驗收結算的時候對簽證結構有效保證，建筑企業在簽證填寫過程中要根據次序的優先依次填寫，對于總價能夠直接簽的避免簽單價，對于單價可以簽的盡量避免簽工程量，結果可以直接簽的不簽事實，文字能夠表明的則不附圖表，總的來說就是在簽證過程中，建筑企業要盡量根據計價和結算的方式有利的情況進行費用的簽證，在結算過程中，如果沒有簽證協議作為依據則根據原有合同條款進行驗收，如果有簽證協議則參照原合同根據簽證內容來計價，另外，簽證方式要盡量圍繞計價依據（如定額）的計算規則辦理，根據不同合同類型簽證內容，施工企業盡量有針對性地細化填寫：可調價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費。
2.5變更索賠管理工作
市政工程索賠就是建筑企業在施工中因非承包方原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。但應注意的是，不是所有的非承包方原因造成的損失都能得到賠償，或者說都能夠通過索賠解決。只有那些符合合同索賠條款條件的事件，或者使不符合索賠條件的事件轉化為符合條件的事件后才能夠索賠。因此，工程索賠首先要建立在合同的基礎上，這就要求施工現場各層機構及有關人員要做到熟悉合同規定的工作范圍、技術規范、計量要求、有關變更索賠要求的相關條款，從而為工程實施過程中的變更索賠要求的提出、變更索賠資料的編寫及變更索賠談判時運用合同條款來維護自己的權利打好基礎。對于建筑企業而言，對于索賠不能期望每一次都能夠成功，但是索賠的機會是不能放棄的，在市政工程索賠工作中，通常分為兩種，一種是工期索賠一種是費用索賠，工期索賠比較簡單，一般是由于工期的延誤要求業主對于施工工期進行合理的順延，從而保障施工單位的工期能夠得到充分的補償，工期延誤的造成的費用損失則需要索賠來實現，實際施工中造成索賠的原因有很多，例如，因為設計的變更等原因造成的建設項目的變化，除了合同內對此有所規定之外，按照法律規定由此引起的損失可以向業主索賠。施工期間的費用問題，施工材料以及設備、人工費的標準提高造成的成本問題，可以向業主索賠來補償。發包人原因造成的在施工過程中出現材料、資金、相關資料不足造成的窩工可以向業主提出窩工的損失補償。最后因為現場簽證種類較多，例如清運不屬于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化規劃紅線外的場地等。承包方無責任的現場簽證問題造成的成本損失也可以進行索賠，由于市政工程具有施工環境復雜施工困難等特點，市政索賠的執行應嚴格按照合同規定的程序進行，并且有一定的時限要求，如果超過一定的時限性，則有可能導致索賠工作失敗。這就要求經營人員在發生索賠事件后，資料上報一定要及時，切勿憑回憶進行索賠，資料不易搜集，找相關人員簽認困難，甚至因為資料不及時而使得變更索賠事件無法成立，造成損失；如還未發生的索賠項目，不能只停留在口頭通知上，一定要在監理、業主及相關單位同意并出具相關性的書面文件后再予以施工；在準備向業主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免業主對施工單位的反索賠。
3結語
綜上所述，在市政工程項目成本管理中，我們必須綜合考慮多方面因素，提高項目成本管理水平，保障市政項目的有序進行，為社會的發展奠定良好的基礎。
參考文獻：
[1]陳宇.關于市政工程項目經營管理工作中成本控制之淺見[J].中華民居(下旬刊)，2013（05）：260-261.
[2]張健.市政工程施工企業的項目全過程成本管理[D].山東大學，2013.
第2篇：市政工程變更管理辦法范文
關鍵詞：市政工程；造價全過程；控制管理
引言
市政工程建設是城市政府根據市政規劃的總體部署所主辦的各種公共性設施和事業的建設，如道路、排水、橋梁等，目的在于繁榮城市經濟、方便市民生產生活環境，促進城市的物質文明和精神文明的發展，主要產生社會效益和經濟效益，基本上是政府投資的項目。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、工程施工、竣工驗收等多個階段和環節。
一、市政工程投資決策階段的造價控制管理
1、決策階段造價控制現狀。一直以來，我們對于造價管理控制的只重視預算、結算工作，表面上看抓住了造價比重最大的人、財、物的投入階段，而實際上卻把對工程造價具有強烈影響的決策階段、初步設計階段和設計階段排除在外。當然這與現實情況也有關系的，建設單位通常是在施工圖紙出圖后才找造價相關人員介入，這時項目建議書、可行性研究報告、建設方案和設計圖紙都已經確定了，假如工程項目在經濟上不合理，決策存在失誤；假如設計方案不是最優，工程造價人員就無能為力了，讓工程造價人員及早地從項目決策階段就介入這是未來發展趨勢。
2、決策階段造價出現問題原因。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、決算超預算，預算超概算，概算超估算現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。如果不在決策階段開始介入，那工程造價人員的工作只能是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是舍本逐末本末倒置的做法[2]。
3、加強決策階段造價控制對策。其一，調集市政項目相關方，參考全國范圍內已建成的同類工程，采用頭腦風暴法對項目進行決策，大膽地提出各種新項目設想，集思廣益，減少少數人決策時的失誤；其二，本著科學嚴謹的工作態度對每一個備選方案進行多方案比選，比較技術經濟、判斷經濟效益和社會效益，從而篩選出技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案。
二、市政工程設計階段的造價控制管理
1、問題。在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。設計費雖然只占整個工程造價的1%，但是卻影響75%的造價，作為政府投資的市政工程，要想用最少的錢達到理想的效果尤其要重視設計階段的控制。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，忽視工程造價的節約，而只追求工程設計的安全妥當，這樣難以從根本上有效控制工程造價。
2、對策。為控制本階段的造價，相應的做法是：首先，引入競爭，推行工程設計招投標。工程規模無論大小都執行設計招標，通過設計招標讓每個設計單位展開競爭，以便從多種設計方案中選出技術經濟優異的方案，有助于項目后期階段造價的控制；其次，推行限額設計，限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。以經濟適用為前提，將項目總體限額目標層層分解，確定各專業、各工種或各分部分項工程的分項目標，在每個專業、每項設計中都應將限額設計作為重點工作內容，讓參與設計的每個專業每個人時刻將控制投資的思想記在心里。限額設計體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，體現了對投資的控制與管理，實現了對設計規模、設計標準，工程數量、概預算指標等各個方面的控制；再次，重視現場實地勘察工作，對市政工程所在的地質條件充分了解，以避免于不必要的土石方工程和不必要的土石方置換等；最后，參與施工圖會審及技術交底工作，應對不同方案分別做出經濟分析，根據使用功能選擇最合理的方案。
三、市政工程招投標和施工階段的造價控制管理
市政工程必須進行公開招投標。推行公開招投標，加強工程招投標管理，是建立公開、公平、公正競爭的建筑市場的基礎，對規范建筑市場，增加廉政建設將起到積極的促進作用[1]。通過公開的招投標，設置合理科學的招投標規則，選擇報價合理、技術優良、管理規范和信譽良好的合格承包商，以按時保質完成工程。施工合同是一份極其重要的文件，簽訂要極其審慎，盡量把能預見的各種情況都列入雙方的權利和義務中，明確施工款的結算方式和支付條件，明確違約責任及解決方法。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
工程實施階段是建筑產品形成階段，這個階段項目的工程量已完全具體化，因此對造價影響不大，但是也不可掉以輕心。對于市政工程在此階段要注意控制以下幾個方面：
1、對于甲供材料的管理。材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值的70%左右，占直接費用的80%左右。材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，必須加強材料在預算-計劃-采購-簽收-領用-使用-監督-回收等各個環節的責任制，落實到人。要防止市政施工單位對材料重復認領，然后把市政工程的材料拉到其他工程上使用。
2、工程設計變更的管理。市政工程在實施過程中設計變更不可避免要產生，所以應該在事前制定一套完善的變更、計量、支付的管理辦法。除非是修正性變更、迫不得已的修改或業主要求的變更，其他如施工單位提出的變更要打立項報告，監理工程師審核，業主批準立項后才可以實施[3]。防止施工單位把小工程做成大工程，防止超概算超預算。設計變更的申請要把工程量計算過程寫清楚，并把變更后的造價計算出來，從而使業主決策時心中有數，避免造價失控，還可以避免結算的時候因為人員變動等原因造成雙方扯皮。
四、市政工程竣工驗收階段的造價控制管理
市政工程竣工后建設單位應組織監理單位嚴格考察工程質量，驗收要全面要仔細，不得疏漏大意。結算要真實反映市政項目的造價。造價人員必須以招標文件和承包合同為依據，考慮設計變更，并結合國家在一定時期所頒布的方針、政
策、法規以及相關的技術經濟指標對工程造價進行實事求是的編制，保證工程造價的真實、準確、合法。在工程結算中要注意以下幾個事項：
第一，注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除；第二，注意由業主代繳的一些費用（如勞保統籌、排污費、水電費、檢測費等），這些費用已計入合同價，在結算要扣除。
結束語
每個城市的市政工程都是一項系統的復雜的工程，市政工程的造價控制也是一項系統繁雜而艱巨的系統工作。發展工程造價全過程跟蹤控制是造價管理發展到現階段的必然結果，市政項目的每一個階段的造價控制對項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都存在著重大的影響。只有加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態管理和監督，才能節約國家資源，在滿足功能要求的前提下，不浪費、不奢華，造福更多的百姓。
參考文獻
[1]高文華.論市政施工過程中的工程造價管理[J].建材技術與應用.2011（23）：171-173.
第3篇：市政工程變更管理辦法范文
【關鍵詞】市政工程 造價 控制 管理
市政工程的造價問題，是市政項目建設中的一個重要的因素，也是市政項目建設中主要的控制目標，因為市政工程都是屬于干線性的工程范圍，并且施工地點都是在市區之內，所以，市政工程的建設過程中會有很多的影響因素，比如說施工地點多并且分散，質量要求高，工期短，交叉作業等等，并且還涉及到了政府部門行政指令的要求，這些因素都影響到了市政工程的投資，如果不能夠妥善處理這些問題，則市政工程的投資控制就很難圓滿的完成。
一、市政工程造價控制的意義
在我國社會主義市場經濟管理體系不斷完善的今天，首先就要探索在市場經濟條件下的工程造價管理模式，其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且各個階段的工程造價控制都是緊緊相連的，所以。在市政工程的建設中必須要完善起一套科學合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結算等環節都能夠做到科學化和制度化以及規范化，要對市政工程的施工造價建立起一套嚴格的監督和管理體系，這樣才能夠對市政工程的施工做到節約，防腐敗，更好的建設城市的功能。
二、市政工程造價的控制措施
市政工程的資金造價是一個隨著工程進度而逐漸演變的過程，因為工程中各種條件和各種因素的變化，所以工程建設中的造價也是在不斷的變化的，再是在所難免的，所以，在市政工程的造價控制中，首先要完善對于工程的造價管理，要加強對于工程造價管理工作，將各個階段工程的造價控制在預定的范圍之內，這樣才能夠導致工程的資金穩定，為國家的資金發揮出應有的效益。
（1）提高觀念和認識。在市政工程投資日益加大的今天，工程造價的控制和管理已經擁有了非常重要的作用，在市政工程建設的每一個環節都存在著工程造價的控制，在市政工程的每個階段都緊緊聯系著造價控制，所以，這就需要針對市政工程的特殊性建立起一套科學，系統的市政工程造價管理體系，這樣才能夠讓市政工程中的各種資源都能夠合理的得到利用，這樣才能能夠取得更好的社會效益和投資效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造價就必須要更新觀念和提高認識，將市政工程的造價控制重點要轉移到項目建設的前其中。
（2）加強工程前期造價控制。工程的前期準備階段就是工程的可行性研究的設計至完成的階段，這個階段是整個工程造價控制的重點，市政工程的項目從立項開始到項目的施工設計，都是項目造價的關鍵形成時期，項目的可行性研究從定項到工程設計，每一個環節都要進行謹慎周末的思考，項目的建設必須要根據嚴謹科學的項目可行性研究才能夠決定的，可行性研究是項目的主項基礎，在對項目進行可行性研究的時候，需要考慮到項目中的各個因素和影響，要準確的定位工程項目的造價，不能夠有浪費資金的行為，也不能因為項目過小功能不全而導致重復投資的現象，要把握好設計造價時的重點，在對工程進行可行性研究的時候，在項目確定立項的時候，要確定好項目投資的控制，要設計好項目方案，這些也能夠直接影響到項目工期的長短項目的工程的投資。
（3）加強招標階段的投資控制。市政工程的招標包括工程施工的招標和材料、設備采購的招標，工程的招標文件會根據工程的需要來對建設工程項目的原則和程序以及指導工作等各個環節來對工程的立項到完成都進行嚴格的規定，因為招標的文件也是工程合同的一部分，所以，同樣具有法律的效力，招標文件也是施工單位進行投標和報價的基礎依據，也是項目單位和施工單位簽訂合同的重要證明，也施工單位在進行完工結算或項目單位進行索賠的證明，因此，對于市政項目的招標文件應該編制的非常周密和準確，這樣才能夠避免引起不必要的糾紛，也能夠有效的避免過多的索賠事件發生，對于市政工程的建設，因為工程材料在工程資金中所占的比重是比較大的，工程中不確定的因素也是比較多的，多以在市政哦國內乘編排招標文件以及在和施工單位簽訂施工合同的時候是非常重要的。
（4）加強施工階段的投資控制。在市政工程建設的施工階段，因為市政工程在前期的設計和招標都已經完成，而且工程的工程量也已經有了具體化的分配，所以，在施工階段影響工程造價的可能性和因素也相對來說較少，但是，工程真正形成主體還是要靠這一階段，若果不能夠在工程施工階段仔細的對工程造價問題控制好，也會導致工程的投資失敗。
在市政工程的施工階段，首先要嚴格的控制好工程的變更情況，在施工的前期，要組織好施工人員對于現場的勘測，并且要對施工的圖紙進行審核和技術交底，這樣才能夠避免施工中出現不改有的返工情況，對于通過設計來變更和擴大建設規?；蛱岣呓ㄔO標準的情況，要看是否能有原部門的審批。如果真的必須要變更，那么就必須要經過設計單位和建設單位現場代表以及監理公司。施工單位等方面進行現場的合適，并且進行合理的資金和技術上的比較，要做對于工程量和造價之間的關系分析，盡量的減少合同要求之外的費用花銷。
要嚴格對現場的簽證進行管理，現場簽證是工程建設中具有經常新的工作，如果管理工作不到位，可能會給工程帶來很多不必要的損失，這就要求工程的監理和市政工程的代表要擁有高度的使命感和責任心，要做好施工現場的記錄，同時也要經常在工地并且保持簽證的習慣，要嚴格的加強施工現場的簽證管理，制定施工現場簽證的管理程序。
（5）加強完工的結算工作。在工程完工之后，可以根據合同和招標文件中的差額標準，比如施工單位上班的完工結算造價和審計核定時的造價中存在差異，則施工單位就需要承擔超出的部分，并且會被處以一定量罰款。
三、總結
市政工程的造價控制和造價管理是一項非常系統的工程，是一項帶有管理，技術，施工，質量，法規，經濟等很多知識結合的工作，需要在工程的前期，施工期間，和工程竣工后期來對工程的造價進行全方位的動態管理，加強工程造價的控制能夠發現在投資管理中存在的問題，能夠讓工程的投資管理不斷的變得完善，這樣才能夠讓市政工程更加的具有社會價值和使用價值。
參考文獻：
[1]鐘玉良，朱高新.淺談市政工程造價控制[J].科技促進發展，2010（02）.
第4篇：市政工程變更管理辦法范文
關鍵詞：市政工程；質量控制；施工監督
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言：當前，在我國隨著市政工程建設迅猛的發展，市政工程為城市居民在生產生活方面提供了重要服務基礎。建設市政工程作為城市建設的重要組成部分，其質量的好壞也關系著城市的市容市貌和其它各項的城市建設。然而現階段的建設行業中其競爭力越來越激烈，并且相關部門對工程的管理不夠規范，在市政工程管理質量中出現了很多。因此必須重視和加強市政工程現場施工中的工程質量控制，提高市政工程質量。
1.市政工程項目質量監督控制的重要性
隨著我國改革開放的深化，國民經濟持續高速增長，基建投資項目的不斷增加，使得市政施工企業也隨之大量發展。但由于對施工質量未能進行有效地控制，重大工程質量事故時有發生，并出現了一批粗制濫造的“豆腐渣”工程，給國家和人民的生命財產造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。工程質量問題已成為實施擴大內需、加大基礎設施建設和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵。導致工程質量問題的原因很多，在施工過程中，各個環節都存在著影響質量的因素，如施工時材料的質量差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量變異，造成質量事故。因而，分析市政工程項目質量控制因素，把握市政工程項目質量控制方法，對加強工程質量管理，提高工程質量水平具有極其重要的意義。
2.市政工程施工質量中存在的問題
2.1技術標準問題
現在的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成先天不足。
2.2市政工程施工圖審查問題
現在國家有建筑施工圖設計文件審查辦法，但無市政工程施工圖設計文件審查管理辦法，這使市政施工圖審查機構在審查市政施工圖時有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機構，無市政施工圖審查資質，無相應資格專業人員，這就使施工圖審查批準制度難以得到切實貫徹，并難以發揮其應有的作用。
2.3設計問題
現在有些市政設計人員的專業素質能力與實際科技發展水平相比，還有待于進一步提高，有些設計人員對現在國家新上的項目如污水處理廠等的設計缺乏應有的知識及經驗，使得在施工單位按圖施工時，出現圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間不一致，設備無法安裝，因設計不合理造成的經濟損失現象時有發生。
2.4建設單位方面問題
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門)，有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓低工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施_工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。
2.5施工單位問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
2.6監理單位問題
工程監理不到位，監理制度執行不嚴，部分監理單位存在資質問題和缺乏專業人才。在實際監理過程中，對于施工單位擅自變更施工設計、偷工減料等行為，監理單位往往缺乏有效的監理措施。
2.7檢測單位問題
個別施工企業的企業試驗室，本著科學、公正原則出具虛假試驗報告。
3.加強提高質量控制的主要措施
3.1設計環節的質量控制
在加強提高控制施工質量的關鍵環節就是設計的過程。在設計環節中，必須要做到細致耐心，仔細研究在施工當中可能發生的狀況和問題，必須要做到周全的考慮。在設計圖中如果發現不利于施工的問題須提早的指出意見，并且制定全面合理的設計方案，達到施工標準的要求。
3.2施工過程的質量控制
在施工過程中對于質量驗收，指的就是以檢驗施工質量作為驗收單位。不合格的主要原因包括有：對于施工工程的質量不合格、材料不合格，或者是由于質量控制的資料不夠完整等。主要的解決措施包括有：
(1)在進行驗收時，如果發現存在嚴重的質量問題，必須要進行返工。如果只是一般的缺陷問題可以進行翻修或經更換材料、構件、設備等措施，解決以后再進行重新的驗收。
(2)如果鑒定檢測沒有達到設計的標準要求，然而又通過原來的設計核算仍然可以滿足使用功能與安全的檢測，仍可以驗收批準。
(3)如果出現嚴重的質量問題或者是超出了驗收范圍允許內的，然而又經過法定的檢測鑒定后，仍不能夠滿足最低限度的使用功能與安全保障的，必須要進行加固，以達到安全使用的標準要求，并且按照文件和技術處理方案予以驗收。
(4)在通過加固處理以及返修處理后仍然沒能達到使用功能與安全標準的施工工程，仍嚴禁驗收。
3.3工序的質量及安全控制
在加強提高質量與安全控制中，其最根本的內容就在于工序的質量以及安全控制方面，而在工序的質量與安全的控制二者的主要目的，就是為了可以分析影響工程質量與偏差的制約因素，同時也消除不利因素，并且可以保證工序質量與安全控制在合理的范圍內的質量與安全問題。由于市政工程的施工量較大，并且共同操作的人員較多，所以，對于市政工程施工中的工序帶有連續相互銜接的特點，因此，就必須要控制好工序的質量與安全問題，把預防、檢驗與檢測檢驗充分的結合在管理控制當中。
3.4原材料的質量控制
在市場經濟的條件背景下，對于銷售各種施工材料的名目較多，因此采購人員就很容易會出現誤導的情況，在這種情況下就必須要控制材料的質量。其主要應做到，必須要查看生產廠商的資質，選用具備國家認證的生產廠商，具有其雄厚的資金，具備技術檢驗、信譽度較高的生產廠商。并且全面的掌控施工材料的價格、材料的質量、供貨情況等方面，與此同時，還應了解產品的質檢報告。原材料還應具備出廠檢驗報告、質量合格證書等，并對材料進行抽檢,檢驗合格，形成文件后，方可進料使用。
3.5提升施工人員的整體素質
對于市政工程的質量控制以及在施工安全當中，施工人員的整體素質對工程也存在一定的影響作用。它主要就是體現在對于工程建設施工工作的質量上，所以，就必須要嚴格的控制工程的質量，加強管理。通過在技術交流與崗位教育等方面來提高全員的質量意識與安全思想，樹立良好的質量風氣，把質量放在首要位置上。同時，必須堅持對施工人員進行資格考核，以不同的工種按其規定進行持證上崗的制度，加強提高以獎懲的制度和激勵機制，最終達到確保工程安全與工程質量為主要目的。其次，對于原材物料需要按照質與量的供應以及與工程項目的質量作為關鍵的因素。
4.結語
市政工程現場質量控制涉及的內容較多，遇到的問題也是多種多樣的，而且貫穿于施工階段的全過程。只有緊緊抓住關鍵性措施，才能在工作中做到科學有序，從而有效地控制工程質量，避免不必要的質量事故發生，提升市政工程的整體質量水平，把市政工程管理中的質量控制水平提升到一個新的臺階。
參考文獻：
第5篇：市政工程變更管理辦法范文
一、市政工程現場管理的特點
市政工程的現場管理具有以下特點：一、管理內容復雜。市政工程的投資巨大，參與人數與相關利益者眾多，對環境的影響大，工期緊，任務量大，對于一些獻禮工程，常常出現縮減工期的現象，對工程質量的影響巨大，如何通過現場管理，保證工期與質量，同時在復雜的施工環境下進行安全生產，是工程管理人員的一大難題。二、施工過程的影響因素多。由于市政工程的建設關系民生，且一般工程量巨大，工期時間長，在此期間的環境、原材料價格、周邊社會關系、甚至市政規劃都有可能發生變化，影響工程的正常有序開展，這就構成了對現場管理者的極大考驗。三、市政工程有別于一般工程建設。因為它關乎民生與城市形象，政治性強，這也決定了市政工程的目標高，要求嚴的特點，對施工單位和管理人員、質量監督人員都是考驗。
二、市政工程現場管理的主要內容與方法1、現場協調
現場管理人員的一大任務是滿足各方需要，提供組織支持和各部分協調工作。因為任務量巨大，再設計完成后，必然會將工程進行分包，將整個工程拆解成多個部分，有一家公司的若干施工隊或是多家建筑公司共同完成，在工程量的分配過程中涉及到利益的多寡，施工時分包的工程部分多會產生邊界和工程細節的糾紛，這個時候就需要現場管理人員參與協調，明確工程任務與施工責任，將各方利益予以合理分配，保證工程的順利進行。
2、技術要求
現場管理人員雖然不是施工人員，但對施工技術也要有一定的掌握，至少對圖紙、施工流程、安全條例等內容要有所熟悉。拿現場協調為例，必須對工程圖紙了解詳細才能合理分配工程量，正確處理施工糾紛，同時，掌握一定的施工技術，對于協調現場的人際關系，保證施工的質量與施工的安全都有非常大的好處。
3、材料的處理
為了進行正確的管理，首先要熟悉圖紙，對施工進度與所需材料進行估算，確定材料的規格、品牌等因素，聯系好供貨商，及時供貨。其次，要把好質量關，對供貨商的經銷資格進行嚴格審查，材料進場后要報告質量檢測相關單位進行逐項抽樣檢測。最后，要根據施工現場的材料擺放圖紙進行合理擺放，并對各批次的材料進行詳細記錄、存檔。
4、現場施工控制
在施工開始之初，要設計完善的施工方案，管理人員應對施工流程非常熟悉，施工開始后，要對原材料供應、人員供應、機械設備供應、電力、施工用水等項目進行合理調配，因為工程量巨大，所以這些任務必須提前規劃，現場管理的任務是保證規劃的順利展開，而非臨時起意的指指點點。另外，對于工程機械和設備要時時檢查，尤其安全設備和主要機械，這樣可以保證人員安全和施工的順利進行，很多情況下的施工事故都可以通過事前檢查予以避免。最后，要注意例會制度的養成，每天一小會，每周一大會，有宜于解決臨時出現的問題，方便協調各方關系。
5、人員管理
施工的管理主要是人的管理，每一項工程細節都是由人來實現的，管理好人才能順利施工，這其中，獎懲分明是不二之選。首先，要建立高效率的管理團隊，里面必須包含多種技術人才，出現問題有專業的處理意見是非常必要的。其次，制定嚴格的施工流程，管理條例，做到人人有法可依，施工人員在上崗前，除了要學習施工技術、施工流程，更要掌握施工的各項條例、制度，這是安全的需要，亦是效率的需要。第三，要設立一定的獎懲制度，對認真完成工作的員工予以物質上的獎勵和精神上的表揚，對于出現施工問題的員工要予以一定限度的懲罰，這樣可以將責任明確到個人，提高工人的工作積極性。
6、資料管理與成品保護
施工的技術資料、圖紙、文檔如：材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、隱蔽工程驗收單，有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等，必須進行整理保存，有利于工程以后的使用和維護，同時，一旦出現嚴重質量問題，也有責任處理的依據。工程結束后，現場管理人員除了要整理資料以外還要做好現場的保護。在工程的最后驗收之前，一定要保證工程的外觀優美，這是市政工程需要注意的重點之一。
7、成本管理
現場管理人員要熟悉投標文件、施工合同、清單報價表，進行綜合分析，做到心中有數，先算后千，制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。
第6篇：市政工程變更管理辦法范文
關鍵詞：市政工程；施工管理；
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
隨著市場經濟的發展，我國城市建設突飛猛進，市政工程的規模也日益擴大，工程的建設難度也在加大，因此正確認知市政工程項目管理，綜合各方因素，全面規劃，落實項目管理，也勢在必行。
一、項目組織機構管理
1、施工項目組織機構管理與企業組織機構管理是局部與整體的關系，企業在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題，高效的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務，令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構(項目經理部)。
2、其次，組織系統能否正常運轉，首先要看項目部領導核心(項目經理)。不同的項目需要不同素質的人才擔當項目經理。工程建設項目的一次性決定了項目班子的針對性。在組建班子時首先應明確所要組建的這個班子必須滿足完成這個項目任務的各種要求，要對工程項目認真負責、具有良好敬業精神。基于此，作為項目經理最先要研究該項目工程的基本特點，包括規模、結構、工期、質量要求、可能遇到的惡劣氣候情況，以及其他指令性特殊要求等等，為工程建設任務的順利圓滿完成打好基礎。
3、隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，導致傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。各企業在做強做大思想的指導下，規模擴張與資源不足的矛盾突出，經營規模迅速擴張，所承接的項目面廣、點多，管理跨度大，經營模式多，情況復雜。致使出現了人力、資金、設備、物資等資源的全面緊張。尤其是在人力資源上更顯得十分緊缺，不少項目部不僅人員配置不足，并且許多新手還被推上不熟悉的崗位，有的素質不高、經驗不足，使項目管理能力減弱，缺乏過程控制能力，安全、質量事故時有發生，工期得不到保證，生產效益難以達到預期目標。
二、進度控制在市政建設工程項目上，控制進度的最主要的目的就是按照合同或者是上級的規定要求來完成工程建設。要控制進度首先要制定工程的施工計劃，按施工計劃合理有效的施行。為了保證在合同或者指示內竣工，必要時也要對施工計劃稍作改動或者補充。
1、施工前進度控制
(1)確定進度控制的工作內容和特點，控制方法和具體措施，進度目標實現的風險分析，以及還有哪些尚待解決的問題。
(2)編制施工組織總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排。
(3)編制工程進度計劃。
(4)編制年度、季度、月度工程計劃。
2、施工過程中進度控制
(1)定期收集數據，預測施工進度的發展趨勢，實行進度控制。進度控制的周期應根據計劃的內容和管理目的來確定。
(2)隨時掌握各施工過程持續時間的變化情況以及設計變更等引起的施工內容的增減，施工內部條件與外部條件的變化等，及時分析研究，采取相應措施。
(3)及時做好各項施工準備，加強作業管理和調度。在各施工過程開始之前，應對施工技術物資供應，施工環境等做好充分準備。應該不斷提高勞動生產率，減輕勞動強度，提高施工質量，節省費用，做好各項作業的技術培訓與指導工作。
(4)出現實際施工進度與施工計劃進度不一致的情況，要及時進行協商調整，采取緊急措施加以管理。出現較大天數的偏差時，要認真分析偏差原因，找出根源及時修正、調整。
3、施工后進度控制施工后進度控制是指完成工程后的進度控制工作，包括：組織工程驗收，處理工程索賠，工程進度資料整理、歸類、編目和建檔等。
三、質量控制保證質量是市政工程建設項目管理的核心之一，貫穿于整個工程的實施過程之中。制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理人員按模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。
l、工程質量的形成過程中，人、材料、時間和機器都會對質量的形成造成重要的影響。施工單位和監理單位要經常對這幾大要素進行監督和管理，以確保建設良好的質量作為工程的基礎。同時控制好工序和對成品的保護也是保證質量的重要組成部分。
2、在工程項目質量的控制過程中，首先還是要在項目開始時制定計劃。另外還要在施工過程中監督和檢查實際施工的質量和情況并且記錄成表。對于實施質量不達標的工程要及時尋求問題所在，并整改返工。要將項目施工的結果與最初制定的標準進行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源。同時從已經完成的項目之中借鑒成功的經驗、總結失敗的教訓，使整個市政施工的過程形成一個系統性的工程。
3、要明確監理職責，提高監理人員素質。提高專業知識和管理素質，要懂得法律和公共關系學，善于處理協調各種關系，與建設單位建立良好的合作伙伴關系。認真履行監理職責，掌握工地各種情況。深入研究圖紙、合同、技術規范，督促承包單位執行承包合同，嚴格按照工藝操作規程、規范、質量標準施工。巡視檢查并監督各工序的施工工藝和工程質量做好巡視記錄，發現和解決施工中存在的問題。搞好隱蔽工程、重要工序：重要操作、關鍵部位的旁站監理及分部分項工程質量驗收。
4、業主單位要認真貫徹執行相關的法律法規。要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明。對施工的每個環節督查督辦，同時，積極協調各相關部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環境，及時解決施工中出現的問題。
四、成本控制
1、加強技術能力，嚴格控制投資。工程造價管理不僅是個工程經濟問題，它還將技術與管理方面綜合為了一體。市政工程中造價控制人員除要具備市政工程和工程造價方面的專業知識外，還要有一定的測量方面和計算機制圖的知識。
2、抓好合同管理，減少工程索賠。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做至0事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，避免投資失控，最大限度降低投資，要認真負責地做好現場簽證。負責現場簽證的人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，要懂得哪些是施工組織措施費，間接費以及合同中已包括的費用。以及需要簽證的工程量是清單已包括的還是新增加的項目等。由于市政工程項目的地下隱蔽工程較多，如果不及時做好現場簽證工作，項目完工后，實際結算時工程量難以復查，從而造成造價的不合理增加。
3、加強竣工階段的造價控制，工程竣工階段是成本控制工作的最后階段?？⒐さ耐瑫r要根據規定或者有關的法規來認真審核成本。審核各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價相對應，審核竣工決算總金額，使審核后的結算真正體現工程實際成本。
第7篇：市政工程變更管理辦法范文
關鍵詞：市政工程；項目管理；措施
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
1市政工程管理的現狀分析
伴隨我國市場經濟的快速發展，我國城市建設日益加劇，城市的市政工程規模也越來越大。作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也不單單是以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。當然市政工程質量管理也存在一些問題。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益，為了保證基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，作者就市政工程質量管理的現狀進行探究， 以及怎樣做好市政工程質量管理與對策。
1.1市場規范化管理方面存在的問題
市政工程的建設單位很大部分為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位( 部門)，有一些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，也不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式 施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患， 造成工程質量內在品質的降低， 運行后 出現大量質量問題。
1.2施工單位質量管理問題
目前施工企業質量管理存在著微弱環節，有的建筑企業使用內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，像這種轉包掛靠的行為削減了企業對項目部的質量管理，很容易使其質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有許多公司以包代管，使其工程管理體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。隨著建筑業的高速發展和結構調整，使原有的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在微弱環節 。
1.3工程質量意識不強
因為市政工程的特殊性，有的為了像上級部門交代或應付檢查，一般都重視工程進度：期而忽視質量，并且出現搶干和蠻干等現象。各部門的責任主體沒有嚴格執行強制性標準，有的則對強制性標準不了解。有的人認為道路工程、排水工程與結構安全意識淡薄，往往會出現壞了再修等問題，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料。
2加強市政工程管理的措施
2.1強化工程質量意識
第一應增加培養工程的責任感。讓市政設施的每一項都是城市整個系統的不可或缺的零件，如果缺了它，城市就像少了一條腿，如果質量上出現什么問題，將會給國家和群眾的財產帶來的損失是不可估算的。第二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高工程質量水平。第三是要吸取反面教材，給建設者們對工程質量的敲響警鐘，“百年大計、質量第一”的口號必須化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2.2必須落實工程質量責任制
在我國這么多年的實踐表明，提高工程質量必須建立負責到個人的工程質量責任制，也就是說無論市政工程規模大小，政府和職能部門要嚴格指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧?、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
2.3加強誠信建設，讓市場信譽對工程質量責任主體受到約束
正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。
2.4加強監理公司的監理職能
任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。
2.4.1要建設一支實力雄厚的市政工程監理隊伍
市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政程的監理工作， 因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。
2.4.2要配備適應市政工程質量監理的儀器設備
目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來使檢測手段逐步實 現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。
3市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題
導致工程質量和安全問題的原 因很多，在施工過程中，各個環節都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。
3.1部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高
軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養護不到位，路面成型后出現起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2CM的設計和規范要求。
3.2同步建設施工質量差
位于人行道或慢車道上的同步設施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異， 致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業標準和道路設計標準進行回填和處理， 使地基基礎留下質量和安全隱患， 造成路面沉陷。
3.3施工現場對地下管線設施保護措施不力
一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確；二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工；三是管線單位提供 的資料與實際情況不相符，使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3.4施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地，施工用電極不規范，仍然使用木配電箱，甚至出現閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業現象較為普遍，檢修不及時或違規操作，以致釀成安全事故。
綜上所述，要提高市政工程建設質量和安全，必須加強 質量和安全管理， 建立健全質量和安全體系，并且要重視工程建設中質量、安傘管理中存在的問題， 以保證工程質量。
4加強質量和安全管理的相應措施
4.1完善質保體系和提高從業人員素質
建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、 監管到位，使工程質量和安全得到保證。
4.2加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施丁。 針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量和安全，以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。
4.3管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工， 施工條件復雜、技術含量高，施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業應制定詳細的安全生產施工方案，保證構筑物結構安全， 確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。
第8篇：市政工程變更管理辦法范文
關鍵詞：市政工程；施工管理；質量；進度；安全文明
Abstract: the municipal engineering construction is in the construction of urban basic facilities of the ease of construction, they in our daily life, is closely connected with people's life and be closely bound up. Due to more concealed work in the municipal engineering, many potential quality problem is not easy to be put into use in the early stages of the exposure, all these factors may cause time and heavy task of the municipal engineering construction, the municipal engineering construction management brings all sorts of problems. Therefore strengthen the municipal engineering construction management is particularly important. This article first analyzes the characteristics of municipal engineering management, then summarizes the problems existing in the current municipal engineering construction management, and finally from five aspects to strengthen the management of municipal engineering construction measures are discussed in detail.
Keywords: municipal engineering; Construction management; Quality; Progress; Safety culture
中圖分類號：TU712.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
市政工程管理的特點
（一）管理中不確定因素多
市政工程施工整體過程中具有較多的不確定因素。市政工程施工因為其復雜性對外部的環境造成了較大的影響，例如氣候、材料的價格、社會周圍的聯系等都會對施工進度，內部項目的各種利益關系者產生影響，再加上工程自身存在的建設問題，造成了較高程度的不確定特性。
（二）較高的施工目標
市政工程具有較高的施工目標，十分嚴格的要求，極強的政治特點。它與人們城市生活的具體形象，高標準的生活質量，工程多個爭優要求存在著必要的聯系。
（三）現代化管理特征凸顯
市政工程施工從之前的粗放類型逐漸轉變為項目的現代化管理。市政當前大部分工程的施工工作都是通過勞工隊與自有的設備材料共同組織完成的，專業程度非常低，勞工隊伍施工水平很不穩定。
當前市政工程施工管理中存在的問題
（一）施工質量控制意識淡薄
施工質量控制是施工管理的重點和核心，也是企業生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。
（二）施工過程缺乏監控力度
近年來，市政工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大，某些單位缺乏專業對口和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業以可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。
（三）對文明施工缺乏應有的重視
由于市政工程多數是在城市的市區內予以實施的，其施工具有如下特點：施工場地狹窄、工作面小、且受外界環境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等，使材料堆放、工程車輛通行、工作環境等均受到一定的制約，如不加以認真對待、安排，勢必造成施工現場的混亂，有礙施工操作與進程，并可能產生安全事故。
（四）監理機構不健全，監理效果達不到要求
由于我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又流于形式，效果不明顯，對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響，監理質量沒有保證。
做好市政工程施工管理的主要措施
（一）注重施工項目前期規劃
由于市政項目施工的特殊性，時間緊任務重，施工工序繁多，為了確保項目施工順利開展，我項目注重前期策劃，根據市政工程特點與難點，有針對性地制定合理的施工組織設計，根據現場施工情況科學安排施工工序，針對性進行現場施工管理控制。減少因施工組織分工不明確、施工經營策劃不到位、施工工序不合理、施工節點不受控、施工質量進度安全非常態化所帶來的隱形損耗。
（二）做好施工關鍵點的控制
質量管理
（1）建立質量保證體系
為全面系統地把質量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。
（2）嚴格施工工序
施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常，其步驟為：實測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質量控制，需做到以下幾點：
一是要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。
二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。
三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。
四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態。
2、進度管理
應依照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。
成本管理
應參照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。
4、合同管理及工程建設管理體制的改進
將建設監理理論引入市政工程管理就要求必須參照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同，按建設監理理論規范合同管理制度及程序。在當前過渡時期，雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素，但是可以先采取將建設項目管理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。
（三）加強技術人員的培訓，注重年輕骨干的培養
由于市政工程人員相對短缺，因此要多多組織以“比、學、趕、幫、超”為載體，培養 “一專多能”人才為目標的人員素質計劃，加強對新技術人員的培訓，組織專題培訓講座與現場針對演練相結合，提高其業務水平，形成良好的學習氛圍。
（四）將安全管理放在重要位置
1、堅持安全管理原則
即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用 堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生有關的人的共同事情。缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位，全天候的動態管理。
堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態
分析事故的成因，人、物和環境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。
制定安全管理措施
加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
（五）注重企業文化宣傳，創建文明工地
市政工程施工一般都在人口密集區，對安全、文明、環保施工要求很高。為此項目部撥出一部分資金作為安全、文明、環保專項資金，?？顚Ｓ茫凑站挚梢暬嚓P管理辦法，結合市政工程自身特點，不斷完善施工現場后臺的各種安全標識標牌標語，保證安全文明施工的同時，體現人文關懷，樹立企業形象。制定相關制度，加強對現場標識標牌的保護，能回收利用的絕不丟棄，節約成本的同時，又能環保。
結語
綜上，隨著我國市政工程的迅猛發展，工程質量將會逐步走上系統化、法制化的軌道，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到保證，從而實現工程的預目標。
參考文獻
[1]唐金林.市政工程施工項目管理探討[J].科技資訊，2012.10.
第9篇：市政工程變更管理辦法范文
【關鍵詞】市政工程；管理；問題
市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，它的質量好壞事關人民群眾生命財產安全及公共利益，為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，因此有必要對市政工程質量管理的現狀進行分析，以探討加強市政工程質量管理的對策。
1 市政工程管理存在的主要問題
1.1 施工單位質量管理問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
1.2 市場規范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門，有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題[1]。
1.3 質量意識不強
由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料。
1.4 監理機構不健全，監理效果達不到要求
2 市政工程管理的措施
2.1 強化工程質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題， 也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材， 給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2.2 堅持落實質量責任制
多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧?、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
2.3 加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量[2]。
2.4 強化監理公司的監理職能
任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。
2.4.1 要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍
市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。
2.4.2 要有適應市政工程質量監理的儀器設備
目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程， 因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。
3 市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題
3.1 部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高
軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養護不到位，路面成型后出現起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設計和規范要求。
3.2 施工現場對地下管線設施保護措施不力
一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確；二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工； 三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3.3 施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地，施工用電極不規范，仍然使用木配電箱，甚至出現閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業現象較為普遍，檢修不及時或違規操作，以致釀成安全事故。
4 加強質量和安全管理的相應措施
4.1 加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量和安全，以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。
4.2 完善質保體系和提高從業人員素質
建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到保證。
4.3 管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術含量高，施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業應制定詳細的安全生產施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。
參考文獻：
[1]張斌.市政工程質量管理現狀及對策.中外建筑,2000.01
[2]賈愛軍.市政工程合同檔案管理.檔案管理,2000.03
作者簡介：
李哲，女，遼東學院工程管理專業08級本科生。
