食品安全責任體系精選(九篇)
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第1篇：食品安全責任體系范文
【關鍵詞】社會責任；食品安全；企業
中圖分類號：F27文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）08-026-02
近年來，我國食品安全事件愈演愈烈，“蘇丹紅”、“毒奶粉”、“皮鞋酸奶”、“地溝油”到最近的“僵尸肉”事件等食品安全事件屢次發生，不僅嚴重危害到了人們的身心健康，還透支了消費者對食品安全的信心，從而引發對食品企業的信任危機。而提升食品企業的社會責任感是解除信任危機的重要途徑，企業應規范自身的生產及管理，積極履行相應的社會責任，實現食品安全質量與經濟效益的穩步提升。
一、食品企業社會責任概述
（一）企業的社會責任概述
企業社會責任是指企業在創造企業效益最大化的同時，需要對企業內部人員、環境、消費者等與企業發展相關聯的個人或群體承擔責任。即保證企業員工、消費者等利益群體的權益，并對企業所處地區的環境負責。良好的企業社會責任意識有助于企業產品質量的提高，提升產品的社會認可度，實現經濟效益與社會效應雙贏的局面，促進企業健康長遠的發展。
（二）食品企業的社會責任概述
食品企業與人們的日常生活及社會的穩定發展密切相關。食品的安全是食品企業社會責任的核心內容。食品企業的社會責任重點不在于追求企業的經濟效益最大化，而是要以人為本，將食品的安全和消費者的健康當做企業的職責。食品企業的社會責任主要體現如下：
1.提供安全、優質的食品
首先，食品企業提供的食品必須要達到國家食品安全質量標準。本著對消費者負責的態度，嚴把食品質量關，為消費者提供健康、安全、高質量的食品。其次，食品企業提供的食品要盡量滿足消費者多樣化的需求。從食品的種類、規格、數量上著手，讓食品在保質保量的前提下往多元化方向發展，為消費者提供豐富多樣的食品。
2.提供全面的食品信息
當前，我國許多食品企業為了吸引消費者的眼球，大打廣告宣傳戰。在廣告宣傳中，時常發生夸大食品的功效、作用的現象。食品企業應將自身食品信息正確并且全面的展示給消費者，保護消費者的知情權，尊重消費者的選擇權，杜絕一切虛假廣告。
3.加強對食品質量的把控
有效的食品質量把控措施是保障食品安全的有效途徑。食品企業在食品生產過程中應設置多道食品檢驗工序，對食品進行多重檢測。從食品生產到包裝出品的過程中，要全程實行無菌化操作，從源頭上保證食品的質量安全。
二、我國食品企業經營過程中面臨的食品安全問題
（一）食品原材料受到嚴重污染
高質量的食品原材料是食品安全的重要保障。然而在我國部分農產品、水產品及牧產品等生產過程中，大量使用農藥、抗生素、激素等現象屢見不鮮，屢禁不止，致使食品原材料受到了嚴重的污染。此外，我國部分食品企業為了追求眼前的利益，采用劣質的原材料、添加過量的食品添加劑來替代食品成分以降低生產的成本。還有部分企業在食品中加入工業化學添加劑，以提高食品的賣相，延長食品保質期。
（二）食品流通缺乏有效監管
我國食品企業多達數百萬家，由于受企業生產規模、生產管理理念、生產設備及食品檢測手段等各方面內容的制約，食品在流通環節也涌現了不少問題。不少食品企業缺乏社會責任感，銷售不符合標準的假冒偽劣產品、將過期的食品回收，對生產日期進行更改之后再次投入市場銷售等。此外在食品流通環節，相關監管部門監管力度不夠，監管機制不健全也將導致食品安全事件的發生。不管是三鹿的“毒奶粉”還是雙匯的“瘦肉精”事件都將我國食品在流通環節的監管缺陷暴露無遺。
（三）相關的法律法規不夠健全
針對近年來頻發的食品安全事件，國家先后出臺了《食品安全法》、《食品衛生法》等法律法規，然而對于食品企業的社會責任的規定較為模糊，目前尚未有針對食品企業的社會責任而制定的法律規定，在一定程度上降低了食品安全的法律標準，容易讓不法商家有機可乘，躲避了法律的制約，助長了食品企業的不良風氣，使得國家立法得不到滿意的成效。
三、基于企業社會責任的改善食品安全問題的對策
（一）規范食品企業生產質量管理
生產質量管理規范是適用于食品行業的強制性標準。對于食品企業來說生產質量管理規范化要求企業具備完善的生產設施，生產流程科學合理，并具備獨立、嚴格的食品檢測系統及健全的質量管理，以保證食品的質量符合國家規定標準。規范企業生產質量管理可以從以下方面著手：1.以國家基本國情為出發點，結合企業自身實際情況，構建科學合理的生產質量管理標準體系。注重對食品原材料的篩選與控制，并重視對食品的檢測工作，確保食品的質量安全。2.對企業生產質量管理進行細化，并明確其認證的標準及要求，促使食品企業積極完成生產質量管理。
（二）加大市場監管力度
完善市場監管體制需要從政府監管與社會監督兩方面著手。政府部門應加大對食品安全的監管力度，建立規范的獎懲制度，提高食品企業的社會責任意識。此外還應做好食品的隨機抽查工作，確保食品的安全，使得政府監管工作真正落到實處。充分發揮社會監督作用。利用社會輿論、公共媒體、行業協會等多元化方式對食品企業進行監督，督促食品企業自覺進行產品規范，提升企業的社會責任感。如：面向社區、學校、農村、企業開展食品宣傳活動，提高民眾對食品安全的認識度及重視程度；利用電視媒體播放食品安全的公益廣告或出版食品安全的科普刊物或者音像制品，全面展開宣傳教育活動；通過網絡信息平臺，及時更新食品安全信息及相關制度，保證信息公開透明，從而充分發揮網絡監督的力量。
（三）通過立法的形式，規范食品企業的社會責任
建立合理的食品企業社會責任法律法規，是食品安全得以保障的關鍵。在實際工作過程中，要綜合多方面的法律法規，并將相關的法律資源如勞動法、食品安全法等進行補充、整合，以全面明確食品企業的社會責任。此外，通過公司法重點強調食品企業應當承擔的社會責任，將企業的社會責任列入科學規劃的管理體系中，促使食品企業社會責任實現法制化。
四、結束語
綜上所述，食品企業良好的社會責任意識是食品安全得以保證的前提，也是維持經濟社會秩序，構建良好和諧社會的重要因素。食品企業應規范自身的生產質量管理，提高企業的社會責任意識，并主動承擔自身的社會責任，保障食品的安全質量，增加消費者對食品企業及食品安全的信心，解除食品企業的信任危機，實現經濟效益與社會效應的雙贏。
參考文獻：
[1]李名梁.我國食品安全問題研究綜述及展望[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2013（03）.
第2篇：食品安全責任體系范文
在我國有關食品安全責任的保險險種已經早在多年前就做為一種責任險存在，它主要是針對在食品的生產和銷售保存過程中，所發生的因失誤和生產配方等問題造成了食品質量問題，使消費者在食用時受到身體的傷害，或者因購買無法食用的問題食品而造成經濟上的損失等，這些因食品生產與銷售流通過程中產生的食品安全問題都是食品安全責任險的保障內容。對于食品安全相關的險種我國一些保險公司也推出了相應的產品，分別針對食品安全生產銷售、產品責任、餐飲行業從業安全責任、食品生產利潤保障等幾個不同的食品相關的生產與銷售過程，設定了相應的食品相關險種，但由于我國關于食品相關的法律法規尚不健全，因此也沒有針對食品保險的執行與保障機制，使這些保險產品在執行與銷售過程中，不具備足夠的法律支持，沒有起到責任險應有的強制性執行效果。同時我國有關食品安全的保險產品推出帶有較強的局限性，專門針對食品安全責任的險種也較為缺乏，給保險的強制性推廣帶來了直接的制約，產生一些企業想購買一個較完善的食品安全責任險，但卻無法尋找到能夠滿足自身對食品安全責任保障需求的保險險種，無法進行投保。另外，由于國家對食品安全責任的保險執行管理要求不全面，相關的法律法規機制不健全，無法為實現全面的食品安全責任險的推廣提供完善的法制環境，因此也制約了保險公司推出食品安全險種的全面和完善機制。
二、我國當前推行食品安全責任保險的必要性
1.推行強制性食品安全責任險的意義
由于消費者在進行食品的消費過程中，造成的嚴重后果與傷害都是在食用過食品之后而發生的，由于沒有了原來的食品做證據，而且在尋求生產廠商的賠償上又具有非常大的困難，因此給消費者的維權帶來了許多阻礙。食品安全責任險的強制性執行使消費者在面臨因食品安全問題對自身造成損失和傷害的時候，能夠尋求到有效的解決途徑，使個人的權益受到最大化的保護。
2.推行食品安全責任險的意義
食品生產企業能夠將企業的風險轉移到保險公司，從而降低企業的經濟壓力。企業在生產過程中即使完全遵循安全生產標準與規范進行生產，但仍然無法完全避免因操作失誤或者其它外界條件，造成對食品安全產生的影響，這不僅會直接危害到企業的信譽與正常的運轉，還會給企業帶來巨大的經濟壓力。食品安全責任險的執行能夠使企業在面臨食品安全問題時，將經濟賠償轉移到保險公司，直接降低了因食品安全問題對企業帶來的巨大資金壓力，保障企業的有序與正常發展。
3.食品安全責任的風險管理對于保險行業的意義
食品安全責任的風險管理有利于國家有效的進行行業風險控制。目前我國保險行業的形勢面臨著巨大的競爭與供求之間的不平穩關系，如果加入新的保險范圍，擴大保險產品涉及的領域，無疑對保險市場的發展與競爭沖突是一個非常有效的緩和，新的保險產品的推出能夠使保險公司加入新的市場競爭方向，對于有效控制保險市場的惡性競爭狀態有著重要的作用。此外如果加入食品安全責任險的全面推廣與強制性執行，無疑集中了國家對食品安全的風險控制，有助于全面的解決國家對食品安全風險的管理。我國通過強制執行食品安全責任險能夠提升食品企業對食品安全的重要性認識，不僅有利于企業的健康發展，還能夠通過全面的食品安全監管手段，對食品行業的各個環節進行有效控制和監督，實現食品企業安全意識的全面提升，進而保障安全生產，保障食品安全消費。
三、我國食品安全責任保險發展的制約因素
1.食品生產企業對于食品安全問題與食品安全責任保險的認識嚴重不足
我國保險行業有關食品安全責任險種的推出已經不是新興事物，早在2007年就有保險公司推出與食品安全相關的險種，但是由于這些險種在法律法規上沒有足夠全面的支持，而且也存在著保障內容與條款的不完善，很少有食品企業選擇購買食品安全責任險。一些小的企業認為購買了食品安全責任險無疑會為企業增加經濟上的支出，影響企業的利益與生產收效，因此不選擇購買食品安全責任險。另外一些大的企業由于意識不到食品安全責任險對自身所帶來的重要作用，而認為購買這種保險只會增加自身的經濟負擔，對于在幫助企業規避風險和承擔安全事故賠償上的意識遠遠沒有明確的認識。
2.沒有與食品安全責任保險直接相關的法律法規環境
國家對于執行食品安全責任保險的監管力度不足。在規定食品企業的責任監管機制上，沒有將食品安全責任做為可以實行的責任保險來對待，國家在針對責任保險的相關規定上嚴重不足，不重視責任保險所帶來的良好的責任監管效果，以及對企業發展所帶來的促進作用，而是僅僅停留在對責任的明確劃分和管理，在對待發生的責任事故后的賠償與風險管理上則沒有全面和深入的意識。國家食品安全相關的監管部門在食品安全責任方面的監管水平有限，沒有對食品安全責任的賠償與消費者維權提供全面的有效途徑，因此致使社會上存在著許多消費者權益被損害，而無法對企業明確責任、尋求賠償。食品安全責任險的執行需要有國家的相關責任保險制度做為基礎，在規定了強制性投保食品安全責任險的條件下，企業執行投保的效率與廣泛性才能同步提高。
3.我國保險業有關食品安全責任險的產品類型與數量有限
食品安全責任險的供給不足，也是影響我國無法全面實施食品安全責任險的根本因素。我國的商業保險公司基于對食品安全方面需要承擔較大風險的認識，在設計食品安全責任險的保險產品上存在著許多問題，沒有科學的責任類型劃分、沒有全面的食品安全責任保險理賠制度，無法實現規范化的食品安全責任險體系，同時也由于法律上相關條例的制約，使保險公司無法進行細化與全面的食品安全責任保險體系建立，造成了直接制約我國有效開展與實施強制食品安全責任險的后果。
四、我國食品安全責任保險的保障條件與具體措施
1.我國須開展食品安全責任保險實施條件的建設
(1)要保證我國的食品安全責任保險能夠順利的開展和實施，首先要加強政府相關部門的有效監管。食品安全作為直接與民生相關的重要問題，必然要受到政府部門的足夠重視，對其進行全面有效的監管，才能為各項政策的實施提供保障和基礎，才能為實現全面控制食品安全責任保險的實施提供必須的前提。在食品安全責任險的推廣過程中需要加強國家食品安全部門關于食品安全問題的規定與監管，細化有關食品安全問題的各項標準，對不同程度的問題制定相應的處罰機制，對于優秀的食品安全榜樣企業制定一定的獎勵制度，可通過食品安全責任保險的購買標準上體現，對于出現存在安全隱患或者有一定安全問題存在的企業，在食品安全責任險的額度上予以提高，而對待優秀的榜樣食品生產企業可實行食品安全責任險的購買優惠政策，鼓勵各食品企業努力向符合國家安全生產標準的方向發展。
(2)要通過法律手段對食品安全責任險的購買提供足夠的法制環境支持。通過法律對購買食品安全責任保險的強制性規定，是保證食品安全責任險能夠全面實施的有力手段，在通過制定完整的法律規定后，食品企業對于安全責任險的認識程度加深，提升對購買責任保險的必要性意識，才能根本上提高食品安全責任保險的購買率，使食品行業的安全責任管理更加全面與完善。
(3)對于我國目前保險行業的食品安全責任保險不足的現象，應當有國家的保監會進行深入的監督管理，督促并指導完善的食品安全責任保險機制的建立，在產品的規劃上應當做到細致、細化，使產品能夠滿足生產同類型的食品生產企業的需求，并且能夠對不同的生產安全問題和事故擔負起應有的責任。在食品安全責任保險的類型和理賠條件劃分上應當盡量符合不同企業生產標準和食品安全標準，做到全面應對各種類型的食品企業所可能面臨的各種食品安全責任問題。此外，借鑒國外先進的責任保險管理與實施經驗，對我國的安全責任保險做出相應的改革，參考國外的食品行業責任管理制度與安全責任保險實施辦法，對我國的食品安全責任保險管理進行有效的推動與實施，全面的解決我國食品安全責任險缺失的現狀，也是非常有效的解決辦法。
2.我國食品安全責任保險的發展路徑
在未來我國的食品安全監管工作上，加強與推廣食品安全責任險的制度，是有效控制與管理食品安全的手段，一方面能夠對食品企業提供有效的生產支持與安全監督作用，另一方面也有助于提高國家集中對食品企業生產與銷售的監管力度，能夠全面提升我國的食品安全水平。在食品安全責任險的未來發展中，采取強制性執行的措施是最有力的手段，將食品安全責任險做為強制性保險，才能實現企業購買責任險的比例提高，才能為國家集中監管食品安全提供支持。在政策的實施過程中需要通過一定的手段，對強制性執行的效果有一定程度的反映，通過有效的開展試點工作對一些地區和企業進行食品安全責任險的試驗，綜合分析與評判實施后的效果，從企業降低風險成本與提升安全生產水平上，以及國家對食品安全監管的集中化管制上，分別進行相應的的數據對比，然后細致的調整不同地區與類型的食品企業對于安全責任險的需求，進行產品的細化分類和責任劃分，使食品安全責任險的險種和管理制度更加完善。
五、我國食品安全責任險強制參保仍然需要排難
第3篇：食品安全責任體系范文
盡管一些商業保險公司主動推出食品安全責任險種，但中國食品安全責任險投保率低卻是不爭的事實，而且大部分消費者對食品安全責任險也一無所知。
食品安全責任險是指由食品生產、流通、消費領域企業投保，企業及其雇員由于疏忽或過失致使消費者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身損害和財產損失，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，在保險額度內將由保險公司承擔的責任保險。
2014年7月9日，國務院總理在國務院常務會議上明確要求，“以與公眾利益密切相關的環境污染、食品安全、醫療責任等為重點”，開展強制責任保險試點。這一會議部署被媒體解讀為“意味著食品安全責任保險發展將邁入快車道”。然而，盡管一些商業保險公司主動推出食品安全責任險種，但中國食品安全責任險投保率低卻是不爭的事實，而且大部分消費者對食品安全責任險也一無所知。
“叫好不叫座”，
食品安全責任險推行步履維艱
為什么食品安全責任險的推行步履維艱？無外乎以下幾點原因：
第一，我國餐飲及食品生產、加工行業小型企業數量眾多、流動性大，工藝落后，很多生產不合法規，也就不符合投保標準。
第二，法律法規支持力度不夠。《食品安全法》規定食品生產者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失外，最多支付價款10倍的賠償金，導致食品制售者違法成本低。
第三，食品安全責任險還未納入強制險種，食品企業投保動力不足，難以形成充分保護受害人、覆蓋廣泛、償付能力充足的責任保險體系。
第四，產品從生產到流通缺乏有效的監督和管理，致使整個流程透明度不高，缺少相應的檢測和數據累計，最終造成食品安全隱患。
第五，保險公司也缺乏相關的數據積累和技術儲備，導致保險費率無法精確計算，也就難以開發出相應的適合市場需求的保險品種。
因此，選擇一些生產技術工藝成熟的領域和社會關切程度高的食品作為切入點，也許是循序漸進推進食品安全責任險的一個辦法，比如嬰幼兒配方奶粉。2015年，中國保監會的《關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》就將生產嬰幼兒配方乳粉、液態奶的食品企業納入了首批重點鼓勵推進食品安全責任險的企業名單中。
率先在奶粉領域中推廣食品安全責任險，不僅有可行性，而且有必要性。在今天的時代，通過大數據技術可以更好的推進食品安全責任險在奶粉領域的普及與實施。
結合大數據運用，
全面推廣食品安全責任險
大數據的產生是由于網絡與信息科技的發展帶來全球性數據信息的爆炸性增長，人們稱這些巨型的數據信息為大數據，簡單說它就是信息化的自然延伸。在維基百科中，大數據被定義為“數據量的規模巨大到無法通過目前的主流軟件工具在合理時間內達到截取、管理、處理、并整理成為幫助企業經營決策更積極目的的信息。”聯合國2012年的白皮書《大數據的發展：挑戰與機遇》中寫道，“大數據時代已到來，且會對各個領域產生深刻影響。”因此很多國家的政府從2012年開始對大數據相關項目與領域投入了大量人力、物力與財力。例如，美國在2012～2013年共投入2億美元來實施對大數據的研究與發展，將大數據提到國家重點建設項目；日本則在2013年公布了以開放公共數據和大數據為核心目標的新IT國家戰略；而在我國，大數據最近已經正式開始應用于食品安全責任險的普及與實施當中。
步入大數據時代，由于存儲數據量的龐大，人們不得不研發更先進的技術來滿足數據處理及存儲的需求，因此云計算及云存儲等大數據技術的概念相應被提出。
簡單而言，云計算是一種按資源使用量付費的服務模式，這種服務模式可以使資源使用者進入相應的計算資源共享池，包括網絡、服務器、存儲、應用軟件、服務等。另外，這種服務模式只需很少的管理工作以及資源使用者與服務供應商很少的交互過程。從總體看，云計算服務模式可以分為3種：SaaS（應用軟件即服務）、PaaS（服務器平臺即服務）、IaaS（計算機基礎設施及服務）。因此，資源的使用者只需通過以上3種服務就可以滿足自己相應的資源需求。而云存儲則是一種網絡在線儲存服務模式，即資源提供者將資源存放在服務供應商的多臺虛擬服務器上，而并非資源提供者私人的服務器，服務供應商根據資源提供者的需求在服務后端準備相應的儲存虛擬化的資源的數據庫（儲存資源池），后者便可自行使用此儲存資源池來存放數據或文件。然而，云存儲與云計算對比，它又是在云計算上相應延伸出來的，當云計算系統處理的是大量數據的存儲和管理時，云計算系統就會變成一個云存儲系統，因此在大數據技術中，云存儲又是一個以云計算為核心的數據計算系統。
在奶粉生產領域中，通過使用物聯網生產可以有效將大數據技術結合應用。概括講，物聯網是一種基于智能感知、識別技術等通信感知技術將實物特征及變化記錄成有效的數據信息，同時借助大數據技術進行相應的存儲和分析從而在生產等環境中及時發現并處理問題的技術。因此，物聯網又是繼計算機、互聯網之后世界信息產業發展的第三次浪潮。
首先，在奶粉的生產過程中會通過精確的傳感系統收集大量食品在生產、裝配、流通、銷售等過程中的數據。其次，通過云計算對實時傳輸到數據庫中的數據進行分析處理從而達到有效監測。借助大量事先存儲的食源性病原體特征，食品生產商能夠將已知的毒素與細菌的物理標志輸入到ERP軟件中，以便在生產過程中能夠識別并立刻包裹，使生產線停下來，區隔所有受到影響的產品，并且這一過程無需人工處理。最后，數據檢驗齊全是實施大數據技術的根本保障，而牛奶的檢驗相對比較嚴格，在流通環節中，工商部門檢驗12項，出入境檢驗60項，一個盒裝的液體牛奶從生產源頭到消費者手上，期間至少需要經過6次抽查，總計971項指標，這還不包括奶牛和飼料的檢驗指標。如果每個檢測指標按4個字節計算，一年下來，牛奶檢測的數據就是514T。如此詳實的數據為保險公司的計算費率奠定了充足的數據基礎，而通過云存儲技術的更新，生成的海量檢測數據會最終接近整體奶粉產品的真實值。
綜上所述，大數據在奶粉生產領域的普及會使企業實現生產過程的透明化管理，提高生產效率，促進產品質量的提高，并樹立良好的口碑。在2016年生態文明貴陽國際論壇―大數據時代的食品安全論壇上，中國工程院院士鄔賀銓在主題演講時指出，大數據是食品安全的“補天石”。另外，在2016年全國食品安全宣傳周暨第八屆中國食品安全論壇上，“今日頭條”了一組食品安全大數據即基于對平臺上4.8億用戶閱讀行為的分析，在公眾最關心的食品品類中“奶粉”高居榜首。統計顯示，國內消費者對于嬰幼兒配方奶粉的年需求量約為60萬噸，而2015年我國進口嬰幼兒配方奶粉高達17.6萬噸，已經接近整體需求量的1/3，其背后的原因是消費者對國產奶粉的安全性缺乏信任。如果國內的奶粉生產企業能夠充分利用食品安全責任險建立起自身的信用體系，提升市場消費信心，就能夠為自己贏得寶貴的生存空間。而保險公司若也能推出特定的專業險種，用大數據監控企業的生產運輸銷售過程，同樣也會為自己帶來豐厚的利潤回報和社會效益。
盡管食品安全責任險在奶粉領域中還未能成功實現推廣，但若真能得到推廣，將會為全面推廣食品安全責任險提供豐富的經驗和技術，也將令食品安全責任險深入人心，這不僅為全面實施提供強大的輿論基礎，而且還可以為食品安全提供堅實的保障。隨著法律法規在食品安全領域中的進一步完善，大數據結合的食品安全責任險將從根本上改善我國的食品安全狀況。
第4篇：食品安全責任體系范文
當江海燕第四次來到浙江省桐廬縣武盛村的一家豆腐店時，老板終于主動承諾暫停經營，等到辦理完營業執照和相關證件后再開門營運。
身為武盛村副主任的江海燕，還兼任著當地的食品安全協管員，每天下了班就會去周圍商戶轉轉，村里208家食品經營戶，她都了然于胸。“我的工作麻煩點，老百姓吃東西就放心點。”江海燕的辦公桌上總擺著兩本臺賬，一本是轄區內所有食品產業的底數資料，一本是平時的檢查臺賬，多年來的每一次檢查、每一項反饋，她都記得清清楚楚。
食品安全一直是老百姓關注的焦點，安全監管離不開“人”。在浙江，30604個行政村、社區被設置成8.7萬個社會治理小網格，每一個網格都選配了食品安全協管員、信息員，江海燕就是其中的一員，他們履行著食品安全的隱患排查、宣傳教育等工作職責，被老百姓稱為“舌尖”上安全的守衛者。
2014年，浙江省保障公眾食品藥品安全的“三網六體系”建設項目啟動，即構建安全責任網、電子監管網、社會共治網等“三張網”，建立健全監管執法、風險防控、應急處置、技術支撐、標準法規、社會監督等“六大體系”，逐步從“被動整治”走向“主動作為”，從“事后救后”走向“事前防控”，從“人海戰術”走向“智慧監管”，從“單打獨斗”走向“社會共治”。
“我們的食品要讓群眾吃得放心、吃得安全、吃得健康，如果這一點都做不到，群眾就沒有獲得感、幸福感，‘高水平’全面小康更無從談起。”在浙江省副省長、省食安委副主任朱從玖看來，浙江的這一食品安全協管網絡就是布局食品安全社會共治體系的一個重要“棋子”。
“機器換人”實現智慧監管
一個厚厚的巡查記錄本、一張地圖，這是浙江臨海市東塍鎮東溪單村食品安全協管員秦曉曉曾經的兩樣法寶。每天到指定的食品單位檢查食品安全、記錄各項數據、向上級匯報是她的工作，“當時我就天天拎著這個記錄本走街串巷，要找檢查的地方就看地圖，有問題就記在本子上，其實挺不方便。”
2016年9月，秦曉曉告別了她的“老搭檔”，用上了新設備――裝有“食安通”APP的智能手機。走進一家食品單位，秦曉曉就可以對要例行檢查的地方進行拍照、上傳；電子地圖能幫助她輕松定位到要檢查的單位，省去了找路的時間，效率提高了不少；如果發現任何食品安全隱患，可以隨時通過打字進行記錄，不僅速度快，看起來也一目了然。
食品安全，是“管”出來的。人少事多的矛盾成為首要難題。在浙江，2萬多名食品安全監管人員和8萬多名食品安全協管員需要面臨“三個一百萬”的監管對象：一百f個發證企業，一百萬個無證攤販、作坊、農貿市場流動攤販，還有一百萬個網絡食品、化妝品、保健品商戶。
如何改變監管的“人海戰術”？浙江省食品安全委員會辦公室主任、浙江省食品藥品監督管理局局長朱志泉向《小康》記者介紹說，浙江的經驗是“機器換人”，走“智慧監管”道路，用現代化的監管手段和監管設備，解決人少事多的矛盾，提升監管工作效能。
2015年3月，浙江省啟動食品藥品“智慧監管”工程，以“一個中心七大平臺”為框架，建設包括一個省級數據中心，審評審批、信用管理、實時監控、產品追溯、行政執法、公眾服務和綜合管理等7個應用平臺。
“這是我們食品安全檢查在‘互聯網+’時代的一次轉型。”臨海市食品安全委員會辦公室副主任陳錦海介紹說，安全協管員手機里的APP，都連接著辦公室里的電腦終端，可以實時看到檢查結果，分析食品安全問題。
“每個季度，我們會把APP中記錄的一些大家感興趣的數據整理出來，向市民公布。”陳錦海形象地把“食安通”搜集的數據比喻成臨海食品安全的“大數據”，“2016年9月到12月，‘食安通’導入巡查經濟戶口11804家，協管員輸入巡查信息6054次，上報各類問題123個。”
上報及時，處理也及時。“食安通”上傳的問題，當地政府和主管部門相當重視，已經實現問題100%處置。
不只是臨海市，寧波、臺州、麗水、舟山等市都開發了“食藥通”、“永安通”、“食安通”軟件和信息化監管平臺。在浙江省全省范圍內至少有1.8萬余名執法人員和協管員使用了移動監管信息平臺。這套基于智能手機運行的移動執法系統，是浙江省食品藥品“智慧監管”體系的組成部分。
“智慧監管”用一張看不見的電子監管網構筑起了食藥安全的防線。大量食品安全的數據從無數端口進入互聯網。有了數據，如何推進數據互聯，探索大數據應用，是浙江省推進“智慧監管”重點工作之一。在浙江省食藥監局看來，建立食品藥品監管信息化標準體系，省、市、縣各級系統按照“統一標準”建設，才能實現數據溝通共享，走出“數據孤島”。2016年，省級食品藥品“數據中心”一期建設已完成，有10個市建立食品藥品數據交換共享節點，實現數據交互。
據了解，浙江省食品藥品監管局正對智慧監管“數據中心”現有的數據進行挖掘，探索食品藥品質量安全數據的分析應用模式和方式，通過定期匯集、挖掘、分析現有數據資源，可以動態了解浙江省食品藥品行業總體狀況，包括企業、產品及從業人員等基本情況，還可以利用可視化圖表直觀反映各地食品藥品監管工作開展情況。
構建食品安全社會共治新格局
2015年12月4日，一部名為《愛的保險單》的微電影走紅視頻網站，上傳一個多小時，點擊量就破萬。
故事講述的是一個普通的單親家庭，母親為了支持兒子創業開面館，隱瞞下了自己病重的事實。當兒子發現時，母親已病入膏肓。承受了喪母之痛的兒子，每日魂不守舍，因為一次操作疏忽，導致了一批食客食物中毒住院。本就經濟拮據的兒子又將面臨巨額醫療賠償費。所幸，天無絕人之路，母親在世時，悄悄為兒子的面館購買了一份食品安全責任保險，當地保險公司了解情況后及時協助其兒子處理事故，并快速賠付了相關費用，幫助他渡過了難關。
這部溫情微電影的“導演”正是浙江省食品藥品監督管理局。“這是全國首部以食品安全責任險為題材的公益微電影。”浙江省食藥監局綜合協調和督查處副處長祝永飛向《小康》記者介紹說，選擇用微電影的形式進行傳播一是節約成本，二是方便網絡傳播，也更符合互聯網時代下大眾的審美需求。
“食品安全監管僅靠監管部門難以管到位，必須發揮全社會力量，構建社會共治新格局。全力推廣普及食責險正是浙江著力探索的重要途徑。”浙江省食安辦專職副主任、浙江省食品藥品監督管理局副局長盧永福說。
2015年年初，國務院食品安全委員會辦公室、家食品藥品監督管理總局、中國保監會聯合印發《關于開展食責險試點工作的指導意見》，探索將食責險試點情況納入地方食品安全工作考核評價體系，將企業投保情況納入企業信用記錄和分級分類管理指標體系。
“食品安全責任險出保率較低，所以企業出于經濟利益的考慮，加上僥幸心理，一般不會主動投保。要想調動大家的積極性必須以投保人需求為導向去思考。”祝永飛介紹說，在對比歐美多國食品安全責任保險條例后，浙江食藥監局與多家保險公司溝通，認為應該增加理賠項目、減少免賠條款，以此來保障投保人的權益。
打破了傳統保險弊端的浙江省，在食責險的推廣上也跑出了“浙江速度”，截至2016年6月底，已有10435家單位投保，保費收入達3344.95萬元人民幣。祝永飛把食責險的推廣形容為“多贏”，在他看來，這不僅及時保障了消費者以及投保主體的合法權益，也為保險行業打開了新的市場。
除了保障多方共贏，方法和路徑也尤其重要。浙江省食品安全責任保險試點工作提倡各地根據本地區食品產業特點和發展現狀，因地制宜、分類推進。各地在探索食品安全責任保險投保模式上進行了大膽創新，臺州通過界定市場主體“公商屬性”，實行了以市場運作為主體、政府公益購買為輔助的“政企同推”的投保模式；仙居等地引入第三方風險管理機制，對100余家小餐飲單位進行了風險評估；臨海市各鎮（街道）設立食品安全責任保險專項基金，與保險公司簽訂保險合同，并將營業場所500平方米以下的餐飲經營戶、小作坊、食雜店等單位納入投保范圍，實現了食品安全責任保險全覆蓋的“團體式投保”。
監管部門的主導發力，也帶動了食責險推廣的重要參與方――保險行業，它們的主觀能動性得到了充分發揮。
食責險的推廣工作還只是促進食品安全社會共治的內容之一，通過試點食品安全金融征信體系建設，浙江省將食品安全與銀行征信系統掛鉤，摸索建立了“政府―銀行―市場”的三方合作模式。
作為全國首個經央行批準的農村金融改革試點地區，浙江省麗水市通過“互聯網+食品+金融”的監管模式，將農村食品生產經營者信用情況納入農村金融信用體系建設，通過差別化信貸政策等措施，倒逼食品生產經營者增強主體責任意識。截至2016年10月，麗水市已有49萬戶居民、3.5萬家食品生產經營主體建立信用檔案，公示“黑榜”79家，發出懲戒告知書60余份，限制貸款31家。
在尋找痛點中轉型升級
要保障食品安全長治久安，除了靠日常監管外，更需要找準痛點，助推企業走向規范化、品牌化的運作道路。
2016年9月22日，《浙江省中藥炮制規范》2015年版宣貫會暨衢枳殼推介會在浙江省常山縣舉行，多名專家用科學數據詳細論述了衢枳殼的藥用功能，吸引了400多名醫藥企業、醫療機構代表參會。
在常山大寶山胡柚基地，常山縣農業局高級農藝師畢旭燦為一批醫藥企業代表介紹了胡柚生態種植技術，他們也都是沖著衢枳殼之名而來。
“我們公司就準備生產衢枳殼飲片，預計今年底第一批產品就能下線上市。”常山天道中藥飲片有限公司董事長徐照輝說。
徐照輝所說的衢枳殼其實就是胡柚片，是常山獨有的地方柑橘品種。而如今醫藥企業的“搶手貨”，卻曾有過“被打假”的經歷。
“胡柚片是用未成熟的胡柚果實橫切曬干而成，它的形狀、效用與中藥枳殼相同，而且在衢州作為民間用藥歷史悠久，但是因為沒有標準的炮制規范，因此不僅不能進入醫藥市場，還一度成為‘打假治劣’的對象。”浙江省食藥監局從產業角度切入，助推產業轉型升級，從根源上杜絕食品安全問題的產生，衢枳殼就是其中的典型代表。
從2013年開始，浙江省食藥監局多次與省級醫療機構、省農業技術推廣中心、中醫專家以及相關科研部門專家共同召開胡柚片炮制規范專家咨詢會，對其藥用歷史、植物基源、化學成分、藥理藥效、質量進行調研研究。制定了胡柚片的炮制規范，并命名為衢枳殼，作為地方品種收載入新版炮制規范。在符合國家對地方中藥炮制規范的法規要求的前提下，既滿足了浙江省中醫臨床需要，又擴大了藥用資源，同時促進了當地的經濟發展。又因制定了炮制規范，主動化解了胡柚片因炮制不當而產生的潛在食品安全問題。
終于，在2016年8月的《浙江省中藥炮制規范》中，胡柚片以“衢枳殼”的名義列入其中，有了正式合法的藥用身份。
2012年，浙江省提出“健康浙江”發展戰略；2014年，《促進健康服務業發展的實施意見》提出，“精準對接、精準服務”食品醫藥產業轉型升級。浙江省食品藥品監督管理局緊跟發展政策，連續3年開展“雙精準”專項行動，全面助推食品醫藥產業轉型發展。
沒有全民健康，就沒有全面小康。食品藥品安全關乎人民健康和生命。“到2020年全面建成小康社會之際，‘三網六體系’也將建設完成，浙江省將基本建立覆蓋從農田到餐桌、從實驗室到醫院的食品藥品安全現代治理體系，基本具備解決食品藥品安全突出問題的現代化治理能力，基本形成企業自覺、行業自律、政府監管、社會協同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治格局。”在接受《小康》記者采訪時，朱志泉描繪了浙江省打造食品藥品安全放心省份的愿景。
第5篇：食品安全責任體系范文
關鍵詞：食品安全；責任保險；強制責任保險
近年來，食品安全事故頻發，既侵害了消費者的身體健康，同時也對食品行業給予沉重打擊，例如"酒鬼酒"被曝"塑化劑" 事件當天，酒鬼酒緊急停牌，14支白酒股無形蒸發300多億資產，足見食品安全已成為關系到國計民生的重大問題。食品安全責任強制保險是適應食品安全現狀的客觀產物，其強制保障、分散風險、轉嫁責任的功能，極大維護了消費者的合法權益，適應了食品行業發展的客觀需求。但實踐中，食品安全責任保險卻存在投保率低，食品安全保險種類單一的現象，該項制度未能廣泛推行。本文就食品安全責任保險強制推行的必要性及可行性展開分析，以期對食品安全責任強制保險制度構建有所推進。
1．推行食品安全責任強制保險的必要性
1.1食品行業主體責任保險意識單薄
現行的食品安全責任保險仍是商業保險，遵循締約自愿原則，是否投保，何時投保、與誰建立保險關系完全由食品企業自主決定。許多食品企業為了追求更多的經濟效益，只顧眼前利益得失，往往不愿意投保責任保險而增加經營成本。既使是發生了食品安全事故，也"自認倒霉"，換個招牌，繼續經營，對其生產、銷售影響并不大。更有少部分企業抱著賺點就撤的心理，對食品安全采取放任態度，自然不會在食品安全成本方面有太多的投入，既便被相關食品衛生監管部門查處，也會一棄置之。缺乏事前防范，事后懲處的有效制度，是部分食品企業忽視食品安全的重要原因。低廉的違法成本，未能促使其主動投保責任保險。
另外，許多食品企業對責任保險的功能并不理解，投保意識不強。責任保險不僅具有分散風險、轉嫁責任的功能，同時可以對投保產品起到宣傳作用，引導消費者的選擇。食品消費者往往會因為該食品投保了責任保險，對其產品質量更加放心，選擇時會優先考慮投保產品，從而促進產品銷售，增加投保食品企業利潤。因此，投保食品安全責任保險不僅具有對食品企業的風險防范、責任風擔功能，同進可對投保企業起到品牌宣傳作用。
1.2食品侵權往往具有隱性特點，消費者在受到食品瑕疵損害時舉證困難
有毒有害食品對人身體侵害的特點往往是持續地、隱蔽地，具有較長的潛伏期，不會及時地顯現，最終導致大部分受害人長期遭受有害食品的危害，而得不到及時救濟。人們每天食用的食物種類較多，既使出現中毒癥狀，消費者也無法準確判斷究竟哪樣食品存在問題，只有自掏腰包，將自己食用過的食物先逐一送檢，才有可能確定毒源。如此的送檢維權，使消費者消耗了大量的精力和財力后才得以確定侵權主體，是消費者維權難的現實難題。消費者的維權難，就為食品企業逃避法律責任創造了機會。而食品安全責任強制保險，強制食品企業投保，可以有效防止食品企業逃避法律責任，有利于促進消費者食品安全維權。因此，推行食品安全責任保險是維護消費者權益的現實需要及必然要求。
1.3政府在重大食品安全事故中常常扮演"保險人"角色，增加財政負擔
一些食品安全事故發生后，雖然責任主體明確，但往往因責任企業無賠償能力或逃避責任承擔，導致由政府向受害者埋單。責任保險人的缺位，迫使政府充當了"保險人"的角色，增加財政負擔，最終由納稅人埋單。因此，扭轉政府埋單的現象，減輕政府的財政壓力，食品安全責任保險的推行成為必然。
1.4保險條款側重于對保險人的保護，不利于對被保險人的保護
現行的食品責任保險條款，均由保險人單方制訂，被保險人在保險條款的制訂方面毫無話語權。訂立保險合同時，被保險人要么選擇接受，要么選擇離開。保險條款制訂的單方性，決定了保險條款利益設計的不平等性。保險人往往更關注自身權益保障，對被保險人設置多重限制條款，表現了保險人與被保險人雙方地位實質的不平等。保險條款的不平等，也是導致食品責任保險推廣不利的重要原因。食品安全責任強制保險條款在制定時，由政府相關部、保監會、保險公司代表、食品企業代表、消費者協會、消費者共同參與，充分的體現了保險條款內容的民主性及科學性。食品安全責任強制保險條款能夠有效實現了各保險主體的利益平衡，因此推行食品安全責任強制保險成為必然。
2．推行食品安全責任強制保險的可行性
2.1盡快出臺《食品安全事故責任強制保險條例》，由政府主導食品安全責任強制保險制度的建立
食品安全責任強制保險制度的建立，對運行主體的選擇，宜采用"官辦民營"方式。由于該項制度具有較強的正外部性，需要在密切關系人民群眾健康的食品領域強制推行，如果仍采用一般的商業性保險模式運作，仍無法解決保險產品的不足及投保人積極性不高的負面問題。此時，需要政府通過行政職能，強制食品安全責任保險的強制實施，才能充分發揮責任保險對消費者的保障功能。
借鑒 《機動車交通事故責任強制保險條例》的成功經驗，建立與《食品安全法》相配套的《食品安全事故責任強制保險條例》，具體規定強制保險范圍的設定、運作模式的設定、損失分擔計劃的政策支持。將食品安全責任強制保險的推行上升為一種法律義務，將投保食品安全責任強制保險作為取得食品行業經營許可資格的前置條件，對符合條件但尚未投保的食品企業進行取締。當然，政府還應作好食品安全風險的監測、評估、信息披露工作，根據食品安全事故發生率及時調整投保主體條件及保費率。同時，政府相關部門配合強制保險制度目的的落實，如衛生行政主管部門監督醫療機構對食品受害人的救治情況及有無依法使用食品安全責任強制保險設立的共保基金對受害人進行搶救；如財政部門根據保險人繳納營業稅額及共保基金的情況，對共保基金予以財政補貼。
2.2加強食品安全責任強制保險與商業保險的協調配合，實現保險公司、食品企業及消費者利益的共同維護。
食品安全責任強制保險是消費者利益維護的基本保障，其覆蓋主體廣泛，但僅以基本的人身傷害及直接的財產損失為承保范圍，賠償限額以滿足受害人的基本需求為限，且不包括對消費者造成的間接損失，可以說強制保險僅賠償受害人的基本損失，僅是部分賠償。而商業保險的承保范圍則以保險人與投保人的約定為準，一般包括人身損害及財產損失，范圍廣于食品安全責任強制保險，且賠償額也可在國家規定范圍內自由約定，可以是對受害人的完全賠償。食品安全責任強制保險與商業保險相輔相承，共同構成了食品安全責任保險的完整體系。因此，在實踐中既要強制推廣食品安全責任強制保險的實施，又要大力宣傳商業保險的重要補充作用。
保險人在承保食品安全責任強制保險時應有適當的利潤，如果只是不虧不盈，雖是強制承保，但不利于調動保險人的積極性，不利于食品安全責任保險的深入開發及保險人才的投入，無法滿足投保人對保險產品的需求。只有在賦予保險人強制承保義務的同時，給予適當利潤，保險公司才會積極響應政策、法規要求，廣泛推行食品安全強制責任保險。同時，建議保監會會同國家食品藥品監督管理局，建立食品安全保險評級機制。根據每款產品在上一保險期內的表現（如保險公司的賠付率、客戶投訴率等），由保險監管部門予以保險評級，保險公司可以根據保險評級調整其下一期的食品安全責任保險費率，顧客可以根據保險評級來挑選安全可靠的食品，企業則以保險評級為動力和約束而加強食品安全管理。
參考文獻：
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第6篇：食品安全責任體系范文
為切實加強2016年春季學校食堂食品安全監管工作，預防和控制食物中毒事件發生，切實保障師生飲食安全，區市場監督管理局、區教育局決定對全區各類學校(含大學、專科院校、托幼機構)開展春季學校食堂食品安全專項檢查工作，現就有關事宜通知如下:
全區各類學校食堂（含集體用餐配送單位、幼托機構食堂）
本次檢查的主要內容包括：1、學校食堂餐飲服務許可和從業人員健康體檢情況。2、學校食品安全工作管理制度落實情況。3、食物中毒預防和控制機制以及建立食品安全管理責任體系與責任制度落實情況。4、開展食品安全知識宣傳、食品從業人員教育培訓開展情況。5、食物儲存、進貨查驗、購銷臺賬登記、索證索票、留樣、餐廚廢棄物管理和食品安全承諾等制度落實情況。6、餐飲具清洗、消毒和食品安全防范措施執行情況。7、食堂基礎設施和衛生環境，包括食品加工、貯存、陳列等設施、設備和保溫、冷藏、冷凍設施維護、運行情況。8、有無銷售、使用“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質及其它不合格食品，是否有違規采購、使用劣質食用油和非法使用添加劑、不合格調味品等現象。9、“透明餐飲安全體系”推進情況。
此次檢查采取學校自查和監管執法檢查相結合的方式。學校自查主要由學校對照檢查內容，認真查漏補缺，完善食堂安全管理制度，落實安全管理責任，整改和消除各類安全隱患。監管執法檢查階段，由市場監管部門和教育部門組織人員采取現場查看、查閱資料等方式開展執法檢查。對于執法檢查中發現的問題，現場指出，限期改正，及時落實整改責任；對存在嚴重違法行為的，將依法處置，并追究相關責任人的責任。
（一）提高認識，加大投入。學校食堂食品安全關系廣大師生身心健康，牽動千家萬戶，關乎社會穩定。各學校、托幼機構、集體用餐配送單位要充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性，切實增強大局意識、責任意識，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加有效措施，進一步提高學校食堂的食品安全水平，加大對學校食堂基礎設施投入力度，嚴格按照食品安全管理有關要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設施設備，改善食堂衛生條件，最大限度地消除食品安全隱患。
（二）建章立制，規范管理。各類學校要建立健全以校長為第一責任人的食品安全責任制，建立健全并嚴格實施食品原料采購記錄和索證索票制度、從業人員健康管理制度、清洗消毒制度、從業人員食品安全知識培訓制度、食物中毒責任追究制度等食品安全管理制度，全面落實食品安全責任；嚴格規范承包經營學校食堂的管理，學校要按照《食品安全法》的要求，嚴把學校食堂承包經營的準入條件，把保證食品安全作為承包合同的重要內容列入其中，加強對承包經營學校食堂的檢查，督促承包經營者加大投入、改善條件、加強管理、認真落實好各項食品安全管理制度，不斷提高食品安全管理水平。對拒不整改的，要及時中止承包經營行為，決不留安全隱患。
（三）落實責任，強化自律。校長作為學校食品安全第一責任人，不僅要提高自身對食品安全的認識，還要做好對本單位食品從業人員的教育和培訓，從制度的落實抓起，從原料采購和食品加工的每一道環節抓起，從餐飲消費食品安全關鍵環節控制抓起，落實責任，強化自律，不斷提高學校食堂食品安全保障水平。
（四）消除隱患，做好防范。各類學校要成立本單位食品安全管理組織機構，配備專職食品安全管理人員，加強對學校食堂關鍵環節的控制和監督，及時了解學校食堂食品安全狀況，制定食物中毒應急處置預案，提高防控食物中毒事故的能力和水平。要經常組織自查、互查，采取有效措施排除隱患。積極在廣大師生中間開展宣傳教育，一旦發生事故，要迅速控制事態，及時報告教育、市場監管局和衛生行政部門，并積極配合做好相關處置工作。
（五）繼續抓好“透明安全餐飲體系”工程推進工作。各類學校要繼續做好“透明安全餐飲體系”工作，維護好視頻監控設備，并確保正常使用。對新開辦的學校食堂，區市場監督管理局將督促和指導其在后廚烹飪、餐具清洗消毒、備餐間等關鍵部位安裝攝像頭，并將視頻信號傳輸至“食在__”網絡平臺，便于學生家長和社會各界進行實時監督。
春季學校食堂檢查時間緊，任務重，區食品監管和教育部門將集中執法力量按時按質完成檢查工作，各校、各分局要通力配合，做好本次檢查工作。區市場監管局、教育局將對本次檢查中發現的問題進行梳理總結和通報。
區市場監督管理局聯系人：
區教育局聯系人
第7篇：食品安全責任體系范文
一、指導思想
以科學發展觀為統領，貫徹落實各級政府對食品安全負總責的要求，建立食品安全責任體系；圍繞食品安全全程監管，進一步健全完善監管長效機制，切實履行監管職能；大力加強農村食品安全專（兼）職監管隊伍建設，建立覆蓋縣、鄉、村三級食品安全監管網絡，著力提升全縣食品安全整體水平，有效控制食品安全事故的發生，為建設和諧平安提供食品安全保障。
二、工作目標
建立健全全縣食品安全三級聯防監管網絡，搭建“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏點”的食品安全聯防監管網絡平臺，培養和造就一支政治堅定、業務精良、紀律嚴明、作風嚴謹、廉潔高效的食品安全監管隊伍，增強全縣食品安全監管、信息與預警系統能力建設，提高食品安全監管和打擊能力，確保全縣人民群眾飲食安全。
三、組織架構
（一）縣級：由縣食品安全委員會及下設的縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品安全聯合執法大隊，以及食品安全委員會各成員單位構成縣級監管網絡。
（二）鄉級：各鄉鎮政府（街道辦事處）要明確分管領導，要成立以主要領導為主任，分管領導為副主任，工商所、派出所、衛生院等站所主要負責人為成員的鄉鎮（街道）食品安全工作委員會，下設食品安全工作辦公室，配備專職主任和1-2名食品安全專職干部，每個管區明確一名干部專職負責本管區的食品安全工作，構成食品安全三級聯防監督體系的中樞。
（三）村級：各村村委會主任是本村食品安全工作的第一責任人，再明確一名威信高、責任心強的村兩委班子成員作為食品安全監管員，具體負責本村食品安全工作，構成食品安全三級聯防監督體系的網底。
四、工作職責
（一）縣食品安全委員會及成員單位工作職責。縣食品安全委員會是縣政府食品安全工作的高層次議事協調機構，主要負責組織落實國務院及省、市關于食品安全工作的決策部署，分析食品安全形勢，研究部署、統籌指導全縣食品安全工作。縣食品安全委員會及其成員單位負責監管體系建設的領導工作，指導鄉、村兩級監管體系建設，組織對鄉、村兩級監管體系建設進行督查、考核。指導各鄉鎮（街道）健全完善食品安全工作制度，細化工作措施。組織相關部門認真做好協管員和村監管員的工作指導及業務培訓，保證縣、鄉、村三級食品安全聯防網絡覆蓋全縣，并切實發揮作用。指導完善全縣食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大整頓治理和聯合檢查行動。受理舉報信息并組織有關單位進行查處。各成員單位在縣食品安全委員會的統一領導下，分工協作，認真履行職責，加強對相關人員的培訓，建立健全食品安全報告事項和信息通報制度，提高食品安全突發事件應急處置能力。
（二）鄉鎮工作職責。按照屬地管理原則，認真落實食品安全工作目標責任，不斷完善鄉級食品安全防控體系，建立鄉鎮食品安全協管員、村級食品安全監管員的管理、考核、激勵機制。完善鄉村食品安全報告制度，健全食品安全協調和長效監管機制，遇有重大食品安全事件及時向縣食安委報告。制定食品安全應急預案，組織有關單位和村莊及時處置轄區內食品安全事件。加強人員培訓，按時上報各類信息，確保信息暢通、報告及時。建立健全轄區食品生產、加工、經營臺賬，建立各自然村食品工作匯報檔案。充分發揮各鄉鎮（街道）工商所人員多、監管面廣、經驗豐富等優勢，用足、用好、用活工商力量，使其切實發揮突出作用。
（三）村級工作職責。負責對本村種植養殖、生產加工、儲運銷售、小飯店、小商店、群體性聚餐等食品安全環節的日常監管，并配合做好食品安全問題的處置工作。村食品安全監督員每月對全村食品經營戶進行檢查，對無證、無照經營食品的，督促其辦理相關手續合法經營；對經營場所衛生條件差，食品與非食品混放的經營戶進行勸導；對本村私屠濫宰、造假窩點等進行告誡勸阻，并及時上報縣鄉食品安全委員會。每月底向鄉鎮食安辦上報檢查情況。及時協調解決食品安全糾紛，配合相關部門查處食品安全案件。經常開展食品安全防范巡查，及時發現問題，掌握信息，確保上報信息準確、及時。及時參加食品安全防范知識培訓，負責村級食品監管法律法規和食品安全知識的宣傳教育，教育引導本村商戶加強自律意識。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、各有關部門主要領導是本轄區、本系統食品安全工作的第一責任人，對職責范圍內的食品安全工作負總責。要以科學發展觀統領食品安全工作，堅持“以人為本，執政為民”的監管理念，進一步增強政治意識和責任意識，以良好的精神狀態、務實的工作作風，切實保障公眾飲食安全。
（二）明確工作職責。各鄉鎮（街道）、各有關部門要以提升食品安全監管效能為重點，堅持日常監管與集中整治、嚴格執法相結合，建立內部食品安全監管責任制和責任追究制，使食品安全綜合監管工作逐步走向制度化、正規化、規范化。
第8篇：食品安全責任體系范文
關于印發《貢井區學校食品安全網格化管理
實施方案》的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區教育局,各學校（含托幼機構）,各食藥所：
為進一步推動學校食品安全管理工作，保障學校食品安全，現印發《貢井區學校食品安全網格化管理實施方案》，請遵照執行。
自貢市貢井區食品藥品安全委員會辦公室
2016年6月23日
貢井區學校食品安全網格化管理實施方案
為深入推進我區學校（含托幼機構）食品安全管理科學化、規范化，進一步明確和落實學校食品安全主體責任、主管責任和監管責任，確保學校食品安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，特制定本方案。
一、總體目標
落實地方政府、主體單位、主管部門、監管部門“四位一體”責任，細化至每個區域、每個地段、每所學校（含托幼機構），形成網格責任圖。各責任主體依據法律法規的規定，認真履職齊抓共管，學校依照法律、法規和食品安全標準經營，確保學校師生食品安全。
二、網格化管理工作目標
（一）落實責任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監管部門、學校的食品安全管理職責并落實到責任人，上下級網格聯動，形成管理合力。
（二）規范管理，守法經營。依據《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規，規范學校食品安全管理，防范食品安全事件發生。
（三）及時處置食品安全事件，回應社會關切。群眾投訴舉報能夠及時調查處理，重大問題和突發事件能夠及時發現、上報并采取與職責相符合的應急措施，控制事態的發展，保障學生食品安全。
三、網格劃分及主要工作
按照屬地管轄落實網格化管理措施的原則，建立三級學校食品安全網格化管理體系（以下簡稱網格化管理）。
（一） 一級網格
一級網格，即區級網格。責任主體為貢井區人民政府，成員單位為區教育局、區食品藥品監管局。
區政府：對區級網格化體系建立運行和全區學校食堂建設及食品安全管理工作負總責。1、建立一級網格，指導、監督、考核全區網格化管理工作。指導監督二、三級網格化管理建設和運行。2、領導、組織、協調實施全區學校食品安全管理。專題研究全區學校食品安全管理的突出問題，指揮學校發生的較大食品安全事故處置，提供改善區學校食堂食品安全管理條件的資金和項目。（責任人：分管教育工作副區長、分管食品安全管理工作副區長、區食藥安辦主任）
區教育局：對全區學校的網格化建設管理負責，對學校食品安全管理負主管責任。1、網格化建設管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導、監督、考核各學校的網格化建設和管理工作。2、建立學校食品安全管理相關制度，督促學校落實以校長為第一責任人的學校食品安全責任制度和責任。3、組織所有學校（含托幼機構）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓及食品安全專項檢查（全年不少于2次）。4、處置學校發生的一般食品安全事故和輿情應急事件，組織開展好學生醫療救治、情緒安撫、事故現場控制、輿情應對工作。 5、全面實施學校食品安全責任保險、食品安全信息化建設、標準化食堂建設等工作，確保2018年轄區義務段所有學校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關人員和學校使用信息化管理措施，發揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區內義務教育階段學校食堂不對外承包。8、區政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。
區食品藥品監管局：負責全區食品藥品監管系統網格化管理體系建立運行，以及學校食品安全監管工作。1、承擔網格化建設管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導、監督食品藥品監管所網格化建設和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監管所培訓校長、副校長和首席食品安全管理人員，并隨機抽查考核學校自主培訓效果。3、實施春季、秋季學校食品安全專項檢查，每年對行政區域內學校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學校發生的一般食品安全事故和學校食品安全輿情，組織對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規范、加工環境是否存在污染源等事故原因調查，對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗，并協助衛生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查，查處違法行為，完善監管措施。5、實施學校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學校履行主體責任等行政監管工作。6、督促教育局和學校推進食品安全責任保險、食品安全信息化建設和使用、量化分級B級食堂創建、明廚亮灶工作。7、區政府和上級部門交辦的其它工作。
（二）二級網絡
二級網格，即各鄉鎮人民政府（或街道辦事處）行政管轄區域，責任主體為鄉鎮人民政府（或街道辦事處），成員單位為區教育局、各食品藥品監管所。
鄉鎮人民政府、街道辦事處：對轄區網格化建設管理和學校食品安全管理工作負總責。1、負責二級網格的建立和運行，明確本級人民政府網格化管理責任人員和工作任務，責任人員責任包干到學校。2、組織實施轄區學校食品安全管理工作。3、協調處置食品安全突發事件中現場維穩控制和醫療救治工作。
區教育局：明確本系統在二級網格中的具體責任人。具體責任人職責是： 1、指導、監督學校食品安全網格化管理工作。2、組織轄區所有學校（含托幼機構）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓，對每個學校日常檢查全年不少于3次。3、督促學校各項食品安全管理制度和主體責任落實，推行學校食品安全責任保險、學校食品安全信息化建設、標準化學校食堂建設、量化分級B級單位創建、明廚亮灶建設工作。4、指導學校處置食品安全應急事件。
食品藥品監管所：依法實施學校食品安全監督管理工作。1、每所學校確定2名監管人員負責食品安全監管工作，建立學校食品安全監管檔案和風險臺賬，做到家底清、情況明。2、與學校簽訂食品安全責任書，明確學校食品安全主體責任，督促落實各項食品安全管理制度，督促學校全面推進學校食品安全信息化管理建設、食品安全責任保險工作、量化分級B級單位創建、網格化管理建設工作。3、開展或配合區局培訓校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學校自主培訓效果。4、日常巡查頻次由學校食堂量化分級等次確定（A級全年不少于1次，B級全年不少于2次，C級全年不少于3次，未評級全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學校食堂食品監督抽檢或快檢。6、處置食品安全應急事件。事發2小時內，初步核實情況后上報區局，在區局指導下對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規范、加工環境是否存在污染源等開展事故原因調查，并協助衛生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查、協助醫療救治、現場控制及食堂消毒工作。
（三）三級網格
各學校（含托幼機構）為三級網格責任主體，依法對學校食品安全管理工作負主體責任。校長為第一責任人，分管校長、首席食品安全員、食堂負責人及餐飲服務從業人員為網格化管理具體責任人，做到定崗、定人、定責。
校長：1、依法取得校長為法定代表人的《食品經營許可證》。2、建立學校為單位的食品安全網格化管理機構、任命首席食品安全管理員，明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責，并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據《食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》規定，建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長（學生）委員會監督、從業人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責，自查評估風險，完善整改措施消除食品安全隱患。每學期期初和期末向食品藥品監管所和教育局遞交學校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學校食堂食品安全信息化建設、食品安全責任保險、量化分級B 級單位創建工作。6、組織學校食品安全管理人員、餐飲服務從業人員培訓，全年不少于40小時，開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應急預案、處置學校食品安全應急事件。組織人員分別開展學生醫療救治、學生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現場待協助調查、保存病患學生用藥前嘔吐物和排泄物、關注和應對輿情等工作，并在2小時內報告區教育局和區食品藥品監管局。
副校長、首席食品安全員： 協助校長履行職責，落實學校食品安全管理各項制度和要求。主要工作：1、加強食品服務從業健康管理和培訓。2、制度分解到崗位、責任落實到人，每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設施設備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實，防范食品加工操作不規范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統上傳食品安全管理數據。4、發現學校食品安全應急事件第一時間報告校長，通知封存保護食品加工現場，通知食堂從業人員返回食堂協助事故原因調查。
食堂餐飲服務從業人員：熟練掌握和嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》，保持身體健康上崗，重點防范加工過程中細菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證，食品添加劑使用實行“五專”管理，食品加工過程中生熟食品及用具不發生交叉污染，食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環境要求，食品烹飪燒熟煮透，對制冷消毒設置定期檢查維護，餐廚垃圾日產日清、建立處置臺賬，食品加工區域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經營冷葷涼菜，嚴禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴禁違規加工制作野生毒覃、發芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風險食品，加工制作四季豆、豆漿等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規定的12類食品生產經營行為。5、食品留樣品種齊全、數量100克以上、留樣器具經清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）
區食品藥品安全委員會辦公室制定《學校食品安全網格化管理實施方案》，組織召開動員大會，積極營造學校食品安全網格化管理氛圍。
（二）全面實施階段（2016年 7月 1 日—11月30日）
一、二、三級網格責任主體和成員單位分別確定責任人、工作人員以及其職責和任務，確保每個區域、每個學校食堂食品安全管理落實到具體責任人員。各網格責任主體和成員單位整理網格化管理人員信息、工作職責，管理區域繪制網格化管理責任圖。
全面啟動一、二、三級網格運行，組織重點檢查，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。
(三)總結驗收階段（2016年12月）
認真總結分析推進過程中所發現的問題，不斷改進工作方法，創新工作思路，對一些具有指導和借鑒作用的經驗和做法認真總結，精心提煉和推廣。
五、實施網格化要求
（一）組織領導
學校食品安全網格化管理是切實落實管理責任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監管部門要高度重視，加強組織領導。一級網格成立網格化管理領導小組，分管教育和食品安全的副區長擔任組長，教育局、食品藥品監管局主要領導擔任副組長，教育局、食品藥品監管局分管學校食品安全副局長及相關食品安全管理人員為成員。領導小組下設辦公室在食品藥品安全委員會辦公室，負責網格化管理建立和運行的組織協調工作。二、三級網格成立網格化管理工作組，由責任主體負責人擔任組長，成員單位相關食品安全管理人員組成，具體實施食品安全網格化管理。
（二）運行要求
各級網格要制定實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。學校要在食品安全信息公示欄中公示本校網格化管理責任人和職責。
上下級網格之間要簽訂學校食品安全網格化管理責任書，明確管理職責和責任人。
上級網格內成員單位對應指導下級網格內成員單位開展食品安全管理工作，落實管理責任防范食品安全事故發生。同級網格內成員單位建立信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。
（三）督查與考核
上級網格督查下級網格工作，由網格化管理領導小組辦公室牽頭組織實施，對網格管理責任落實不到位的單位和責任人進行通報，督查情況納入年度食品安全目標考核內容。
第9篇：食品安全責任體系范文
食品安全強制責任保險是指依據相關法律法規的規定，食品的制造商、銷售商等行業主題必須以食品安全責任為保險標的投保，特定的保險人必須承保并且對食品安全事件造成受害人的人身傷亡、財產損失在責任限額內予以賠償的一種強制性責任保險制度。
二、我國構建食品安全強制責任保險制度的必要性分析
從消費者角度來看，食品安全問題關系著國人的生命身體健康，得不到解決有可能引發社會矛盾；從企業角度來看，一旦發生嚴重的食品安全問題，將付出巨額賠款，嚴重的有可能造成企業破產。從政府角度來看，食品安全問題長期得不到解決會嚴重影響政府的形象和在人民心中的威信。因此，加大對食品安全問題的處理力度是非常必要的。
（一）切實維護消費者利益
由于當前的索賠手續復雜，特別是一些不法商家企圖逃避賠償責任更加大了受害消費者的索賠難度。面對一些不甚嚴重的食品安全事故，消費者往往選擇放棄索賠。而當發生嚴重的食品安全事故時，當事企業面臨巨額賠償，由于其賠償能力有限，可能無法給予受害者充分有效的賠償。以強制方式推行食品安全保險后，鼓勵消費者購買已投保食品，一旦發生事故，消費者可直接向專業的擁有足夠保險基金的保險公司索賠，有效地保護了消費者的合法權益。
（二）為保險公司帶來新的保費增長點
一種險種以強制方式推行后，其業務規模必然迅速擴大。以交強險為例，2006年7月我國正式施行交強險制度，此后，交強險的保費收入從2007年的218.8億元猛增到2015年的1570.98億元。如果食品安全強制責任保險能夠做到科學經營，將可能會給保險公司帶來巨大的收益，促進保險業的發展。
（三）減輕企業負擔
一旦發生嚴重的食品安全事故，企業將面臨巨額的賠款，造成財務危機，甚至破產倒閉。因三聚氰胺事件影響于2009年破產的三鹿集團是典型的案列。出現這種情況的一部分原因在于食品企業沒能有效分散食品安全風險。企業通過投保食品安全責任保險，可以把不確定的巨額賠償化為固定的少量的保費支出，并攤入成本或流通費用。一旦發生食品安全事故，將由保險公司出面賠償，減輕了企業的賠償負擔，切實保障了企業經營的穩定性。
（四）減輕政府壓力
食品安全問題關系國計民生，是全社會高度關注的焦點。發生嚴重的食品安全事故后，政府不得不出面善后。特別是當企業無力賠償時，需要政府動用財政對受害者給予補償。以強制方式推行食品安全責任保險可以充分體現出國家對人民群眾生命健康安全的高度重視以及解決食品安全問題的決心和力度。同時，保險公司介入，在事故發生前可以一定程度上減輕政府的監管壓力，在事故發生后可以減輕政府的賠償壓力。
（五）防止食品安全事故發生，提高食品安全水平
對于食品安全問題，事前防范遠遠重于事后補救。保險公司可以利用保險費率杠桿，設置免賠額、推行不出險優惠政策等手段提高食品企業的安全意識，促進企業自身加強食品安全管理，規范企業生產活動，有效降低食品安全事故發生的頻率，引領整個食品行業健康發展。
三、我國構建食品安全強制責任保險制度的可行性分析
在我國，強制推行食品安全責任保險的呼聲已久，然而，這項政策的可行性直到現在才逐漸具備。
（一）法律基礎已現雛形
2014年5月14日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，重點鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產經營企業參加食品安全責任保險，同時授權國務院食品藥品監督管理部門會同國務院保險監督管理機構制定具體辦法。
（二）交強險的成功推行給食品安全責任強制保險提供了參考依據
交強險制度實施后，保障程度逐步提高，初步實現了其保障機動車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進道路交通安全的目的。交強險的可喜成績給食品安全責任強制保險的推行提供了依據和經驗。同時交強險的推行過程中所面臨的一些諸如經營虧損的問題也給食品安全責任強制保險提供了前車之鑒。充分吸取交強險的經驗、教訓有助于設計出更為合理的食品安全責任強制保險產品。
（三）已經實行食品安全責任強制保險制度的國家地區給我國帶來了一定的思路
2013年6月19日，我國臺灣地區修正公布《食品衛生管理法》。該法第十三條明確規定：“經“中央”主管機關公告類級別及規模的食品業者，應投保產品責任保險。產品責任保險的保險金額及契約內容，由“中央”主管機關定之。”同時，對于違反投保產品責任保險規定的，在第四十七條中明確相應的懲罰，視情節輕重分別處以罰款、或歇業、停業或廢止公司、商業、工廠登記事項或食品業主的登陸等處罰。從目前來看，臺灣地區的實踐都取得了較好的效果。為我國構建食品安全強制保險制度提供了借鑒和參考。
（四）我國保險業已具備相應的承保能力
2015年，中國保險業原保險保費收入24282.52億元，同比增長20.00%。到2015年底，保險業總資產已達總資產123597.76億元。保險業整體實力不斷增強，承保能力大幅度提高。目前，我國已經從事了多種責任保險的經營，積累了大量的經營經驗。并具備了一定的資金規模、人力資源、技術實力。
四、我國構建食品安全強制責任保險制度的對策建議
通過對必要性、可行性的分析，給出構建食品安全強制責任保險制度的建議
（一）進一步完善相應的法律法規
在構建食品安全責任強制保險的過程中，目前已經有《食品安全法》、《侵權責任法》、《保險法》等主要法律，但還缺少配套的法規以及細則。可以對應《機動車交通事故責任強制保險條例》構建《食品安全責任強制保險條例》，使之成為完整的法律體系，將極大地促進食品安全保險制度的順利推行。
（二）加強監管
保險監督管理機構需要加強對保險公司的監管，確保其具有足夠的償付能力，監督保險公司開發的食品安全責任保險產品的是否合法合理，并將保險的條款與費率進行備案。食品安全監管機構加強對食品企業的監管。加強對食品質量的檢測，及時披露有質量問題的企業。建立黑白名單制度，給消費者以提示，同時保險公司也可以據此實行差別費率。
（三）加大政府補貼力度
我國的食品生產、銷售企業多以中小企業為主，保費可能給其帶來一定的財務負擔。政府應該通過財政、稅收等手段，減輕企業負擔，鼓勵企業投保積極性。對投保食品責任保險的食品企業給予一定的稅收優惠或保費補貼。同時，給予保險公司一定補貼，促使保險公司降低保費，使得保費在食品企業可接受的范圍內。
（四）科學定價，開發合理的保險產品
不同的食品企業規模、經營種類有很大的不同，面臨的風險大小也大相徑庭。按照統一標準制定費率，對中小企業來說負擔較重，同時也易造成逆選擇。這要求保險公司在充分調研的基礎上，根據食品企業性質、規模、經營種類、經營地區等因素確定差別費率。同時，在政府補貼的情況下，確保保費在食品企業可接受的范圍內，同時又保證自身獲得合理盈利。這樣才能維持業務的長遠發展。
